中国电子政务模式介绍共37张课件

目录：电子政务的基本理念中国电子政务发展战略中国电子网络政府的模式与政府管理创新110/14/20221目录：电子政务的基本理念110/10/20221（一）相关概念的解析电子政务：

公共管理组织运用信息技术、网络技术进行办公、管理的政务管理活动。广义；狭义。可以理解为政务工作的信息化。三层含义：必须利用信息技术和网络技术处理与公共事务相关的事务不能进行简单的信息化复制210/14/20222（一）相关概念的解析210/10/20222电子政府电子政府也称电子化政府或电子网络政府它是一个实在与虚拟相结合的跨平台的政府。电子政府的最大特色在于它具有的虚拟性；电子政府取代传统的政府，意味着系统程序式管理取代政府实体管理。310/14/20223电子政府电子政府也称电子化政府或电子网络政府它是一个实在政府信息化：是一个过程，从一个个电子政务，到电子政府的建成都可以看作是政府信息化的过程410/14/20224政府信息化：是一个过程，从一个个电子政务，到电子政府的建成都(二）电子网络政府的核心价值公开性、透明度政府与社会的互动提高行政管理的绩效，降低行政管理成本510/14/20225(二）电子网络政府的核心价值公开性、透明度510/10/20（三）电子网络政府对传统政府治理的影响传统政务电子政务政府形态物理政府/实体政府政府实体性管理数字政府/虚拟政府系统程序式管理组织结构垂直化分层次管理管理幅度窄/管理层次多扁平化辐射结构管理幅度宽/管理层次少运行方式层层审批控制、管制，透明度低单向沟通在线服务公开参与双向互动管理功能粗放式管理/管理成本高/管理效率低/管理成本边际递增精细化管理/管理成本低/管理效率高/管理成本边际递减610/14/20226（三）电子网络政府对传统政府治理的影响传统政务电子政务政府形

政府信息化对政府形态的影响目标战略：是电子政府，而不是电子政务政治家政府官僚制政府电子网络政府

机械工业革命

18世纪到19世纪电气工业革命20世纪初到20世纪90年代信息工业革命20世纪末至今上述趋势，最终会引起政府形态的重大变化10/14/20227

政府信息化对政府形态的影响目标战略：是电子政府，而不是目录：电子政务的基本理念中国电子政务发展战略中国电子网络政府的模式与政府管理创新810/14/20228目录：电子政务的基本理念810/10/20228

中国未来电子政务战略一站、二网、四库、12金：门户网站政务内网、政务外网人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库金关、金税、金卡、金宏、金财、金农、金水、金质、金保、金盾、金审等10/14/20229

中国未来电子政务战略一站、二网、四库、12金：10/10/附录：中国电子政务的主要目标、任务建设指导思想适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求，转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展。全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府10/14/202210附录：中国电子政务的主要目标、任务建设指导思想10/10/2原则：一是统一规划，加强领导二是需求主导，突出重点三是整合资源，拉动产业四是统一标准，保障安全10/14/202211原则：一是统一规划，加强领导10/10/202211目标建立标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台；重点业务系统建设取得显著成效；基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度以及与电子政务相关的法规和标准逐步完善。以此提高党政部门的管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力。10/14/202212目标建立标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台；10任务一是建设和整合统一的电子政务网络二是建设和完善重点业务系统。要加快12个重要业务系统建设三是规划和开发四大政务信息资源。启动人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建设。四是积极推进公共服务10/14/202213任务一是建设和整合统一的电子政务网络10/10/202213任务：五是建立电子政务网络与信息安全保障体系六是完善电子政务标准化体系七是加强公务员信息化培训和考核八是加快电子政务法制建设10/14/202214任务：五是建立电子政务网络与信息安全保障体系10/10/20目录：电子政务的基本理念中国电子政务发展战略中国电子网络政府的模式与政府管理创新1510/14/202215目录：电子政务的基本理念1510/10/202215（一）构建“管理服务型”电子网络政府，应是中国现阶段政府信息化追求的目标三种模式：管理型、服务型、管理服务型现阶段：管理服务型趋势：由管理服务型向服务型方向转化10/14/202216（一）构建“管理服务型”电子网络政府，应是中国现阶段政府信息（二）“管理服务型”模式的依据从政府承担的主要职责看：1、现阶段政府职能的配置：

经济调节，市场监管，社会管理，公共服务2、不同层级的政府承担职责有较大差异；宏观管理（决策支持、应急指挥等）；微观服务（通过门户网站，提供一站式在线服务）3、市场经济转型的特殊性

管理职能依然重要10/14/202217（二）“管理服务型”模式的依据从政府承担的主要职责看：10/从政府信息化的总体目标看：电子政务是过程；建设电子网络政府才是目标。10/14/202218从政府信息化的总体目标看：电子政务是过程；10/10/202（三）建设管理服务型电子政务，在构建各类应用系统时，要认真处理好6种关系电子与政务的关系内网与外网的关系核心政务与业务系统的关系网络与电话的关系安全与应用的关系标准化与个性化的关系10/14/202219（三）建设管理服务型电子政务，在构建各类应用系统时，要认真处

1、电子与政务的关系核心是政务，不是电子电子政务的发展，必然要求政务流程的重构和整合：起步阶段政府与用户单向互动阶段政府与用户双向互动阶段网上事务处理阶段电子政务成熟阶段10/14/202220

1、电子与政务的关系核心是政务，不是电子起政府与用户单要研究影响电子政务的主要因素，认真予以解决公文流转行政程序变化行政审批制度的改革政府机构的调整政府职能的调整10/14/202221要研究影响电子政务的主要因素，认真予以解决10/10/2022、内网与外网的关系内外网的结构：整合统一的电子政务网络社会管理与服务政府内网政府外网部委局域网政府专网47个地方政府物理隔离逻辑隔离因特网逻辑隔离10/14/2022222、内网与外网的关系内外网的结构：整合统一的电子政务网络社会2、内网与外网的关系纵向网络结构：47个政府党中央国务院地省级物理隔离方地市以下政府10/14/2022232、内网与外网的关系纵向网络结构：47个政府党中央国务院地省应用平台安全平台基础网络网上工商网上税务网上公安网上财政网络基础设施底层顶层中间层2、内网与外网的关系电子政务技术结构模型：10/14/202224应用平台安全平台基础网络网上网上网上网上网络基础设施底层顶问题：内外网在不同层级的政府如何界定：内网的规模应该多大？解决办法：1、内网最小化2、地级市以下政府可以不建设专门的内网；3、地级市的部门、以及县区，只建立内网的连接点；4、以建设外网为主2、内网与外网的关系10/14/202225问题：2、内网与外网的关系10/10/2022253、核心政务系统与业务系统建设的关系

核心政务系统，是指以党政办公系统为中心的指挥、协调，信息传递等；业务系统，是指由政府各职能部门按照自己所承担的职责，所构建的行业性管理系统问题：条块分割；部门分割；对互连互通、资源共享、协同办公等带来困难。解决办法：1、按照部门的业务性质，联合建设信息安全系统；2、最大限度减少政府业务部门的专网、3、整合条条与块块的系统建设10/14/2022263、核心政务系统与业务系统建设的关系

核心政务系统，是公共服务管理系统的立体结构网络与电话的结合市县乡镇区街道乡镇街道PSM-GRPPSM-GRPPSM-GRPPSM-GRPPSMPSMPSM市政府统一外网、门户4、网络与电话的关系10/14/202227公共服务管理系统的立体结构网络与电话的结合市县乡镇区街道乡镇PSM在县乡镇社区的结构数据同步、数据备份数据同步、数据备份中心数据库中心数据库数据分析、数据挖掘数据分析、数据挖掘区（县）区（县）区（县）街道（乡镇）街道（乡镇）街道（乡镇）社区（村）社区（村）社区（村）数据同步、数据备份中心数据库数据分析、数据挖掘区（县）区（县）街道（乡镇）街道（乡镇）社区（村）社区（村）弱势群体关怀中心弱势群体关怀中心企业关系管理企业关系管理知识库知识库招商引资服务中心招商引资服务中心民意调查中心民意调查中心公众服务公众服务办公自动化办公自动化政务公开政务公开政务公开政务公开公众服务公众服务招商引资服务中心招商引资服务中心民意调查中心民意调查中心弱势群体关怀中心弱势群体关怀中心企业关系管理企业关系管理知识库知识库公众服务公众服务民意调查中心民意调查中心弱势群体关怀中心弱势群体关怀中心知识库知识库办公自动化办公自动化人口健康数据库人口健康数据库弱势群体关怀中心弱势群体关怀中心企业关系管理企业关系管理知识库知识库招商引资服务中心招商引资服务中心民意调查中心民意调查中心公众服务公众服务办公自动化办公自动化政务公开政务公开政务公开政务公开公众服务公众服务招商引资服务中心招商引资服务中心民意调查中心民意调查中心弱势群体关怀中心弱势群体关怀中心企业关系管理企业关系管理知识库知识库公众服务公众服务民意调查中心民意调查中心弱势群体关怀中心弱势群体关怀中心知识库知识库办公自动化办公自动化人口健康数据库人口健康数据库10/14/202228PSM在县乡镇社区的结构数据同步、数据备份数据同步、数据备份

5、安全与应用的关系安全性应用性的反比例关系对不同层级的政府有不同的处理要求行政层次高的政府机构行政层次低的政府机构信息安全与应用的关系安全应用10/14/202229

5、安全与应用的关系安全性应用性的反比例关系行政6、标准化与个性化的关系如门户网站建设10/14/20223010/10/202230（三）要高度重视电子政务建设的保障条件一是体制保障：审批制度改革政务公开业务流程重组（以政府的业务流为主线构建电子政务的基本框架：在电子化办公方面，开发电子化的标准模块如人事、财务、文挡、采购管理等；在政府的社会管理和对外服务方面，要按照大的行业建立一些统一规范的服务标准模块）组织结构的整合（要按照如何有利于向社会提供以站式服务整合现有行政组织体系。10/14/202231（三）要高度重视电子政务建设的保障条件一是体制保障：10/1二是要制定一个好的规划国家的政策：原则、任务、措施从实际出发构想要大，步子要小应用导向10/14/2022