黑龙江省对俄经济合作的战略思路评析

精选优质文档-----倾情为你奉上精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业专心---专注---专业精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业黑龙江省对俄经济合作的战略思路评析邢广程中图分类号:F125.551.2文献标志码:A文章编号:1008-0961(2008)04-0010-02黑龙江省具有自己独特的区位优势,在全国对外开放的大格局中它凭借这种地缘优势获得了发展,取得了很大成绩。这一点在统计数字中已得到了很好的体现。2006年全省实现进出口总额128.6亿美元,增长34.3%,这意味着该省成为全国第11个、中西部地区第1个突破百亿美元的省份,外贸依存度由14.2%提高到16%。我们在看到成绩的同时也应该看到,黑龙江省越来越受到全方位的挑战:从国内情况看,随着我国开放力度的增加,各地区都很重视对俄贸易,都在越过黑龙江省直接与俄方进行经济合作,黑龙江省称之为“越顶贸易”。这就使黑龙江省在开展对俄经贸合作方面所具有的得天独厚的地缘优势受到了一定的削弱。另外,信息时代也使黑龙江省的地缘优势不断弱化,尤其是网络时代的到来,黑龙江省所拥有的对俄罗斯经济合作信息的优势地位也受到削弱。从俄罗斯的情况看,一方面,俄经济增长方式已经发生了很大的变化,进出口、投资、消费的贡献率平分秋色,完全改变了过去依靠能源与原材料出口拉动的局面。俄调整产业结构,黑龙江省必然要相应地改变对俄贸易结构。另一方面,俄各地方企业界和政界的官员在与黑龙江省发展合作的同时,更多地与中国内地省份合作,俄罗斯方面也存在“越顶贸易”现象。为应对挑战,为实现老工业基地全面振兴和实施可持续发展战略需要,结合俄罗斯经济局面的变化,黑龙江省作出了实施对俄经贸、科技合作战略升级的重大决定,提出了对俄农产品基地建设、对俄科技合作基地建设、境外能源原材料基地建设、对俄出口加工基地建设的“四大基地”的思路,此外还包括对俄通道、口岸建设。这个决定具有战略性和前瞻性,黑龙江省完成由大通道到大基地的转化是适宜的。从2005年起,该省在石油天然气、矿产资源、森林采伐等领域筛选40个重点合作项目,支持通关口岸设施完善、构建以对俄和东北亚为主的国际物流中心、加快互市贸易区和进出口加工区建设,建设对俄农产品基地,建设对俄出口加工基地,重点扶持轻纺、家电、建材、食品、高新技术五大产业群。黑龙江省是中国拓展俄罗斯、独联体及东欧市场的桥头堡,这个地位不仅需要加以巩固,还需要进一步得到发展。黑龙江省坚持区域互动、优势互补、共同发展的原则,着力提高经济整体素质和综合竞争力,强力推进对俄经贸、科技合作战略升级的总体战略思路是清晰的。在这方面还需要注重以下几个方面:第一,加大对俄66个能源、原材料投资合作项目建设,加快赤塔60万吨纸浆项目的建设,加大对俄经贸、科技合作“四个基地”建设力度。第二,对俄农业合作,这方面包括农产品出口基地上的种植、境外农业开发和对俄农产品出口贸易三个重要方面。第三,加强对俄科技合作,推进装备制造等领域5个科技合作项目的产业化,加大哈工大中俄科技产业化交流中心在科技交流与合作方面的作用。第四,参与俄建筑市场项目,因为俄房地产市场和基础设施建设已经出现旺盛景象。第五,抓好在俄乌苏里斯克建经济贸易合作区等项目。第六,在保持与俄远东和西伯利亚地区的深度合作态势的同时,黑龙江省应逐步向俄腹地延伸合作。第七,十分重要的是,树立一个更多服务于投资者的理念,让来投资的企业获得实实在在的发展和收益。第八,黑龙江省设立对外贸易发展专项资金,以发挥政策导向作用,鼓励、扶持重点对俄经贸合作企业和项目。此外,黑龙江省在发展对俄经济合作时还应进一步拓展思路。一、竭力吸引俄罗斯投资者进入哈大齐工业走廊。黑龙江省应充分发挥区域经济发展的优势,吸引俄罗斯实业界进行投资合作,使哈大齐工业走廊区域经济步入良性发展轨道。该工业走廊已相继建设了汽车、机电、精细化工等产业园区,出现了产业集聚和辐射效应。而俄罗斯科技水平较高,经过普京八年的精心治理,俄已经全面摆脱危机,一大批公司具有开拓国外市场的实力并有跨国合作的需求,黑龙江省应抓住这个机会,认真、主动地去寻求俄罗斯的经济合作战略伙伴,使俄罗斯的技术、资金和人才能够顺利进入哈大齐工业走廊。据我所知,俄实业界对哈大齐工业走廊建设还不十分了解,首先要让俄实业界了解哈大齐工业走廊建设情态,了解哈大齐工业走廊的战略地位和经济合作潜力,让俄罗斯实业家认识到这个工业走廊是他们投资创业的可选地区和首选地区。在这方面哈大齐工业走廊应创新招商方式,实施产业招商、行业招商和品牌招商,提高招商引资效率和质量,尤其要在提升产业层次,增加项目科技含量,重点发展高新技术产业方面下功夫。二、加快沿边开放带建设,构建对俄出口加工贸易前导区。第一,轻纺、机电、食品、建材、资源及装饰材料等产业的出口加工具有很广阔的前景,应扩大自主产品出口。第二,继续加快口岸加工区基础设施和经贸通道建设,采取各种办法旨在促进黑河黑龙江大桥、洛古河大桥、东北东部地区铁路黑龙江段项目早日开工。第三,充分发挥口岸城市作用,全力打造沿边经济带,加强黑河、绥芬河、东宁等互市贸易区建设,拓展绥—波、东—波互市贸易区功能,继续提高口岸过货能力和贸易规模。第四,努力扩大俄电进口规模,推动北部载电产业发展。2006年绥芬河、黑河等19个沿边市、县的进出口总额实现46.5亿美元,增长26.2%。三、发挥区域整合的整体效应,实现南联北合多元化的战略布局。黑龙江省是临边省份,不应仅仅满足于对内地尤其是东南沿海经济区域的依靠,还应该实行“联动”,将北方的邻居俄罗斯介绍给中国内地省份,通过区域经济合作,使俄罗斯远东地区的经济通过与该省的合作再有机地与中国内地经济区域实现密切的经济合作,实现多赢互利的目标。这里有三个层次的问题:第一,黑龙江省与俄罗斯相关地区的经济实现密切的经济合作;第二,通过实行上述密切的经济合作实现与中国内地的经济联动;第三,实现俄、韩、日、蒙等相关经济区域在黑龙江省的相互合作,在这方面黑龙江省应该有一个更大的视野和思路,还要与吉林和辽宁省实现深度的对外开放的战略合作和互动。四、强化对俄贸易。在对外开放格局中,俄罗斯对黑龙江省来说是一个非常重要的合作方向,黑龙江省提出对俄经贸、科技合作战略升级的思路是非常正确的,并取得了突破性进展,2006年对俄的10个重点能源、原材料合作项目在顺利进行,进口原油149.1万吨。黑龙江省与俄罗斯的8个科技合作项目(危险有机废物无害化处理等)取得实际效果,形成了产业。黑龙江省对俄贸易方式的特点是以边境小额贸易为主;从进出口商品结构上看,出口商品以轻纺产品、农副产品和机电产品为主,进口商品以资源性商品、化工产品等初级产品为主;从贸易主体上看,多元化经营中以私营企业为主导;从贸易通道上看,以绥芬河、东宁、黑河、同江、抚远等重点边境口岸为龙头。五、黑龙江省在对俄经济合作中一定要树立一种战略思维,即身处边陲,心怀两个“内地”:一是中国内地,没有中国内地的依托,没有内地的市场、资金和人才的引进和开发,黑龙江省就不会有更大的后劲;二是俄罗斯内地,没有俄罗斯内地的支撑,黑龙江省就不会成为对俄贸易的排头兵。黑龙江省将来对俄经济合作的重点应该是俄罗斯的内地,准确地说,黑龙江省在保持与远东和西伯利亚进行合作的同时,更应到俄罗斯欧洲部分展开经济合作。尽管面临激烈的经济合作竞争,黑龙江省的地缘经济优势不会完全消失,别的地区不可替代。六、黑龙江省不仅应成为对俄经济合作的桥头堡,更应成为中俄