安徽省水利安全生产大检查实施方案要点

安徽省水利安全生产大检查实施方案要点(总29页)本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可内页可以根据需求调整合适字体及大小--PAGEPAGE11车田江水库管理处水利安全生产大检查实施方案大检查实施方案。一、检查目的大检查，深入排查治理安全生产隐患，认真落实安全生产责任，强化安全生产措的发生，促进水利安全生产形势持续稳定向好。二、检查范围各类水利企事业单位、项目法人、水利工程设施和场所。重点是在建水利工地区、单位。三、检查内容（一）安全生产工作落实情况各地、各单位贯彻落实省、水利部关于加强安全生产工作的一系列决策部署，落实安全生产监管职责和主体责任。认真开展全国水库蓄水安全专项检查、汛前水利安全生产检查、安全生产“打非治违”专项行动、水利工程建设领域深化预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治等工作。（二）安全生产管理情况制定完善各项应急预案，开展应急救援演练；车辆船舶、特种设备和消防安全管理；职工（包括农民工）及劳动保护用品配备使用；按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求标准等。（三）水利重点领域安全生产情况水利工程建设。产许可证和“三类人员”安全生产培训考核证书；严格执行安全技术方案或专项施工方案，严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为；执行水利技术标准强制性条文和建设项目安全设施“三同时”规定；高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架和油库、炸药库、仓库、施工生活区、防火防台风等的安全防范措施；落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；病险水库除险加固、小水电站建设、中小河流治理、大型灌区节水改造和农田水利基本建设施工安全等；违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。水利工程运行。责任人、主管部门责任人和管理单位责任人；严格按照安全调度运用规程运行；水库蓄水按有关规定组织实施；大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等工作状况；各类安全监测设施运用状况；小型水库安全管理、管护人员和日常巡查；闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护；在全省水库蓄水安全专项检查中发现问题的整改落实。农村水电。理规章制度、“两票三制”贯彻执行；已建水电站安全管理分类、年检和隐患整改；违规水电站清查和整改；农村水电供电区安全供电和事故应急预案编制等。水文监测。测验缆道设施（塔架）安全；涉水作业安全防护和救生器具穿戴；水文测验危险紧急情况和事故应急救援预案；水文作业人员的安全教育和安全技术培训等。水利工程勘测设计。执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）和有关安全生产规程规范；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案；山地灾害、水灾、火灾和有毒气体的监测与防治等。水利科研与试验。规章制度和安全操作规程；危险化学品的安全管理和防护等。人员密集场所。人员密集场所安全管理制度、安全防护设施、安全警示牌与安全疏散通道设置以及消防器材配备等。（四）水利工程安全度汛情况案；防范施工场所和营地周围存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流、台风等突发灾或空库运行；建立健全预防自然灾害引发事故工作机制等。四、责任分工（一）各市、县水行政主管部门要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，承担本地区水利行业安全生产监管责任和本部门所属的企事业生产经营单位安全生产直接监管责任。通过安全生产大检查，督促各类水利建设项目参建各方履行主体责任，督促本部门所属各企事业单位层层落实安全生产责任。（二）厅有关处室（包括承担安全生产行政职能单位）5（会同质监站）农水处、省基建局（农村水电）程管理单位、面上农村水利（小水库、农村人畜饮水工程、农水建设）当前工作按照安全生产“一岗双责”的原则，开展督查。厅安委办承担本次安全生产大检查综合协调、厅直单位安全生产检查督查、各阶段的明察暗访、重大隐患督办，负责全省水利安全生产大检查各阶段检查信息梳理、汇总和材料上报工作，以及省政府督查组、水利部及流域机构督查组的配合、汇报工作。（三）各水利企事业单位、项目法人等参建方是安全生产的责任主体，负责本单位的安全生产工作。五、方法步骤本次全省水利安全生产大检查时间安排为6月至9月，共分为三个阶段。（一）自查自纠阶段（6—715）要将排查情况、整改方案和整改结果，经本单位主要负责人签字，在单位内部公况统计表》（2）和《水利安全生产隐患排查治理情况统计表》（3），隶属关系报送水行政主管部门。厅安委办将对厅直单位进行安全生产检查督查。（二）专业检查与重点抽查阶段（715831）各市、县水行政主管部门将检查督导贯穿大检查全过程，深入施工和生产作业现场，对所辖的重点建设项目和企事业单位自查自纠工作和隐患整改情况进行督查。县（市、区）水利部门的督查要全覆盖，市对本级督查全覆盖，对县（市、区）10％照《水利工程建设安全生产检查表》（4）单位检查按照《水利工程建设安全生产检查表》（5）利企事业单位按照《生产经营企业事业安全生产主体责任单位自查表》（6）写检查意见。要结合被查单位的自查自纠工作情况，指出存在问题，提出整改意23456厅有关处室组成专业检查组，对各自业务范围内的工程建设项目和生产经营单位进行专业检查。省安委办将通过明察暗访、回头检查、交叉检查等多种形式进行重点督查。对检查中发现存在重大安全隐患的县（市）区，进行集中指导和培训、整改。（三）总结提高阶段（91—930）各地、各单位要认真梳理和查摆发现的问题，在安全隐患治理整改的同时，全面、深入地分析问题及其深层次原因，进一步完善安全生产责任制度，建立健全隐患排查治理机制，强化安全管理措施，努力夯实安全生产基础，切实堵塞安全生产监管漏洞，从而有效地提高我省水利安全生产管理水平。六、工作要求一是加强领导，落实责任。案，成立安全生产大检查领导小组，明确本次大检查负责人、牵头科室。二是真抓实干，务求实效。落实。对非法违法生产经营建设行为要切实做到关闭取缔、按规定上限处罚、停产整顿、追究法律责任“四个一律”。三是及时报送，认真总结。各地、各单位将安全生产大检查方案、负责人和牵6284《安全生产大检查有关情况汇总表》（9）345696（纲》（10））报送厅安委办。厅有关处室安全生产督查情况（包括《各有关部门和单位安全生产督查情况表》（7）、《水利安全生产大检查现场检查记录》（8））委办。各地、各单位要及时报道安全生产大检查好经验、好做法，省水利安全生产网将及时反映安全生产大检查动态，交流经验，推动安全生产大检查工作开展。联系人：马畅、孙悦朗电话/传真：8邮箱：附件：1、全省水利安全生产大检查负责人及联系方式2、水利安全生产大检查情况统计表3、水利安全生产隐患排查治理情况统计表4、水利工程建设安全生产检查表5、水利工程运行管理安全生产检查表6、生产经营企业事业安全生产主体责任单位自查表7、各有关部门和单位安全生产督查情况表8、水利安全生产大检查现场检查记录9、安全生产大检查有关情况汇总表10、安全生产大检查报告提纲附件1全省水利安全生产大检查负责人及联系方式省水利厅安全生产委员会组织领导本次安全生产大检查负责人：张效武 省水利厅副厅长牵头单位：安徽省水利水电基本建设管理局（厅安委办）联络员：马畅孙悦朗电话/传真：8邮箱：附件2

水利安全生产大检查情况统计表填报单位（盖章）： 填报日期：2013年 月 水利安全生产大检查组次：检查工程项目（单位）数量： 其中在建工程项目检查数量：序号序号检查项目发现问题数量整改落实数量一安全生产责任制建立和落实情况二安全生产规章制度制定和执行情况三治理纠正非法违规生产经营建设行为情况四施工、生产作业场所安全防护情况五隐患排查整改情况六安全事故应急预案制定和救援演练情况七水利工程各项安全度汛措施及专项施工方案落实情况八安全生产各类专项检查和整治工作落实情况九安全教育培训、持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况序号序号检查项目发现问题数量整改落实数量十安全事故查处及责任追究情况审核人： 填报人： 联系电话：附件3 水利安全生产隐患排查治理情况统计表排查一般隐患重大隐患治理排查治理重大隐患其中：列排查隐患隐患类别排查一般隐患重大隐患治理排查治理重大隐患其中：列排查隐患隐患类别一般单位隐患数量（个）（1）（项）（2）合 计其中：排查整改率其中：列入治理计划的已整改重大整改率落实治理落实治理经已整改销号重大隐患隐患目标任务费物资（项）（%）（项）（项）（%）（项）（项）（项）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）1.水利工程建设水利工程运行农村水电站及配套电网建设农村水电站及配套电网运行河道采砂水文监测水利工程勘测设计水利科研与检验水利旅游后勤服务综合经营12.其他单位负责人（签字）： 填表（签字）： 联系电话：小于或等于、（10）、、、分别小于或等于12PAGEPAGE19附件4

水利工程建设安全生产检查表表一： 项目法人安全生产检查表序号 检查项目 检查内容要求与记

检查意见

行文明确本单位适用的工程建设安全生产的规章、规范性文件、技术标准，制定本工程建设项目相关安全生产管理制度按规定设置安全生产管理机构、配备专职或兼职安全管理人员（1）相关人员职责和权力、义务明确安全生产责任制 （2）检查合同单位安全生产责任制（分解到各相关岗位和人员）按期召开例会适时召开安全生产专题会议安全生产例会施工单位安全生产许5可证“三类人员”安全生6产考核合格证7用8案管理保证安全生产的措施9方案隐患治理事故报告

会议记录完整会议要求落实资格审查时已对安全生产许可证进行审查对分包单位安全生产许可证进行审查建设过程中安全生产许可证有效性审查进场时，核查“三类人员”安全生产考核合格证建设过程中新进人员安全生产考核合格证核查建设过程中安全合格证的有效性核查招标文件明确建设过程中落实预案完整并具有可操作性本单位预案与其它相关预案衔接合理按期演练应急管理队伍完整应急通讯录完整、更新及时督促相关单位制定预案备案及时内容完整更新及时定期排查、及时上报隐患治理“五落实”报告制度建立情况生产安全事故及时报告情况续表一：序序号检查项目检查内容要求与记录检查意见杜绝使用国家公布淘汰12的工艺、设备、材料（严重危及施工安全）影响施工现场及毗邻区13域管线及工程安全的资料14拆除工程或爆破工程15接受安全监督16度汛安全17专项检查和整治工艺设备材料招标时提供完整、准确、真实符合有关技术规范施工单位资质备案及时备案资料完整监督手续完善及时提供监督所需资料监督意见及落实编制度汛方案报批手续完备度汛措施落实水库蓄水安全汛前水利安全生产“打非治违”预防施工起重机械脚手架等坍塌被检查单位（签字）：检查组组长（签字）：表二：表二：勘察（测）、设计单位安全生产检查表序号检查项目检查内容要求与记录检查意见1工程建设强制性标准2相关强制性标准要求识别完整标准适用正确工程重点部位明确工程重点部位和环节工程建设关键环节明确防范生产安全事故指指导意见明确导意见指导及时、有效3“三新”（新结构、新材料、新工艺）及特殊结构防范生产安全事故措施建议（1）工程“三新”明确（2）特殊结构明确（3）措施建议及时有效4事故分析5文件审签及标识无设计原因造成的事故参与事故分析施工图纸单位证章责任人签字执业证章被检查单位（签字）：检查组组长（签字）：表三： 建设监理单位安全生产检查表序 检查项目 检查内容要求与记号（1）相关强制性标准要求识别完整1 工程建设强制性标准 （2）标准适用正确（1）审查施工组织设计

检查意见审查施工组织设计的2安全措施安全生产责任制

审查专项安全技术方案相关审查意见有效安全生产措施执行情况相关人员职责和权力、义务明确检查施工单位安全生产责任制及时发现并报告安全生产事故隐患 及时要求整改复查整改验收按期召开例会监理例会制度 会议记录完整（3）会议要求检查落实（1）报告制度生产安全事故报告制6度等执行情况监理大纲、监理规执业资格

及时报告处理措施检查监督措施完善执行情况执业资格符合规定执业人员签字被检查单位（签字）： 检查组组长（签字）：表四： 施工单位安全生产检查表序 检查项目 检查内容要求与记号本单位资质项目经理资质

检查意见资质等级 （3）分包单位资质分包项目经理资质违法转包、分包、以包代管（1）本单位许可证安全生产许可证安全管理机构设立和3人员配备现场专职安全生产管4理人员配备安全生产责任制

（2）分包单位许可证安全管理机构设立安全管理人员到位人员数量满足需要人员跟班作业相关人员职责和权力、义务明确单位与现场机构责任明确检查分包单位安全生产责任制（与分包的安全生产协议）制度明确、有效实施培训经费落实所有员工每年至少培训一次安全生产培训 （4）进入新工地或换岗培训使用“四新”（备、新工艺）培训培训档案齐全（1）制度明确安全生产例会制度 （2）执行有效（3）记录完整（1）制度明确8度9安全生产操作规程“三类人员”安全生

执行有效整改验收情况记录完整制度明确制度齐全、执行有效（1）施工企业主要负责人（2）项目负责人产考核合格证

（3）专职安全生产管理人员所有特种作业人员资格证资格证有效期续表四（1）：序 检查项目 检查内容要求与记号（1）措施费用使用计划安全施工措施费 （2）有效使用费用不低于报价（3）满足需要（1）预案完整并与其它相关预案衔接合理

检查意见生产安全事故应急13预案管理隐患排查事故报告接受安全监督分包合同管理

定期演练应急设备器材定期排查、及时上报隐患治理“五落实”报告制度及时报告及时提供监督所需资料监督意见及时落实安全生产权利、义务明确安全生产管理及时、有效危险性较大的工程明确制定专项施工方案专项施工方案 （3）制定施工现场临时用电方案审核手续完备专家论证（1）项目技术人员向施工作业班组施工前安全技术交 （2）底（3）签字手续完整（1）毗邻建筑物、地下管线专项防护措施 （2）粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振（3）施工照明生产许可证产品合格证进场前查验安全防护用具、机 （4）械设备、机具定期检查、维修和保养资料档案齐全使用有效期续表四（续表四（2）：序序号检查项目检查内容要求与记录检查意见22特种设备施工起重设备验收整体提升脚手架验收自升式模板验收租赁设备使用前验收特种设备使用有效期验收合格证标志置放特种设备合格证或安全检验合格标志测落实情况23危险作业人员24工程度汛危险作业明确办理意外伤害保险保险有效期保险费用支付度汛措施落实组织防汛抢险演练被检查单位（签字）： 检查组组长（签字）：附件5

水利工程运行管理安全生产检查表工程名称： 规模：序号 检查项目 检查内容 检

是否建立了水库大坝安全管理责任制和责任追究制度政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人是否公示是否建立了相应的安全管理制度组织管理情况 人员基本支出和维修养护经费是否落实是否进行了大坝注册登记是否按规定时间进行了安全鉴定

目前的安全状况是否满足防汛要求，是否采取了应对措施是否严格按照安全调度运用规程运行水库蓄水是否严格按照有关规定组织实施

是否对大坝、机电设备进行安全监测，监测和数据分析是否满足运行要求报警通讯系统是否畅通20序号检查项目序号检查项目检查内容检查5应急预案落实情况是否编制了与洪水及其它突发事件相关的应急预案并经相关机构批准是否进行了有针对性的演练6小型水库管理是否落实管护人员和进行日常巡查是否认真开展了全省水库蓄水安全专项检查、汛前水利安全生7 专项检查和整治产检查、“打非治违”专项行动等工作对发现的问题隐患是否整改落实到位21PAGEPAGE26附件6

生产经营企业事业安全生产主体责任单位自查表填报单位 （盖章）

自查情况序号 自查项目 备是 否是否符合法律法规规定的安全生产条件主要负责人安全生产责任是否落实安全管理机构是否按规定设置安全管理人员是否按规定配备安全生产规章制度是否健全安全费用是否按规定提取使用主要负责人、安全管理人员是否培训合格、持证上岗特种作业人员是否持证上岗安全设施是否按“三同时”规定执行安全警示标志是否按规定设置设备的安装、使用、检验、维修、改造和报废，是否符合国家标准或者行业标准设备的安装、使用、检验、维修、改造和报废，是否符合国家标准或者行业标准设备是否进行经常性的维护、保养，是否定期进行检测特种设备、危险物品的容器和运输工具是否经过有资质的检测、检验机构的检测、检验是否使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备重大危险源是否登记建档，并进行定期检测、评估、监控生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库是否与员工宿舍在同一座建筑物内生产经营场所和员工宿舍是否符合疏散，是否封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口121314151617序号序号是自查情况否备注181920进行爆破、吊装等危险作业是否安排专门人员进行现场安全管理安全生产管理人员是否对本企业安全生产状况进行经常性检查是否将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人21是否与承租单位或者个人签订安全生产责任书2223是否为从业人员提供劳动防护用品，并监督按规则佩戴、使用是否依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费24是否按规定配备必要的应急救援器材、设备25是否制定应急救援预案26是否瞒报过生产安全事故主要负责人签字填表人 填报时间 联系电话附件7各有关部门和单位安全生产督查情况表填报单位 （盖章）序号序号自查情况是否备注1是否贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署2是否制定安全生产大检查方案3是否成立安全生产大检查领导小组4是否落实安全生产监督管理责任5是否开展“打非治违”，强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况6是否做到大检查不留死角、不留盲区7是否做到行业领域的全覆盖8是否组织行业内安全专家对重大隐患和问题进行会诊主要负责人签字填表人 填报时间 联系电话附件8

水利安全生产大检查现场检查情况记录被检查单位：地址：法定代表人（负责人）： 职务： 联系电话检查场所：检查时间：年月日时分至月日时分检查情况：检查