公司专项施工方案编制指导办法

23-专项施工方案编制指导办法（试行）第一章总则第一条为加强施工项目的安全技术管理，确保特殊分部分项工程施工的安全和质量，避免人员伤亡和财产损失，规范项目专项施工方案的编制，特制订本管理办法。第二条专项施工方案是以组织专项工程实施为目的，针对复杂的工艺及特定部位、存在安全质量隐患的重要施工项目，编制的具有可操作性的单独的实施方案。第三条本办法适用于公司所属各单位、项目部从事的铁路、设备安装等工程的新建、改建、扩建和拆除等活动。第二章编制要求第四条专项施工方案应在施工组织设计的指导下进行编制，并根据施工组织设计、设计图纸要求、资源配置（人员组织、物资设备、工艺工法等）确定方案，逐项进行规定。第五条专项施工方案应针对一个具体工程编制，其内容应有针对性、可行性、经济合理性，应详尽、具体、定量描述和规定，并做到图文并茂，电子版应尽量满足动态模拟方案的实施过程。第六条专项施工方案的编制应充分反映其特殊性，掌握其特点，突出重点和难点。第七条专项施工方案的编制应符合国家相应法规、标准、规程、规范的强制性条文的要求，符合国家及行业、集团以及本公司相关安全、质量管理规定对施工的要求。第八条专项施工方案确定施工方法时应结合现行的施工工艺编写，选择的施工方法应科学、合理、经济、先进、可行，并应有技术经济分析。第三章编制范围第九条专项施工方案应在施工组织设计的指导下进行编制，并依据现场实际调查情况，建设单位有关指南规定要求，根据拟定的人员组织、机械物资配备、具体施工工艺方法、安全质量保障措施等确定方案，逐项进行规定。专项施工方案根据规模分为A、B、C类三类；各类划分如下：A类专项方案范围：深基坑工程：（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。模板工程及支撑体系：（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。起重吊装及安装拆卸工程：（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。脚手架工程：（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。拆除、爆破工程：（一）采用爆破拆除的工程。（二）桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。其它：（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。B类专项施工方案范围:基坑支护、降水工程：开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程；复杂地基处理工程。土方开挖工程：开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。尤其对大体积土方开挖及支护；高坡、陡坡土石方开挖。模板工程及支撑体系：（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。起重吊装及安装拆卸工程：（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程；异常条件下塔吊基础设计施工、起重、构件吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。脚手架工程：（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。拆除、爆破工程：（一）建筑物、构筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。其它工程：（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。尤其是大跨度钢结构吊装、大型钢结构工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。基桩开挖、围堰、沉井工程；大口径深井降水。超大体积设备及构件运输。信号工程开通及既有线过渡施工工程。属于集团公布重大风险源的工程。对项目工期产生重大影响的控制工程。国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的危险性较大的工程。C类施工方案：除上述A类以及B类施工方案，项目部编制的其他一般项目施工方案统称为C类方案。第十条除上述具体编制范围外，项目部应根据实际情况对特殊地质条件、特殊环境等情况视情况单独编制专项施工方案。第四章管理职责第十一条公司工程管理部职责和权限：（一）贯彻执行国家、行业及公司有关专项施工方案管理的各项规章制度，并根据公司实际情况编制专项施工方案管理办法。（二）组织对A类专项施工方案的专家论证，对工程直管工程的B类专项施工方案组织评审，审核处段B类专项施工方案。（三）建立专项方案评审/审核台帐。（四）对专项施工方案的编制、执行情况进行检查、指导。第十二条处段权限和职责（一）贯彻执行国家、行业及省市、公司有关专项施工方案管理的各项规章制度，并根据本单位实际情况编制专项施工方案实施细则。（二）处段组织评审自揽工程项目的专项施工方案（B、C类）。（三）处段工程分公司建立专项施工方案审核、审批台帐。（四）对管辖范围内工程专项施工方案的编制、执行情况进行检查、指导。第十三条项目部权限和职责（一）贯彻执行公司有关专项施工方案管理的各项规章指南，编制本项目的专项施工方案，经批准后组织实施。（二）项目总工是本项目专项施工方案的第一责任人，负责组织本项目的专项施工方案编制、内部评审、落实执行。（三）项目部工程部是本项目专项施工方案的主责部门，负责专项施工方案的编制及上报工作；根据公司对专项施工方案的评审意见进行修改，将批准后的专项施工方案报监理和业主。第五章编制内容第十四条编制内容主要包括：（一）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（二）工程概况：危险性较大的工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法等。（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案等。（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（七）计算书及附图。第一节编制依据第十五条应根据与建设单位签订的工程承包合同文件、协议、会议纪要及洽商变更等资料编制。第十六条应结合单位自身的施工经验、技术力量、装备力量、物资供应情况及施工能力进行编制。同时充分考虑地质勘探资料、水文、气象资料、施工环境、环保规定等。第十七条应以现行的施工工艺方法和工期目标要求为依据。第二节工程概况第十八条工程简介主要介绍与本专项方案有关的工程概况。可从设计相关参数、地理位置、周边地形条件，外部各项施工因素等方面做简要叙述。第十九条施工条件重点说明与本专项工程相关的施工条件，应包括现场临时水源、电源、燃料、运输道路及场地等满足施工的情况，临时用地、临时工程修建计划。工程所需的材料、成品和半成品、施工机械满足施工需要的程度，项目施工技术和管理水平满足施工需要的程度。第二十条工程所处地形、气候特征包含工程所处地形、水文地质条件、地下水位、气温、冬雨季起止时间、主导风向和风力等自然特征。具体明确气候条件可能对施工造成的影响。第二十一条工程特点重点说明本专项方案所述的施工部位具有的主要特点、重点、难点情况并进行简要分析，说明单位工程施工组织设计中对该专项方案的有关具体指导意见。第二十二条工程主要设计参数重点描述本专项施工方案中的主要设计参数和相关内容。第三节施工组织安排第二十三条施工组织安排应包括工程施工目标和范围、施工工期要求、明确专项方案施工的组织机构、劳动力组织和职责分工。第二十四条施工组织安排在编制时应明确工程的施工目标，包括施工进度、质量、安全、环境和成本等，所定目标应符合已审批单位工程施工组织设计的要求。第二十五条依据施工合同内建设单位关于工期的要求，结合单位工程施工组织设计关于工期的进度计划和网络计划认真分析该专项方案各部位的施工过程，具体描述专项方案各部位施工的开始时间和结束时间。第二十六条根据专项工程的规模、特点、复杂程度、目标和单位工程施工组织设计的要求，详细说明专项方案组织机构内各级管理人员的职责分工、架子队（劳务作业层）的负责人及各工种工人的数量及分工。第四节施工进度计划第二十七条专项施工方案进度计划应满足施工组织安排有关工期的要求和建设单位关于总工期、节点工期的要求，对各分部、分项工程详细编制施工进度计划。第二十八条施工进度计划编制内容应全面、科学合理，应具体描述专项方案工程衔接的上、下道工序的节点工期要求，专项方案施工各部位、各工序间的搭接关系和具体施工工期，包括开始、结束时间。第二十九条施工进度计划中各工序划分应根据分项工程施工工序并按流水作业要求进行安排，详细列出各分项工程的名称、工程数量、起始、结束时间，以利于掌控施工进度，随时进行进度纠偏。第三十条施工进度计划应绘制横道图或网络图表示，横道图应考虑计划与实际的对比情况。第五节施工准备与资源配置计划第三十一条按照专项工程施工所需要的人力、物力、财力、设备等多方面的因素详尽罗列需要准备的生产要素，包括技术准备、施工现场准备（如机具、材料、试验检验、施工队伍现场布置、文明施工布置等），各项准备工作应根据各工序、各阶段工作详细说明。第三十二条按照施工进度计划编制劳动力配置计划、施工机具配置计划、材料设备配置计划、测量和检验仪器配置计划等，所编制的计划需详细列表说明所需资源的名称、型号、数量、规格和进场时间等。第六节施工方法及工艺要求第三十三条施工方法及工艺要求是专项方案编制的核心内容。编写应依据国家、行业相关质量验收标准、规范和设计要求，并参考分项工程已有施工工艺，结合分项工程的具体特点和难点进行有针对性编制。第三十四条施工方法的编写应条理清晰、内容详实、计算数据精确，描述具体，针对分项工程各工序的特点、难点和重点具体描述各施工工艺流程及技术、安全、质量要求，并制定相应的措施。第三十五条施工方法中的技术要求、施工措施做法应明确，要求具体，数据应量化并附有计算过程，对专项方案应具有可操作性，能直接指导现场施工。第三十六条编写应图文并茂，形象具体地说明清楚整个施工流程和施工要求，重点、难点部位应重点详细说明，并绘制详细的施工图加以说明，施工图不可绘制示意图，应按比例具体绘制，标注施工尺寸。第三十七条对易发生质量通病、易引起安全事故的的重点部位、新技术、新工艺、新材料、新设备等应重点说明。第三十八条专项施工方案应简化制作成PPT或其它格式的电子文本，便于动态模拟演示具体的实施方案。第七节质量要求第三十九条根据国家及行业、地方相关标准及设计文件的要求明确专项方案施工的质量标准，并规定施工允许偏差。在符合经济性原则下，质量标准偏差应尽量从严。第四十条结合专项工程的实际情况和施工组织设计的质量目标，确定该专项工程的质量指标。第四十一条专项施工中各工序的施工质量应逐项明确要求，详细描述。第四十二条对需进行检测、试验、监测的器材、设备、结构物及施工项目等应明确相关试验标准、试验方法和所需的检测、监测设备、时间等，检测试验、监测程序应符合相关国家、行业标准规定。第四十三条对公司内部资质不具备，需要委托有资质的单位进行检测、试验、监测的器材、设备、结构物及施工项目，应列有清单，并有对相关单位的资质进行审核的要求、试验完成时间的要求等内容。第八节安全、环保保障措施第四十四条根据施工合同和地方、行业、企业及设计对安全、环保的要求，应针对专项方案施工的各工序详细制定确保施工安全、环保的各项技术措施，各级安全、环保技术措施应根据专项方案中各分项工程工序不同的施工环节、特点及难点有针对性地制定。第四十五条对涉及安全、环保要求的消防、临时用电、排水相应制定专项施工方案，对涉及专项方案施工的相关事项制定有针对性的措施。第九节应急预案第四十六条应急预案是针对专项方案中易见和不易见的事故隐患制定，其为施工组织设计中综合应急预案的专项应急预案，具体应包括编制依据、事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、应急组织机构和职责、预防与预警、信息报告程序、现场应急处置、应急物资与机械设备、装备保障、有关应急部门、机构和人员联系方式等内容。第四十七条应急预案编制的关键在现场处置，应针对专项方案施工各分项工程不同工序的不同特点、重点，有针对性地编制现场处置方法，以有利于应急预案的启动、实施。第六章评审程序及要求第四十八条A类专项施工方案，公司工程管理部组织各部门及主管领导参加评审，邀请专家及集团公司相关人员对项目部（工程分公司）上报的方案进行论证。专家评审意见反馈到项目部（工程分公司），项目部（工程分公司）按意见修改后报监理、业主审批后实施。第四十九条公司直管工程的B类专项施工方案由项目部完成内部评审后上报公司工程管理部组织各部门及主管领导进行评审；C类专项施工方案由项目部总工程师主持，形成专项施工方案自评记录。评审后的方案上报至监理、业主单位审批后执行。第五十条处段自揽工程的B类专项施工方案由工程分公司组织，处段评审后上报公司工程管理部审核；C类专项施工方案经处段长审核批准后上报至监理、业主单位审批后执行。第五十一条对报送的专项施工方案应在10个工作日内完成审查并提出审查意见。审查主要针对技术方案、施工方法及工艺要求和进度计划，各类资源配置，保证安全、质量和进度的措施等进行，确保满足现场施工管理的需要。第五十二条专项施工方案涉及抗压、抗拉、抗弯、抗滑等需要计算时应附计算书，在计算完后应进行安全验算并有结果，必要时应进行荷载试验，对材料有要求的应有抽样复试要求。第五十三条各级施工负责人必须严格、认真地按照审批后的专项施工方案贯彻实施，不得随意更改方案内的主要施工方法、工艺和主要节点工期。第五十四条已批准公布的专项施工方案需要修订时，由原编制单位负责修订，并经原批准单位批准后实施。未经批准部门同意，不得随意改变施工方案和主要施工方法、施工进度计划。第五十五条公司工程管理部、处段以及其工程分公司、项目部应对专项施工方案执行情况进行检查，如有重大变化应及时向上级主管部门报告，采取措施，及时修订。第七章附则第五十六条本办法在执行过程中请各单位及时收集积累资料，总结经验，发现问题及时将意见向公司工程管理部反馈，以便及时修改、完善。第五十七条本办法由公司工程管理部负责解释。第五十八条本办法自xx年7月31日起施行。附件：1.A类专项施工方案评审记录表2.A类专项施工方案评审管理台账3.A类专项施工方案审批流程图4.B类专项施工方案（公司直管工程）审批流程图5.B类专项施工方案（处段自揽工程）审批流程图6.C类专项施工方案审批流程图7.文件运行有效性评审表8.文件符合性审批表附件1A类专项施工方案评审记录表专项施工方案名称参加评审人员工程部安质部工经部物资部机械部专家公司总工程师日期审核发现问题及建议一、工程部1、2、3、…二、安质部1、2、3、…三、工经部1、2、3、…四、物资部1、2、3、…五、机械部1、2、3、…附件2A类专项施工方案评审管理台帐序号方案名称上报单位评审时间评审状态待修改/通过备注A类专项施工方案审批流程图附件3A类专项施工方案审批流程图A类专项施工方案审批流程图项目部/工程分公司编制方案项目部/工程分公司编制方案项目部/处段内部评审项目部/处段内部评审是是否存在问题是是否存在问题否否公司组织专家论证公司组织专家论证项目部/处段修改项目部/处段修改公司工程部审核公司工程部审核主管工程领导/处段长批准主管工程领导/处段长批准项目部/工程分公司报建设、监理批准项目部/工程分公司报建设、监理批准结束结束附件4B类专项施工方案（公司直管工程）审批流程图B类专项施工方案（公司直管工程）审批流程图B类专项施工方案（公司直管工程）审批流程图项目部编制方案项目部编制方案内部评审内部评审是是否存在问题是是否存在问题否否公司评审公司评审项目部修改项目部修改工程部审核工程部审核主管工程领导批准主管工程领导批准项目部报建设、监理批准项目部报建设、监理批准结束结束附件5B类专项施工方案（处段自揽工程）审批流程图B类专项施工方案（处段自揽工程）审批流程图B类专项施工方案（处段自揽工程）审批流程图工程分公司编制方案工程分公司编制方案处段评审处段评审是否存在问题是是否存在问题是否否公司工程部审核公司工程部审核处段长批准处段长批准工程分公司报建设、监理批准工程分公司报建设、监理批准结束结束附件6C类专项施工方案审批流程图C类专项施工方案审批流程图C类专项施工方案审批流程图项目部/工程分公司编制方案项目部/工程分公司编制方案项目部/处段评审项目部/处段评审是是否存在问题是是否存在问题否否项目经理/处段长批准项目经理/处段长批准项目部/工程分公司报建设、监理批准项目部/工程分公司报建设、监理批准结束结束项目部方案编制项目部上报监理、业主单位审批项目部执行项目部方案编制项目部上报监理、业主单位审批项目部执行中铁电化运管公司专项施工方案编制指导办法（试行）24-附件7：文件运行有效性评审表文件运行有效性评审表文件编号：电运程〔2015〕13