流动人口综合管理信息系统建设方案-城市流动人口课件

流动人口综合管理信息系统

建

设

方

案目录建设背景1目标内容23效益分析4方案规划现状和必要性人口与资源环境之间的矛盾人口素质现状与发展人口信息工作总体薄弱，人口研究规划明显滞后人口工作条块分割，管理有余，服务不足，总体尚不适应人的全面发展需要。政府工作以人为本服务社会阶段一（基础建设）完成软、硬件系统的建设；完成横向交换网络建设和计生系统纵向服务网络系统的完善基本完成市本级人口信息资源目录体系、交换体系建设；完成市本人口计生、公安、卫生、民政、教育5个共建部门的人口基础信息数据集中；完成人口基础信息的清洗和比对，形成数据中心数据库；完成人口个案信息查询和简单的数据统计功能；研究并制定相关管理制度、标准规范；维护并完善人口计生委相关应用系统和数据与人口信息综合管理系统相衔接，计生系统内的信息终端延伸至县（市、区）、街道（乡镇）、村，查询功能；阶段二（推广完善）逐步扩大人口信息交换共享部门、内容和范围；完成软、硬件、网络系统优化，完成异地容灾系统的建设；基本完成人口信息综合管理信息系统的图形化应用和管理；基本完成基于数据挖掘技术的扩展功能。实现9个共建部门的信息实时交换共享；完成9个共建部门的服务系统建设；完成对市民卡项目、个人诚信项目提供实时数据服务；逐步扩大人口信息交换共享部门、内容和范围，延伸至区（县）、街道（乡镇）、村；逐步开展面向公众的服务应用建设。阶段三（应用优化）进一步扩大人口信息交换共享部门、内容和范围；在数据挖掘技术基础上，开发较强的预警、预报、预测和评估功能，辅助支持政府决策；进一步按应用需求，整合优化流程，建设各类专题数据库；优化、完善对政府各部门的服务系统建设；优化、完善面向公众的服务应用建设。

分阶段实施思路目录建设背景1目标内容23效益分析4方案规划建设目标建立实有人口库，以公安为基础，整合人口计生、卫生、教育、民政等部门所有的人口信息数据，建立人口数据共享和交换机制。初步构建起我市权威的人口基础数据库的框架，实现人口基础数据库数据质量的真实、及时、有效、可靠，为政府各部门、社会大众服务。建设规模系统纵向涉及市、镇（街道）、社区（村）三级，共xxx个镇、xxx个乡，xxx个街道办事处，xxx个村委会，xxx个居委会系统横向涉及计生、公安、卫生、教育、民政等部门信息容量按xxx万人口规划信息存储量预计为1T人口基础数据库是“数字xxx”的基础之一，国家信息化规划中的4大库之一。全市人口综合信息库（包括户籍人口和外来人口）通过数据仓库技术实现各类人口信息数据分析人口资源库建设内容数据交换平台通过唯一关联实现部门业务数据的汇总入库（一期将包括计生、公安、卫生、民政、教育等部门，以后可以扩展到人事、税务、残联、房管等）数据分析平台实现对各级操作的监控管理，做到有源可查安全监控平台数据采集平台通过社区对人口数据实现采集，实现对人口信息的及时有效更新目录建设背景1目标内容23效益分析4方案规划1、总体框架规划2、网络拓扑规划主要设备清单序号项目名称数量1服务器数据库服务器2应用服务器前置服务器52网络交换核心交换机13数据存储备份光纤存储1磁带备份14网络安全防火墙1网闸2以上为基本的设备清单，实际使用设备会根据xxx市实际需求有所调整。3、应用框架设计3.1人口信息数据库内容根据我国的政策法规，人从出生、成长，到衰老、死亡这一人生历程中，有许多信息都要在相关部门进行登记。本次项目一期涉及5个部门，具体包括信息如下：个人基本信息居住信息劳动就业信息教育信息社保信息婚育信息社救信息家庭成员信息其他信息本次项目人口信息内容人口库设计工作库采集库交换库核心人口库档案库人口数据仓库规则ETL抽取人口信息基本数据项设计约为130个字段。我们考虑由社区采集基本的人口信息，各部门交换权威的业务信息（有冗余信息），最后根据规则（规则可以手工调整、增加、修改）生成无冗余的权威的核心人口库。在核心人口库的基础上抽取数据形成人口数据仓库进行数据分析。

根据国家人口委最新流动人口数据标准，我们增加了关于人口流入流出的信息项设计，是否流出（流入），流出（流入）原因等等。3.2统一登录门户、不同用户界面决策界面侧重统计、查询、图表、分析为主。社区：侧重采集管理：查询统计3.3人口数据采集平台4、数据交换规划数据交换模式（1）数据库模式（2）共享目录模式（3）服务交互模式（4）文件上传模式通过数据库实现准实时交换，汇总相关人口数据。数据交换内容部门能提供的信息需要哪些信息公安户籍人口基本信息、死亡信息需要婚姻、就业、联系方式、教育、宗教等教育就读学校、家庭住址信息、学历情况需要婚姻、就业、联系方式、社保、宗教等民政低保、婚姻、死亡、特殊人群信息需要人口基础信息、社保、残疾人口等信息计生育龄妇女信息需要人口基本信息、家庭、婚姻、农保、社保信息卫生农保信息、孕妇、婴幼儿信息需要人口基本信息、婚姻信息等5、数据分析规划5.1人口动态分析内容包括人口基本情况、变动情况、人口性别比、出生性别比、年龄结构、迁入迁出类型、政治面貌、非本地户籍人口从业、来源情况、婚姻登记（结婚、离婚）、计划生育情况、出生人口素质情况、残疾人、老年人、死亡人口、教育情况、职称、人才引进、失业登记、社会保险参保、城市低保等内容。详细分析内容1、户籍人口变动情况2．非本地户籍人口变动情况3．人口性别比4．出生人口性别比5．常住人口年龄结构6．户籍人口年龄结构7．非本地户籍居住半年以上人口年龄结构8．常住人口政治面貌9．户籍人口迁入类型10．户籍人口迁出类型11．非本地户籍人口从业情况12．非本地户籍人口来源情况13．婚姻登记情况14．计划生育情况15．户籍出生人口素质情况16．非本地户籍出生人口素质情况17．人口健康素质状况18．持证残疾人情况19．残疾人情况20．养老服务状况21．死亡情况22．基础教育阶段在校学生情况23．高等教育和职业教育阶段在校学生情况24．非本地户籍劳动年龄人口受教育情况25．国有企、事业单位专业技术人员职称情况26．人才引进情况27．城乡劳动力失业登记情况28．户籍人口社会保险参保情况29．非本地户籍人口社会保险参保情况30．城乡居民最低生活保障情况31．市区人口社会保险参保情况32．市区非本地户籍就业人口养老保险参保年限情况如人口基本情况分析地区总人口户籍人口非本地户籍人口居住半年以上非本地户籍人口居住半年以下全市674.71462.63100.47111.61XX市173.73119.5827.9726.18XX市125.80106.265.3414.20市区375.18236.7967.1671.23XX区72.5340.7312.1019.70XX区65.9640.7510.2614.95XX区71.4346.3812.7712.28XX区27.1718.764.553.86XX区42.6533.525.014.12XX区35.7625.546.114.11XX区59.6831.1116.3612.21以2009年6月为例（单位：万人）5.2按个案数据统计

1、人口数统计2、人口性别3、人口年龄4、社会构成5、人口经济特征6、人口地区分布

1、出生统计2、死亡统计3、迁移和流动统计4、人口增长统计5、生育率统计6、其他统计要求静态统计：动态统计：5.3趋势分析（按个案）输入：分年龄性别人口、总和生育率（年龄别生育率）、年龄别死亡率、性别比、分年龄性别迁移人口、年龄别受教育水平、年度在校人口数或各类教育入学率、目标年份（任意）。输出：生育分布函数、死亡分布函数、模型生命表、目标年份分年龄性别人口数、所有需要的人口统计指标（如出生率、死亡率、人口增长率、迁移率、抚养系数、老化指数、劳动力人口、受各类教育人口，等等）、分年龄受教育水平（文化素质）。5.4人口预警（按个案）输入：人口、经济和社会相关数据、各种约束条件及预设预警阈值,(如人口合理值域、教育设施和养老设施标准、养老基金均衡状况、老年人自理能力等约束条件，以及包括政府可以提出的合理需求等）输出：人口规模预警（特殊需求增加约束条件，如人口功能区、主体功能区、环境预警）、劳动力预警、养老保障预警、教育需求预警、贫困预警、犯罪率预警（增加约束条件）、非正常死亡预警（增加约束条件），等等。领导决策分析图例7、安全保障规划网络安全策略系统安全策略应用安全策略数据安全策略身份安全策略安全管理策略具体安全措施采用防火墙及网闸等措施保证网络安全。采用双机热备保证系统稳定运行，同时提供磁带库进行物理备份，保证数据安全。采用CA认证，确保身份安全。各部门签定责任协议，保证管理安全。8、建设周期规划序号工作内容2010年0407101需求分析，确认

★2软件开发★3测试4试运行★5问题修改6培训计划及实施7项目验收★为关键节点目录建设背景1目标内容23效益分析4方案规划系统的作用1、为领导决策服务该系统通过决策分析平台的功能，可以满足对人口管理和调控工作的高效运作、社会设施的有序管理、社会问题的科学决策、社会发展的系统规划，实现对人口和社会事业决策、管理和预警的信息化。

2、为部门统筹服务

该系统通过交换平台功能可以实现各部门人口信息的共享，破除各部门的信息孤岛问题，为各部门的政策制订提供真实、完整、实时的人口信息。系统的作用3、为基层管理服务该系统通过采集平台功能，社区对本辖区的人口情况可以全面掌握，同时能够明确的各类政策所能覆盖的人情情况，更好的承接政府部门和街道办事处下沉到社区的各项行政事务。4、为群众利益服务

该系统拥有的人口各类基础信息和个人在各部门中的信息，这些信息的充分利用，可以方便老百姓到社区得到相应的服务，避免老百姓在办理事务中需要开多个证明跑多个部门的情况，群众可以得到更高品质的服务。社会效益和经济效益满足各级领导与部门对人口发展信息的需求为各项经济社会的决策提供服务维护社会稳定，促进社会和谐，促进经济社会持续健康发展，更好地为人的全面发展服务为以下应用提供基础服务（