2022年幼儿园办园行为督导综合报告

2022年幼儿园办园行为督导综合报告为进一步规范幼儿园办园行为，落实幼儿园督导评估制度，提高保育和教育质量，保障幼儿身心健康、快乐成长,推动学前教育普及普惠发展，根据教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》，以及省、市对幼儿园办园行为督导评估要求，制定出台了《幼儿园办园行为督导评估工作实施方案(2020-2022)》，今年按照计划对30所幼儿园进行了督导评估，现将有关情况综述报告如下：一、督评工作进展情况.区域学前教育基本情况目前，全县幼儿园87所，其中，公办园21所，民办园66所；一级园2所，二级园25所，三级园60所。公办园招生覆盖面45.1%,二级及以上优质园招生覆盖面53.03%,普惠园招生覆盖面91.87%,组建了6个紧密型教育集团、10个幼教共同体，实现了公民办和城乡一体化的教育集团，协助帮扶全覆盖。.督评各等级幼儿园、公民办园数量及占比。我县办园行为督导总体上按照“先弱后强，先民办再公办”的原则进行安排，以此推进薄弱园、民办园先督导、先整改。今年督导评估的30所幼儿园均为民办幼儿园，其中三级幼儿园27所，二级幼儿园3所。二、主要做法和亮点.高度重视，联合推进联合学前教育科开展幼儿园办园行为督导评估，将督导评估结果充分运用至幼儿园年检、确定星级和财政专项奖补之中，促使各幼儿园提高重视程度和整改力度。.广泛参与，交叉督评参与督评人员除县教育督导办和学前科人员外，还有“共同体”龙头园的园长、财务，以及各学区教办幼教干部，让这些民办幼儿园的管理人员参与，交叉督评，将问题直接暴露至这些这些直接管理者和共同体帮扶者面前，红脸出汗,推进整改。.以点带面，提高成效幼儿园办园行为督导评估指标主要内容包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面，关注面全，指标要求较高。我县许多民办幼儿园与指标要求差距较大，整改不能一蹴而就，我们采取的是“以点带面”的方式，本轮督导重点针对“对公账号的开通和规范使用、专任教师的“五险”保障"、保安监控配备、教职工信息公示、玩具材料补充等，在原来的关键指标基础上，将这些内容同时作为“一票否决”项目，推动幼儿园整改提升。目前普惠性民办幼儿园的“对公账号''均已开通，收支通过此账号流通，规范了财务管理。同时专任教师缴纳“五险”比例较去年提高了60%左右，成效比较明显。三、督评结果2021年督评园所30所，全部为民办园，其中3所二级园，27所三级园，其中750分以下3所，750—800分9所，800—840分12所，840分以上6所。7月初下发整改意见书，幼儿园利用暑期时间进行整改，下半年适时抽查复评。四、存在主要问题学前教育目前仍然是我县教育发展的短板，虽然近年来,新建公办园数量大幅增加，部分低小薄弱园被整治，学前教育从无序发展逐步走向规范发展，但由于多种原因叠加，存在的问题还是比较突出。（一）办园条件.生均园舍资源相对不足。办园行为督导评估中，园舍资源的量化指标有七项要求相对较高，多数超过了二级园的标准，民办三级园达标比例较低。生均园舍资源的不足，场地和空间的相对狭小，成为有效开展教育保育，大面积提高保教质量，促进学前教育整体水平提升的最大物质基础障碍。.设施设备种类数量不足。由于园舍资源不足，空间狭小，再叠加收费不高，低价竞争。办园经费投入不足，部分园所户外玩具种类和区角玩具材料种类偏少，数量不足，不能满足幼儿自主游戏的需求。少数幼儿园的流动水洗手槽位、厕所蹲位数量或便池数量偏少。.图书添置利用意识淡薄。不少幼儿园学前教育杂志订阅数量不足，没有每年订阅；个别幼儿园的教师专业指导用书未能达到30种以上。一些幼儿园的杂志、教师专业指导用书存放在园长室，不利于教师随时翻阅学习，不能有效发挥促进教师专业成长的作用。（二）安全卫生.安全制度的实用性不强。部分安全制度的制定不是从本园的实际出发，缺乏一定的针对性；有些制度没有明确岗位职责，难以落实到岗、到人，缺乏可操作性。.工作落实存在一定漏洞。个别幼儿园的教职工缺乏基本的急救常识和防范、避险、自救的基本方法。部分幼儿园没有使用“带量”的营养食谱。一些幼儿园对幼儿缺勤情况缺乏必要的追因和统计。同时由于疫情影响，许多园让幼儿自带了水杯和湿巾，园所没有配足“一人一巾一杯”。.个别园舍存在安全隐患。有的幼儿园周边青石铺地,高低错落，缺乏防护；有的幼儿园户外场地沿路设置，缺乏一定防护措施；有的幼儿园室内场地与户外场地各自分开,开展活动要通过当地的公共区域；有的幼儿园监控显示器、一键式报警器安装在园长室，而非保安岗位处，人与职不匹配，有碍应急处置。（三）保育教育.保育教育理念有待提高。课程内容上，存在课程窄化现象，不能全面顾及健康、语言、社会、科学、艺术五大领域；组织方式上，有的教师比较高控，活动形式相对单一，不能有效支持幼儿主动学习。.教学计划缺乏严肃性。一些幼儿园的计划不齐全，有的学期教学计划与周计划不一致，一日活动没有按计划开展,存在一定的随意性。.一日生活安排不太科学。一些幼儿园集体活动时间偏多，自由活动偏少，区域自主活动时间不足，一天中户外活动时间少于2小时。活动环节不能做到动静交替，五大领域的某一教学内容过于集中在某一天进行；有的幼儿园集体活动中幼儿等待时间长；两正餐间隔时间过短，未满3.5小时。（四）教职工队伍.队伍配备与标准有差距。大部分三级园按照“一教一保”的要求配备，与标准里的“两教一保”还存在一定差距；大专及以上学历保育员较少；大部分三级幼儿园未配备专职保健人员，一般由园长兼任。高质量保教人员的缺乏，成为了制约民办园提高保教质量的一个极其重要因素。.教师专业成长机制不够完善。一是校本教研不扎实，教研制度、培训制度缺乏与本园实际相契合的针对性，教研、培训内容和形式比较单一，对炊事员、保健员的培训偏少。二是民办园与幼教共同体龙头园联系不够主动，加上只有一教一保，在正常教学时间内很难安排教师到优秀园学习。一些过小规模的幼儿园，开展教研活动缺乏互相探讨条件，园长引领能力比较欠缺。.教师合法权益保障有待加强。大部分民办三级园寒暑假教师生活费发放偏低，教师平均工资与社平工资还存在一定差距。（五）内部管理.园务管理机制建设欠缺。机制建设也存在脱离本园实际的问题，制度的针对性、操作性不强。在无切实可行的制度可以依据的情况下，由此产生园务管理上众多的随意性。.档案与信息管理不到位。缺乏必要的数据库。如有的幼儿园对幼儿图书和教师用书没有进行科学的编目；幼儿出勤只有原始登记材料，没有及时进行统计分析；包括教研、培训等在内的许多园务材料整理不及时、不规范，建档、存档意识不足。.财务管理存在一定漏洞。部分幼儿园没有按月向家长公示膳食费账目；教职工工资发放单只有合计数，没有体现工资构成情况，无法准确彰显教职工权益保障情况。三、下一步工作举措.加快推进公办园建设。实施新一轮幼儿园专项布局规划，加快**幼儿园、**幼儿园城西园区工程建设，确保按期投入使用。推进**小区配套幼儿园、**中心幼儿园新建工程。完善城区三个街道中心幼儿园和人口密集乡镇第二所中心园建设规划。实施《城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法（修订）》，严格按标准建设小区配套幼儿园，尽量把配套园办成公办园，着力提高公办园覆盖面，一些低、小民办园自然淘汰。.实施农村薄弱幼儿园改造提升工程。用好100万农村薄弱幼儿园改造提升专项资金，支持薄弱民办幼儿园利用闲置场所提升改造幼儿园，全面提升农村薄弱幼儿园办学条件。同时要加快“低小散”幼儿园整治进度，确保2022年整治任务按时完成。.完善普惠性民办园激励机制。完善《普惠性民办幼儿园认定和管理办法》，落实《学前教育专项资金管理办法》，对取得星级的普惠性民办幼儿园给予生均经费和安保经费补助，对通过一、二级幼儿园评估认定的幼儿园给予升等奖励。.深化集团化办园。继续发挥10个幼教共同体的引领作用，带