标准施工招标文件通用合同条款讲解2

《标准施工招标文件》

通用合同条款讲解

国际工程合同与合同管理合同的本质：规定合同双方的权利、义务，以及保证实现此类权利和义务的可靠且可操作的程序。合同管理的本质：以合同为保障机制，保证自己一方达到最佳利益，服务于整个项目管理目标。培训大纲第

一

部分：通用合同条款详解第二部分：专用合同条款讲解第三部分：建设部编制大纲国际工程合同与合同管理合同管理的基础：合同知识和管理技能合同管理的前提：内部组织管理井然有序合同管理的行为：合同的签订、执行、补救国际工程合同与合同管理合同管理三个层次：不读不懂，做事一厢情愿；既读且懂，教条僵化使用；掌握精髓，运用之于无形。合同管理最高境界：“据而不用，就是合同的最大用处。”

“善奕之人必取佳位。”

“昔诸葛孔明未出隆中而定三分天下之策，乃因其洞悉天下，明知不可为而为之者，皆因天地人己四合也”工程项目采购管理模式1.传统的（通用的）管理模式 （Traditional(general)ManagementApproach）2.建筑工程管理模式

(ConstructionManagementApproach,CM)3.设计—建造模式（Design-Build,DB）4.设计—采购—施工交钥匙模式（EPC/Turnkey）5.设计管理模式 （Design-Management,DM）6.项目管理模式 （ProjectManagement,PM）7.更替型合同模式 （NovationContract,Nc）8.BOT模式 （Build-Operate-Transfer,BOT）FIDIC1913年由欧洲三个国家独立的咨询工程师协会创立，1948年英国加入，1953年美国、加拿大、澳大利亚等国加入。现总部设在瑞士的日内瓦。目前正式的成员国会员有65个。中国工程咨询协会1996年代表中国参加了FIDIC，成为FIDIC的正式成员国。新版FIDIC合同条件的编制原则：术语一致，结构统一适用法律广，措辞精确变革而不是改良淡化工程师的独立地位实践需要简明合同文本开工日期(1.1.3.2)/(8.1)招标邀请投标截止与开标基准日期(1.1.3.1)

现场数据(4.10)保险的总体规定(18.1)

合同生效日期履约证书(11.9)

业主的接收(10)

竣工后检验(12)

第一半保留金的返还(14.9)

第二半保留金的返还(14.9)

竣工时间(8.2)合同期满最终报表与结清(14.11)/(14.12)

最终支付证书(14.13)

最终报表草表(14.11)

履约保证(4.2)承包商的代表(4.3)提交进度计划(8.3)动员预付款保函(14.2)DAB的任命(20.2)损害赔偿费(8.7)

履约保证的退还(4.2)资格预审工程项目合同生命周期（FIDIC合同）竣工报表(14.10)

培训(5.5)竣工文件(5.6)操作与维修手册(5.7)竣工检验(9)学习标准合同同条款的意义义1、由于反复使使用和熟悉标标准合同条款款，简化了招招标投标程序序和文件的编编制；2、由于反复使使用标准合同同条款并不断断的完善，使使合同双方的的权利、义务务、责任和风风险达到了总总体平衡；3、便于编制合合同概算（工工程师概算或或称标底），，进行投资控控制和合同管管理；4、便于承包人人事先反复分分析和运用标标准合同条款款，较准确的的评估风险和和可能获得的的利益，使其其报价更趋合合理；学习标准合同同条款的意义义5、使用标准的的合同条款可可吸引有实力力和有能力的的投标人参与与投标；6、使用标准的的合同条款可可约束双方和和工程师的行行为准则，为为解决合同争争议，为项目目的顺利实施施奠定了基础础；7、可与国际接接轨，即可迎迎接挑战，又又可走向世界界。各部委采采用的合同条条款，以及2007年版《标准合同文件件》都是参照《FIDIC》条款编制的；；学习标准合同同条款的意义义8、标准合同条条款的广泛使使用，为培培训招标投标标和合同管理理人员提供一一个稳定的依依据。也可使使监理人员有有一个进行合合同管理的规规范性文件。。9、在合同实实施过程中中，如果合合同双方所所签订的合合同出现无无法解决的的争议时，，可从2007年版《标准合同条条款》中找到解决决问题的方方法。合同条款的的重要性工程建设项项目施工招招标文件中中的合同条条款，它是是由通用合同条条款、专用用合同条款款和技术条条款构成的。所所以招标阶阶段是招标标人和招标标代理机构构，要以招招标项目的的所在地和和具体工程程情况，采采用各部委委规定的标标准合同条条款作为招招标项目的的通用合同同条款和专专用合同条条款，并依依此作为投投标人投标标报价的商商务条件；；在合同实实施阶段它它是合同双双方的行为准则，履行各自自的合同义义务，监理理人依次对对合同进行行管理，以以及支付项项目价款，，承包人依依此承建工工程项目，，达到发包包人在资金金得到控制制的条件下下按期获得得合格的工工程，使承承包人获得得合理地报报酬。合同条款的的重要性以上可以看看出合同条条款既是招标文件中重要文件件，也是合同文件中的重要文文件。所以以无论是招招标人（发发包人）、、招标代理理人员、投投标人（承承包人），，还是监理理人都应熟熟悉它，熟熟读它。通用合同条条款和专用用条款的关关系通用合同条条款主要阐阐述了合同同双方的权权利、义务务、责任和和风险，以以及监理人人遇到合同同问题时，，处理合同同问题的原原则。该条条件应全文文纳入招标标文件（合合同文件））中，并适适用所有土木建建筑工程。专用合同条条款是指结结合工程所所在国、所所在地、工工程本身的的特点和实实际需要，，对通用合合同条款进进行补充、、细化或试试点项目进进行修改，，但不得违违反法律、、行政法规规的强制性性规定和平平等、自愿愿、公平和和诚实信用用原则。通用合同条条款和专用用条款的关关系这两部分条条件组成为为一个特定定工程的完完整的施工工合同条款款。国务院有关关行业主管管部门可以以根据通用用合同条款款（不加修改全全文纳入招招标文件）并结合本本行业施工工特点和管管理需要，，编制符合合行业标准准的专用合合同条款。。通用合同条条款的内容容通用合同条条款全文共共24条130款，分为以以下八组：：（一）合同同主要用语语定义和一一般性约定定。1.一般约定第一组第1条一般约定定中第1.1款“词语定定义”是为为准确理解解本合同条条款,对合同中使使用的主要用语和和常用语予予以专门定定义；第1.2～1.12款为有关合合同文件的的通用性解解释和一般般性说明。。（二）合同同双方的责责任、权利利和义务。。2.发包人义务务3.监理人4.承包人从广义上说说,通用合同条条款的全部部24条都是约定定合同双方方的责任、、权利和义义务,第二组第2～4条为合同条条款编制框框架需要表表述的第一层次条条款内容，其目的是是列出合同同双方总体体的合同责责任及其相相应的权利利和义务；；通用合同条条款的内容容（三）合同同双方的施施工资源投投入5.材料和工程程设备6.施工设备和和临时设施施7.交通运输8.测量量放放线线9.施工工安安全全、、治治安安保保卫卫和和环环境境保保护护第三三组组第5～9条列出出双双方方投入入施施工工资资源源的责责任任及其其具具体体操操作作内内容容;（四四））工工程程进进度度控控制制10.进度度计计划划11.开工工和和竣竣工工12.暂停停施施工工第四四组组第10～12条列出出双双方方对工程程进进度度控制制的的责责任任及及其其具具体体操操作作内内容容;通用用合合同同条条款款的的内内容容（五五））工工程程质质量量控控制制13.工程程质质量量14.试验验和和检检验验第五五组组第13与14条列出出双双方方对对工程程质质量量控制制的的责责任任及及其其具具体体操操作作内内容容;（六六））工工程程投投资资控控制制15.变更更16.价格格调调整整17.计量量和和支支付付第六六组组第15～17条列出出双双方方对对工程程投投资资控制制的的责责任任及及其其具具体体操操作作内内容容;通用合同同条款的的内容（七）验验收和保保修18.竣工验收收19.缺陷责任任与保修修责任第七组第18和19条列出双双方对工程竣工验收收，缺陷陷修复,保修责任任及其具体体操作内内容；第三～七组为合同同条款编编制框架架需要表表述的第二层次次条款内内容，列列出合同同双方在在工程建建设过程程中为完完成合同同约定的的实务目目标，需需要各自自履行的的具体工工作责任任及相应应的权利利和义务务。通用合同同条款的的内容（八）工工程风险险、违约约和索赔赔20.保险21.不可抗力力22.违约23.索赔24.争议的解解决第八组第20～24条是为保保障上述述第二层层次条款款的实务务操作内内容得以以公正、、公平地地顺利执执行，保障工程程的圆满满完成。。这一组组条款应应与国家家的合同同法及相相关的法法律法规规衔接好好，以充充分体现现本合同同执法的的公正性性。重点合同同条款解解读1.一般约定定1.1词语定义义（1）本款中中的词语语为合同同主要和和常用词词语，词词语定义义只针对对合同使使用要求求给予定定义，不不一定是是该词语语的通常常含义。。（2）专用合合同条款款、投标标函附录录以及其其他合同同文件所所使用的的词语定定义应与与本款一一致。（3）专用合合同条款款可针对对行业和和项目的的具体情情况，增增加新的的词语定定义，但但不得修改改本款的的任何定定义。重点合同同条款解解读1.一般约定定通用合同同条款的的“一般般约定””中针对对合同使使用的语语言文字字、法律律、各项项合同文文件的组组成和解解释顺序序，以及及与建设设工程合合同的程程序性条条款无直直接关联联的联络络、转让让、严禁禁贿赂、、化石文文物、专专利技术术和保密密等的单单一性条条款进行行了专门约约定。1.1词语定定义本款定定义只只适用用于本本合同同,不能延延伸至至本合合同以以外的的其他他用语语解释释。合同：：《合同法法》第2条：本本法所所称合合同是是平等等主体体的自自然人人、法法人、、其他他组织织之间间设立立、变变更、、终止止民事事权利利义务务关系系的协协议。。1.1.1.9其他合合同文文件的的理解解重点合合同条条款解解读1.1.4.2开工日日期：：指监监理人人按第第11.1款发出出的开工通通知中写明明的开开工日日期。。1.1.4.5缺陷责责任期期：指指履行行第19.2款约定定的缺缺陷责责任的的期限限，具体期期限由由专用用合同同条款款约定定，包括括根据据第19.3款约定定所作作的延延长。。1.1.4.7天：除除特别别指明明外，，指日历历天。合同同中按按天计计算时时间的的，开开始当当天不不计入入，从从次日日开始始计算算。期期限最最后一一天的的截止止时间间为当当天24:00。小知识识：法法律上上期限限的计计算天≠日日重点合合同条条款解解读期限的的计算算方法法(一算三三不算算)期限包包括期期日和和期间间，记记住四四句话话：1.从开始始当日日计算算的，，当日日不计计算在在内；；2.从次日日开始始计算算的，，次日日要计计算在在内；；3.从行为为成立立之日日计算算的，，当日日不计计算在在内；；4.从履行行期届届满计计算的的，届届满之之日不不计算算在内内。重点合合同条条款解解读1.1.5.3费用：：指为为履行行合同同所发发生的的或将将要发发生的的所有有合理理开支支，包包括管管理费费和应应分摊摊的其其他费费用，，但不包包括利利润。。本条款区分分了费用和利润润。注意：4.11款不利物质质条件和5.2.6项、12.2款的区别。。重点合同条条款解读1.1.5.4暂列金额：：指已标价价工程量清清单中所列列的暂列金金额，用于于在签订协协议书时尚未确定或或不可预见见变更的施施工及其所所需材料、、工程设备备、服务等等的金额，，包括以计日日工方式支支付的金额额。1.1.5.5暂估价：指指发包人在在工程量清清单中给定定的用于支支付必然发生但暂时不能能确定价格格的材料、、设备以及及专业工程程的金额。。暂估价与暂暂列金额均均是工程量量清单的组组成部分，，暂估价是肯肯定要发生生的项目，，而暂列金金额中的内内容和项目目可能也可可能不发生生。重点合同条条款解读1.1.6.1书面形式：指合同文文件、信函函、电报、、传真等可可以有形地地表现所载载内容的形形式。根据《合同法》第11条，书面形形式是指合合同书、信信件以及数数据电文（（包括电报报、电传、、传真、电电子数据交交换和电子子邮件）等等可以有形形地表现所所载内容的的形式。合同书、信信件、电报报、电传、、传真是传传统的书面面形式。电子数据交交换和电子子邮件是书书面形式的的新发展。。重点合同条条款解读1.3法律适用于合同同的法律包包括中华人人民共和国国法律、行行政法规、、部门规章章，以及工工程所在地地的地方法法规、自治治条例、单单行条例和和地方政府府规章。法律适用原原则：《立法法》上位法优于于下位法；；特别法优于于普通法；；新法优于旧旧法。重点合同条条款讲解1.4合同文件的的优先顺序序组成合同的的各项文件件应互相解解释，互为为说明。除除专用合同条条款另有约约定外，解释合合同文件的的优先顺序序如下：(l）合同协议议书；(2）中标通知知书；(3）投标函及及投标函附附录；(4）专用合同同条款；(5）通用合同同条款；(6）技术标准准和要求；；(7）图纸；(8）已标价工工程量清单单；(9）其他合同同文件。注意：非格格式条款优优于格式条条款。（举举例）重点合同条条款讲解1.4合同文件的的优先顺序序本款所示为为合同文件件优先顺序序的惯例，，“合同协协议书”是是合同双方方共同签署署的基础文件，应列首位位。“其他他合同文件件”是根据据双方合同同管理的需需要列入合合同，一般般均按其时间先后或或重要性插入本款的的排序中。。发包人认为为有必要时时，可将投标文文件中的某某些承诺性性文件列入入合同。但但不宜将整整个投标文文件纳入合合同。重点合同条条款讲解1.5合同协议书书承包人按中中标通知书书规定的时时间与发包包人签订合合同协议书书。除法律另有规定定或合同另有有约定外，发包人和承承包人的法定代表人或其委托代理人人在合同协议书书上签字并盖盖单位章后，，合同生效。。《公司法》第13条：公司法定定代表人依照照公司章程的的规定，由董事长、执行行董事或者经经理担任，并依法法登记。注意合同生效效的时间和地点。《合同法》44、45、46条。重点合同条款款讲解1.6.2承包人提供的的文件按专用合同条条款约定由承承包人提供的的文件，包括括部分工程的的大样图、加工工图等，承包人应按按约定的数量量和期限报送送监理人。监监理人应在专专用合同条款款约定的期限限内批复。承包人应当按图施工，这一点与设设计施工总承承包或交钥匙匙工程是有区区别的。本项项的图纸不属于合同条条款定义的““图纸”，不应作为计量量和结算的依依据。重点合同条款款讲解1.6.4图纸的错误承包人发现发发包人提供的的图纸存在明明显错误或疏疏忽，应及时通知监理人。。这里没有规定承包人不反馈馈信息所应承承担的损害赔赔偿责任。没有违约责任任的条款执行行力不高。重点合同条款款讲解1.8转让除合同另有约定定外，未经对方当当事人同意，，一方当事人人不得将合同权利全部部或部分转让让给第三人，也也不得全部或或部分转移合合同义务。《合同法》第79条：债权人可可以将合同的的权利全部或或者部分转让让给第三人，，但有下列情情形之一的除除外：（一）根据合合同性质不得得转让；（（二）按照照当事人约定定不得转让；；

（三））依照法律规规定不得转让让。重点合同条款款讲解1.11专利技术1.11.1承包人在使用用任何材料、、承包人设备备、工程设备备或采用施工工工艺时，因因侵犯专利权权或其他知识识产权所引起起的责任，由由承包人承担担，但由于遵照发包人提提供的设计或或技术标准和和要求引起的的除外。合同中即时有有此条款，并并不能免除承承包人的侵权权赔偿责任。。合理信赖原则则的适用。1.11.3承包人的技术秘密和声声明需要保密密的资料和信信息，发包人和监理理人不得为合合同以外的目目的泄露给他他人。本条是指商业秘密，不是指专利利技术。《反不正当竞争争法》重点合同条款款讲解1.11专利技术1.11.1承包人在使用用任何材料、、承包人设备备、工程设备备或采用施工工工艺时，因因侵犯专利权权或其他知识识产权所引起起的责任，由由承包人承担担，但由于遵照发包人提提供的设计或或技术标准和和要求引起的的除外。合同中即时有有此条款，并并不能免除承承包人的侵权权赔偿责任。。合理信赖原则则的适用。1.11.3承包人的技术秘密和声声明需要保密密的资料和信信息，发包人和监理理人不得为合合同以外的目目的泄露给他他人。本条是指商业秘密，不是指专利利技术。《反不正当竞争争法》重点合同条款款讲解1.12图纸和文件的的保密1.12.1发包人提供的的图纸和文件件，未经发包包人同意，承承包人不得为为合同以外的目目的泄露给他人或或公开发表与与引用。1.12.2承包人提供的的文件，未经经承包人同意意，发包人和和监理人不得得为合同以外的目目的泄露给他人或或公开发表与与引用。本款规定的是是保密义务。。《合同法》266条。2.发包人义务2.1遵守法律发包人作为独独立法人应遵遵守国家法律律，本条还须须约定：发包包人不因自己己违反法律而而要求承包人承担任任何责任。本条属于倡导导性条款，应应补充加以完完善。2.2发出开工通知知延误发出开工工通知，应推推迟合同工期期,或给予工期补偿偿。2.3提供施工场地地发包人应及时时提供施工场场地，城市建建筑应特别注注意查明地下下管线和地下下设施，并在在专用合同条条款中事先约约定。《建设工程安全全生产管理条条例》第6条2.4协助承包人办办理证件和批批件发包人协助办办理，有利于于加速完成工工程开工的各各项审批手续续。2.发包人义务2.5组织设计交底底我国现行的建建设管理体制制在行业管理理上,设计是相对独独立的。发包包人组织好施施工合同全过过程的设计交交底是顺利推推进施工的一一项重要措施施。设计代表应该该是真正的技技术人员，业主必须注意意。《建筑工程质量量管理条例》第23条2.6支付合同价款款发包人按合同同约定及时向向承包人支付付工程和材料料预付款、工工程进度款，，以及及时结结清工程款是是发包人最基本义务。应从国家建建设管理体制制与合同管理理机制上彻底底解决。《合同法》第279条。2.发包人义务2.7组织竣工验收收本合同所指的的竣工验收是是指发包人按按合同要求，，对承包人完完成全部合同工作作后的验收，并非是国家家在工程正式式交付投运前前的竣工验收收。合同的竣工验验收应是国家家验收的一部部分，竣工验验收所采用的的各项验收和和评定标准应应符合国家标标准，合同验验收资料应符符合国家验收收要求。3.监理人监理人是受发包人委托托在施工现场实实施合同管理理的执行者。发包人委托托监理人按发发包人与承包包人签订的施施工合同进行行监理。根据现行建设设管理体制，，发包人应通通过公开招标标选择监理人人。发包人应应与监理人签签订委托监理理合同，明确确发包人的授授权范围与监监理工作内容容，以及发包包人和监理人人各自的责任任、权利和义义务。监理人不是合合同的第三方方，他无权修修改合同，无权免除或或变更合同约约定的发包人人与承包人的的责任、权利利和义务。他的任务是忠忠实地执行合合同双方签订订的合同条款款。监理人的公正正体现在只以以合同作为监监理工作的依依据。3.监理人3.1监理人的职责责和权力监理人应享有有合同中约定定的权力。发包人应在在合同条款中中明确写明对对监理人的授授权范围和内内容。承包人不能因因监理人对工工程、材料和和设备进行检检查和检验等等的职务行为为而自行减轻或免免除自己的责任、权利利和义务。3.1.2监理人发出的的任何指示应视为已得到到发包人的批批准，但监理人无无权免除或变变更合同约定定的发包人和和承包人的权权利、义务和和责任。合理信赖原则则的适用。表表见代理的适适用。《合同法》49条。3.监理人3.2总监理工程师师总监理工程师师由监理人征征得发包人同同意后委派。。总监理工程师师是监理人在在施工现场的全全权代表，发包人为加加强现场管理理，应十分重重视这一岗位位人员的工作作素质。3.监理人3.4监理人的指示示发包人应授予予监理人按合合同要求发出出指示的权力。为了整个工工程合同管理理的责任界面面清晰，发包人不宜直直接向承包人人发出指示。。监理人发出的的指示必须是是书面的。紧急情况况下，监理人人可以在施工工现场签发书书面临时指示示，但必须在在24小时内以正式式书面函确认认。3.监理人3.5商定和确定本条款的设置置吸取了FIDIC的成功经验，，作为最熟悉工工程建设情况况的现场合同同管理者，监监理人掌握运运用好本条款款赋予的“商商定和确定””的权力。有有利于合同的的科学有序地地履行，节约约管理成本。。本合同条款的的精髓在于““商定”，““确定”也是是为了更好地地商定,更好地促进合合同双方通过过协商友好地地解决合同争争议，也符合合当今社会提提倡的和谐精精神。监理人充分运运用好本条款款，也是对监监理人在本合合同中的职能能作了最恰如如其分的定位位。可以认为为，“商商定定和和确确定定””条条款款是是监监理理人人工工作作的的核核心心。。4.承包包人人4.1承包包人人的的一一般般义义务务4.1.1遵守守法法律律承包包人人作作为为独独立立法法人人必必须须遵遵守守国国家家法法律律，，承包包人人不不因因自自己己违违反反法法律律而而要要求求发发包包人人承承担担任任何何责责任任。。4.1.2依法法纳纳税税承包包人人依依法法纳纳税税是是承承包包人人作作为为独独立立法法人人的的行行为为。。本本项项约约定定，，承承包包人人交交纳纳的的税税金金应应包包括括在在合合同同价价格格内内。。承承包包人人不不交交纳纳税税金金，，既既属属违违约约，，又又属属违违法法。。4.1.3完成成各各项项承承包包工工作作4.1.4对施施工工作作业业和和施施工工方方法法的的完完备备性性负负责责4.1.5保证证工工程程施施工工和和人人员员的的安安全全《建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例》第21条。。4.1.6负责责施施工工场场地地及及其其周周边边环环境境与与生生态态的的保保护护工工作作4.承包包人人4.1.7避免免施施工工对对公公众众和和他他人人的的利利益益造造成成损损害害4.1.8为他他人人提提供供方方便便4.1.9工程程的的维维护护和和照照管管上述述4.1.3~4.1.6项提提出出了了本本合合同同对对承承包包人人完完成成工工程程施施工工所所应应做做到到的的全面面和和总总体体的的合合同同要要求求，，作为为全全面面负负有有施施工工责责任任的的承承包包人人，，即即使使在在本本合合同同的的““合合同同条条款款””或或““技技术术标标准准和和要要求求””中中对对承承包包人人施施工工作作业业和和措措施施，，人人员员和和施施工工安安全全、、对对环环境境和和生生态态保保护护工工作作要要求求等等方方面面的的要要求求存存在在着着某某些些不不完完善善之之处处，，承承包包人人仍仍应应按按本本款款要要求求圆圆满满完完成成本本工工程程,做到到施施工工作作业业和和施施工工方方法法的的完完备备,保证证工工程程施施工工和和人人员员的的安安全全,做好好施施工工场场地地及及其其周周边边环环境境与与生生态态保保护护。。4.承包包人人4.2履约约担担保保履约约担担保保有有履约约担担保保书书和和履履约约保保函函两种种形形式式，，履履约约担担保保书书一一般般由由资资信信好好、、经经济济实实力力强强的的企企业业为为承承包包人人提提供供担担保保；；履履约约保保函函一一般般由由商商业业银银行行等等的的信信贷贷机机构构为为承承包包人人提提供供担担保保。。必须须注注意意保保函函的的期期限限。。4.3分包包工程程分分包包应应严严格格遵遵守守合合同同法法。。本本合合同同规规定定承承包包人人不不得得将将全全部部工工程程转转包包或或肢肢解解后后分分包包给给第第三三人人；；工工程程主主体体和和关关键键性性工工作作也也不不得得分分包包。。工程程分分包包应应遵遵守守《合同同法法》第272条和和《招标标投投标标法法》第48条的的规规定定。。4.5承包包人人项项目目经经理理发包包人人重重视视承承包包人人项项目目经经理理的的工工作作素素质质，，并要要求求项项目目经经理理长长驻驻现现场场。。4.承包包人人4.4联合体体4.4.1联合体体各方方应共共同与与发包包人签签订合合同协协议书书。联联合体体各方方应为为履行行合同同承担担连带责责任。4.4.2联合体体协议议经发发包人人确认认后作作为合合同附附件。。在履履行合合同过过程中中，未经发发包人人同意意，不不得修修改联联合体体协议议。《招投标标法》第31条。4.承包人人4.5承包人人项目目经理理发包人人重视视承包包人项项目经经理的的工作作素质质，并要求求项目目经理理长驻驻现场场。本款约定定了项目目经理的的职责和和权力。。4.5.1承包人应应按合同同约定指指派项目目经理，，并在约约定的期期限内到到职。承承包人更更换项目目经理应应事先征征得发包包人同意意，并应在更更换14天前通知知发包人人和监理理人。承包人人项目经经理短期期离开施施工场地地，应事事先征得得监理人人同意，，并委派派代表代代行其职职责。4.承包人4.5.2承包人项项目经理理应按合合同约定定以及监监理人按按第3.4款作出的的指示，，负责组组织合同同工程的的实施。。在情况况紧急且且无法与与监理人人取得联联系时，，可采取取保证工工程和人人员生命命财产安安令的紧紧急措施施，并在在采取措措施后24小时内向监理理人提交书面面报告。4.5.3承包人为履行行合同发出的的一切函件均均应盖有承包包人授权的施施工场地管理理机构章，并并由承包人项项目经理或其其授权代表签签字。4.5.4承包人项目经经理可以授权权其下属人员员履行其某项项职责，但事事先应将这些些人员的姓名名和授权范围围通知监理人人。4.承包人4.6承包人人员的的管理4.6.1承包人应在接接到开工通知知后28天内，向监理理人提交承包包人在施工场场地的管理机机构以及人员员安排的报告告，其内容应应包括管理机机构的设置、、各主要岗位位的技术和管管理人员名单单及其资格，，以及各工种种技术工人的的安排状况。。承包人应向向监理人提交交施工场地人人员变动情况况的报告。4.承包人4.6.2为完成合同约约定的各项工工作，承包人人应向施工场场地派遣或雇雇佣足够数量量的下列人员员：(1）具有相应资资格的专业技技工和合格的的普工；(2）具有相应施施工经验的技技术人员；(3）具有相应岗岗位资格的各各级管理人员员。4.6.3承包人安排在在施工场地的的主要管理人人员和技术骨骨干应相对稳稳定。承包人人更换主要管管理人员和技技术骨干时，，应取得监理理人的同意。。4.6.4特殊岗岗位的的工作作人员员均应应持有有相应应的资资格证证明，，监理理人有有权随随时检检查。。监理理人认认为有有必要要时，，可进进行现现场考考核。。4.承包人人4.7撤换承承包人人项目目经理理和其其他人人员承包人人应对对其项项目经经理和和其他他人员员进行行有效效管理理。监监理人人要求求撤换换不能能胜任任本职职工作作、行行为不不端或或玩忽忽职守守的承承包人人项目目经理理和其其他人人员的的，承承包人人应予予以撤撤换。。4.承包人人4.8保障承承包人人人员员的合合法权权益保障承承包人人人员员的合合法权权益是是当今今施工工合同同管理理中的的突出出问问题题，在在不不少少施施工工工工程程中中，，不不仅仅劳劳动动法法规规定定的的很很多多权权益益得得不不到到保保障障，，连连最最基基本本的的劳劳动动工工资资有有时时还还不不能能及及时时发发放放，，不不符符合合建建设设和和谐谐社社会会的的基基本本精精神神。。本款款第第4.8.1~4.8.6所列列承承包包人人人人员员的的合合法法权权益益是是建建设设工工程程施施工工劳劳动动者者应应享享有有的的最最基基本本的的合合法法权权益益。。任任何何雇雇用用者者不不遵遵守守的的即即属属违违法法。。4.承包包人人4.9工程程价价款款应应专专款款专专用用除承承包包人人应应得得的的利利润润外外，，承承包包人人应应保保证证将将工工程程款款专专用用于于本本工工程程。。4.10承包包人人现现场场查查勘勘承包包人人在在投投标标前前和和进进点点施施工工时时应应认认真真进进行行现现场场查查勘勘，，并并收收集集与与合合同同有有关关的的当当地地资资料料，，以以充充分分估估计计其其应应承承担担的的责任任和和风风险险。《建设设工工程程质质量量管管理理条条例例》第9条《建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例》第6条4.承包包人人4.11不利利物物质质条条件件4.11.1不利利物物质质条条件件，，除除专专用用合合同同条条款款另另有有约约定定外外，，是是指指承承包包人人在在施施工工场场地地遇遇到到的的不不可可预预见见的的自自然然物物质质条条件件、、非非自自然然的的物物质质障障碍碍和和污污染染物物，，包包括括地地下下和和水水文文条条件件，，但不不包包括括气气候候条条件件。。4.11.2承包包人人遇遇到到不不利利物物质质条条件件时时，，应应采采取取适适应应不不利利物物质质条条件件的的合合理理措措施施继继续续施施工工，，并并及及时时通通知知监监理理人人。。监监理理人人应应当当及及时时发发出出指指示示，，指指示示构构成成变变更更的的，，按按第第巧巧条条约约定定办办理理。。监监理理人人没没有有发发出出指指示示的的，，承承包包人人因因采采取取合合理理措措施施而而增增加加的的费用用和和（（或或））工工期期延延误误，由由发发包包人人承承担担。。5.材料料和和工工程程设设备备5.1承包包人人采采购购材材料料和和工工程程设设备备由承承包包人人采采购购材材料料和和工工程程设设备备的的，，合合同同双双方方责责任任界界限限清清晰晰,任何何环环节节上上出出了了问问题题，，均均应应由由承承包包人人负负全全部部责责任任。。《建设设工工程程质质量量管管理理条条例例》第37条5.2发包包人人提提供供的的材材料料和和工工程程设设备备由发发包包人人提提供供材材料料和和工工程程设设备备的的，，发发包包人人应应承承担担供供货货货货源源质质量量的的责责任任；；供货货厂厂家家不不能能按按时时交交货货而而延延误误承承包包人人施施工工进进度度，，亦亦应应由由发发包包人人承承担担延延误误责责任任。。5.材料料和和工工程程设设备备5.3材料料和和工工程程设设备备专专用用于于合合同同工工程程5.3.1运入入施施工工场场地地的的材材料料、、工工程程设设备备，，包包括括备备品品备备件件、、安安装装专专用用工工器器具具与与随随机机资资料料，，必必须须专专用用于于合合同同工工程程，，未未经经监监理理人人同同意意，，承包人不不得运出出施工场场地或挪挪作他用用。（发发包人没没并不受受支付材材料价款款的限制制）。5.3.2随同工程程设备运运入施工工场地的的备品备备件、专专用工器器具与随随机资料料，应由由承包人人会同监监理人按按供货人人的装箱箱单清点点后共同同封存，，未经监理理人同意意不得启启用。承包人因因合同工工作需要要使用上上述物品品时，应应向监理理人提出出申请。。5.材料和工工程设备备5.4禁止使用用不合格格的材料料和工程程设备5.4.1监理人有有权拒绝绝承包人人提供的的不合格格材料或或工程设设备，并并要求承承包人立立即进行行更换。。监理人人应在更更换后再再次进行行检查和和检验，，由此增增加的费费用和（（或）工工期延误误由承包包人承担担。监理人指指定合理理的期限限后，承承包人拒拒不更换换按22.1款违约处处理。5.材料和工工程设备备5.4.2监理人发发现承包包人使用用了不合合格的材材料和工工程设备备，应即即时发出出指示要要求承包包人立即即改正，，并禁止止在工程程中继续续使用不不合格的的材料和和工程设设备。5.4.3发包人提提供的材材料或工工程设备备不符合合合同要要求的，，承包人人有权拒拒绝，并并可要求求发包人人更换，，由此增加加的费用用和（或或）工期期延误由由发包人人承担。。6.施工设备备和临时时设施6.1承包人提提供的施施工设备备和临时时设施承包人在在投标时时，一般般均应提提交拟投投入本合合同工作作的主要要施工设设备表及及其进场场时间，，以及修修建临时时设施的的项目内内容及其其修建的的时间和和进度安安排。本款可在在签订合合同时列列入合同同文件。。6.2发包人提提供的施施工设备备和临时时设施一般情况况下，发发包人不不宜提供供施工设设备和临临时设施施，以免免介入施施工责任任；发包包人将自自有设备备和临时时设施租租赁给承承包人使使用时，，不应以以赢利为为目的；；也不能能强行规规定承包包人租用用其施工工设备和和临时设设施。（费用事事先约定定避免纠纠纷）7.交通运输输7.1道路通行行权和场场外设施施除专用合合同条款款另有约约定外，，发包人应根据合合同工程程的施工工需要，，负责办办理取得得出入施施工场地地的专用用和临时时道路的的通行权权，以及及取得为为工程建建设所需需修建场场外设施施的权利利，并承承担有关关费用。。承包人人应协助助发包人人办理上上述手续续。8.施工测量量8.3基准资料料错误的的责任发包人应应对其提提供的测测量基准准点、基基准线和和水准点点及其书书面资料料的真实实性、准准确性和和完整性性负责。。发包人人提供上上述基准准资料错错误导致致承包人人测量放放线工作作的返工工或造成成工程损损失的，，发包人人应当当承担担由此此增加加的费费用和和（或或）工工期延延误，，并向向承包包人支支付合合理利利润。。承包人人发现现发包包人提提供的的上述述基准准资料料存在在明显显错误误或疏疏忽的的，应应及时时通知知监理理人。。《合同法法》113条。9.施工安安全、、安全全保卫卫和环环境保保护9.1发包人人的施施工安安全责责任除发包包人应应承担担该工工程安安全管管理的的总责责任外外，还还应应承担担其现现场人人员的的工伤伤事故故责任任，以以及由由于工工程占占用土土地和和发包包人原原因造造成的的第三三者人人身伤伤亡和和财产产损失失。发包人人授权权监理理人监监督检检查承承包人人的工工程安安全工工作，，监理理人的的监督督检查查不减减轻承承包人人应负负的安安全责责任。。《建设工工程安安全生生产管管理条条例》第4条。9.2承包人人的施施工安安全责责任承包人人承担担整个个施工工过程程全部部施工工作业业的安安全责责任。。承包包人应应遵守守本合合同条条款和和“技技术标标准和和要求求”中中约定定的施施工安安全规规定。。9.施工安安全、、安全全保卫卫和环环境保保护9.2.6承包人人应对对其履履行合合同所所雇佣佣的全全部人人员，，包括括分包包人人人员的的工伤伤事故故承担担责任任，但由于于发包包人原原因造造成承承包人人人员员工伤伤事故故的，，应由由发包包人承承担责责任。。9.2.7由于承承包人人原因因在施施工场场地内内及其其毗邻邻地带带造成成的第第三者者人员员伤亡亡和财财产损损失，，由承承包人人负责责赔偿偿。9.施工安安全、、安全全保卫卫和环环境保保护9.4环境保保护发包人人和承承包人人应将将本工工程项项目环环境保保护内内容及及其实实施标标准,以及具具体措措施详详细约约定在在“技技术标标准和和要求求”内内。9.施工安安全、、安全全保卫卫和环环境保保护9.5事故处处理工程施施工过过程中中发生生事故故的，，承包人人应立立即通通知监监理人人，监监理人人应立立即通通知发发包人人。发包人人和承承包人人应立立即组组织人人员和和设备备进行行紧急急抢救救和抢抢修，，减少少人员员伤亡亡和财财产损损失，，防止止事故故扩大大，并并保护护事故故现场场。需需要移移动现现场物物品时时，应应作出出标记记和书书面记记录，，妥善善保管管有关关证据据。发发包人人和承承包人人应按按国家家有关关规定定，及时如如实地地向有关关部门门报告告事故故发生生的情情况，，以及及正在在采取取的紧紧急措措施等等。10.进度计计划10.1合同进进度计计划承包人人接到到开工工通知知后,首先在在合同同约定定的时时限内内,按其在在投标标书中中承诺诺的施施工进进度,详细制制定供供合同同实施施的施施工进进度计计划,提交给给监理理人审审批。。经监理理人批批准的的承包包人施施工进进度计计划称称为合合同进进度计计划。。合同进进度计计划是是合同同双方方控制制工程程进度度的依依据。。任何何一方方原因因延误误了进进度,就应承承担相相应的的经济济责任任。10.2合同进度计计划的修订订承包人的实实际完成情情况落后于于计划进度度时，由承承包人报送送修订后的的进度计划划，经监理人人批准后作作为合同进进度计划的的补充文件件。11.开工和竣工工11.1开工开工日期是是计算合同同工期的起起算点，不同于传传统管理的的工程开工工含义(如将主体工工程开工定定为开工日日,或将举行开开工典礼的的日期定为为开工日等等。11.2竣工实际竣工日日期应是在在工程接收收证书中写写明的日期期,并应是合同同协议书写写明的竣工工日,加上合同双双方确认由由于合同变变更引起施施工日的增增减数。11.开工和竣工工11.3发包人的工工期延误《合同法》第283条规定，发包人未未按约定提提供原材料料、场地、、资金、技技术资料的的，承包人人可有权要要求顺延工工期和（或或）赔偿停停工、窝工工损失。若发包人未未按合同约约定及时支支付预付款款、进度款款造成工期期延误，除除延长工期期、增加费费用及支付付合理利润润外，还应应包括延误误付款的银银行同期利利息。11.5承包人的工工期延误由于承包人人原因造成成工期延误误，即使采采取了赶工工措施，仍仍不能按合合同约定的的日期完工工时，承包包人除承担担赶工费用用外，还应支付逾逾期竣工违违约金。12.暂停施工“暂停施工工”是合同同双方为促促进和加强强合同正常常履行的积积极措施,以合同赋于于的制约手手段,约束对方严严格履行合合同,避免问题积积累,造成继续履履行合同的的更大困难难。当一方违约约使另一方方受到严重重损害的，，受损方有有权要求暂停施工,以减少工程程损失和保保护受损方方利益。暂停施工后后，合同双双方都应努努力消除暂暂停施工因因素，及早早复工。12.暂停施工12.1承包人暂停停施工的责责任由于承包人人责任造成成的暂停施施工，承包包人不仅无无权要求索索赔，而且且还应承担担暂停施工工造成的费费用增加和和工期延误误责任。注意与22.1.1项和第22.1.2项结合理解解。12.2发包人暂停停施工的责责任由于发包人人责任造成成的暂停施施工，承包包人有权提提出索赔。。除应给予承承包人工期期或费用的的补偿外,还应支付合合理利润。。12.暂停施工12.3监理人暂停停施工指示示出现合同任任一方因对对方违约而而遭受严重重损害,无法继续履履行合同时时,监理人应及及时发出暂暂停施工指指示。监理人的暂暂停施工指指示应促进进合同双方方共同协商商消除停工工因素。监理人未及及时发出暂暂停施工指指示,而又又未未及及时时答答复复承承包包人人的的暂暂停停施施工工请请求求。。则则承承包包人人可可自自己己采采取取暂暂停停施施工工行行动动。。12.暂停停施施工工12.4暂停停施施工工后后的的复复工工当工工程程具具备备复复工工条条件件，，监监理理人人应应立立即即向向承承包包人人发发出出复复工工通通知知；；承承包包人人拖拖延延和和拒拒绝绝复复工工，，其增增加加的的费费用用和和工工期期延延误误责责任任由由承承包包人人承承担担；；发包包人人原原因因无无法法按按时时复复工工，，其增增加加的的费费用用（（包包括括承承包包人人的的合合理理利利润润））和和工工期期延延误误责责任任由由发发包包人人承承担担。。12.5暂停停施施工工持持续续56天以以上上暂停停施施工工的的持持续续时时间间定定为为56天作为为界界定定为为违违约约的的界界限限,是考考虑虑到到我我国国的的具具体体情情况况,56天时时间间应应能能满满足足双双方方积积极极消消除除暂暂停停施施工工因因素素的的需需要要。。太太长长了了也也会会增增加加保保证证下下一一步步争争取取按按期期完完工工的的难难度度。。FIDIC1999版定定为为84天,可能能是是由由于于考考虑虑跨跨国国合合同同处处理理的的难难度度。。本款款在在分分清清合合同同双双方方暂暂停停施施工工责责任任的的基基础础上上，，将将暂暂停停施施工工持持续续56天以以上上而而又又拖拖延延和和拒拒绝绝复复工工的的行行为为界界定定为为违违约约。。13.工程程质质量量13.1.2因承承包包人人原原因因造造成成工工程程质质量量达达不不到到合合同同约约定定验验收收标标准准的的，，监监理理人人有有权权要要求求承承包包人人返返工工直直至至符符合合合合同同要要求求为为止止，，由由此此造造成成的的费费用用增增加加和和（（或或））工工期期延延误误由由承承包包人人承承担担。。《合同法》第281条。13.1.3因发包人原因因造成工程质质量达不到合合同约定验收收标准的，发发包人应承担担由于承包人人返工造成的的费用增加和和（或）工期期延误，并支支付承包人合合理利润。《合同法》第111、112、113条。13.工程质量13.2承包人的质量量管理承包人质量管管理应遵守《建设工程质量量管理条例》第30和33条的规定。承包人应设置置专门的质量量检查机构，，建立完善的的质量检查制制度，配备专专职的质量检检查人员。13.3承包人的质量量检查承包人应负责责对材料和工工程设备以及及工程的所有有部位及其施施工工艺进行行全过程的质质量检查和检检验，并作好好详细的质量量检查记录。。13.工程质量13.4监理人的质量量检查监理人应按本本合同要求和和《建设工程质量量管理条例》第36和38条的规定，对对承包人的施施工工程和施施工过程中的的任何作业进进行质量检查查。监理人的检查查和检验，不不免除承包人人按合同约定定应负的责任任。13.5工程隐蔽部位位覆盖前的检检查监理人和承包包人应严格遵遵行隐蔽工程程的质量检查查程序；本款为监理人人未按约定时时间到场检查查，以及承包包人私自覆盖盖后重新检查查的的工作程程序，以及由由此增加费用用和工期延误误的责任作了了约定。14.试验和检验14.1材料、工程设设备和工程的的试验和检验验承包人应按本本条约定的试试验检验程序序，以及《技术标准和要要求》和施工图纸规规定的质量标标准进行材料料、工程设备备和工程的试试验和检验。。监理人对承包包人的试验检检验结构有疑疑问时，可要要求承包人重重新进行试验验检验，但双双方应按本款第14.1.3项约定，承担重新进行行试验检验所所增加的试验验检验费用及及其工期延误误责任。14.3现场工艺试验验现场工艺试验验承包人负责责。一般情况况下，规程、、规范中规定定的常规工艺艺试验，其所所需试验