学习情境一任务2：招投标法

学习情境一任务2：招投标法第一页，共23页。知识目标

建筑市场体系、建筑市场的特点、作用；《招标投标法》；招标程序；招标文件的内容。能力目标根据工程资料编制招标文件素质目标培养学生团队合作的意识教学目标：2第二页，共23页。项目教学内容任务1建筑市场任务2

招投标法任务3招投标流程任务4

招标文件的编制3第三页，共23页。任务2招投标法4第四页，共23页。任务2招投标法教学要求：

熟悉招投标法的内容，并能运用所学知识解决实际问题。教学重点

招投标法5第五页，共23页。招投标法本任务内容6第六页，共23页。概述

建设工程招标投标时市场经济活动的一种竞争方式，目前，建设工程活动主要采用招标方式进行发包。

1998年8月30日通过的《中华人民共和国招标投标法》，标志着工程建设工程建设招投标活动进入法制轨道。建设工程招投标活动，必须遵循《招标投标法》的规定。一、概念和调整对象

1、民事关系

2、行政关系二、立法模式

1、单独立法

2、在其他法律中规定招标投标三、基本原则公开、公平、公正、诚实信用7第七页，共23页。2）工程咨询单位资质（1）工程咨询的性质与工作内容国际上把工程咨询分为2类：一类是技术咨询，另一类是管理咨询。工程设计属于技术咨询，项目管理则属于管理咨询。工程咨询的工作内容一般包括：可行性研究、工程设计、工程测量、项目管理、专业技术咨询等。在建筑市场中，围绕工程建筑的主体各方在建筑法规约下，构成相互制约的合同关系，即所谓的建设项目管理机制。8第八页，共23页。工程建设项目招标一、招标的基本要求

1、建设工程招标的原则：公开、公平、公正、诚实信用

2、必须招标的工程项目

《招投标法》规定：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（2）全部或部门使用国有资金投资或国家融资的项目（3）使用国际组织、外国政府资金的项目

还要遵循各地区、各单位的具体规定

9第九页，共23页。

二、建设工程招标应具备的条件：

施工招标应当具备的条件：

1）已经履行审批手续

2）工程资金或资金来源已经落实

3）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料

4）法律、法规、规章规定的其他条件

（三）建设工程招标的方式：

1）公开招标：无限竞争性招标，目前最常用的一种

2）邀请招标：有限招标（四）建设工程招标投标的程序：

10第十页，共23页。

工作内容管理部门

建设项目报建建设行政主管部门或招标管理机构成立招标组织招标管理机构审查发布招标公告或招标邀请书资格预审文件、招标文件编制、送审工程标的编制资格预审发售招标文件勘察现场投标预备会投标文件编制、递交开标、评标、定标签订合同招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构监督招标管理机构全过程监督11第十一页，共23页。（五）发布招标公告

《招标投标法》规定：招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布。

1）招标公告必须在指定的媒介发布，至少在一家指定的媒介发布

2）招标公告的内容：真实、准确、完整

3）招标公告文本由招标人或招标代理机构的主要负责人签名并盖公章。

12第十二页，共23页。（六）招标文件的规定

1、招标文件一般根据国家颁布的标准招标文件文本结合工程项目的特点和需要编制。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件、拟签订合同的主要条款。招标文件需送招标管理机构审查。

2、招标文件的澄清和更改招标文件对招标人具有法律约束力，已经发出不得随意更改。

《招标投标法》中关于招标文件更改和澄清的规定：更改和澄清的内容是招标文件的组成部分。。

13第十三页，共23页。

3、投标截止时间自招标文件发出之日起至投标提交投标文件截止之日止，最短不少于20日

4、招标文件发售可以收取工本费，禁止招标人借发售招标文件机会谋取利益。设计文件可以收取押金，开标后设计文件退还后，退还押金。

5、招标人的保密义务招标人不得向他人透露以获取招标文件的潜在投标人的名称、数量及可能影响公平竞争的有关招标投标的情况。14第十四页，共23页。（七）标底的规定

招投标法规定：招标人可以根据项目决定是否编制标底，任何单位或个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。如果有标底，则标的编制遵循原则：

1）标底由具有编制招标文件能力的招标人或委托具有资质的中介机构编制。

2）标底按照招标文件的规定计算。

3）标底与市场价格相吻合。

4）一个工程只有一个标底

15第十五页，共23页。（八）资格审查

1）招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格审查。

2）实行资格预审的工程，招标人应当在招标公告或投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。

3）资格预审文件编写

4）资格预审合格投标申请人发出资格预审合格通知书，如果申请人过多，可以由招标人从中选择不少于7家。

16第十六页，共23页。（九）发售招标文件对通过资格预审合格的投标单位发售招标文件

1、招标文件发售可以收取工本费，禁止招标人借发售招标文件机会谋取利益。设计文件可以收取押金，开标后设计文件退还后，退还押金。

2、招标人的保密义务招标人不得向他人透露以获取招标文件的潜在投标人的名称、数量及可能影响公平竞争的有关招标投标的情况。

3、招标文件的澄清和更改招标文件对招标人具有法律约束力，已经发出不得随意更改。

《招标投标法》中关于招标文件更改和澄清的规定：更改和澄清的内容是招标文件的组成部分。

4、投标截止时间自招标文件发出之日起至投标提交投标文件截止之日止，最短不少于20日。

17第十七页，共23页。工程建设项目投标一、投标文件的规定

1、投标文件投标人按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。不同的投标文件内容不相同。

二、投标担保

1）概念：

2）形式：投标保函投标保证金实践中主要形式

3）投标保证金期限：至签订合同或提供履约保函止，一般为投标有效期截止后的第28天

4）投标保证金被没收：

18第十八页，共23页。

三、投标文件的补充、修改和撤回

《招标投标法》规定：投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

四、联合投标19第十九页，共23页。开标、评标、中标

一、开标

1、时间：在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行

2、地点：招标文件确定的地点

3、参加人：开标由招标人主持，邀请所有投标人参加

4、程序：检查拆封、宣读开标记录

5、投标文件无效二、评标

评标方法：招标文件规定的评标标准和方法20第二十页，共23页。三、中标

1、

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。

2、中标通知书发出之日起30天内签订书面合同

2、提供履约担保和付款担保中标人提供履约担保招标人提供付款担保

21第二十一页，共23页。

业主于3月1日发布某项目施工招标公告，要求施工企业资格必须是本市一、二级企业或外地一级企业。4月1日向通过资审的单位发售招标文件，投标人领取文件时被要求在一张表上登记签收。招标文件规定4月18日16时为投标截止时间。4月5日业主组织进行现场踏勘,书面答复投标人提问。4月12日，业主又将招标补遗通知部分投标人。4月18日