招投标管理和业务实践及案例分析讲义讲稿

招投标管理和业务实践

及案例分析**一、招投标市场发展趋势

1、招标采购

招标投标制度最早起源于英国，它最初是作为一种“公共采购”或“集中采购”的手段出现。在现代经济发达国家，政府大多通过立法，在政府出资的项目建设中强制实行招标投标制，如美国的《产品购买法》、欧盟的《公共采购规则》等，虽然立法重点各有侧重，但是总的原则都是一致的，如非歧视性原则、公开透明原则等。由于其公开、公平和公正的特点，招标投标制度在西方发达国家得到了广泛的使用，在货物购买、建筑工程承包、租赁、技术转让等领域发挥了重要的作用。我国从1980年代开始实行招投标制度，从20多年的实践看，实行招投标制度，对于推行投融资和流通体制改革、创造公平竞争的市场环境、提高资金使用效益、节省外汇、保证工程质量、防止采购中的腐败现象都具有重要意义，招投标方式的先进性和实效性己得到了公认。1）采购招标采购招标是一种采购程序。采购方根据已确定的采购需求，提出招标采购项目的条件，邀请所有有兴趣的供应商参加投标，最后由招标人通过对各种投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人作为中标人，并与之最终签订合同的过程。这也是通常所指的广义的采购概念。从采购交易过程来看，必然包括招标和投标两个最基本的环节，前者是招标人提出招标项目，并以一定的方式邀请不特定或一定数量的法人或组织进行投标；后者是投标人响应招标人的要求参加投标竞争。没有招标就不会有供应商或承包商的投标；没有投标，采购方的招标就没有得到响应。在世界各国和有关国际组织的招标采购法律规定中，尽管大都只称招标，但都对投标也做出相应的规定和约束。一个完整的招投标采购过程包括策划—招标—投标—开标—评标—决标—签订合同7个阶段。2）招投标采购的方式国际市场的招标方式基本上可以归纳为三大类，即公开招标、邀请招标、议标(谈判招标)。国内是趋势逐步全面规范化的实施公开招标、邀请招标、议标(谈判招标)。

A、公开招标公开招标其主要含义是招标活动处于公共监督之下进行。在公开招标时，通常应当公开发布招标通告，这种通告是表明招标具有广泛性和公开性。凡是愿意参加投标的公司，都可以按通告中的地址领取(或购买)项目招标资料和资格预审表格。只有参加了资格预审和经审查合格的公司才能购买招标文件和参加投标。这种方式的优点是招标单位有较大的选择范围，能更好地开展竞争，打破垄断。但这种方式投标单位较多，审查投标者资格和标书的工作量也很大，刊登招标公告等各种费用支出也较多，招标过程需要较长时间。B、邀请请招标标邀请招招标由由招标标单位位向有有承担担该项项工程程、货货物和和服务务能力力的三三个以以上供供应商商发出出招标标邀请请书及及招标标文件件，由由其进进行投投标。。这种方方式由由于参参加投投标企企业的的数量量有限限，不不仅可可以节节省招招标的的费用用，缩缩短招招标的的时间间，也也增加加了投投标者者的中中标机机率，，对双双方都都有一一定好好处。。但这这种方方法限限制了了竞争争范围围，可可能会会把一一些很很有实实力的的竞争争者排排除在在外。。在国国外，，私人人投资资的项项目，，多采采用邀邀请招招标。。在国国内，，目前前为避避免浪浪费时时间，，一般般也提提倡邀邀请招招标，，但同同时加加强对对招标标和投投标的的监督督，防防止各各种欺欺诈和和腐败败现象象发生生。C、议标标(谈判招招标)议标（（谈判判招标标）是是指招招标单单位与与几家家潜在在的供供应商商就招招投标标事宜宜进行行协商商，达达成协协议后后将工工程委委托承承包(或指定定供货货)。这种种方法法优点点是不不需要要准备备完备备的招招标文文件，，不需需要很很多的的费用用和时时间。。但由由于议议标背背离了了公开开竞争争的原原则，，必然然导致致一些些弊病病：如如招标标单位位反复复压价价；招招投标标双方方互相相勾结结，损损害国国家的的利益益；招招标过过程不不公开开、不不透明明，失失去了了公正正性。。为此此，世世界各各国对对议标标(谈判判招招标标)项目目都都作作了了相相应应的的规规定定，，一一般般来来说说，，只只有有特特殊殊工工程程才才能能通通过过议议标标确确定定中中标标商商。。目前前，，我我国国《招标标投投标标法法》规定定采采购购方方式式为为公公开开招招标标与与邀邀请请招招标标。。公公开开招招标标亦亦称称竞竞争争性性招招标标，，邀邀请请招招标标亦亦称称选选择择性性招招标标。。3）招招标标采采购购的的实实施施方方式式招标标采采购购的的实实施施方方式式有有两两种种:委托托招招标标与与自自行行招招标标。。A、委委托托招招标标招标标代代理理机机构构是是依依法法设设立立、、从从事事招招标标代代理理业业务务并并提提供供相相关关服服务务的的社社会会中中介介组组织织。。招招标标代代理理机机构构受受招招标标人人委委托托，，代代为为组组织织招招标标业业务务活活动动，，并并提提供供相相关关服服务务，，因因此此招招标标代代理理机机构构只只能能在在招招标标人人委委托托的的范范围围内内办办理理招招标标事事宜宜。。招招标标人人可可以以根根据据招招标标项项目目，，如如:货物物采采购购、、工工程程建建设设和和各各类类服服务务性性招招标标项项目目的的性性质质、、内内容容和和要要求求，，确确定定委委托托范范围围。。招招标标人人如如委委托托招招标标机机构构招招标标，，必必须须委委托托给给具具有有相相应应招招标标资资格格的的招招标标代代理理机机构构，，招招标标人人具具有有选选择择招招标标代代理理机机构构的的自自主主权权。。B、自自行行招招标标《招标投标标法》在对招标标人自行行招标给给予了肯肯定，同同时对自自行招标标进行了了一定的的约束条条件，即即必须具具有编制制招标文文件和组组织评标标能力，，如果这这两个基基本条件件能满足足就可以以不必委委托招标标代理机机构办理理。编制制招标文文件和组组织评标标是招标标投标过过程的关关键环节节，招标标文件是是整个招招标过程程所要遵遵循的基基础性文文件，也也是投标标和评标标的依据据。能否否编制出出完整严严谨准确确的招标标文件，，直接影影响招标标投标的的质量和和成败、、组织评评标能力力、决定定评标程程序是否否科学规规范、投投标文件件的评审审和比较较以及中中标人的的确定是是否公正正、合理理。4）招标采采购的适适用范围围招标的适适应范围围，是指指在一般般情况下下，哪些些项目必必须采用用招标投投标的方方法。我我国《招标投标标法》对必须招招标采购购的项目目范围作作出了明明确的规规定，即即在中华华人民共共和国境境内进行行下列工工程建设设项目，，包括项项目的勘勘察、设设计、施施工、监监理以及及与工程程建设有有关的重重要设备备、材料料等的采采购，必必须采取取招标方方式。必必须进行行招标的的项目有有：大型型基础设设施、公公用事业业等关系系等关系系社会公公益利益益、公众众安全的的项目；；全部或或部分使使用国有有资金投投资或者者国家融融资的项项目；使使用国际际组织或或国外政政府贷款款、援助助资金项项目。在在货物方方面，招招标主要要是机电电设备和和机械成成套设备备；在工工程方面面，招标标主要是是工程建建设和安安装；在在服务方方面，招招标主要要是科研研课题、、工程监监理、招招标代理理、承包包租赁等等。5）项目招招投标的的作用A、创造一一个择优优的竞争争环境B、保护国国家利益益C、保护社社会公共共利益D、保护招招投标当当事人的的合法权权益E、有利于于节约资资金，提提高项目目质量二、投标标报价的的程序、、

前期期工作及及清单报报价的的策略与与实例分分析1、投标报报价的程程序、前前期工作作1）影响投投标人项项目投标标前期和和实施工工作的主主要因素素A、对价格格、时间间、质量量方面的的权重把把握不准准；B、投标的的基本条条件不具具备，招招标的信信息与技技术资料料不全；；C、对法规规及法定定流程掌掌握不够够，或者者出现业业主的要要求与法法规要求求不符，，从而影影响投标标；D、投标文文件或资资格预审审文件不不规范；；E、招标管管理部门门审查与与备案不不及时；；F、市场信信息掌握握不够，，最高报报价或最最低报价价编制出出现漏项项或重复复子项计计算情况况，导致致投标过过程出现现较大偏偏差；G、招标范范围界定定不清，，招标文文件中涉涉及的价价格条款款表达不不准确，，导致合合同谈判判产生歧歧义和争争端，或或者所签签合同价价低于中中标价。。2）获得招招标公告告或投标标邀请书书等信息息公开招标须通通过报刊或信信息网络发布布招标公告，，采用邀请招招标方式的，，招标人应当当向三个以上上（含三个））具备承担招招标项目能力力的、资信良良好的特定的的法人或其他他组织团体发发出投标邀请请书。如项目目的规模在立立项批复中与与规划许可认认定不一致时时，应以规划划许可认定的的规模为准。。通过信息网络络或者其他媒媒介发布的招招标文件与书书面招标文件件具有同等法法律效力，但但出现不一致致时，以书面面招标文件为为准，招标人人或招标代理理人应当保证证书面招标文文件原始正本本的完好。3）资格审查工工作资格审查分为为资格预审和和资格后审。。资格预审是是指投标前，，对潜在投标标人进行的资资格审查。资资格后审是指指在开标后对对投标人进行行的资格审查查。资格预审审不合格的潜潜在投标人不不得参加投标标。经资格后后审不合格的的投标人的投投标应作废标标处理。4）发售招标文文件投标单位收到到招标文件、、图纸和有关关技术资料后后应认真核对对，核对无误误后以书面形形式予以确认认。招标人对已发发出的招标文文件进行必要要的澄清或修修改的，应当当在招标文件件要求提交投投标文件截止止时间至少十十五日前，以以书面形式通通知所有招标标文件收受人人，该澄清或或修改的内容容为招标文件件的组成部分分。5）组织勘察现现场招标人或招标标代理人如要要组织投标单单位进行现场场勘察，必须须统一组织，，不得单独或或分别组织投投标人进行踏踏勘。投标人人若在勘察现现场有疑问，，应在投标预预备会前以书书面形式向招招标单位提出出。6）组织投标预预备会投标预备会的的目的在于澄澄清招标文件件中的疑问，，解答投标单单位在招标文文件及勘察现现场中提出的的问题，在投投标预备会上上还应对图纸纸进行交底和和解释。投标标预备会结束束后，由招标标单位整理会会议记录和解解答内容，报报招标管理机机构核准同意意后，尽快以以书面形式将将问题及解答答送到所有获获得招标文件件的投标单位位，该解答的的内容为招标标文件的组成成部分。7）开标招标人在招招标文件要要求提交投投标文件的的截止时间间前，收到到的所有投投标文件。。招标人应应充分估计计收标书、、登记、验验证所需要要的时间和和人力，避避免因招标标人或招标标代理人的的原因而到到截止时间间尚未能办办理完成收收标书的手手续。8）评标当评标委员员会提出需需要澄清问问题时，应应以书面形形式送达投投标人，投投标人可以以以适当的的形式进行行问题澄清清。评标报告由由评标委员员会全体成成员签字，，对评标结结论持有异异议的，评评标委员会会成员可以以采用书面面方式阐述述其不同意意见和理由由，评标报报告提交招招标人后，，评标委员员会即告解解散。9）定标中标人确定定后，招标标人应当向向中标人发发出中标通通知书，并并同时将中中标结果通通知所有未未中标的投投标人。10）签订合同同招标人和中中标人应当当自中标通通知书发出出之日起30日内，按照照招标文件件和中标人人的投标文文件订立书书面合同。。招标人和和中标人不不得再行订订立背离合合同实质性性内容的其其他协议。。2，投标策略略1）投标人的的不平衡报报价不平衡报价价是指一个个项目的投投标报价，，在总价基基本确定后后，调整各各子项的报报价，以达达到既不提提高定价，，不影响中中标，又能能在结算时时得到更理理想的经验验效益的目目的。（后后面有具体体案例）投标人常在在以下几种种情况采用用不平衡报报价法：①工程量核核算不明确确，技术资资料不完备备或不明确确，预计今今后工程量量可能会增增加的项目目，单价适适当提高。。工程量可可能会减少少的项目，，单价适当当降低。②开工后业业主尚要研研究是否实实施的暂定定项目，即即不一定要要做的项目目，报价低低，可能要要分包的项项目，报价价低。③在单价包包干混合制制合同中，，有些子项项采用包干干报价时，，报高价，，其余子项项报低价。。④如招标文文件要求某某些子项报报“单价分分析表”，，投标人会会将单位分分析表中的的人工费及及机械设备备费报得较较高，而材材料费报得得较低。⑤投标人一一般要压低低工程量小小的子项单单价，让招招标人的感感觉却是工工程量清单单上的单价价大幅度下下降，投标标人有让利利的诚意。。其实，即即使压低了了很多单价价，总的报报价也少不不了多少。。2）力求中标标价低，合合同价高于于中标价，，而结算价价又高于合合同价的措措施。①策划材料料、设备的的品质、档档次、品牌牌、规格型型号、质量量标准、技技术要求、、供应方式式、暂定价价材料的调调整方式；；②明确有利利于投标人人人工费调调整幅度或或力求条款款模糊化；；③详细在招招标范围，，报价范围围，分包范范围界限方方面力求有有利于自己己的条款；；3）明明确确措措施施费费用用包包含含的的内内容容。。采用用工工程程量量清清单单报报价价时时，，如如果果发发生生扩扩大大或或缩缩小小工工程程量量时时，，要要明明确确约约定定对对清清单单综综合合单单价价调调整整幅幅度度，，明明确确工工程程量量清清子子目目以以外外的的工工程程项项目目计计价价办办法法。。3、清清单单报报价价的的策策略略、、技技巧巧与与实实例例分析析建设设工工程程招招标标是是要要约约邀邀请请、、投投标标是是要要约约，，中中标标通通知知书书是是承承诺诺。。项项目目招招投投标标过过程程的的核核心心是是通通过过招招标标控控制制价价和和投投标标报报价价的的编编制制最最终终形形成成合合同同价价格格，，为为施施工工阶阶段段的的造造价价管管理理奠奠定定基基础础。。1）招招标标控控制制价价的的编编制制。。国国有有资资金金投投资资的的工工程程进进行行招招标标，，根根据据《中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法》的规规定定，，招招标标人人可可以以设设标标底底。。当当招招标标人人不不设设标标底底时时，，为为有有利利于于客客观观、、合合理理的的评评审审投投标标报报价价和和避避免免哄哄抬抬标标价价，，造造成成国国有有资资产产流流失失，，招招标标人人应应编编制制招招标标控控制制价价。。招招标标控控制制价价应应在在招招标标文文件件中中公公布布，，公公布布的的招招标标控控制制价价相相当当于于招招标标人人的的采采购购预预算算，，投投标标人人的的投投标标不不能能高高于于招招标标控控制制价价，，否否则则，，其其投投标标将将被被拒拒绝绝。。①招标控制制价的编制依依据。编制招招标控制价时时应遵守的计计价规定，这这也体现了招招标控制价的的计价特点：：A．建设工程工工程量清单计计价规范；B．国家或省级级、行业建设设主管部门颁颁发的计价定定额和计价办办法；C．建设工程设设计文件及相相关资料；D．招标文件中中的工程量清清单及有关要要求；E．与建设项目目相关的标准准、规范、技技术资料；F．采用的材料料价格应是工工程造价管理理机构通过工工程造价信息息发布的材料料单价，工程程造价信息未未发布材料单单价的材料，，其材料价格格应通过市场场调查确定；；G．其他的相关关资料。②招标控制制价的编制内内容。按照工工程量清单的的基本构成，，招标控制价价的编制包括括分部分项工工程费、措施施项目费用、、其他项目费费、规费和税税金等内容。。A．分部分项工工程费。分部部分项费的计计算应以招标标文件中提供供的分部分项项工程量清单单为依据。a.工程量的确定定，依据分部部分项工程量量清单中的工工程量。b.按照招标控制制价的编制依依据确定综合合单价，综合合单价应包括括人工费、材材料费、施工工机械使用费费和企业管理理费与利润，，招标文件提提供了暂估单单价的材料，，应按暂估的的单价计入综综合单价。c.为使招标控制制价与投标报报价所包含的的内容一致，，综合单价中中应包括招标标文件中要求求投标人所承承担的风险内内容及其范围围（幅度）产产生的风险费费用。B．措施项目费费用。分部分分项费的计算算应以招标文文件中提供的的措施项目清清单为依据。。a.措施项目依据据招标文件中中措施项目清清单所列内容容。b.措施项目清单单计价应根据据拟建工程的的施工组织设设计，可以计计算工程量适适宜采用分部部分项工程量量清单方式的的措施项目应应采用综合单单价计价；其其余的措施项项目可以“项项”为单位的的方式计价，，应包括除规规费、税金外外的全部费用用。措施项目目清单中的安安全文明施工工费应按照国国家或省级、、行业建设主主管部门的规规定计价，不不得作为竞争争性费用。C．其他项目费费用。其他项项目费用包括括暂列金额、、暂估价、计计日工以及总总承包服务费费组成。a.暂列金额由招招标人根据工工程特点，按按有关计价规规定进行估算算确定，一般般可以分部分分项工程量清清单费的10%~15%为参考；b.暂估价中的材材料单价应按按照工程造价价管理机构发发布的工程造造价信息或参参考市场价格格确定；暂估估价中的专业业工程暂估价价应分不同专专业，按有关关计价规定估估算；c.招标人应根据据工程特点,按照列出的计计日工项目和和有关计价依依据计算；d.招标人应根据据招标文件中中列出的内容容和向总承包包人提出的要要求参照下列列标准计算：：招标人仅要要求对分包的的专业工程进进行总承包管管理和协调时时，按分包的的专业工程估估算造价的1.5%计算；招标人人要求对分包包的专业工程程进行总承包包管理和协调调并同时要求求提供配合服服务时，根据据招标文件中中列出的配合合服务内容和和提出的要求求按分包的专专业工程估算算造价的3%～5%计算；招标人人自行供应材材料的，按招招标人供应材材料价值的1%计算。。D．规费费和税税金。。规费费和税税金应应按国国家或或省级级、行行业建建设主主管部部门的的规定定计算算，不不得作作为竞竞争性性费用用。将以上上部分分汇总总，最最终形形成的的招标标控制制价如如表3-1所示。。表3-1招标控控制价价汇总总表序号汇总内容金额（元）其中：暂估价（元）1分部分项工程1.11.22措施项目2.1其中：安全文明施工费3其他项目3.1其中：暂列金额3.2其中：专业工程暂估价3.3其中：计日工3.4其中：总承包服务费4规费5税金招标控制价合计=1+2+3+4+52）投标标报价价的编编制。。投标标报价价的编编制方方法、、内容容、表表格与与招标标控制制价基基本相相同，，但其其最基基本的的特征征即是是投标标人自自主报报价，，它是是市场场竞争争形成成价格格的体体现，，因此此在投投标报报价的的编制制依据据上与与招标标控制制价有有明显显不同同。①投投标报报价的的编制制依据据。A．建设设工程程工程程量清清单计计价规规范；；B．国家家或省省级、、行业业建设设主管管部门门颁发发的计计价办办法；；C．企业业定额额，国国家或或省级级、行行业建建设主主管部部门颁颁发的的计价价定额额；D．招标标文件件、工工程量量清单单及其其补充充通知知、答答疑纪纪要；；E．建设设工程程设计计文件件及相相关资资料；；F．施工工现场场情况况、工工程特特点及及拟定定的投投标施施工组组织设设计或或施工工方案案；G．与建建设项项目相相关的的标准准、规规范等等技术术资料料；H．市场场价格格信息息或工工程造造价管管理机机构发发布的的工程程造价价信息息；I．其他他的相相关资资料。。②投标标报价策策略。投投标报价价策略是是指投标标人在投投标报价价中采用用的让招招标人可可以接受受，中标标后又能能获得更更多的利利润的投投标手段段。其中中比较常常用的方方法是不不平衡报报价法。。A．不平衡衡报价法法。不平平衡报价价法是指指一个工工程项目目的投标标报价，，在总价价基本确确定后，，如何调调整内部部各个项项目的报报价，以以期既不不提高总总价，不不影响中中标，又又能在结结算时得得到更理理想的经经济效益益。常见见的不平平衡报价价法如表表3-2所示。序号信息类型变动趋势不平衡结果1资金收入的时间

早单价高晚单价低2清单工程量不准确

需要增加单价高需要减少单价低3报价图纸不明确

可能增加工程量

单价高可能减少工程量

单价低4暂定工程

自己承包的可能性高

单价高自己承包的可能性低单价低5单价和包干混合制项目

固定包干价格项目

单价高单价项目

单价低6单价组成分析表

人工费和机械费

单价高材料费

单价低7议标时招标人要求压低单价

工程量大的项目

单价小幅度降低

工程量小的项目

单价较大幅度降低

8工程量不明确报单价的项目

没有工程量

单价高

有假定的工程量

单价适中

B．常见的的其他报报价策略略。a.多方案报报价法。。对于一一些招标标文件，，如果发发现工程程范围不不很明确确，条款款不清楚楚或很不不公正，，或技术术规范要要求过于于苛刻时时，则要要在充分分估计投投标风险险的基础础上，按按多方案案报价法法处理。。即是按按原招标标文件报报一个价价，然后后再提出出，如某某某条款款作某些些变动，，报价可可降低多多少，由由此可报报出一个个较低的的价。这这样可以以降低总总价，吸吸引招标标人。b.计日工单单价的报报价。如如果是单单纯报计计日工单单价，而而且不计计入总价价中，可可以报高高些，以以便在招招标人额额外用工工或使用用施工机机械时可可多盈利利。但如如果计日日工工单单价要计计入总报报价时，，则需具具体分析析是否报报高价，，以免抬抬高总报报价。总总之，要要分析招招标人在在开工后后可能使使用的计计日工数数量，再再来确定定报价方方针。c.低价格投投标策略略。先低低价投标标。而后后赢得机机会创造造第二期期工程中中的竞争争优势，，并在以以后的实实施中盈盈利；某某些施工工企业其其投标的的目的不不在于从从当前的的工程上上获利，，而是着着眼于长长远的发发展；较较长时期期内，投投标人没没有在建建的工程程项目，，如果再再不得标标，就难难以维持持生存。。因此，，虽然本本工程无无利可图图，只要要能有一一定的管管理费维维持公司司的日常常运转，，就可设设法渡过过暂时的的困难，，再图发发展。三、投标标人如何何结合企企业自身身实力和和施工技技术能力力编制投投标报价价文件（1）、投标标人自身身实力和和施工技技术能力力的特点点①施工工技术能能力的特特点。施施工技术术能力是是高智力力劳动成成果的体体现，通通常采取取施工技技术方案案竞选的的方式选选择承包包人。施施工招标标文件一一般仅给给出施工工依据、、应达到到的技术术指标、、限定的的工作范范围、项项目所在在地的基基本资料料以及完完成的时时间等内内容。而而没有完完成的具具体工作作方法的的要求。。因此，，技术含含量比较较高的招招标项目目更多关关注的是是投标人人的业绩绩、信誉誉以及技技术成果果的完备备性、准准确性、、正确性性、提供供施工方方案的技技术先进进性和经经济合理理性，即即对方案案进行技技术经济济论证，，而不过过分追求求完成施施工任务务的报价价额的高高低。②自身身实力的的特点。。工程招招标的特特点是采采购提供供施工服服务。施施工服务务水平的的高低，，包括项项目管理理能力和和合同履履约能力力，特别别是成本本控制能能力。主主要取决决于企业业的业绩绩、信誉誉及人员员的素质质。企业业投标是是综合能能力的竞竞争，而而不仅仅仅价格的的竞争。。因此，，投标人人时应把把企业自自身实力力的表述述放在重重要的位位置，其其必然对对发包人人工程项项目的发发包心理理产生有有利的影影响。（2）、分析析招标项项目的特特点，根根据项目目特点编编制投标标文件。。目前投标标工程的的特点：：强调““价廉物物美”，，追求““合理低低价”，，关注投投标人的的业绩、、信誉以以及人员员的素质质。因此此必须结结合考虑虑：1）掌握业业主对价价格、时时间、质质量等方方面择重重要求，，适度分分配权重重。2）与业主主充分沟沟通，若若业主提提出的要要求与法法规要求求相矛盾盾时，应应向业主主说明法法律法规规的权威威性和强强制性，，不要为为了迎合合业主的的想法，，而影响响项目以以后的顺顺利开展展。3）工程投投标报价价文件的的编制。。投标项目目编制标标底，应应根据招招标文件件和有关关资料，，一方面面依据有有关计价价办法，，参照有有关工程程定额，，结合市市场供应应状况，，综合考考虑企业业成本、、工期和和质量等等方面的的因素和和承受能能力合理理确定报报价。另另一方面面，根据据企业的的技术水水平和管管理能力力，选择择技术适适宜，方方法领先先，水平平出重的的技术和和管理方方案，确确立企业业投标报报价的竞竞争能力力。技术和管管理方案案是构成成项目施施工的实实施主体体，体现现了项目目的技术术和工艺艺水平，，是项目目经济合合理性的的重要基基础。主主要指施施工生产产方法、、施工工工艺流程程等。技技术和管管理方案案编写时时的基本本要求包包括：A．先进性性。衡量量技术先先进性的的指标，，主要有有产品质质量性能能、产品品使用寿寿命、单单位产品品物耗能能耗、劳劳动生产产率、自自动化水水平、装装备水平平等。项项目采用用的施工工技术应应尽可能能接近国国际先进进水平或或者居国国内领先先水平。。B．适用性性。施工工所采用用的技术术应与建建设规模模、产品品方案，，以及管管理水平平相适应应。C．可靠性性。施工工所采用用的技术术和设备备，应经经过施工工运行的的检验，，并有良良好的可可靠性记记录。D．安全性性。施工工所采用用的技术术，在正正常使用用中应确确保安全全施工运运行。E．经济合合理性。。在注重重所采用用的施工工技术设设备先进进适用、、安全可可靠的同同时，应应着重分分析所采采用的技技术是否否经济合合理，是是否有利利于节约约施工成成本，提提高综合合经济效效益。（3）、投标标文件风风险的分分担投标文件件风险的的分担主主要体现现在合同同实施的的风险中中。在合合同体系系中，合合同双方方当事人人的工作作、责任任与风险险，必须须与合同同条款内内容的规规定协调调一致，，而且遵遵循风险险分担原原则。风风险包干干费用在在各类合合同形式式中都可可能存在在。合同同条款中中有关责责任和风风险承担担的界定定，决定定了报价价中是否否需要考考虑风险险费以及及费用大大小。投标文件件应当重重视风险险承担与与有关费费用挂钩钩。不可可抗力以以外的风风险分担担，可由由合同文文件具体体约定，，要载明明“投标标人应就就有关风风险考虑虑相关的的防范或或避险费费用”。。在评标标判断报报价是否否低于成成本时，，应充分分考虑此此方面内内容。例例如，找找工程招招投标项项目中，，根据国国际习惯惯做法，，风险几几率小但但防范成成本或费费用较高高的风险险，原则则上都不不会转嫁嫁给承包包人，以以免导致致投标价价格过高高、工程程造价失失控并最最终损害害工程利利益。实行市场场形成价价格的计计价体系系后，投投标人的的利润空空间大大大缩小，，也对供供应商的的企业经经营和管管理水平平提出了了更高的的要求，，为防止止出现供供应商破破产或失失去履约约能力，，应充分分重视有有关供应应商因各各类原因因失去履履约能力力时的责责权利的的条款。。（4）、招标文文件与合同同文件的对对接招标文件是是指导和规规范招标活活动的纲领领性文件，，其中绝大大部分内容容将构成合合同文件的的组成部分分。例如在在土建工程程项目招标标中，招标标文件中的的专用条款款、通用条条款、标准准、规范及及有关技术术要求、图图纸和工程程量清单等等来自于招招标文件。。作为招标文文件重要组组成部分的的“投标人人须知”中中具有合同同约束力的的各项规定定，应与招招标文件其其他组成部部分的约定定一致。鉴鉴于“投标标人须知””本身并不不构成合同同文件的组组成部分，，因此“投投标人须知知”中任何何具有合同同约束力的的内容均应应纳入到那那些将构成成合同文件件的组成部部分中。投标文件必必须考虑和和与上述文文件对接。。（5）、投标文文件与合同同条款的完完备性控制制投标标文件件中有关涉涉及合同的的内容，应应当符合法法律、法规规以及政府府有关管理理规定的要要求，遵循循公开、公公平、公正正和诚实信信用的原则则，充分体体现招标人人与投标人人双方的权权利和义务务的平等性性。投标文文件内容应应当完备，，具有可操操作性和较较少纠纷发发生的可能能，方便履履约管理。。投标文件可可能纳入合合同专用条条款的内容容用语必须须规范，概概念清楚，，定性、定定量准确。。相关核心心要求力求求在合同专专用条款中中具体约定定。专用条条款的约定定不宜出现现“另议””之类的措措辞。例如如有关工程程价款调整整的条款不不得简单填填写为“按按实调整””，应明确确工程价款款的调整的的具体范围围、内容和和方法。四、招投标标攻略决策+技巧=中标+利润在招投标过过程中，及及时有效的的进行决策策是中标并并获得利润润的基本条条件，即决决策+技巧=中标+利润。决策策正确及时时是保证中中标的必要要条件，灵灵活有效的的技巧应用用则是保证证获得利润润的充分条条件。具体实施时时，应该考考虑：1，特殊条件件下的双方方心理需要要2，各种市场场的竞争需需要3，各种投标标因素（商商务，技术术）影响在常规决策策方法和内内容的基础础上，应注注意如下几几点：（1）特特殊殊情情况况下下的的投投标标攻攻略略决策策1：对对于于涉涉及及到到业业主主指指定定分分包包工工程程的的情情况况时时，，投投标标单单位位的的造造价价人人员员应应及及时时介介入入。。与与发发包包人人进进行行沟沟通通，，在在投投标标过过程程中中对对交交叉叉工工程程作作界界面面一一定定要要划划清清，，列列出出彼彼此此详详细细的的工工作作量量清清单单，，尽尽量量避避免免以以后后出出现现界界面面工工作作的的交交叉叉或或空空缺缺，，同同时时有有利利承承包包商商准准确确报报价价和和业业主主日日后后管管理理。。决策策2：对对于于业业主主指指定定分分包包合合同同，，应应明明确确约约定定总总分分包包之之间间的的现现场场配配合合