湖北省城镇基础设施投资估算指标宣贯讲义

《湖北省城镇基础设施投资

估算指标》宣贯二○一一年七月宣贯的主要内容一、估算指标的概念及作用二、《估算指标》主要内容三、《估算指标》编制工作概况宣贯的主要内容一、估算指标的概念及作用二、《估算指标》主要内容三、《估算指标》编制工作概况（一）估算指标的概念估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有项目费用之和，比其他各种计价定额具有更大的综合性和概括性。建设项目总投资按费用的性质分类：一、估算指标的概念和作用一、估算指标的概念和作用铺底流动资金建设期利息固定资产投资方向调节税(暂停征收)价差预备费基本预备费第三部分预备费用………联合试运转费生产准备费及开办费勘察设计费………建设管理费建设用地费第二部分工程建设其他费用设备及工器具购置费建筑、安装工程费第一部分工程费用建设投资建设项目总投资固定资产投资静态部分固定资产投资动态部分（二）估算指标的作用工程建设项目投资估算指标是编制项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据；同时也可作为编制固定资产长远规划投资额的参考；在固定资产的形成过程中起着投资预测、投资控制、投资效益分析的作用；一、估算指标的概念和作用一、估算指标的概念和作用竣工验收建设实施预算定额施工图预算建设准备概算定额概算指标设计概算设计工作可行性研究报告估算指标投资估算项目建议书计价依据建设费用工程建设阶段工作工程造价全过程控制和管理建设项目决策阶段建设项目设计阶段建设项目实施阶段宣贯的主要内容一、估算指标的概念及作用二、《估算指标》主要内容（一）编制依据（二）适用范围（三）编制方法（四）《估算指标》费用组成（五）指标体系组成内容（六）估算指标的调整及局限性三、《估算指标》编制工作概况

（一）编制依据国家现行城市各类规划、设计规范；国家估算指标、省部分预算定额等；湖北省近年来部分城市规划实例和有代表性的工程预结算资料；

（二）适用范围适用于编制湖北省各类城镇总体规划阶段道路、供水、排水、供电、燃气、电信、绿地等基础设施投资估算。二、《估算指标》主要内容（三）编制方法根据基础设施各专业的特点，编制方法主要有两种：一是指标计算法，即根据各专业总体规划阶段的规划指标和相应的单位估算造价，计算出单位面积内的估算指标。如道路、给水、排水、通信、绿地等基础设施；二是数据统计法，即通过对多个实际工程项目的案例数据进行统计分析，计算出单位面积内的估算综合指标。如电力、燃气等基础设施。二、《估算指标》主要内容（四）《估算指标标》费用组成成包括建筑筑安装工工程费、、设备及及工器具具购置费费、工程程建设其其他费用用和基本本预备费费。其中中：工程建设设其他费费用费率率按12%计取，计计费基数数为“建建筑安装装工程费费+设备及工工器具购购置费””；基本预备备费费率率按8%计取，计计费基数数为“建建筑安装装工程费费+设备及工工器具购购置费+工程建设设其他费费用”二、《估算指标标》主要内容容（五）指指标体系系组成内内容二、《估算指标标》主要内容容公共交通供水排水供电燃气电信绿地供热环卫城镇基础设施投资估算指标体系道路工程输水管道、配水管道、取水厂站、净水厂站排水管道、污水处理厂、污水泵站输配管网、接收门站指城市电力供应中的公用部分指城市通信管道指公园绿地（五）指指标体系系组成内内容1、编排格格式（1）六类城城市七项项专业估估算指标标；（2）《估算指标标》的编制说说明；介绍七个个专业的的“内容容组成、、专业内内容组成成说明、、指标组组成、指指标各项项数据取取定方法法”。（3）建设项项目总投投资费用用组成；；介绍建设设项目总总投资各各项费用用的定义义和内容容，是对对《估算指标标》中各项费费用的释释义。（4）附录；；包括七个个专业估估算指标标的计算算程序和和方法、、应用案案例及主主要规范范摘录，，便于实实际使用用时对估估算指标标进行调调整。二、《估算指标标》主要内容容2、指标介介绍（道道路工程程）（1）按类型型分类；；规划：道道路面积积、道路路网密度度、道路路宽度造价：道道路类型型、指标标基价、、道路类类型权值值（2）按性质质分类；；一级指标标：以单单位面积积(km2/亩)计算的指指标二级指标标：附录录明细表表中“道道路面积积、指标标基价””三级指标标：二级级指标取取定的基基础参数数（五）指指标体系系组成内内容3、道路工工程编制制举例（1）［专业业内容组组成］道道路工程程的内容容包括：：路基土土石方、、道路基基层、道道路面层层及人行行道（含含分隔带带）及道道路绿化化，未包包括道路路标志标标线、信信号设施施、公共共停车场场、城市市立交及及桥涵等等。（2）［专业业内容组组成说明明］道路路工程中中的路基基土石方方未考虑虑土石方方挖填平平衡，均均按挖土土石方考考虑，土土石方工工程按道道路结构构层厚度度计算。。道路面积积以道路路中心线线长度乘乘以道路路车行道道（包括括分隔带带）宽度度。人行行道不计计算道路路面积，，但其费费用已含含在指标标内。（五）指指标体系系组成内内容道路工程程举例（3）［指标标各项数数据取定定方法］］道路工工程中道道路面积积和道路路指标基基价取定定方法：：道路面积积是根据城城市道路路网规划划指标中中各等级级道路的的道路网网密度和和道路宽宽度计算算的；道路指标标基价根据《湖北省市市政工程程消耗量量定额及及统一基基价表》组价确定定，具体体组价确确定过程程如下。。道路工程程各项指指标推导导过程1、道路面面积取定定方法：：单位面积积内道路路面积＝＝∑（（道路网网密度×道路宽度度×单位面积积）城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）估算指标＝单位面积内道路面积×道路指标基价基本构造要素的实物工程数量基本构造要素的单位价格工程造价计算原理建筑安装工程费工程建设其他费用＝建安工程费×费率12%基本预备费＝（建安费＋其他费）×费率8%指标基价2、道路指指标基价价取定方方法：直接费间接费＝直接费×费率利润＝直接费×费率税金＝（直接费＋间接费＋利润）×税率建筑安装工程费直接工程费＝

∑工程量×工程单价措施费直接费技术措施费＝

∑工程量×工程单价组织措施费＝直接工程费×费率可变费用用直接工程程费（技技术措施施费）＝＝∑工程量量×工程单价价∑（人工工消耗量量×人工单价价）∑（材料料消耗量量×材料单价价）∑（机械械消耗量量×机械台班班单价））工程单价价现行湖北北省建设设工程各各类消耗耗量定额额《武汉建设设工程价价格信息息》2010年6月各专业中中涉及管管道长度度的取定定方法设定模型型及取定定方法：：管道长度度沿城市市干路（（包括快快速路、、主、次次干路））平行敷敷设，与与道路规规划长度度相同，，未计算算支路的的敷设长长度。包包括以下下专业：：供水：：配水水管道道工程程；排水：：排水水管道道工程程；燃气：：燃气气输配配管网网；电信：：通信信管道道工程程；给水、、排水水、燃燃气、、电信信管网网密度度取定定明细细表(六）估估算指指标的的调整整及局局限性性1、估算算指标标的调调整如实际际城镇镇规划划和现现场条条件与与本估估算综综合指指标的的内容容不同同时，，可结结合具具体情情况进进行调调整。。调整整办法法三种种：（1）本估算算指标标的编编制期期为2010年6月（基基期水水平）），实实际计计算的的估算算指标标（计计算期期水平平），，可采采用““基期期估算算指标标乘以以湖北北省发发布的的固定定资产产投资资价格格指数数”的的方法法进行行调整整，计算公公式如如下：：计算期期估算算指标标=编制期期估算算指标标×[1＋（计计算期期湖北北省固固定资资产投投资价价格指指数-基期湖湖北省省固定定资产产投资资价格格指数数）%]2010年6月（二二季度度）基基期价价格指指数为为103.9;二、《估算指标》主要内容指标组成要要素分类：：采用乘以固定资产价格指数进行调整道路网密度道路宽度工程建设其他费费率基本预备费费率建筑安装工程消耗量建筑安装工程各项费率相对稳定要素人工单价材料单价机械台班单价可变要素（六）估算算指标的调调整及局限限性1、估算指标标的调整（2）各单位工工程的项目目权值不同同时，可按按本估算指指标的计算算程序和方方法进行调调整；（3）当发生本本估算指标标未包括的的内容时，，应按实际际情况另行行计算。二、《估算指标》主要内容2、估算指标标的局限性性（1）考虑因素素难以全面面。估算指指标主要针针对项目总总体规划阶阶段，侧重重于工程造造价宏观方方面的有效效控制。是是根据现行行国家规划划设计指标标和规划原原则，按照照正常施工工环境、合合理工期、、常用施工工方法编制制的。而具体实际际工程项目目因为所处处的地区不不同，受气气侯、地质质地理环境境影响的差差异程度不不同。指标标编制时考考虑的因素素无法全面面涵盖各种种情况，而而且一些在在正常情况况下是次要要的因素也也可能因为为特殊原因因，而成为为影响建设设投资的主主要因素。。因此，指指标在实际际使用时应应注意对部部分影响造造价的因素素进行合理理考虑。（六）估算算指标的调调整及局限限性2、估算算指指标标的的局局限限性性（2）工工程程实实例例整整体体验验证证难难度度较较大大。。本本估估算算综综合合指指标标表表现现形形式式是是采采用用面面积积指指标标，，是是对对一一定定面面积积范范围围内内各各类类城城镇镇基基础础设设施施项项目目的的造造价价综综合合。。因实实际际城城镇镇基基础础设设施施项项目目建建设设时时间间跨跨度度长长，，编编制制组组虽虽在在各各方方全全力力协协助助下下尽尽努努力力收收集集实实际际工工程程项项目目，，但但仍仍难难以以按按成成片片、、成成区区域域的的情情况况开开展展测测算算验验证证。。（六）估算指指标的调整及及局限性宣贯的主要内容一、估算指标标的概念及作作用二、《估算指标》主要内容三、《估算指标》编制工作概况况（一）方案论论证阶段（二）一期编编制阶段（三）二期编编制阶段（四）验证对对比阶段（五）评审完完善阶段编制工作共经经历五个阶段段：（一）方案论论证阶段（3月～4月）主要工作：收收集资料、实实地调研，成成立编制组和和专家审查组组，明确目标标和思路；编制目标：完完成由“生地地”变成“熟熟地”所需的的基础设施建建设项目，即即“三通一平平”。建设项目前期期工作深度四四个阶段及对对投资估算精精度的要求：：项目规划阶段段（（允许误误差≥±30%）项目建议书阶阶段（（允许误差差≤±30%）初步可行性研研究阶段（允允许误差≤±20%）可行性研究阶阶段（（允许误差差≤±10%）三、《估算指标》编制工作概况况（二）一期编编制阶段（5月～6月）主要工作：确确定编制方法法，形成初稿稿、讨论稿，，征求意见。。设计了“估算算指标测算明明细表”，，统一表格目目的：便于清清晰体现测算算推导的具体体思路和方法法；便于查阅阅数据引用和和中间计算过过程；测算数数据可以相互互关联，便于于修改和调整整，减轻工作作量。初稿表现形式式；数据依据的准准确性；（进进一步收集资资料为指标计计算提供支撑撑）简化计算过程程；（进一步步理清思路，，梳理计算方方法）提高指标适用用性；（使用用面设定太窄窄，增加不同同情况调整办办法）三、《估算指标》编制工作概况况修改表现形式式，考虑城市市基础设施全全部为政府投投资，这部分分投资应列在在政府投资的的城市用地类类型上，而不不是所有的城城市用地。三、《估算指标》编制工作概况况建设项目城市用地类型居住用地公共设施用地工业用地其他用地综合用地基础设施投资A1+…D1A1+…D2A1+…D3A1+…D4A+…D其中道路工程A1A1A1A1A供水工程B1B2B3B4B排水工程C1C2C3C4C供电工程D1D2D3D4D湖北省城镇基基础设施投资资估算指标（三）二期编编制阶段（7月～9月）主要工作：完完成燃气、电电信专业编制制，对前五个个专业进行修修改，形成征征求意见稿。。燃气管网原采采用按用气量量的形式编制制；表现形式上，，各指标取消消上下限的表表现形式，采采用中值方法法；供水排水，从从节约资源角角度，综合用用水量指标改改采用下限值值；供电工程，采采用人口指标标（万元/万人）更为合合理，为保持持测算单位的的一致，仍采采用面积指标标；绿地系统是否否纳入基础设设施的范畴意意见不统一；；三、《估算指标》编制工作概况况（四）验证对对比阶段（10月～12月）主要工作：实实地调研，验验证对比指标标数据，调整整修改；专门制作了一一套“基础设设施项目投资资统计表”，，共在宜昌、、襄阳、黄冈冈、黄石、鄂鄂州、武汉