建设工程招标投标法律讲座

建设工程招标投标

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招标投标法律法规条文中华人民共和国招标投标法第一章立法宗旨、适用范围,强制招标的范围，招标投标的基本原则第二章招标投标的程序和步骤，招标、至四章投标、开标、评标和中标各阶段的行为规则2

招标投标法

第五章法律责任第六章附则、例外适用情形《招标投标法》共六章，六十八条3招标投标法第一章总则立法目的适用范围“三公”和诚实信用的原则禁止规避招标任何部门或地方不得非法干涉的原则行政监督部门依法对招标投标活动实施监督4一、立法目的规范招标投标活动提高经济效益保证项目质量保护国家利益5二、适用范围《招标投标法》的空间效力

《招标投标法》的适用对象《招标投标法》适用范围和规模标准强制招标制度及范围6应招标项目投资来源：１.《招标法》第三条。2.国家计委3号令第四、五、六条。范围和规模标准:

１.国家计委3号令第七条。《２.建设部89号令第三条。邀请招标：

1.《招标法》第十一条规定的项目。2.设部89号令第九条。3.七部委３０号令第十一条。可不招标项目：１.国家计委3号令第八条。２.建设部89号令第十条。３.七部委３０号令第十二条。工程类别：１.《招标法》第三条2.国家计委3号令第二条、第三条。公开招标：１.国家计委3号令第九条第一款。２.建设部89号令第九条《招标条件招标方式7三、“三公”和诚实信用的原则“公开、公平、公正”原则诚实信用原则8四、禁止规避招标化整为零其他规避招标行为9五、不得非法干涉的原则

标投标活动不受地区或部门限制任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动不得非法干涉的原则《中华人民共和国招标投标法》10六、、行行政政监监督督部部门门依依法法实实施施监监督督国家家计计委委综综合合指指导导、、协协调调主管管部部门门负负责责按按现现行行的的职职责责分分工工分分别别对对招招投投过过程程监监督督执执法法建设部门负负责认定各类类工程建设项项目招标代代理业务务的招标代理理机构的资格格负责有形建筑筑市场的监管管《关于健全和规规范有形建筑筑市场的若若干意见的通通知》国办发[2002]21号文11第二章招招标招标人对招标人的要要求招标审批招标审批《中华人民共和和国招标投标标法》招标方式招标方式《中华人民共和和国招标投标标法》招标代理招标代理《中华人民共和和国招标投标标法》自行招标自行招标《中华人民共和和国招标投标标法》发布招标公告告的要求发布招标公告告《中华人民共和和国招标投标标法》12招标邀请招标方式式的基本要求求及投标邀请请书的内容对潜在投标人人的资格审查查对潜在投标人人的资格审查查《中华人民共和和国招标投标标法》招标文件的编编制及其有关关内容与要求求招标文件编制制《中华人民共和和国招标投标标法》对招标文件内内容的禁止性性规定项目现场踏勘勘招标人的保密密义务招标人的保密密义务《中华人民共和和国招标投标标法》招标文件的澄澄清和修改招标文件的澄澄清和修改《中华人民共和和国招标投标标法》投标文件的准准备时间投标文件的准准备时间《中华人民共和和国招标投标标法》13第三章投投标投标人的定义义投标人的资格格条件投标人的资格格条件《中华人民共和和国招标投标标法》投标文件的编编制依据和内内容招标文件的编编制《中华人民共和和国招标投标标法》投标文件的送送达投标文件的送送达《中华人民共和和国招标投标标法》投标文件的补补充、修改或或撤回投标文件的补补充、修改和和撤回《中华人民共和和国招标投标标法》14投标关于分包分包《中华人民共和和国招标投标标法》(124号令)联合体投标联合体投标《中华人民共和和国招标投标标法》禁止串通投标标禁止串通投标标《中华人民共和和国招标投标标法》禁止以不正当当竞争方式投投标禁止以不正当当手段竞争《中华人民共和和国招标投标标法》15第四章开标标评标中中标概念－－开标标、评标、中中标开标的时间和和地点开标的主持人人和参与人开标的基本规规定(招标法34-36条)16开标评标中中标评标委员会的的组成及方式式。评标专家资格格和培训管理理评标保密性及及不受外界干干预性。投标人对投标标文件的澄清清。投标文件的澄澄清《中华人民共和和国招标投标标法》评标标准和方方法。评标标准和方方法《中华人民共和和国招标投标标法》17开标评标中中标中标条件中标条件《中华人民共和和国招标投标标法》废除所有投标标废除所有投标标《中华人民共和和国招标投标标法》禁止与投标人人进行实质性性内容的谈判判禁止实质性内内容的谈判《中华人民共和和国招标投标标法》评委的职业道道德和纪律要要求评委的职业道道德和纪律要要求《中华人民共和和国招标投标标法》18开标评标中中标中标通知书及及其法律效力力中标通知书及及其法律效力力《中华人民共和和国招标投标标法》订立书面合同同订立书面合同同《中华人民共和和国招标投标标法》备案制度备案制度《中华人民共和和国招标投标标法》禁止转让合同同及非法分包包合同禁止转让合同同及非法分包包合同《中华人民共和和国招标投标标法》19第五章法法律责任基本概念主体过错违法行为损害事实因果关系20基本概念法律责任：民事责任行政责任刑事责任21第五章法法律责任招标人规避招招标的法律责责任招标人规避招招标的法律责责任《中华人民共和和国招标投标标法》招标代理机构构对其违法行行为应承担的的法律责任(招标法50条)(高检高法经济济案追诉规定定动作第3.68)招标人对其限限制、排斥投投标竞争的违违法行为应承承担的法律责责任招标人限制、、排斥招标竞竞争的法律责责任《中华人民共和和国招标投标标法》招标人对其泄泄露有关招标标情况和泄露露标底应负的的法律责任招标人泄露招招标情况和标标底的法律责责任《中华人民共和和国招标投标标法》22法律责任串通投标以及及投标人为谋谋取中标而行行贿的违法行行为应负的法法律责任串通投标及行行贿的法律责责任《中华人民共和和国招标投标标法》投标人对其以以虚假的方式式骗取中标的的违法行为的的法律责任以虚假方式骗骗取中标的法法律责任《中华人民共和和国招标投标标法》招标人人对其其违法法谈判判行为为的法法律责责任违法谈谈判行行为的的法律律责任任《中华人人民共共和国国招标标投标标法》评标委委员会会成员员或者者参加加评标标的有有关工工作人人员对对其违违法行行为应应承担担的法法律责责任评委及及工作作人员员违法法行为为的法法律责责任《中华人人民共共和国国招标标投标标法》23法律责责任招标人人对其其不按按要求求确定定中标标人的的违法法行为为应负负的法法律责责任招标人人不按按要求求确确定中中标人人的违违法行行为的的法律律责任任《中华人人民共共和国国招标标投标标法》中标人人违法法转让让中标标项目目，违违法分分包或或者分分包人人再次次分包包的法法律责责任(招标法法58条)(高院审审理施施工合合同案案法律律解释释7.26)不按照照招标标文件件和投投标文文件签签订合合同以以及订订立违违背合合同实实质性性内容容的协协议而而应承承担的的法律律责任任(高院审审理施施工合合同案案法律律解释释21条)有关签签订合合同违违法行行为的的法律律责任任《中华人人民共共和国国招标标投标标法》24法律责责任中标人人对违违约行行为应应负的的法律律责任任中标人人对其其违约约行为为的法法律责责任《中华人人民共共和国国招标标投标标法》实施行行政处处罚的的主体体实施行行政处处罚的的主体体《中华人人民共共和国国招标标投标标法》干涉招招标活活动的的违法法行为为应当当承担担的法法律责责任干涉招招标活活动违违法行行为的的法律律责任任《中华人人民共共和国国招标标投标标法》国家机机关人人员对对其违违法行行为应应负的的法律律责任任国家机机关人人员违违法行行为的的法律律责任任《中华人人民共共和国国招标标投标标法》中标无无效的的法律律后果果(高院审审理施施工合合同案案法律律解释释1.8.9条)中标无无效的的法律律果《中华人人民共共和国国招标标投标标法》25第六章章附附则则招标投投标活活动的的异议议和投投诉。。(招标法法65条)(11号令)强制招招标的的例外外。国际招招标程程序或或者外外国招招标程程序在在我国国招标标活动动中的的适用用。生效的的时间间。26再见见27《房屋建建筑和和市政政基础础设施施工程程招标标投标标管管理办办法》的出台台2000年1月1日，《招标投投标法法》颁布实实施，，国家家通过过法律律手段段推行行招标标投标标制度度，对对招标标投标标活动动进一一步进进行了了规范范，此此后，，国办办发〖2000〗34号文《关于国国务院院有关关部门门实施施招标标投标标活动动行政政监督督的职职能分分工的的意见见》下发，，对工工程建建设项项目招招标投投标的的监督督管理理职能能进行行了划划分，，明确确房屋屋建筑筑和市市政基基础设设施工工程招招标投投标28《房屋建建筑和和市政政基础础设施施工程程招标标投标标管管理办办法》的出台台的监督督管理理和行行政执执法，，由建建设行行政主主管部部门负负责。。在上上述背背景下下，建建设部部组织织起草草了《房屋建建筑和和市政政基础础设施施工程程施工工招标标投标标管理理办法法》，并于于2001年5月31日经第第43次部常常务会会议通通过，，以建建设部部第89号令予予以发发布，，自2001年6月1日起实实行。。《房屋建建筑和和市政政基础础设施施工程程施工工招标标投标标29《房屋建建筑和和市政政基础础设施施工程程招标标投标标管管理办办法》的出台台管理办办法》是根据据建筑筑市场场的实实际需需要，，在招招标投投标法法确立立的基基本原原则下下，对对房屋屋建筑筑和市市政基基础设设施工工程施施工招招标投投标范范围的的内问问题和和具体体事宜宜进行行规范范。招标投投标法法产生生的三三个阶阶段30适用范范围和和规模模标准准《工程建建设项项目招招标范范围和和规模模标准准规定定》（国家家计委委第３３号令令）第二条条关关系社社会公公共利利益、、公众众安全全的基基础设设施项项目的的范围围包括括：（一））煤炭炭、石石油、、天然然气、、电力力、新新能源源等能能源项项目；；（二））铁路路、公公路、、管道道、水水运、、航空空以及及其他他交通通运输输业等等交通通运输输项目目；（三））邮政政、电电信枢枢纽、、通信信、信信息网网络等等邮电电通讯讯项目目；（四））防洪洪、灌灌溉、、排涝涝、引引（供供）水水、滩滩涂治治理、、水土土保持持、水水利枢枢纽等等水利利项目目；（五））道路路、桥桥梁、、地铁铁和轻轻轨交交通、、污水水排放放及处处理、、垃圾圾处理理、地地下管管道、、公共共停车车场等等城市市设施施项目目；（六））生态态环境境保护护项目目；（七））其他他基础础设施施项目目。V31适用范围和和规模标准准《工程建设项项目招标范范围和规模模标准规定定》（国家计委委第３号令令）第三条关关系社会公公共利益、、公众安全全的公用事事业项目的的范围包括括：（一）供水水、供电、、供气、供供热等市政政工程项目目；（二）科技技、教育、、文化等项项目；（三）体育育、旅游等等项目；（四）卫生生、社会福福利等项目目；（五）商品品住宅，包包括经济适适用住房；；（六）其他他公用事业业项目。V32适用范围和和规模标准准《工程建设项项目招标范范围和规模模标准规定定》（国家计委委第３号令令）第四条使使用国有资资金投资项项目的范围围包括：（一）使用用各级财政政预算资金金的项目；；（二）使用用纳入财政政管理的各各种政府性性专项建设设基金的项项目；（三）使用用国有企业业事业单位位自有资金金，并且国国有资产投投资者实际际拥有控制制权的项目目。V33适用范围和和规模标准准《工程建设项项目招标范范围和规模模标准规定定》（国家计委委第３号令令）第五条国国家融资项项目的范围围包括：（一）使用用国家发行行债券所筹筹资金的项项目；（二）使用用国家对外外借款或者者担保所筹筹资金的项项目；（三）使用用国家政策策性贷款的的项目；（四）国家家授权投资资主体融资资的项目；；（五）国家家特许的融融资项目。。V34适用范围和和规模标准准《工程建设项项目招标范范围和规模模标准规定定》（国家计委委第３号令令）第六条使使用国际组组织或者外外国政府资资金的项目目的范围包包括：（一）使用用世界银行行、亚洲开开发银行等等国际组织织贷款资金金的项目；；（二）使用用外国政府府及其机构构贷款资金金的项目；；（三）使用用国际组织织或者外国国政府援助助资金的项项目。V35适用范围和和规模标准准《工程建设项项目招标范范围和规模模标准规定定》（国家计委委第３号令令）第七条本本规定第二二条至第六六条规定范范围内的各各类工程建建设项目，，包括项目目的勘察、、设计、施施工、监理理以及与工工程建设有有关的重要要设备、材材料等的采采购，达到到下列标准准之一的，，必须进行行招标：（一）施工工单项合同同估算价在在２００万万元人民币币以上的；；（二）重要要设备、材材料等货物物的采购，，单项合同同估算价在在１００万万元人民币币以上的；；（三）勘察察、设计、、监理等服服务的采购购，单项合合同估算价价在５０万万元人民币币以上的；；（四）单项项合同估算算价低于第第（一）、、（二）、、（三）项项规定的标标准，但项项目总投资资额在３００００万元元人民币以以上的。V36适用范围《房屋建设和和市政基础础施工招标标投标管理理办法》（建设部第第８９令））第二条在在中华人人民共和国国境内从事事房屋建筑筑和市政基基础设施工工程施工招招标投标活活动，实施施对房屋建建筑和市政政基础设施施工程施工工招标投标标活动的监监督管理，，适用本办办法。本本办法法所称房屋屋建筑工程程，是指各各类房屋建建筑及其附附属设施和和与其配套套的线路、、管道、设设备安装工工程及室内内外装修工工程。本本办法法所称市政政基础设施施工程，是是指城市道道路、公共共交通、供供水、排水水、燃气、、热力、园园林、环卫卫、污水处处理、垃圾圾处理、防防洪、地下下公共设施施及附属设设施的土建建、管道、、设备安装装工程。V37房屋建筑的的概念房屋建筑是是指各类房房屋建筑及及其附属设设施的新建建、改建、、扩建、维维修、拆除除、装饰装装修等活动动，以及线线路、管道道、设备（（包括电梯梯）的安装装活动。本本条所谓各各类房屋建建筑，依照照《城市房地产产管理法》的规定，房房屋是指具具有顶盖、、梁柱、墙墙壁、基础础以及能够够形成内部部空间，满满足人们生生产、生活活等所需的的工程实体体。v38房屋建筑筑的概念念一般分为为民用建建筑，包包括住宅宅、公寓寓、别墅墅。工业业建筑，，包括各各类工业业厂房、、仓库；；商业旅旅游建筑筑，包括括各类商商场、饭饭店、宾宾馆等；；文教卫卫生体育育建筑，，包括各各类教学学楼、医医院、体体育场馆馆、影剧剧院等；；公共建建筑，包包括各类类展览馆馆、车站站、办公公楼、电电视塔、、民航候候机楼、、电信楼楼等；房房屋建筑筑的附属属设施，，包括水水塔、锅锅炉房、、配电房房等。V39适用范围围《工程建设设项目招招标范围围和规模模标准规规定》（七部委委第30号令）第二条在中华人人民共和和国境内内进行工工程施工工招标投投标活动动，适用用本办法法。适用范围围40不得非法法干涉的的原则《中华人民民共和国国招标投投标法》第六条依依法必必须进行行招标的的项目，，其招标标投标活活动不受受地区或或者部门门的限制制。任何何单位和和个人不不得违法法限制或或者排斥斥本地区区、本系系统以外外的法人人或者其其他组织织参加投投标，不不得以任任何方式式非法干干涉招标标投标活活动。V41不得非法法干涉的的原则《工程建设设项目施施工招标标投标办办法》

(七部委第第３０号号令）第五条工工程施施工招标标投标活活动，依依法由招招标人负负责。任任何单位位和个人人不得以以任何方方式非法法干涉工工程施工工招标投投标活动动。施工招标标投标活活动不受受地区或或者部门门的限制制。4.不得非法法干涉的的原则42适用范围围《评标和会会和评标标方法暂暂行规定定》（七部委委第12号令）第二条本本规规定适用用于依法法必须招招标项目目的评标标活动。。V43适用范围围《评标专家家和评标标专家库库管理暂暂行办法法》（国家计计委第29号令）第二条本办法适适用于评评标专家家的资格格认定、、入库及及评标专专家库的的组建、、使用、、管理活活动。44可不进行行施工招招标的（建设部部８９号号令）第十条工工程程有下列列情形之之一的，，经县级级以上地地方人民民政府建建设行政政主管部部门批准准，可以以不进行行施工招招标：（（一）停停建或者者缓建后后恢复建建设的单单位工程程，且承承包人未未发生变变更的；；（（二））施工企企业自建建自用的的工程，，且该施施工企业业资质等等级符合合工程要要求的；；（（三））在建工工程追加加的附属属小型工工程或者者主体加加层工程程，且承承包人未未发生变变更的；；（（四））法律、、法规、、规章规规定的其其他情形形。幻灯片2345《关于健全全和规范范有形建建筑市场场

的若若干意见见的通知知》国办发[2002]21号文一、健全全体制，，完善功功能（一）充充分发挥挥有形建建筑市场场在建设设工程项项目管理理中的作作用。现现阶段，，对于全全部使用用国有资资金投资资，以及及国有资资金投资资占控股股或者主主导地位位的房屋屋建筑工工程项目目和市政政工程项项目，必必须通过过有形建建筑市场场，依法法公开招招标。特特大型和和大型市市政工程程项目采采用国际际招标的的，按照照《中华人民民共和国国招标投投标法》关于公开开招标的的规定办办理。其其他应公公开招标标的工程程建设项项目也可可进入有有形建筑筑市场招招标、发发包。V46招标投标标进入有有形建筑筑市场的的规定建设部89号令第十三条条全全部使用用国有资资金投资资或者国国有资金金投资占占控股或或者主导导地位，，依法必必须进行行施工招招标的工工程项目目，应当当进入有有形建筑筑市场进进行招标标投标活活动。政政府有关关管理机机关可以以在有形形建筑市市场集中中办理有有关手续续，并依依法实施施监督。。国办发[2002]21号文6.行政监督部门门依法实施监监督47工程施工招标标应具备的条条件建设部89号令第八条本本条规定了工工程施工招标标应具备的条条件，明确的的条件有三条条。一是项目已经经履行了规定定的审批手续续。要求项目目必须有立项项批文，规划划许可，报建建证明；根据据现行的投融融资管理体制制，工程项目目在建设前，，都必须经国国务院及其有有关部门或者者各级政府有有关部门的审审批，都有立立项批文；规规划许可。48招投标法第三条在中中华人民共和和国境内进行行下列工程建建设项目包括括项目的勘察察、设计、施施工、监理以以及与工程建建设有关的重重要设备、材材料等的采购购，必须进行行招标：（（一）大大型基础设施施、公用事业业等关系社会会公共利益、、公众安全的的项目；（（二）全全部或者部分分使用国有资资金投资或者者国家融资的的项目；49招投标法（三）使用国国际组织或者者外国政府贷贷款、援助资资金的项目。。

前款款所列项目的的具体范围和和规模标准，，由国务院发发展计划部门门会同国务院院有关部门制制订，报国务务院批准。法法律或或者国务院对对必须进行招招标的其他项项目的范围有有规定的，依依照其规定。。50对招标人的要要求建设部89号令第七条是是对招标人行行为的原则性性要求。1、不得以不合合理条件限制制或者排斥潜潜在投标人；；2、不得对潜在在投标人实行行歧视待遇；；3、不得对潜在在投标人提出出与招标工程程实际要求不不符的过高的的资质等级要要求。第二章招招标51招标审批《中华人民共和和国招标投标标法》第九条招标标项目按照国国家有关规定定需要履行项项目审批手续续的，应当先先履行审批手手续，取得批批准。招招标标人应当有进进行招标项目目的相应资金金或者资金来来源已经落实实，并应当在在招标文件中中如实载明。。V52招标审批《工程建设项目目施工招标投投标办法》

(七部委第30号令)第八条依法法必须招标的的工程建设项项目，应当具具备下列条件件才能进行施施工招标：（一）招标人人已经依法成成立；（二）初步设计及概概算应当履行行审批手续的的，已经批准准；（三）招标范围、招招标方式和招招标组织形式式等应当履行行核准手续的的，已经核准准；（四）有相应应资金或资金金来源已经落落实；（五）有招标标所需的设计计图纸及技术术资料。V53招标审批《房屋建设和市市政基础设施施工程施工招招标投标管理理办法》(建设部第89号令)第十九条依依法必须进进行施工招标标的工程，招招标人应当在在招标文件发发出的同时，，将招标文件件报工程所在在地的县级以以上地方人民民政府建设行行政主管部门门备案。建设设行政主管部部门发现招标标文件有违反反法律、法规规内容的，应应当责令招标标人改正。V54招标审批《房屋建设和市市政基础设施施工程施工招招标投标管理理办法》(建设部第89号令)第十二条招招标人自行行办理施工招招标事宜的，，应当在发布布招标公告或或者发出投标标邀请书的5日前，向工程程所在地县级级以上地方人人民政府建设设行政主管部部门备案，并并报送下列材材料：（（一一）按照国家家有关规定办办理审批手续续的各项批准准文件；（（二）本办办法第十一条条所列条件的的证明材料，，包括专业技技术人员的名名单、职称证证书或者执业业资格证书及及其工作经历历的证明材料料；V55招标审批《房屋建设和市市政基础设施施工程施工招招标投标管理理办法》(建设部第89号令)（三）法律、、法规、规章章规定的其他他材料。招招标人不具具备自行办理理施工招标事事宜条件的，，建设行政主主管部门应当当自收到备案案材料之日起起5日内责令招标标人停止自行行办理施工招招标事宜。V56招标审批《山东省建设工工程招标投标标书面报告制制度实施办法法》

(鲁建发43号文)一、凡凡在本本省境境内进进行的的建设设工程程项目目招标标投标标活动动，包包括项项目的的勘察察、设设计、、施工工、监监理、、装饰饰装修修以及及与工工程建建设有有关的的重要要设备备、材材料的的采购购等招招标投投标活活动，，均适适用本本制度度。二、县县以上上人民民政府府建设设行政政主管管部门门所属属同级级招标标投标标管理理机构构负责责对管管辖范范围内内的建建设工工程实实施招招标投投标书书面报报告制制度的的管理理。V57招标审审批《山东省省建设设工程程招标标投标标书面面报告告制度度实施施办法法》(鲁建发发43号文)三、建建设工工程招招标投投标书书面报报告制制度的的具体体程序序。（一））招标标备案案。依依法必必须招招标的的建设设工程程项目目，招招标人人自行行组织织招标标的或或者委委托招招标代代理机机构招招标的的，必必须在在招标标公告告或投投标邀邀请书书发出出五日日前，，招标标人持持有关关材料料到招招标办办备案案。V58招标审审批《山东省省建设设工程程招标标投标标书面面报告告制度度实施施办法法》(鲁建发发43号文)备案材材料包包括下下列内内容：：1、拟招招标项项目的的立项项批文文、规规划许许可、、报建建证明明、建建设资资金来来源、、落实实证明明；2、招标标活动动的有有关资资料：：拟招招标项项目概概况、、招标标内容容、招招标方方式、、招标标活动动时间间安排排等，，应公公开招招标工工程项项目实实行邀邀请招招标的的，需需提供供法定定批准准机关关的正正式批批准文文件；；3、招标标人自自行组组织招招标的的，需需提供供满足足相关关法规规、规规章规规定的的自行行办理理招标标事宜宜条件件的有有关证证明材材料；；V59招标审审批《山东省省建设设工程程招标标投标标书面面报告告制度度实施施办法法》(鲁建发发43号文)4、委托托招标标代理理机构构进行行招标标的，，需提提供招招标代代理机机构的的营业业执照照、资资质证证书、、拟招招标项项目的的代理理招标标委托托合同同。5、拟发发布的的招标标公告告或投投标邀邀请函函，并并列明明招标标公告告的发发布媒媒体或或投标标邀请请函的的发放放单位位。上述资资料、、手续续中违违反有有关法法律、、法规规和规规章规规定的的，招招标办办应当当自接接到齐齐全的的资料料之日日起五五个工工作日日内责责令招招标人人予以以改正正。第二章章招招标60自行招招标《中华人人民共共和国国招标标投标标法》第十二二条招招标标人有有权自自行选选择招招标代代理机机构，，委托托其办办理招招标事事宜。。任何何单位位和个个人不不得以以任何何方式式为招招标人人指定定招标标代理理机构构。招招标人人具有有编制制招标标文件件和组组织评评标能能力的的，可可以自自行办办理招招标事事宜。。任何何单位位和个个人不不得强强制其其委托托招标标代理理机构构办理理招标标事宜宜。依依法必必须进进行招招标的的项目目，招招标人人自行行办理理招标标事宜宜的，，应当当向有有关行行政监监督部部门备备案。。V61招标标方方式式《中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法》第十十条条招招标标分分为为公公开开招招标标和和邀邀请请招招标标。。公公开开招招标标，，是是指指招招标标人人以以招招标标公公告告的的方方式式邀邀请请不不特特定定的的法法人人或或者者其其他他组组织织投投标标。。邀邀请请招招标标，，是是指指招招标标人人以以投投标标邀邀请请书书的的方方式式邀邀请请特特定定的的法法人人或或者者其其他他组组织织投投标标。。第第十十一一条条国国务务院院发发展展计计划划部部门门确确定定的的国国家家重重点点项项目目和和省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市人人民民政政府府确确定定的的地地方方重重点点项项目目不不适适宜宜公公开开招招标标的的，，经经国国务务院院发发展展计计划划部部门门或或者者省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市人人民民政政府府批批准准，，可可以以进进行行邀邀请请招招标标。。V62招标方式式《工程建设设项目施施工招标标投标办办法》（七部委委第３００号令））第十条依法必须须进行施施工招标标的工程程建设项项目，按按工程建建设项目目审批管管理规定定，凡应应报送项项目审批批部门审审批的，，招标人人必须在在报送的的可行性性研究报报告中将将招标范范围、招招标方式式、招标标组织形形式等有有关招标标内容报报项目审审批部门门核准。。第十一条条国务院发发展计划划部门确确定的国国家重点点建设项项目和各各省、自自治区、、直辖市市人民政政府确定定的地方方重点建建设项目目，以及及全部使使用国有有资金投投资或者者国有资资金投资资占控股股或者主主导地位位的工程程建设项项目，应应当公开开招标；；有下列列情形之之一的，，经批准准可以进进行邀请请招标：：V63招标方式式《工程建设设项目施施工招标标投标办办法》（七部委委第３００号令））（一）项项目技术术复杂或或有特殊殊要求，，只有少少量几家家潜在投投标人可可供选择择的；（二）受受自然地地域环境境限制的的；（三）涉涉及国家家安全、、国家秘秘密或者者抢险救救灾，适适宜招标标但不宜宜公开招招标的；；（四）拟拟公开招招标的费费用与项项目的价价值相比比，不值值得的；；（五）法法律、法法规规定定不宜公公开招标标的。V64招标方式式《工程建设设项目施施工招标标投标办办法》（七部委委第３００号令））国家重点点建设项项目的邀邀请招标标，应当当经国务务院发展展计划部部门批准准；地方方重点建建设项目目的邀请请招标，，应当经经各省、、自治区区、直辖辖市人民民政府批批准。全部使用用国有资资金投资资或者国国有资金金投资占占控股或或者主导导地位的的并需要要审批的的工程建建设项目目的邀请请招标，，应当经经项目审审批部门门批准，，但项目目审批部部门只审审批立项项的，由由有关行行政监督督部门审审批。V65招标方式式《房屋建设设和市政政基础设设施工程程施工招招标投标标管理办办法》（建设部部第８９９号令））第九条工工程程施工招招标分为为公开招招标和邀邀请招标标。依依法法必须进进行施工工招标的的工程，，全部使使用国有有资金投投资或者者国有资资金投资资占控股股或者主主导地位位的，应应当公开开招标，，但经国国家计委委或者省省、自治治区、直直辖市人人民政府府依法批批准可以以进行邀邀请招标标的重点点建设项项目除外外；其他他工程可可以实行行邀请招招标。第二章招招标66自行招标标《房屋建设设和市政政基础设设施工程程施工招招标投标标管理办办法》

(建设部第第89令)第十一条条依依法必须须进行施施工招标标的工程程，招标标人自行行办理施施工招标标事宜的的，应当当具有编编制招标标文件和和组织评评标的能能力：（（一一）有有专门的的施工招招标组织织机构；；（（二））有与与工程规规模、复复杂程度度相适应应并具有有同类工工程施工工招标经经验、熟熟悉有关关工程施施工招标标法律法法规的工工程技术术、概预预算及工工程管理理的专业业人员。。不不具备备上述条条件的，，招标人人应当委委托具有有相应资资格的工工程招标标代理机机构代理理施工招招标。第二章招招标67招标代理理《中华人民民共和国国招标投投标法》第十三条条招标标代理机机构是依依法设立立、从事事招标代代理业务务并提供供相关服服务的社社会中介介组织。。招招标标代理机机构应当当具备下下列条件件：（（一一）有从从事招标标代理业业务的营营业场所所和相应应资金；；（二）有有能够编编制招标标文件和和组织评评标的相相应专业业力量；；（三）有有符合本本法第三三十七条条第三款款规定条条件、可可以作为为评标委委员会成成员人选选的技术术、经济济等方面面的专家家库。V68招标代理理《中华人民民共和国国招标投投标法》第十四条条从事事工程建建设项目目招标代代理业务务的招标标代理机机构，其其资格由由国务院院或者省省、自治治区、直直辖市人人民政府府的建设设行政主主管部门门认定。。具体办办法由国国务院建建设行政政主管部部门会同同国务院院有关部部门制定定。从事事其他招招标代理理业务的的招标代代理机构构，其资资格认定定的主管管部门由由国务院院规定。。招招标代代理机构构与行政政机关和和其他国国家机关关不得存存在隶属属关系或或者其他他利益关关系。V69招标代理理《中华人民民共和国国招标投投标法》第十五条条招标标代理机机构应当当在招标标人委托托的范围围内办理理招标事事宜，并并遵守本本法关于于招标人人的规定定。V70招标代理理《工程建设设项目施施工招标标投标办办法》（七部委委第３００号令））第二十二二条招招标代理理机构应应当在招招标人委委托的范范围内承承担招标标事宜。。招标代代理机构构可以在在其资格格等级范范围内承承担下列列招标事事宜：（一）拟拟订招标标方案，，编制和和出售招招标文件件、资格格预审文文件；（二）审审查投标标人资格格；（三）编编制标底底；（四）组组织投标标人踏勘勘现场；；（五）组组织开标标、评标标，协助助招标人人定标；；V71招标代理理《工程建设设项目施施工招标标投标办办法》（七部委委第３００号令）（六）草草拟合同同；（七）招招标人委委托的其其他事项项。招标代理理机构不不得无权权代理、、越权代代理，不不得明知知委托事事项违法法而进行行代理。。招标代理理机构不不得接受受同一招招标项目目的投标标代理和和投标咨咨询业务务；未经经招标人人同意，，不得转转让招标标代理业业务。。V72招标代代理《工程建建设项项目施施工招招标投投标办办法》（七部部委第第３００号令令）第二十十三条条工工程招招标代代理机机构与与招标标人应应当签签订书书面委委托合合同，，并按按双方方约定定的标标准收收取代代理费费；国国家对对收费费标准准有规规定的的，依依照其其规定定。第二章章招招标73发布招招标公公告《中华人人民共共和国国招标标投标标法》第十六六条招招标标人采采用公公开招招标方方式的的，应应当发发布招招标公公告。。依法法必须须进行行招标标的项项目的的招标标公告告，应应当通通过国国家指指定的的报刊刊、信信息网网络或或者其其他媒媒介发发布。。招招标公公告应应当载载明招招标人人的名名称和和地址址、招招标项项目的的性质质、数数量、、实施施地点点和时时间以以及获获取招招标文文件的的办法法等事事项。。V74发布招招标公公告《中华人人民共共和国国招标标投标标法》第十七七条招招标标人采采用邀邀请招招标方方式的的，应应当向向三个个以上上具备备承担担招标标项目目的能能力、、资信信良好好的特特定的的法人人或者者其他他组织织发出出投标标邀请请书。。投投标标邀请请书应应当载载明本本法第第十六六条第第二款款规定定的事事项。。V75发布招招标公公告《中华人人民共共和国国招标标投标标法》第十八八条招招标标人可可以根根据招招标项项目本本身的的要求求，在在招标标公告告或者者投标标邀请请书中中，要要求潜潜在投投标人人提供供有关关资质质证明明文件件和业业绩情情况，，并对对潜在在投标标人进进行资资格审审查；；国家家对投投标人人的资资格条条件有有规定定的，，依照照其规规定。。招招标标人不不得以以不合合理的的条件件限制制或者者排斥斥潜在在投标标人，，不得得对潜潜在投投标人人实行行歧视视待遇遇。V76发布招招标公公告《招标公公告发发布暂暂行办办法》(国家计计委第4号令)《招标公公告发发布暂暂行办办法》已经国国家发发展计计划委委员会会主任任办公公会讨讨论通通过，，现予予发布布施行行。国家计计委根根据国国务院院授予予权，，指定定《中国日日报》、《中国经经济导导报》、《中国建建设报报》《中国采采购与与招标标网》http://www.chinabidding,com,cn）为发布布依法法必须须招标标项目目的招招标公公告的的媒介介。其其中，，依法法必须须招标标的国国际招招标项项目的的招标标公告告应在在《中国日日报》发布。。V77发布招招标公公告《房屋建建设和和市政政基础础设施施工程程施工工招标标投标标管理理办法法》(建设部部第８８９号号令)第十四四条依依法必必须进进行施施工公公开招招标的的工程程项目目，应应当在在国家家或者者地方方指定定的报报刊、、信息息网络络或者者其他他媒介介上发发布招招标公公告，，并同同时在在中国工工程建建设和和建筑筑业信信息网网（)上发布布招标标公告告。招招标公公告应应当载载明招招标人人的名名称和和地址址，招招标工工程的的性质质、规规模、、地点点以及及获取取招标标文件件的办办法等等事项项。78发布招招标公公告《工程建建设项项目施施工招招标投投标办办法》（七部部委第第３００号令令）第十四四条招标公公告或或者投投标邀邀请书书应当当至少少载明明下列列内容容：（一））招标标人的的名称称和地地址；；（二））招标标项目目的内内容、、规模模、资资金来来源；；（三））招标标项目目的实实施地地点和和工期期；（四））获取取招标标文件件或者者资格格预审审文件件的地地点和和时间间；（五）对招招标文件或或者资格预预审文件收收取的费用用；（六）对投投标人的资资质等级的的要求。V79发布招标公公告《工程建设项项目施工招招标投标办办法》（七部委第第３０号令令）第十五条招招标人应应当按招标标公告或者者投标邀请请书规定的的时间、地地点出售招招标文件或或资格预审审文件。自招标文件件或者资格格预审文件件出售之日日起至停止止出售之日日止，最短短不得少于于五个工作作日。招标人可以以通过信息息网络或者者其他媒介介发布招标标文件，通通过信息网网络或者其其他媒介发发布的招标标文件与书书面招标文文件具有同同等法律效效力，但出出现不一致致时以书面面招标文件件为准。招招标人应当当保持书面面招标文件件原始正本本的完好。V80发布招标公公告《工程建设项项目施工招招标投标办办法》（七部委第第３０号令令）对招标文件件或者资格格预审文件件的收费应应当合理，，不得以营营利为目的的。对于所所附的设计计文件，招招标人可以以向投标人人酌收押金金；对于开开标后投标标人退还设设计文件的的，招标人人应当向投投标人退还还押金。招标文件或或者资格预预审文件售售出后，不不予退还。。招标人在发发布招标公公告、发出出投标邀请请书后或者者售出招标标文件或资资格预审文文件后不得得擅自终止止招标。第二章招招标81对潜在投标标人的资格格审查《中华人民共共和国招标标投标法》第十八条招招标人可可以根据招招标项目本本身的要求求，在招标标公告或者者投标邀请请书中，要要求潜在投投标人提供供有关资质质证明文件件和业绩情情况，并对对潜在投标标人进行资资格审查；；国家对投投标人的资资格条件有有规定的，，依照其规规定。招招标标人不得以以不合理的的条件限制制或者排斥斥潜在投标标人，不得得对潜在投投标人实行行歧视待遇遇。V82对潜在投标标人的资格格审查《工程建设项项目施工招招标投标办办法》（七部委第第３０号令令）第十六条招标人可以以根据招标标项目本身身的特点和和需要，要要求潜在投投标人或者者投标人提提供满足其其资格要求求的文件，，对潜在投投标人或者者投标人进进行资格审审查；法律律、行政法法规对潜在在投标人或或者投标人人的资格条条件有规定定的，依照照其规定。。V83对潜在投标标人的资格格审查《工程建设项项目施工招招标投标办办法》（七部委第第３０号令令）第十七条资资格审查查分为资格格预审和资资格后审。。资格预审，，是指在投投标前对潜潜在投标人人进行的资资格审查。。资格后审，，是指在开开标后对投投标人进行行的资格审审查。进行资格预预审的，一一般不再进进行资格后后审，但招招标文件另另有规定的的除外。V84对潜在投标标人的资格格审查《工程建设项项目施工招招标投标办办法》（七部委第第３０号令令）第十八条采采取资格格预审的，，招标人可可以发布资资格预审公公告。资格格预审公告告适用本办办法第十三三条、第十十四条有关关招标公告告的规定。。采取资格预预审的，招招标人应当当在资格预预审文件中中载明资格格预审的条条件、标准准和方法；；采取资格格后审的，，招标人应应当在招标标文件中载载明对投标标人资格要要求的条件件、标准和和方法。招标人不得得改变载明明的资格条条件或者以以没有载明明的资格条条件对潜在在投标人或或者投标人人进行资格格审查。V85对潜在投标标人的资格格审查《工程建设项项目施工招招标投标办办法》（七部委第第３０号令令）第十九条经经资格预预审后，招招标人应当当向资格预预审合格的的潜在投标标人发出资资格预审合合格通知书书，告知获获取招标文文件的时间间、地点和和方法，并并同时向资资格预审不不合格的潜潜在投标人人告知资格格预审结果果。资格预预审不合格格的潜在投投标人不得得参加投标标。经资格后审审不合格的的投标人的的投标应作作废标处理理。V86对潜在投标标人的资格格审查《工程建设项项目施工招招标投标办办法》（七部委第第３０号令令）第二十条资资格审查查应主要审审查潜在投投标人或者者投标人是是否符合下下列条件：：（一）具有有独立订立立合同的权权利；（二）具有有履行合同同的能力，，包括专业业、技术资资格和能力力，资金、、设备和其其他物质设设施状况，，管理能力力，经验、、信誉和相相应的从业业人员；（三）没有有处于被责责令停业，，投标资格格被取消，，财产被接接管、冻结结，破产状状态；（四）在最最近三年内内没有骗取取中标和严严重违约及及重大工程程质量问题题；（五）法律律、行政法法规规定的的其他资格格条件。V87对潜在投标标人的资格格审查《工程建设项项目施工招招标投标办办法》（七部委第第３０号令令）资格审查时时，招标人人不得以不不合理的条条件限制、、排斥潜在在投标人或或者投标人人，不得对对潜在投标标人或者投投标人实行行歧视待遇遇。任何单位和和个人不得得以行政手手段或者其其他不合理理方式限制制投标人的的数量。招标88招标文件编编制《中华人民共共和国招标标投标法》第十九条招招标人应应当根据招招标项目的的特点和需需要编制招招标文件。。招标文件件应当包括括招标项目目的技术要要求、对投投标人资格格审查的标标准、投标标报价要求求和评标标标准等所有有实质性要要求和条件件以及拟签签订合同的的主要条款款。国国家对对招标项目目的技术、、标准有规规定的，招招标人应当当按照其规规定在招标标文件中提提出相应要要求。V89招标文件编编制《中华人民共共和国招标标投标法》招标项目需需要划分标标段、确定定工期的，，招标人应应当合理划划分标段、、确定工期期，并在招招标文件中中载明。第第二十十条招标标文件不得得要求或者者标明特定定的生产供供应者以及及含有倾向向或者排斥斥潜在投标标人的其他他内容。V90招标文件编编制《工程建设项项目施工招招标投标办办法》（七部委第第３０号令令）第二十四条条招标人人根据施工工招标项目目的特点和和需要编制制招标文件件。招标文文件一般包包括下列内内容：（一）投标标邀请书；；（二）投标标人须知；；（三）合同主主要条款；（四）投标文文件格式；（五）采用工工程量清单招招标的，应当当提供工程量量清单；V91招标文件编制制《工程建设项目目施工招标投投标办法》（七部委第３３０号令）（六）技术条条款；（七）设计图图纸；（八）评标标标准和方法；；（九）投标辅辅助材料。招标人应当在在招标文件中中规定实质性性要求和条件件，并用醒目目的方式标明明。V92招标文件编制制《工程建设项目目施工招标投投标办法》（七部委第３３０号令）第二十六条招标文件规定定的各项技术术标准应符合合国家强制性性标准。招标文件中规规定的各项技技术标准均不不得要求或标标明某一特定定的专利、商商标、名称、、设计、原产产地或生产供供应者，不得得含有倾向或或者排斥潜在在投标人的其其他内容。如如果必须引用用某一生产供供应者的技术术标准才能准准确或清楚地地说明拟招标标项目的技术术标准时，则则应当在参照照后面加上““或相当于””的字样。V93招标文件编制制《工程建设项目目施工招标投投标办法》（七部委第３３０号令）第二十七条施施工招标项项目需要划分分标段、确定定工期的，招招标人应当合合理划分标段段、确定工期期，并在招标标文件中载明明。对工程技技术上紧密相相联、不可分分割的单位工工程不得分割割标段。招标人不得以以不合理的标标段或工期限限制或者排斥斥潜在投标人人或者投标人人。V94招标文件编制制《工程建设项目目施工招标投投标办法》（七部委第３３０号令）第二十八条招标文件应当当明确规定评评标时除价格格以外的所有有评标因素，，以及如何将将这些因素量量化或者据以以进行评估。。在评标过程中中，不得改变变招标文件中中规定的评标标标准、方法法和中标条件件。第二十九条招招标文件应应当规定一个个适当的投标标有效期，以以保证招标人人有足够的时时间完成评标标和与中标人人签订合同。。投标有效期期从投标人提提交投标文件件截止之日起起计算。V95招标文件编制制《工程建设项目目施工招标投投标办法》（七部委第３３０号令）在原投标有效效期结束前，，出现特殊情情况的，招标标人可以书面面形式要求所所有投标人延延长投标有效效期。投标人人同意延长的的，不得要求求或被允许修修改其投标文文件的实质性性内容，但应应当相应延长长其投标保证证金的有效期期；投标人拒拒绝延长的，，其投标失效效，但投标人人有权收回其其投标保证金金。因延长投投标有效期造造成投标人损损失的，招标标人应当给予予补偿，但因因不可抗力需需要延长投标标有效期的除除外。V96招标文件编制制《工程建设项目目施工招标投投标办法》（七部委第３３０号令）第三十条施施工招标项目目工期超过十十二个月的，，招标文件中中可以规定工工程造价指数数体系、价格格调整因素和和调整方法。第三十一条招招标人应当当确定投标人人编制投标文文件所需要的的合理时间；；但是，依法法必须进行招招标的项目，，自招标文件件开始发出之之日起至投标标人提交投标标文件截止之之日止，最短短不得少于二二十日。招标97招标人的保密密义务《中华人民共和和国招标投标标法》第二十二条招标人不得向向他人透露已已获取招标文文件的潜在投投标人的名称称、数量以及及可能影响公公平竞争的有有关招标投标标的其他情况况。招标人设有标标底的，标底底必须保密。。V98招标人的保密密义务《工程建设项目目施工招标投投标办法》（七部委第30号令）第三十四条招招标人可根根据项目特点点决定是否编编制标底。编编制标底的，，标底编制过过程和标底必必须保密。招标项目编制制标底的，应应根据批准的的初步设计、、投资概算，，依据有关计计价办法，参参照有关工程程定额，结合合市场供求状状况，综合考考虑投资、工工期和质量等等方面的因素素合理确定。。标底由招标人人自行编制或或委托中介机机构编制。一一个工程只能能编制一个标标底。任何单位和个个人不得强制制招标人编制制或报审标底底，或干预其其确定标底。。招标项目可以以不设标底，，进行无标底底招标。招标99招标文件的澄澄清和修改《中华人民共和和国招标投标标法》第二十三条招招标人对已已发出的招标标文件进行必必要的澄清或或者修改的，，应当在招标标文件要求提提交投标文件件截止时间至至少十五日前前，以书面形形式通知所有有招标文件收收受人。该澄澄清或者修改改的内容为招招标文件的组组成部分。V100招标文件的澄澄清和修改《房屋建设和市市政基础设施施工程施工招招标投标管理理办法》（建设部第89号令）第二十条招招标人对已已