校长负责制的实施细则

校长负责制的实施规范第一章总则第一条为了切实加强和改善委对学校工作的领导，进一步理顺政关系，完善领导体制，确保学校领导班子高效、有序运行，促进学校的改、发展和稳定，根据《章》、《普通高等学校基层组织工作条例》、《关于坚持和完善普通高等学校委领导下的校长负责制的实施意见》和《高等教育法》等有关法律、法规和《XX学院章程〉〉，结合我校实际情况，制定本实施规范。第二条学校实行委领导下的校长负责制°XX学院委员会是学校的领导核心，按照章和有关法规统领导学校工作。校长作为学校的法定代表人，在校委的领导下，依法独立地行使职权，全面负责学校的行政管理工作。第三条学校委领导实行民主集中制，其基本原则是：按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由委会集体讨论决定。学校行政工作实行校长负责制，其基本原则是：集体讨论，校长决定。第四条学校政领干按照政治家和教育家的要求，坚持民主集中制，遵循教育规律，依法履行工作职责。第五条委书记是学校委的第一负责人，全面主持委工作，在集体领导中负主要责任。校长是学校的法定代表人，全面负责学校行政工作。学校政副职对正职负责。副书记协助书记做好委工作，副校长协助校长做好行政工作。书记和校长要充分调动副职的积极性，副职要在正职领导下做好分管工作，积极地创造性地开展工作。第六条建立领导、专家、群众相结合的民主决策机制。充分发挥教职工代表大会、学术委员会、教学指导委员会、学位评定委员会等组织和专家、教授的作用，提高决策的科学性。第二章校委的主要职责第七条委会由员（代表）大会选举产生。委对员代表大会负责并报告工作。委会在学校员（代表）大会闭会期间是学校最高决策机构。第八条校委的主要职责：（一）宣传和执行路线、方针、政策，宣传和执行、上级组织和本级组织的决议，按照协调推进“四个全面”战略布的要求，贯彻落实"五大发展理念”，坚持办学方向，依法治校，立德树人，依靠全校师生员工推动学校科学发展，努力培养德智体美全面发展的事业合格建设者和可靠接棒人。（二）审议确定学校基本管理制度，讨论决定学校改发展稳定以及教学、科研、行政管理中的重大事项。主要包括：路线、方针、政策和重大决策的贯彻执行；学校办学方向、办学理念、学校定位与办学指导思想；学校总体发展规划，包括学科专业建设规划、校园建设总体规划、学校事业发展规划以及年度工作计划等；学校建设、精神文明建设和思想政治工作中的重大问题；干部的任免、奖惩、教育、管理、考核和监督，干部队伍建设；老干部工作；学校重大改方案及涉及师生员工根本利益的重大举措；学校的年度经费预算、决算，大额机动资金调动的审核和监督；学校安全、稳定及突发性事件的处置；校长认为应当提交委讨论的其它重要问题。涉及重大行政事项主要由校长提出，经委会集体讨论决定后，由校长组织实施。委讨论审定学校行政重大问题时，非委委员的校领导应列席会议。（三）讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，按照干部管理权限，负责中层干部的选拔、教育、培养、考核和监督工作。制定学校干部工作规划，建立后备干部队伍，制定培养措施。建立健全规范的干部管理机制，加强领导班子建设、干部队伍建设；讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策，统筹推进学校各类人才队伍建设。（四）按照要管、从严治方针，加强组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。落实建工作责任制，健全基层建一级抓一级工作机制。充分发挥学校基层组织的战斗堡垒作用和员的先锋模范作用。（五）按照建设学习型组织的要求，组织员认真学习，坚持用理论体系头脑，坚定走道路的信念。组织员学习路线方针政策和决议，学习基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。（六）领导和做好学校的思想政治工作和德育工作，促进大学文化传承创新，推进和谐校园建设。（七）领导学校工会、共青团、妇联、学生会等群众组织和教职工代表大会。（八）做好统战线工作。对学校民主派的基层组织实行政治领导，支持他们依照各自的章程开展活动。支持无派人士等统战线成员参加统战线相关活动，发挥积极作用。定期向民主派和无派人士代表通报情况，听取意见。建立校领导联系民主派和无派人士制度。第九条校委加强对校属学院工作的领导，建立健全学院政集体领导、分工合作、共同负责的领导体制。学院通过政联席会议，讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项，支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。第三章校长的主要职责第十条校长是学校的法定代表人，全面负责学校的教学、科研和行政管理等各项工作，落实委决定的相关事项。第十一条校长的主要职责是：（一）拟订学校发展规划，制定管理规章制度和年度工作计划并组织实施。（二）组织教学活动、科学研究和思想品德教育，拟订学科专业建设方案并组织实施。（三）拟订学校内部行政组织机构的设置方案；根据有关规定和程序，副校长及有关干部人选；根据委决定，任免学校内部行政组织机构负责人。（四）负责教师及职工的聘任与管理工作，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分。（五）拟订和执行年度经费预算方案，保护和管理学校资产，积极筹措办学经费，维护学校的合法权益。（六）代表学校开展对外交流与合作，签订合作办学、学术交流等有关合同。（七）拟订学校章程，经教代会审议、委讨论通过，报省教育行政部门审定后执行。（八）学校章程规定的其它职责。第四章会议制度和议事规则第十二条委会委会在代会闭会期间，贯彻执行代会决议，讨论决定学校建设和思想政治工作、学校改和发展以及教学、科研、行政管理中的重大问题。（一）会议的召开凡涉及到学校经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、建设、大额资金的使用及校园安全稳定等方面工作中的重要事项，必须由委会集体讨论决定，任何人或少数人无权作出决定。委会由委书记主持，也可由书记委托副书记主持。委会由委委员参加，可根据会议内容，由会议主持人确定有关人部门相关负责人员列席会议。委会必须有超过半数以上的委员到会，方能举行；委员不能出席会议时，对会议议题的意见可在会议召开前向书记或主持工作的副书记提出。研究重大问题或干部任免时，必须有三分之二以上委员参加。委会原则上每周召开一次；根据工作需要，可提前、顺延或临时召开。对重大突发事件和紧急情况，来不及召开委会的，书记、副书记或委员可依法依规临时处置，事后要及时向委会报告。会议的召开由会议主持人确定，政办公室主任负责会议准备、会议通知并列席会议记录。（二）议事范围贯彻落实上级组织的指示和决议、上级组织的重要政策性文件和代表大会的重要报告；有关召开学校代表大会的重要事项；有关学校发展规划、计划和建议；审议学校重要规章制度、重大工程和重要项目的安排；大额资金的使用；重要民生问题和校园稳定事项；重大自然灾害、重大突发事件的应急处理安排；本级委管理的干部人事任免；本级委管理的干部严重违纪问题的处理。（三）议题的确定委会议议题由政办公室报请会议主持人确定，也可由校领导请会议主持人确定。主持人根据有关规定和工作的需要，在充分听取意见的基础上确定委会议题。除特殊情况外，一般不临时增加委会的议题。讨论决定干部任免事项，不搞临时动议。学校的基建工程、维修工程、大宗物资采购、招标项目或项目变动等工作中，预算内凡经费超过10万元（含10万元）的，预算外凡经费超过5万元（含5万元）的，须经委会研究审定、同意后方能实施。（四）准备材料1、政办公室要在会议召开前将会议通知单分别送达各委委员。2、会议讨论的文件、材料，由政办公室或有关部门准备。提交会议审议的重大决策、重要规定、重大事项（重要涉密事项、干部人事议题除外）的有关资料，一般应提前印发各位委员，以便调查研究论证，作好充分讨论的准备。3、对提交委会议题，政办公室或有关部门要在开会前做好充分汇报准备，对提请审议的问题要有明确的意见或建议，并提交两个以上可供选择的方案。（五）讨论与表决严格实行集体领导制度，按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，执行委会的议事规则和决策程序。各议题应先由相关负责人作简要汇报，与会人员就审议内容，紧紧围绕议题认真讨论，在充分交换意见的基础上，实事求是地发表个人意见，表明态度。未到会委员的意见，可以书面形式表达，或会前与主持人沟通。可根据会议讨论事项的不同内容，分别采取头、举手或投票方式进行表决。对意见分歧较大的议题，除紧急事项外，应当暂缓作出决定。委会讨论决定特别重大问题，如有委员因故缺席，根据工作需要，会前应征求其意见，会后即是向其通报情况。会议要有议有决，在充分发扬民主的基础上，按少数服从多数的原则形成决议。在对议题进行充分讨论后，应由主持人归纳讨论的情况，提出初步意见，与会委员对议题进行表决。表决后，由主持人根据多数委员的意见宣布正式决定或决议。讨论决定干部任免时，应严格规范干部人事任免、决策程序。按照《政领干选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理暂行规定》，在民主、考察的基础上，由书记与副书记、分管组织和纪检等工作的委员共同酝酿后向委会提名，为委会决定干部人事任免做准备然后在会议上讨论。工作部门拟任的领导成员人选，应当征求上级分管领导成员的意见，非员拟任人选，应征求委统战部门和民主派、无派人士代表的意见。如原拟用人选被否决，必须按规定的程序，由组织、人事、纪检等部门重新提出意见，不得临时动议作出决定。与会人员享有对会议所形成的决议持不同意见的权利，可按组织程序向上级组织反映，但必须服从和执行会议形成的决议，不允许公开发表个人的不同意见或阻碍决议的贯彻执行。（六）决议形成与贯彻委会由政办公室确定专人记录。会议形成的决议由政办公室整理形成会议纪要，并起草会议决议文件。会议纪要和以委名义上报或下发的会议文件，经政办公室主任审核把关后，由书记或副书记签发。会议决定的事项，由委委员分工负责，按要求抓紧组织实施。政办公室要及时对会议决议的贯彻落实情况进行督促和检查，并向书记或有关委委员进行汇报。会议决议在执行过程中，发现确有不妥之处或出现新的情况，需要对决议内容做重大调整或变更时，经书记同意后，应提交委会重新议定。第十三条校长办公会校长办公会议是校长研究和处理学校日常行政工作的办公会议。讨论学校教学、科研、行政管理中有关问题，决定有关事项，组织实施委会有关决议，酝酿需提交委会讨论的行政工作中重大问题和重要事项方案。（一）会议时间原则上每两周召开一次，根据工作需要，可提前、顺延或临时召开。（二）会议主持人会议由校长或校长委托的副校长主持。（三）会议参加人员出席人员：校长、副校长，与会议议题有关的其他委成员、校长助理、政办公室主任。因故不能出席会议的参会人员应在会前向会议主持人请假，其意见可用书面形式转达。列席人员：由会议主持人根据会议内容确定，一般是与会议议题有关的各部门主要负责人。工作人员：政办公室担任记录、会务工作的人员。（四）会议召开的条件校长办公会出席人数达到或超过应出席人数的1/2,会议方可举行。如有重大议题或研究重要人事工作，出席人数需达到或超过应出席人数的2/3,会议方可举行。（五）议事范围校长办公会是学院行政研究和决定日常工作的会议，研究落实委会决定工作的实施意见和办法措施；研究决定需由行政处理的有关事项；讨论酝酿需提交委会决定的行政工作中的重要问题和重要事项。主要包括：1"艮据校委确定的学院发展规划、年度或学期工作计划（或要点）、维护学院稳定等重大改方案，讨论决定实施步骤和落实措施。审定学校行政方面的主要规章制度。审议学校财务预决算、基本建设项目预决算和年度审计报告，审批重大项目的经费开支。审定教学计划、专业设置和调整计划，学科、专业和实验室建设计划。讨论决定学校教学、科技产业、招生就业、学生教育管理、后勤服务及外事工作等方面的重要事项。听取校属学院、部、处等单位的重要工作汇报；审定和核批学校要召开的全校性业务工作会议；安排、部署全校性行政工作。讨论决定重要的行政奖惩事项。审定学校行政各专业（或业务）委员会（或领导小组）的组织规程和组成人员。审议教职工校内工作调动、教职工调出学校事宜（高级职称人员和副处以上干部的调出报校委会批准）。审定人才引进方案（高层次人才的引进向校委会汇报）。审定聘任与解聘教师及行政机构的工作人员方案（高级职称人员和副处以上干部的聘任与解聘报校委会批准）。审议工资待遇、医疗、住房等涉及教职工切身利益的重大事项。审定国内外大学校际学术交流及其他重大外事活动方案。审定基础设施等办学资源的配置和重大调整方案。审定校办产业的重大事项。共同商定日常工作中需要协调处理的问题，相互通报工作情况。校长认为应提交院长办公会议集体讨论决定的其它事宜。（六）会议前的准备确定会议议题（1）议题的提出各部门需要提交校长办公会讨论的问题，经分管校领导同意后填写《XX学院校长办公会议议题提请表》，由分管校领导签字提交政办公室汇总；副校长（或分管有行政工作的副书记）需要提交校长办公会讨论的问题，应填写《XX学院校长办公会议议题提请表》交政办公室汇总。议题的确定政办公室主任将汇总的议题向校长或主持会议的副校长汇报，由校长或主持会议的副校长确定议题。(3)议题报送的时间及材料凡要提交校长办公会讨论的议题，一般应在会前三天将《XX学院校长办公会议议题提请表》送至政办公室，并且同时报送需要会议讨论的8份纸质材料和word格式电子文档。准备汇报材料汇报材料事前必须作好调查研究和充分准备，情况要清楚，事实要准确，汇报要完整；需要讨论决定的问题，要表明提出议题部门的态度，要有明确、具体可供会议选择的方案。属于有关全校政策性的问题，一定要组织有关部门和人员进行科学论证，拟定方案，然后才能提交会议讨论。凡涉及到几个部门的汇报材料，事前必须与有关部门会商，在取得一致意见后再上会讨论；如果经会商后不能取得一致意见又需要校长办公会讨论的，在汇报时应将分歧意见如实汇报。会议通知会议议题和会议的时间、地点确定后，由政办公室提前通知出席和列席会议的人员，同时分送会议有关材料(重要涉密事项议题除外)。参会人员要认真准备修改意见，会上一般不再阅读材料。会前酝酿重要议题，由校长于会前与有关人员酝酿沟通，在取得基本一致意见后上会讨论。会议议事和决策会议不讨论的议题没有准备的议题。只有问题和情况，没有处理意见和方案的议题。除特殊情况外，会上临时动议的事关重大、涉及全的议题。问题涉及几个部门，应该会商而没有会商的议题。会议进行中的要求会议讨论中涉及到与会人员自己或亲属的问题时，本人主动回避。与会人员要集中精力开好会议，不要处理其他工作。会议议事会议严格按照预定议题进行。会议在讨论有关议题时，首先由分管该项工作的副校长进行汇报。汇报按照问题、基本情况、处理意见的顺序进行，发言应简明扼要。分管副校长汇报完后，列席会议的人员可以进行补充汇报，补充汇报的内容一般不得重复。分管副校长和列席人员汇报完后，与会人员进行讨论，充分发表意见。会议决策会议对议题进行充分讨论后，按照校长负责制的原则进行决策。对一般议题的决策，在广泛讨论的基础上，由校长决定。对重大问题的决策，在广泛讨论的基础上，由校长根据多数人的意见决定。会议决定多个事项的，应逐项决定。会议在对议题进行决策时，还要讨论决定落实该议题的部门和负责人。会议的贯彻执行校长办公会决定的事项，个人不得擅自更改或拒绝执行。对被会议否决了的保留意见、或对会议决定要求复议的，必须有一人动议，并经过校长同意，征求出席会议的副校长的意见，有2/3以上的同志同意复议方可复议；否则，不予复议。会议决定的事项，原则上都要形成会议纪要。纪要由政办公室负责撰写，经校长审定后按规定印发，并在一定范围公开。会议决定的事项，由领导班子成员按照分工负责的原则组织实施。会议决定的事项，如果需要通知有关部门知会或办理的，政办公室应及时通知承办部门抓好落实，并检查工作落实情况；承办部门应在规定时间内按程序向校长、副校长或校长办公会汇报落实情况，并在一定范围内通报。落实中如需进行重大调整，应提请校长办公会审议。在校长办公会未复议作出新决议前，不得自作主张更改会议决定。第十四条校长专题会（一）校长专题会是由校长授权、副校长主持研究其所分管行政日常工作的会议。校长专题会的主要职责是研究、协调、解决分管行政工作中的重要问题。（二）校长专题会由副校长负责召集并主持，根据会议议题，有关职能部门负责人参加。讨论有关问题时，如有必要可请学校委有关负责人出席。会议议题及召开时间由会议主持人确定。（三）校长专题会议事范围主要有：研究贯彻落实政办公会确定的重要事项、重要工作;研究解决分管部门提出的工作问题；研究提出需提交校长办公会讨论决定的议题；听取行政职能部门的工作汇报；交流分管日常行政工作情况。第十五条会议保密会议讨论的议题，凡未作出决定的，不要随意传播和扩散。会议讨论的议题，凡已作出决定的，在传达、贯彻执行过程中，只传达集体决定，不得泄露讨论过程和与会人员的个人意见。与会人员不得在会外谈及会议讨论的情况。委委员、副校长及与会人员在贯彻会议决定时，对个人被否决的意见不得对外扩散，不得发表与会议决定相违背的言论，不得阻碍决定的贯彻执行。委委员参加委会、校领导参加校长办公会，使用专用笔记本记录会议情况。对该笔记本要妥善保管，只能放在办公室，不得带到公共场所和家里。会议记录、纪要由政办公室妥善保管。由于违反保密纪律给工作造成重大损失的，要追究泄密者的相关责任。第五章重大问题及决策程序第十六条重大问题和重要事项必须由委会集体研究、讨论决定。须讨论决定的重大问题和重要事项除第八条第二款规定的内容外还包括：（一）学校的基本管理制度；学科建设、专业培养方案，学科与人才队伍建设规划及相关政策。（二）学校政机构及学院、校级科研机构的设置、变更、撤销。（三）学校重大基建项目和重要资产、校办产业的管理。（四）校内外的重大合作办学项目。（五）需要由学校委会议讨论决定的其他重大问题和重要事项。第十七条重大问题和重要事项一般按以下程序决策和实施：（一）由学校分管领导组织相关部门，在深入调查研究、广泛征求意见、充分论证的基础上，提出处理相关重大问题或重要事项的工作思路和建议方案。凡涉及行政工作的重大事项，提交校长办公会审议后，由委会讨论决定。（二）召开委会，根据委会议工作规则，集体讨论决定被确定为会议议题的相关重大问题或重要事项。委成员应充分发表意见，明确表态，按少数服从多数的原则作出决定。如有重大分歧，应当暂缓作出决定。（三）学校分管领导负责执行委会的决定。实施过程中，根据实际情况，如需调整委会的决定，须由分管领导提出调整理由和建议，并报委会讨论确定。（四）在重大决策的实施过程中，应向各级组织、广大员和群众及时通报情况，明确任务和要求，进行广泛的宣传和发动，从思想上、组织上保证委决策的实施。（五）委对会议决定事项的贯彻落实情况进行督促检查，发现问题及时纠正，确保任务顺利完成。第六章干部任免和管理第十八条学校委按照《政领干选拔任用工作条例〉〉、《事业单位领导人员管理暂行规定》及有关要求，对学校政领干实行统管理。坚持管干部的原则，改进管干部的方法，严格按照规定的程序选拔任用干部，做到没有经过民主的不提出，没有经过考察、个人事项报告核查及考察材料不全的不讨论，集体讨论多数不同意的不通过，没有任前公示听取意见的不任命。（一）中层干部的任命程