招标采购程序案例分析精讲

工程招投标与合同管理案例分析------------------------招标采购程序案例分析之评标、定标评标一、专家库与评标委员会p132《招标法》37条，《招标法实施条例》45条、46条、47条

5人以上单数，专家>=2/3

评委会主任也有招标人指定或评委推举（常用形式）二、评标原则、方法p133

公平、公正、科学、择优经评审的最低投标价法、综合评估法三、评标程序评标准备----初步评审----详细评审----澄清、说明或补正（初、详审过程中）----推荐中标候选人或直接度额定中标人及提交评标报告

（一）评标准备评委签到---主任评委分工----熟悉招标文件----清标（p137）（二）初步评审形式评审----资格评审----响应性评审----施工组织设计和项目管理机构评审（只适用于经评审的最低投标价法）----废标判断----算数错误修正（三）详细评审（结合案例填教材表格）经评审的最低投标价法：1、价格这算；2、低价合理（不低于成本）。综合评估法：1、施工组织设计评审和评分；2、项目管理机构评审和评分；3、投标报价评审和评分；4、其他因素评审和评分；5、汇总评分结果。（四）澄清、说明和补正（初评和详评过程中，书面）（五）推荐中标候选人或直接度额定中标人及提交评标报告

1、汇总评标结果；

2、推荐中标候选人（直接确定中标人）；

3、编制及提交评标报告；（六）特殊情况的处置程序

1、评标活动暂停：应连续评标，不得已暂停时应封存相关资料，待具备条件后由原评委会继续评审。

2、评标中更换评委：不得已；回避。（原评委评标行为无效）

3、记名投标（事项表决）：少数服从多数评标

[案例4.28]评标组织程序[背景]某政府投资的工程建设项目组织工程施工招标，招标人共受理了24份投标文件。开标后，招标人在开标现场外约12km处选择了一个宾馆组织封闭评标。[问题](1)评标前，招标人组织评标委员会评标应进行哪些准备工作？(2)如评标委员会人数为7人，怎样组建本项目评标委员会？(3)安排一个完整的评标程序。[参考答案](1)组织评标前，招标人应完成以下准备工作：①准备评标需用的资料，如招标文件及其澄清与修改、标底文件、开标记录等，采用资格预审方式的，还应当包括资格预审文件、资格预审申请文件和相应的评审报告；②准备评标相关表格；③选择评标地点和评标场所；④布置评标现场，必要时，准备好电脑、打印机、打印纸等；⑤对开标后的24份投标文件进行妥善保管并运到评标现场；⑥依法确定评标委员会成员名单并对其保密；⑦安排评标委员会成员的食、住、行等辅助性工作；⑧其他与评标活动有关的工作。(2)本项目为依法必须进行招标的政府投资项目，依据《招标投标法》第三十七条对评标委员会构成的规定，本项目招标人代表不能超过2人，并应熟悉相关业务及项目特点和建设要求；其余5人从政府建设主管部门组建的专家库中随机抽取技术、经济专家。(3)完整的评标程序如下：1)评标委员会专家签到；2)评标委员会推选或招标人指定主任委员；3)评标委员会熟悉招标文件和有关表格；4)评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行初步审查；5)评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行详细审查；6)评标委员会推荐中标候选人，完成并签署评标报告；7)评标委员会向招标人提交评标报告。[案例4.29]计算评标结果[背景]某大型涉密房屋建筑工程经过项目审批部门核准，采用邀请招标的方式确定施工承包人。该工程施工技术复杂、难度大且工期紧张，对承包人以往类似工程业绩和施工设备要求较高。招标人经过考察施工企业的业绩及在建项目，确定了三家施工企业为邀请对象，这三家企业均为国有大型施工企业，均具备房屋建筑工程施工总承包特级施工资质，招标文件中确定的评标标准为：施工组织设计及项目管理机构30分；投标报价70分。施工组织设计及项目管理机构评标因素及评标标准见表4-1招标文件中公布了最高投标限价为3570万元。评标基准价为有效投标报价的算术平均数。投标报价等于评标基准价得70分，每高于评标基准价1%扣3分，每低于评标基准价1%扣2分，不足1%的按1%计取。投标人得分保留小数点两位，第三位四舍五人。各投标单位的有关情况见表4-2。[问题](1)仅邀请3家施工单单位投标标是否违违反有关关规定？？为什么么？(2)三家投标标人均通通过了初初步审查查，计算算三家投投标人的的最终得得分。(3)若将施工工组织设设计与项项目管理理机构得得分增加加到40分，其中中施工方方案与技技术措施施调整为为18分，相应应的评标标标准改改为A级的得18分，B级的得16分，C级的得12分，D级的得8分，E级的得4分，其余余不动；；商务标标由70分减少为为60分，是否否会影响响投标人人得分？？是否影影响推荐荐中标候候选人的的排序？？为什么么？[分析】本案例考考核招标标方式的的选择和和评标结结果的综综合运用用。要求求熟悉邀邀请招标标的运用用条件及及有关规规定，并并能根据据给定的的技术标标评标结结果计算算投标人人的最终终得分，，同时分分析施工工组织设设计和项项目管理理机构、、投标报报价所占占权重的的不同对对中标结结果的影影响程度度。[参考答案案](1)《招标投标标法》第十七条条规定，，采用邀邀请招标标方式的的，招标标人应当当向3个以上具具备承担担招标项项目能力力、资信信良好的的特定法法人或其其他组织织发出投投标邀请请书。本本案招标标方式经经过项目目审批部部门核准准为邀请请招标，，所以招招标人邀邀请三家家施工企企业参加加投标符符合法律律规定。。(2)投标人得得分计算算如下：：1)计算各投投标人技技术标得得分，见见表4-4。2)计算投标标人报价价得分，，见表4-5。3)投标人得得分汇总总见表4-6。(3)改变评标标标准后后，投标标人的得得分计算算为：投标人1：87.50-(10+8)+18=87.50(分)投标人2：93.00-(10+8)+18=93.00(分)投标人3：82.50-(10+4)+12=80.50(分)经过以上上计算，，更改评评标标准准后，影影响投标标人的最最后得分分，但不不影响其其排序，，也不影影响中标标候选人人的排序序。[案例4.33]评标委员员会组成成及其权权限分析析[背景]某依法必必须进行行招标的的市政工工程施工工招标(涉及市政政道路、、隧道施施工技术术和造价价等主要要专业)。开标后后，招标标人组建建了总人人数为5人的评标标委员会会，其中中招标人人代表1人，为建建设合同同管理专专业，招招标代理理机构代代表1人，为市市政工程程造价专专业，政政府组建建的综合合评标专专家库抽抽取3人，专业业为市政政道路工工程施工工。该项项目评标标委员会会采用了了以下评评标程序序对投标标文件进进行了评评审和比比较：(1)评标委员员会成员员签到；；(2)选举评标标委员会会的主任任委员；；(3)学习招标标文件，，讨论并并通过了了招标代代理机构构提出的的评标细细则，该该评标细细则对招招标文件件中评标标标准和和方法中中的一些些指标进进行了具具体量化化；(4)对投标文文件的封封装进行行检查，，确认封封装合格格后进行行拆封；；(5)逐一查验验投标人人的营业业执照、、资质证证书、安安全生产产许可证证、建造造师证书书、项目目经理部部主要人人员执业业或职业业证书、、合同及及获奖证证书的原原件等，，按评标标细则，，依据原原件查验验结果对对投标人人资质、、业绩、、项目管管理机构构等评标标因素进进行了打打分；(6)按评标细细则，对对投标报报价进行行评审打打分。此此时评标标委员会会成员赵赵某在完完成其评评标工作作前突发发疾病，，不得不不紧急送送往医院院。其他他人员完完成了对对投标报报价的评评审工作作；(7)除赵某外外的其他他人员按按评标细细则，对对施工组组织设计计进行了了打分；；(8)进行评分分汇总，，推荐中中标候选选人和完完成评标标报告工工作，其其中赵某某的签字字由评标标委员会会主任代代签；(9)向招标人人提交评评标报告告，评标标结束。。[问题](1)评标委员员会组成成是否存存在问题题？为什什么？(2)上述评标标程序是是否存在在问题？？为什么么？[参考答案案](1)本案中，，由于招招标人和和招标代代理机构构各派了了1个人参加加评标，，所占比比例超过过了总人人数的1/3，评标委委员会的的组成违违反了《招标投标标法》第三十七七条，即即评标委委员会由由招标人人代表和和有关技技术、经经济方面面的专家家组成，，人员为为5人以上单单数，其其中招标标人代表表不能超超过1/3，技术、、经济方方面的专专家不能能少于2/3的规定。。此此外，招招标人确确定的评评标专家家专业中中，仅选选择市政政道路工工程施工工专业的的专家评评标不符符合《招标投标标法是实实施条例例》第四十五五条和《评标专家家专业分分类标准准(试行)》的规定，，因为招招标人代代表为建建设合同同管理专专业，招招标代理理机构代代表为市市政工程程造价专专业，招招标人须须从政府府综合评评标专家家库中确确定市政政道路工工程、市市政隧道道工程专专业的专专家参加加本项目目评标。。(2)在评标程程序中，，第3、第4、第5、第6、第8步存在问问题。第第3步中讨论论并通过过招标代代理机构构提出的的评标细细则的做做法属于于评标委委员会越越权，违违反了《招标投标标法》规定的评评标原则则，即按按照招标标文件中中的评标标标准和和方法，，对投标标文件进进行系统统的评审审和比较较，评标标时不能能采用招招标文件件中没有有规定的的标准和和方法。。案例中中提及的的在评标标阶段讨讨论通过过的评标标细则不不属于招招标文件件，依法法不能作作为评标标的依据据。第4步对投标标文件外外封装检检查的职职责属于于招标人人，不属属于评标标委员会会。第第5步中应依依据查对对有关证证明、证证件原件件的结果果，判断断投标人人在投标标文件中中提供的的相关证证明、证证件的复复印件是是否有效效，进而而对投标标文件进进行打分分，而不不能对该该类证明明或证件件原件直直接打分分，因为为此处查查对的原原件不属属于投标标文件的的组成部部分。第第5-7步中，评评标委员员会依据据其讨论论通过的的评标细细则进行行打分的的做法，，不符合合《招标投标标法》规定。如如上述，，该评标标细则不不属于招招标文件件的组成成部分，，不能作作为依法法评审投投标文件件的依据据。第第6、第7、第8步中，赵赵某在完完成其对对投标报报价评审审工作前前突发疾疾病，应应更换一一位满足足要求的的成员替替换其评评标才能能完成整整个评标标工作、、推荐中中标候选选人和完完成评标标报告。。本案由由剩下的的4位成员完完成了评评标，不不符合《招标投标标法》第三十七七条对评评标委员员会组成成的规定定，而由由评标委委员会主主任在赵赵某没完完成的评评审表格格和评标标报告上上代签的的做法，，违反了了《招标投标标法》第四十四四条评标标委员会会成员对对评标结结果承担担个人责责任，以以及《招标投标标法实施施条例》第四十八八条由更更换的评评标委员员会成员员重新进进行评审审的规定定。[案例4.36]评标委员员会违规规要求投投标人澄澄清实质质性内容容[背景]某依法必必须进行行招标的的燃油锅锅炉采购购项目，，评标委委员会经经过初步步审查，，认为投投标人A投标的锅锅炉与招招标文件件中要求求的使用用环境、、参数、、热效率率等基本本一致，，但其价价格过高高，为此此，招标标人代表表建议评评标委员员会进行行了以下下两项澄澄清，要要求投标标人A做进一步步说明：：(1)如果中标标，在现现有的报报价基础础上可否否再下浮浮1%～3%；(2)如果中标标，针对对锅炉中中的一些些关键部部件，如如喷油嘴嘴，可否否在招标标文件要要求的供供货范围围之外免免费提供供一套。。在在规定的的时间内内，投标标人A及时进行行了回复复，承诺诺如果中中标，在在原投标标报价的的基础上上下调2%，但没有有承诺免免费提供供喷油嘴嘴，因为为其价格格太贵。。但承诺诺可以优优惠20%提供一套套供货范范围之外外的喷油油嘴。招招标人对对投标人人A的回复较较满意，，于是评评标委员员会推荐荐了投标标人A为第一中中标候选选人。[问题](1)评标过程程中，《招标投标标法》对评标委委员会要要求投标标人澄清清的内容容是否有有限制？？(2)本案评标标过程是是否存在在问题？？为什么么？(3)本案评标标委员会会的评标标结果是是否有效效？为什什么？[参考答案案](1)《招标投标标法》对评标委委员会要要求投标标人澄清清的内容容有很明明确的限限制。《招标投标标法》第三十九九条规定定，评标标委员会会可以要要求投标标人对投投标文件件中含义义不明确确的内容容作必要要的澄清清或者说说明，但但是澄清清或者说说明不得得超出投投标文件件的范围围或者改改变投标标文件的的实质性性内容。。在评标标过程中中，评标标委员会会可以书书面形式式，要求求投标人人对投标标文件中中含义不不明确有有明显文文字或计计算错误误的内容容作必要要的澄清清，但澄澄清、说说明或补补正不得得超出投投标文件件的范围围或者改改变投标标文件的的实质性性内容，，特别是是不能要要求投标标人对投投标价格格、投标标方案等等实质性性内容进进行修改改或变相相修改。。(2)本案中，，招标人人通过评评标委员员会向投投标人A发出的两两项澄清清内容，，即①如如果中标标，在现现有的报报价基础础上可否否再下调调1%~3%；②如果果中标，，针对锅锅炉中的的一些关关键部件件，如喷喷油嘴，，可否在在招标文文件要求求的供货货范围之之外免费费提供一一套等，，为《合同法》规定的要要约实质质性内容容，属于于《招标投标标法》第三十九九条明确确规定不不允许澄澄清的内内容(参见[案例4.26])。评标委委员会的的这种行行为，实实质上等等同于代代替招标标人在确确定中标标人之前前，与投投标人A的投标价价格、投投标方案案进行了了谈判，，许可了了投标人人A二次报价价，二次次递交投投标范围围，违反反了《招标投标标法》第四十三三条关于于在确定定中标人人之前，，招标人人不得就就投标价价格、投投标方案案等实质质性内容容与投标标人进行行谈判的的规定。。(3)本案中，，评标委委员会的的行为超超越了法法律赋予予其的职职责，依依据《工程建设设项目货货物招标标投标办办法》第五十七七条的规规定，该该评标结结果无效效，招标标人应重重新进行行评标或或重新进进行招标标。[案例4.42]投标人强强制性资资格条件件审查[背景]某招标人人采用资资格后审审进行某某大桥支支座采购购、安装装招标，，该支座座列入了了国务院院《工业产品品生产许许可证管管理条例例》中规定的的产品目目录。为为此，在在招标文文件强制制性资格格条件中中，要求求潜在投投标人提提供有效效的生产产许可证证。在在投标标文件初初步评审审阶段进进行资格格审查时时，评标标委员会会发现2/3的潜在投投标人未未提供生生产许可可证。为为保证初初步评审审、详细细评审阶阶段能有有足够的的投标人人竞争，，评标委委员会经经过讨论论后决定定，将招招标文件件中要求求提供有有效的生生产许可可证不作作为审查查内容，，进而完完成了整整个评标标工作。。[问题](1)评标委员员会的做做法是否否正确，，为什么么？(2)该评标结结果是否否有效？？为什么么？[参考答案案](1)评标委员员会未把把生产许许可证作作为评审审内容的的做法不不正确；；理由：：《招标投标标法》第四十条条规定，，评标委委员会应应当按照照招标文文件确定定的评标标标准和和方法，，对投标标文件进进行评审审和比较较，这是是法律赋赋予评标标委员会会的职责责。本案案中，评评标委员员会将招招标文件件中要求求提供有有效的生生产许可可证不作作为审查查内容，，违反了了法律赋赋予其的的职责。。(2)本案评标标结果无无效；理理由：《工程建设设项目货货物招标标投标办办法》(27号令)第五十七七条规定定，评标标过程中中使用招招标文件件没有确确定的评评标标准准和方法法的，应应当依法法重新进进行评标标或者重重新进行行招标。。[案例4.43]资金时间间价值与与中标结结果分析析[背景]某工业厂厂房项目目的招标标人经过过多方了了解，邀邀请了A、B、C三家技术术实力和和资信俱俱佳的潜潜在投标标人参加加该项目目的投标标。在在招标标文件中中规定：：评标时时采用最最低评标标价中标标的原则则，但最最低投标标价较次次低投标标价降幅幅超过10%的，该最最低投标标报价将将不予考考虑。工工期不得得长于18个月，若若投标人人自报工工期少于于18个月，在在评标时时将考虑虑其给招招标人带带来的收收益，折折算成综综合报价价后进行行评标。。A、B、C三家投标标人投标标书中与与报价和和工期有有关的数数据汇总总见表4-19。假定：本本工程建建设资金金全部使使用银行行贷款，，贷款月月利率为为1%，各分部工工程每月完完成的工作作量相同，，在评标时时考虑工期期提前给招招标人带来来的收益为为每月40万元。现值值系数见表表4-20。[问题](1)《招标投标法法》对投标人中中标的条件件是如何规规定的？(2)若不考虑资资金的时间间价值，应应推荐哪家家投标人作作为排名第第一的中标标候选人？？(3)若考虑资金金的时间价价值，应推推荐哪家投投标人作为为排名第一一的中标候候选人？[参考答案](1)《招标投标法法》第三十三条条、第四十十一条规定定，中标人人的投标价价格应不低低于其成本本价，且符符合下列条条件之一：：①能够最最大限度地地满足招标标文件中规规定的各项项综合评价价标准；②②能够满足足招标文件件的实质性性要求，并并且经评审审的投标价价格最低。。(2)投标人A的总报价为为：400+1000+1020=2420(万元)总工期为：：4+10+6-2=18(月)相应的评标标价PA=2420(万元)投标人B的总报价为为：420+1080+960=2460(万元)总工期为：：3+9+6-2=16(月)相应的评标标价PB=2460-40×(18-16)=2380(万元)投标人C的总报价为为：420+1100+1000=2520(万元)总工期为：：3+10+5-3=15(月)相应的评标标价PC=2520-40×(18-15)=2400(万元)因此，若不不考虑资金金的时间价价值，投标标人B的评标价最最低，应推推荐其为排排名第一的的中标候选选人。(3)若考虑资金金的时间价价值，投标标人A的评标价最最低，应推推荐其为排排名第一的的中标候选选人。1)计算投标人人A的评标价：：基础础工程每月月工程款A1A=400/4=100(万元)上部结构工工程每月工工程款A2A=1000/10=100(万元)安装工程每每月工程款款A3A=1020/6=170(万元)其中，第13和第14月的工程款款为：A2A+A3A=100+170=270(万元)。则投标人A的评标价为为：100×3.902+100×7.625×0.961+270×1.970×0.887+170×3.902×0.870=2171.86(万元)2)投标人B的评标价为为：2181.44(万元)3)投标人C的评标价：：2200.50(万元)定标一、工程定定标1、确定中标标人评标和定标标在投标有有效期结束束日30个工作日前完成。投投标有效期期从提交投投标文件截截止日起计计算。评委会推荐荐中标候选选人（一般般3个以内）或或根据授权权直接确定定中标人。。国有资金金控股或主主导地位的的招标项目目，应当确确定第一名名中标候选选人或中标标人。2、中标结果果公示招标人收到到评标报告告之日起3日内公示，，公示期不不少于3日；有异议议的公示期期内提出，，招标人收收到异议3日内答复，，答复前暂暂停招投标标活动。3、中标结果果备案确定中标人人15天内，招标标人向监督督部门提交交书面报告告4、违约责任任责责令改正正，罚款<10‰，赔偿损失失，处分责责任人。二、发中标标通知书向中标人发发《中标通知书书》，同时通知知未中标人人。《中标通知书书》对招标人和和中标人具具有法律约约束力不发通知或或改变中标标结果：责责令改改正，罚款款<10‰，赔偿损失失，处分责责任人。三、签订合合同p146（见合同条条款课件））1、签订合同同；2、投标保证证金和履约约保证金。。定标[案例4.45]中标候选人人非实质性性响应招标标文件要求求[背景]某全额国有有资金投资资的依法必必须进行招招标的公路路工程施工工项目，招招标人在对对投标文件件和评标报报告进行审审查过程中中，发现排排名第一的的中标候选选人A没有实质上上响应招标标文件的要要求。招标标文件明确确规定，投投标文件按按照工程量量清单规定定的格式填填写相应子子目的单价价及合价，，同时满足足其中给出出的范围及及数量要求求，否则为为非响应性性投标。但但排名第一一的中标候候选人A对其中一项项主要项目目的工程量量进行了修修改，由招招标文件工工程量清单单中的28465m3调整为8465m3，并据此进进行了报价价。评标委委员会对投投标人A投标评审的的结论是响响应性投标标，并将其其推荐为第第一中标候候选人。是是否应确定定投标人A为中标人，，招标人中中存在三种种意见：第1种意见：依依据《招标投标法法实施条例例》第五十五条条的规定，，国有资金金占控股或或者主导地地位的依法法必须进行行招标的项项目，招标标人应当确确定排名第第一的中标标候选人为为中标人，，仅在四种种情况下，，即排名第第一的中标标候选人放放弃中标、、因不可抗抗力不能履履行合同、、不按照招招标文件要要求提交履履约保证金金，或者被被查实存在在影响中标标结果的违违法行为等等情形，不不符合中标标条件的，，招标人可可以按照评评标委员会会提出的中中标候选人人名单排序序依次确定定其他中标标候选人为为中标人，，也可以重重新招标。。本次招标活活动，评标标委员会已已经依法推推荐了中标标候选人，，招标人不不能改变评评标委员会会的评审结结论，即在在定标过程程中，招标标人没有权权利否定评评标委员会会的评标结结论，只能能依据其推推荐次序，，确定投标标人A为中标人。。第2种意见：排排名第一的的中标候选选人A为非响应性性投标，《招标投标法法》第二十七条条规定，投投标文件应应当对招标标文件提出出的实质性性要求和条条件做出响响应，《工程建设项项目施工招招标投标办办法》(30号令)第五十二条条规定，投投标文件不不响应招标标文件的实实质性要求求和条件的的，招标人人应当拒绝绝，并不允允许投标人人通过修正正或撤销其其不符合要要求的差异异或保留，，使之成为为具有响应应性的投标标，所以招招标人可以以直接确定定排名第二二的中标候候选人B为中标人。。第3种意见：排排名第一的的中标候选选人A为非响应性性投标，而而评标委员员会的评标标结论为响响应性投标标，评标委委员会没有有按照招标标文件规定定的标准和和方法进行行评标，其其评标结论论不能作为为定标的依依据，所以以本次招标标无效，招招标人可以以依法重新新组织招标标活动。[问题](1)招标人定标标的依据是是什么？招招标人定标标过程中可可否修改评评标委员会会的评标结结果？(2)分析这三种种意见正确确与否，说说明理由。。(3)招标人应如如何依法处处理此事，，如何确定定本项目中中标人？[参考答案](1)招标人定标标的依据是是评标委员员会的书面面评标报告告和其推荐荐的中标候候选人。在在定标过程程中，招标标人无权修修改评标委委员会的评评标结果，，依法必须须进行招标标的项目，，评标委员员会在评标标过程中有有影响评标标结论的违违规行为的的，招标人人应当向行行政监督部部门寻求行行政救济。。(2)本案的关键键在于评标标委员会是是否依法履履行了其职职责，即按按照招标文文件中的评评标标准和和方法，对对投标人A的投标进行行的评审。。评标委员员会在对A的投标评审审过程中，，没能审查查出投标人人A将工程量清单单中的28465m3调整为了8465m3，认为其是响响应性投标。。本案中，招招标文件中的的评标办法明明确规定了投投标文件按照照工程量清单单规定的格式式填写相应单单价及合价，，同时满足其其中给出的范范围及数量要要求，否则为为非响应性投投标，这实际际上将审查投投标人工程量量是否与招标标文件中工程程量清单给出出的数量一致致，列为评标标委员会的审审查内容。评评标委员会将将投标人A的非响应性投投标评审为响响应性投标的的结果，不是是简单的失误误，而是没有有履行法律赋赋予其的职责责。《工程建设项目目施工招标投投标办法》(30号令)第七十九条明明确规定，评评标过程中使使用招标文件件中没有确定定的评标标准准和方法的，，评标无效，，应当依法重重新进行评标标或者重新进进行招标。第1种意见属于对对法规条文的的机械理解，，《招标投标法实实施条例》第五十五条的的定标原则成成立的前提是是评标委员会会依法履行了了其职责，评评标报告真实实有效，而本本案恰恰由于于评标委员会会违规导致了了评标报告无无效，所以不不能机械地套套用该条规定定。第2种意见对投标标人A的投标结果判判断是正确的的，但不能直直接确定排名名第二的中标标候选人为中中标人，因为为这里评标委委员会评标过过程的违规行行为，不属于于《招标投标法实实施条例》第五十五条规规定的三种确确定排名第二二的中标候选选人为中标人人的情形，需需要由有关行行政监督部门门确定评标委委员会评标过过程中存在违违规事实，决决定重新确定定评标结果和和中标候选人人的排序，进进而才能依法法确定中标人人。第3种意见对投标标人A的投标结果判判断是正确的的，但不能认认为就可以重重新组织招标标活动。《工程建设项目目施工招标投投标办法》(30号令)第七十九条规规定的招标人人应当依法重重新进行招标标的情形，不不适用于本案案。因为招标标人、投标人人的行为均不不存在违法违违规，仅是评评标委员会在在评标过程中中没有履行其其法律义务，，需要纠正的的也仅是评标标委员会的评评标行为及其其评标结果，，否则，招标标人就违反了了招标投标活活动应当遵循循的诚实信用用原则，同样样得不到法律律支持。(3)招标人应向行行政监管部门门投诉评标委委员会评标违违规，即没有有履行《招标投标法》赋予其按照招招标文件中的的评标标准和和方法，对投投标文件进行行系统的评审审和比较的职职责。其评标标结果属于《工程建设项目目施工招标投投标办法》(30号令)第七十九条规规定的无效评评标情形，要要求重新进行行评标。[案例4.46]评标结果汇总总错误定标分分析[背景]某国有资金投投资工程建设设项目货物采采购，评标委委员会在评标标报告中依次次推荐的中标标候选人为：：第一中标候选选人：投标人人A，最后得分91.10分；第二中标候选选人：投标人人B，最后得分89.80分；第三中标候选选人：投标人人C，最后得分88.70分。招标人在对评评标报告审查查时，发现评评标委员会在在对投标人最最后得分汇总总时存在算术术性错误，更更正算术错误误后投标人A、B、C的得分仍然位位于前三名，，但得分排序序及分值与原原评标结果不不同，为：投标人A，最后得分88.90分；（2）投标人B，最后得分90.60分；（1）投标人C，最后得分88.70分。（3）由于评标报告告的投标人最最终得分汇总总存在计算错错误，招标人人定标时存在在意见分歧。。一种意见认为为，评标的责责任由评标委委员会承担，，按照评标委委员会推荐的的中标候选人人，依次确定定中标人是法法律法规赋予予招标人的义义务，所以应应直接确定投投标人A中标；另一种意见认认为，依据公公平、公正、、科学、择优优的评标原则则，既然评标标委员会对投投标人最后得得分汇总存在在计算错误，，那么评标报报告中推荐的的中标候选人人排序就不符符合“公平、、公正、科学学、择优”的的原则，所以以应按照更正正后的次序确确定中标人。。[问题]这两种意见哪哪一种正确？？为什么？招招标人应按照照什么程序确确定中标人？？[参考答案](1)第一种意见不不正确，第二二种意见正确确。从形形式上，第一一种意见看似似符合法规规规定，将评标标责任推给了了评标委员会会，但由于评评标委员会的的评标结果存存在计算错误误，影响中标标候选人排序序，即评标委委员会的评标标结果不正确确，依据其推推荐的中标候候选人排序确确定中标人，，必然违反了了公平、公正正、科学、择择优的原则。。第二种意见见是正确的，，也是定标过过程中体现招招标人依法确确定中标人的的一种表现形形式。(2)招标人应就评评标报告中存存在影响投标标人排序的算算术性错误一一事，向有关关行政监管部部门投诉，要要求评标委员员会更正其在在评标报告中中存在的算术术性错误，进进而依据更正正后的排序，，推荐中标候候选人。案例4.47]违规向中标候候选人提出额额外条件定标标[背景]某国有资金投投资的工程建建设项目货物物采购，招标标人定标过程程中，细致审审查了评标报报告中推荐的的三名中标候候选人的投标标文件，发现现其在产品成成熟度、社会会信誉