2.1城市与乡村的形态特征 素材

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2.1城市与乡村的形态特征

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中国由县管辖的基层行政单位。一般为县政府所在地或工商业贸易活动为主的小城镇居民点，相当于乡一级政权。版权所有

1984年国务院批转民政部《关于调整建镇标准的报告》中规定：县级地方国家机关所在地应设镇；总人口在2万以下的乡、乡政府驻地非农业人口超过2000的，可以建镇；总人口在2万以上的乡、乡政府驻地非农业人口占全乡人口10％以上的，也可以建镇。少数民族地区，人口稀少的边远地区，山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000，如确有必要，也可设镇。

目前，我国共有19369个镇，14119个乡，1088个民族乡，其他乡级单位6464个（如街道，区公所等）。

中国小镇的发展例子：连云港灌南百禄是一个镇【概况】百禄镇位于新亚欧大陆桥东桥头堡——连云港市南端，地处连云港、盐城、淮安三市交界处，素有鸡鸣闻三市之说，该镇历史悠久，系苏北重镇，向来车水马龙，商贾云集，人杰地灵，全镇总面积104.5平方公里，耕地62139亩，辖24个行政村，258个村民组，14104户，总人口58534人，2005年完成地区生产总值20522万元，实现财政收入1052万元，农民人均纯收入3325元。该镇招商引资、财政收入等工作都取得好成绩，被评为市20优乡镇，在县委、县政府综合考核中获得三等奖。21·世纪*教育网

【地理与资源优势】百禄镇是灌南县的东大门。境内水陆交通便利，一帆河贯穿全境，穿越境内的327省道、326省道分别与204国道、宁连高速公路相互交汇。拥有丰富的土地资源,人均占地1.03亩；现有成片林2135亩，农田林网4811亩，四旁植树17万株，林业育苗176亩，在县政府植树造林评比中获得第二名。丰富的农特产品资源，有5000亩浅水藕、3000亩花生，3000亩山芋及近3.5万亩优质粳稻。

【农业】该镇是灌南县农业大镇、工业小镇、财政穷镇，农业资源丰富，拥有可耕地8万亩，水面近2.5万亩，区域优势明显。近几年，该镇加快了农业结构调整步伐，在大力发展传统农业，压缩粮食生产，提高生猪、山羊及鸡、鹅、鸭等家禽家畜饲养量的基础上，重点发展浅水藕、棉套瓜（西瓜）、杞柳、波尔山羊、特种养殖等高效、特色农业，取得明显效果。2001年，农业总产值达1.85亿元。人民生活水平得到了较大改善。.21-

百禄镇党委、政府围绕发展特色农业，大力推进优势农产品生产的规模化和区域化。发展壮大龙头企业，增强对农业的带动能力。按“壮大一批，改造一批，发展一批”的方式，围绕优势产品和产业，培育和引进一批农业产业化经营龙头，形成抓好一个龙头企业，牵出一个特色产业，促进一片基地发展，带动一批农民致富的农业产业化经营格局。积极推行农业标准化生产，增强农产品市场竞争力。引导广大农民大力发展无公害农产品、绿色产品生产，加强农业标准化示范基地建设，推进农业化进程。

【工业】在不断加强农业基础地位的同时，该镇还特别注重发展工业。他们针对苏北农村人口众多，建材市场好的实际，充分利用土地资源优势，在近十年时间里就新建三座轮窑厂。同时还结合本地盛产棉花的实际，于90年代初筹建卫生材料厂，生产药棉、医用纱布、口罩、绷带等医疗用品，主产品药棉曾出口西班牙。2001年，该镇创工业产值1.8亿元，实现利税1800万元。

百禄镇党委、政府明确以工业主导作用新兴工业思路战略方针，努力壮大工业在经济中的主导作用，大力发展新兴工业，是强镇富民的必由之路。全年实现工业总产值50987万元。网

【特色与品牌产品】百禄镇是远近闻名的“泡桐之乡”、“杨木之乡”、“蘑菇之乡”，更是全县粳稻、蘑菇、山药的发源地和重要基地。因工艺独特而食、香、味俱佳的“百禄”牌套肠、“小窑”牌肉圆曾是清朝乾隆时的贡品，现誉满方圆百里，极具开发潜力。经过近两年的发展，全镇形成具有特色的万亩浅水藕基地和万亩林木基地，连同近3.5万亩的优质粳稻，构成本镇的农业支柱产业。特色产品浅水藕基地在2004年拿到了全国唯一的浅水藕绿色产品基地证书。“白莲”牌浅水藕驰誉国内外，畅销日、韩及欧洲国家。

【招商引资】2005年，该镇通过以商招商、委托招商、网上招商、驻点招商等方式，招商引资工作取得辉煌成绩，全年共引进项目16个，其中超亿元项目两个，分别是投资3亿元的联合皮业有限公司、投资1.2亿元的金泉皮业有限公司。在招商引资项目中，民丰食品有限公司将构建以百禄镇为中心、辐射全县的草鸡生产基地，将有力地推动该镇农户畜禽养殖规模快速扩大。2-1-c-n-j-y

【第三产业】2005年，全镇登记注册的个体工商户达876户，比“九五”期末的527户增加349户。从业人员达2628人，私营企业发展到22家，个体私营经济实现产值38281万元，比“九五”期末的22968万元增加15313万元。

【财税收入】百禄镇党委、政府本着“大放开、广培植、强征管”的财税思路，大力培植财源，强化财税征管，堵塞“跑冒滴漏”，做到应收尽收。加强预算外资金管理力度，加强资金调度管理，较好地保证了正常工作的运转和重点建设资金的支出。“十五”期末实现财政收入1053万元。

【社会事业】积极实施中小学素质教育，着力提高教学质量，教育设施得到加强，中小学新建教学用房0.35万平方米，新添课桌椅2000套。卫生系统投入27万元，配备了医护专用车和新型诊疗设备。计划生育实行村为主，做到平时工作与突击活动相结合，全镇的计划生育率达95.8%，人口出生率控制在8.9‰以内。坚决执行土地管理政策，没有发生一例违法用地现象，小城镇建设得到加强。2·1·c·n·j·y

【劳务输出】2005年，百禄镇始终把劳务输出作为农民增收的主渠道，在劳动力普查工作中严格按县政府和镇党委的要求，按时保质保量完成任务，被县政府评为先进单位。全年转移劳动力19560人，实现劳务收入1174万元。

【农业产业结构调整】2005年，百禄镇党委、政府根据镇情逐步推进农业产业结构调