税收征管-zg第9章争议处理

争议处争议处理，是指税务行政相对人同发生纳税争议时，必须依照根据法律、确定的税额、期限，先行缴纳或者解缴和滞纳金，或者提供相应的担保，才可以依法申请行政复议；对行政复议决定的，可以向；对的其他行政行为有争议时，可依法申请行政复议或提起行政。争议处理主要包括：复议申请管理、复议管理、复议决定处理、申请回避处理、应诉登记、应诉准备、出庭应诉、上诉管理、管、税务政偿、税行补偿、互商程序理。复议申请管复议申请管理，是指税务行政相对人认为的行政行为其合法权益，依法向税务行政复议机关提出行政复议申请，税务行政复议机关对行政复议申请进行依法并做出相应处理的过程。复议申请管理主要包括：复议申请处理、准予撤回复议申请、驳回复议申请处复议申请处【事项类别【业务概述公民、法人和其他组织（以下简称：申请人）认为的具体行政行为其合法权益，可依法向税务行政复议机关申请行政复议；行政复议机关在接到申请人的行政复议申请以后进行登记，并根据申请人的申请情况决定是否受理，对符合规定的行政复议申请，受理该行政复议申请，并告知申请人。复议机关受理该申请后对被申请人作出的具体行政行为所依据的事实、法律程序、法律依据及设定的权利义务内容之、适当性进行全面并提出意见，对重大、疑难的行政复议申请，复议机关应当集体并形成审查意见提交复议机关，同意后，复议机关应依法对具体行为的和适当性作出具有法律效力的行政复议决定，并制作行政复议决定书送达申请人。申请人和被申请有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：①申请人认为不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理以后发现该没有相应法定职责或者在受理以前已经履行法定职责的。②受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法及其实施条例和《税务行政复议规则》规定的受理条件的。认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令限期恢复受理。行政复议机关行政复议申请、扣缴义务人、纳税担保人同在纳税上发生争议时，必须先依照的纳税决定缴纳或者解缴及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定的，可以依法向。当事人对的处罚决定逾期不申请行政复议也不向、又不履行的，作出处罚决定的可以采取《中民征收管理法》第40条规定的强制执行措施，或者申请强制执行。【业务流程9-1复议申请处【资料处理表9- 复议申请处理报送资序报送资料名必条报归查代保核1A12009《行政复议√√2A12010《行政复议申√√3√√4√√5√√6√√7已缴、滞纳金或提供相应担保的凭证复印√√8申请人认为作出的具体行政行为不当√√9√√行政赔偿请求及受具体行政行为而造成损√√上述资料报送条件为：申请人采取方式提交复议申请的，应提交《行政复议申请书》；申请人委托人参加行政复议的，应提交《委托书》；申请人申请与征税行为有关的行政复议的，应同时提交已缴、滞纳金或提供相应担保的凭证和已缴、滞纳金或提供相应担保的凭证复印件；有依据证明被申请人作出的具体行政行为不当的，应提交申请人认为请求的，申请人应提交行政赔偿请求及受具体行政行为而造成损害的证明材料。【办理规范复议机关收到行政复议申请后，应当由管理岗在5日内对申请资料内容进行审查。的主要内容有：申请材料。行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收5知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议请补正申材所用时不入行政议期限。对申请人的有关法定资格、条件等进行，确定申请的有效性，决定是否受理。包括：③申请期间。申请是否超过法定的期间5理，制作《行政复议不予受理决定书》送达申请人。同时流程直接进入归档节点，由税务行政复议归档对产生相文书进归并结束流。复议机关收到行政复议申请后未按前款规定期限并作出不予受理决定的，视为受理。行政复议机关对申请人申请所进行的实质性，即对被申请人当初作出具体行政行为的和适当性的。复议的主要内容包括：被申请人是否具有资格；具体行政行为事实是否清楚，、理由是否确凿、充分；具体行政行为是否有法律依据或依据是否合对重大、复杂的，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式。应当自受理行政复议申请之日起7日内，由管理岗制作《行政复议答复通知书》连政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件送达被申请人。（被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，制作《行政复议答辩书》提出答复，并提交当初作出具体行政行为的、依据和其他有关材料。）管理岗对被申请人作出的具体行政行为所依据的事实、法律程序、法律依据及设定的权利义务内容之合法性、适当性进行全面，提出意见。重大、疑难的行政复议申请，复议机关应当集体，提出意见，管理岗制作《行政复议集体笔录》。在法定期限内未收到被申请人《行政复议答辩书》的视为该具体行政行为没有、依如果申请人在对具体行政行为申请行政复议的同时一并提出对该规定的申请，或申请决定前向行政复议机关提出对该规定的申请的，以及复议机关在对具体行政行为进行行政复议机构认为必要时，可以实地核实。行政复议向有关组织和取证，需要向有关进行询问时，制作《询问通知书》和《询问（）笔录》。询问时，行政复议不得少于2人，并应当向当事人或者有关出示证件。省局、设区市局、县区局岗对意见进行，填写意见行政复议决定，是指复议机关对有关资料以后，依法对具体行政行为的和适当性作出的具有法律效力的处理结论，是复议参加人、第三人和复议机关进行复议活动的最终结果。决定书》，并加盖后送达。除报送资料中列明的归档资料外，管理岗还要对下列资料进行归档。归档资料补充见表9-2。表9- 归档资料补序归档资料名12A12011《行政复议3A12012《行政复议补正通知4A12013《行政复议不予受理决定5A12014《受理复议6A12015《行政复议答复通知78A12016《税务行政复议决定9A12035《行政复议A11030《询问通知书A10064《询问（）笔录A12108《驳回行政复议申请决定准予撤回复议申【事项类别【业务概述【业务流程9-2准予撤回复议申请流【资料处理表9- 准予撤回复议申请处理报送资序报送资料名必条报归查代保核1A12017《撤回复议√√【办理规范行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，管理岗登记《撤回复议申请登记表》，并对申请的内容和理由进行审核，符合要求的，同意撤回；认为其理由不成立的，作出不予受理决定，管理岗制作《税务事项通知书（不予受理通知）》送达申请人。除报送资料中列明的归档资料外，管理岗还要对下列资料进行归档。归档资料补充见表9-4。表9- 归档资料补序归档资料名1A13001《税务事项通知书》（不予受理通知驳回复议申请处【事项类别【业务概述【业务流程9-3驳回复议申请处理流【办理规范省局、设区市局、县区局岗对《驳回行政复议申请决定书》所列事项进行，填写表9- 归档资序归档资料名1A12108《驳回行政复议申请决定行政复议责令受【事项类别【业务概述无正当理由不予受理复议申请，且申请人没有向提起行政的，行政复议机关的上【业务流程9-4行政复议责令受理流【办理规范表9- 归档资序归档资料名1A12037《责令受理复议管复议管理，是指依申请人复议申请，对税务行政复议实行的制度。行政复议机构认为必要时，可以实地核实；对重大、复杂的，申请人提出要求或税务行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式。复议机关对被申请人作出的具体行政行为所依据的事实、法律程序、法律依据及设定的权利义务内容之、适当性进行全面审查，并根据结果作出行政复议决定。复议管理主要包括：答复举证、规范性文件处理、中止（恢复）复议处理、终止复议处理、延长复议期限通知、和解处理、调解处理、行政复议意见及反馈、行政复议建议及反馈、停止具体行政行为处理申请、停止具体行政行为处答复举【事项类别【业务概述出答复，并提交当初作出具体行政行为的、依据和其他有关材料。【业务流程9-5答复举证流【办理规范对《行政复议答辩书》进行，填写意见表9- 归档资序归档资料名1A12015《行政复议答复通知2A12035《行政复议3办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局岗、管理岗人员。 规范性文件处【事项类别【业务概述规范性文件处理的申请，需要依法进行处理；二是申请人在对具体行政行为提出行政复议行政复议机关提出对该规定的申请，需要依法进行处理；三是行政复议机关在过程中复议机关对规范性文件处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当制作《规范性文件转送函（一）》或《规范性文件转送函（二）》并在7日内按照法定程序转送处理的国家机关依法处理。规范性文件处理期间，中止对具体行政行为的。【业务流程9-6规范性文件处理流【办理规范及其他税务管理相对人认为的具体行政行为所依据的规定不合法，向复议机关提出对该规定的申请，或者行政复议机关在对复议申请进行过程中，发现复议申请对应具体行政行为所依据的规范性文件不合法时，管理岗对规范性文件的相关信息判断是否处理。复议机关处理的，应当在30日内依法处理，管理岗根据处理情况在系统中录入《规范性文件处理情况表》，处理期间，中止行政复议的；复议机关无权处理的，管理岗制作《规范性文件处理转送函（一）》或《规范性文件处理转送函（二）》，在7日内按照法定程序转送处理的行政机关依法处理，同时中止对行政复议的。表9- 归档资序归档资料名1A12039《规范性文件转送函（一）2A12040《规范性文件转送函（二）3中止（恢复）复议处【事项类别【业务概述暂时停止对复议的，中止原因消除以后，立即恢复行政复议。【业务流程9-7中止（恢复）复议处理流【办理规范行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议的，管理岗制作《税务事项通知书（中止行政复议通知）》，送达申请人与被申请人，暂停对复议的：需要以其他的结果为依据，而其他尚未审结的行政复议中止以后，判断中止原因是否消除，原因消除的，及时恢复行政复议的审理，管岗作恢复行复议通书，送达请与被申人。表9- 归档资序归档资料名1A13001《税务事项通知书》（中止行政复议通知2A12110《恢复行政复议通知书终止复议处【事项类别【业务概述【业务流程9-8终止复议处【办理规范复议原因为：A．作为申请人的公民，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；B．作为申请人的公民丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定人参加行政复议的；C．作60日行政复议中止的原因省局、设区市局、县区局岗对《税务事项通知书》（终止行政复议通知）所列事项进行，填写意见。被申请人，终结对行政复议的。表9- 归档资序归档资料名1A13001《税务事项通知书》（终止行政复议通知延长复议期限通【事项类别【业务概述作出行政复议决定的，经复议机关批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不超过30日。【业务流程9-9延长复议期限通知流【办理规范行政复议情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，管理岗制作《税务省局、设区市局、县区局岗进行，填写意见表9- 归档资序归档资料名1A13001《税务事项通知书》（行政复议决定延期通知和解处【事项类别【业务概述申请人对行政机关行使规定的裁量权、行政赔偿，行政和存在其他合 自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他【业务流程9-10和解处理流【办理规范复议申请人对行政机关行使规定的裁量权作出的具体行政行为申请行构提交和解协议，管理岗将和解协议的内容录入《行政复议和解协议登记表》。管理岗应对和解协议的内容进行，如和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，应予以核准；如和解内容损害了社会公共利益和他人合法权益，应作不予受理处（）表9- 归档资序归档资料名1和解2A13001《税务事项通知书》（复议不予和解通知调解处【事项类别【业务概述申请人对行政机关行使规定的裁量权、行政赔偿，行政和存在其他合理性问题作出的具体行政行为申请行政复议，或申请人、被申请人之间的行政赔偿、行政，存在其他合理性问题的具体行政行为等纠纷的，在行政复议决定作出前，行政复议机关可以按照不损害社会公共利益和他人合法权益，遵循尊重申请人和被申请人的意愿，在查明案件事实的基础上，遵循客观、公正和合理的原则进行调解。当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。调解未达成协【业务流程9-11调解处理流【办理规范申请人对行政机关行使规定的裁量权作出的具体行政行为申请行政复议，或涉及当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷的，在行政复议决定作出前，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解，当事人经调解达成协议的，管理岗制作《行同意后，管理岗分别向申请人和被申请人送达《行政复议调解书》，并由当事人双方在《行政复议调解书》上签字。《行政复议调解书》应经双方签字后方可生效。当事人字，应在文送达回》注明反的因和理。表9- 归档资序归档资料名1A12038《税务行政复议调解行政复议意见及反【事项类别【业务概述复议意见处理，是指在行政复议期间，行政复议机构发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议意见书。有关机关应当自收0【业务流程9-12行政复议意见及反馈流【办理规范（3）行政机关及其《中民行政复议法》及其实施条例规定的。管理岗制作《行政复议意见书》，完毕后送达被申请人或下级行政机关表9- 归档资序归档资料名1A12041《行政复议2行政复议建议及反【事项类别【业务概述遍性的问题，可以制作行政复议，向有关机关提出完善制度和改进行政的建议。【业务流程9-13行政复议建议及反馈流【办理规范 省局、设区市局、县区局岗对拟定的《行政复议》和《行政复议处分》进行，填写意见。表9- 归档资序归档资料名1A12042《行政复议2行政复议处分3停止具体行政行为处理（依申请【事项类别【业务概述经认为其要求合理，可以决定停止执行具体行政行为。【业务流程9-14停止具体行政行为处理申请流【资料处理表9- 停止具体行政行为处理申请报送资序报送资料名必条报归查代保核1A12022《停止具体行政行为申请√√【办理规范止具体行政行为处理（依申请）登记表》中录入意见。如认为不合理，制作《税务事项通知书（不予停止具体行政行为通知）》送达申请人；认合理，转处理。省局、设区市局、县区局岗根据意见进行，填写意见同意的，管理岗制作《税务事项通知书》（具体行政行为停止执行通知除报送资料中列明的归档资料外，管理岗还要对下列资料进行归档。归档资料补充见表9-17。表9- 归档资料补序归档资料名1A13001《税务事项通知书》（不予停止具体行政行为通知2A13001《税务事项通知书》（具体行政行为停止执行通知一停止具体行政行为处理（依职权【事项类别【业务概述【业务流程9-15停止具体行政行为处理流【办理规范行政复议期间具体行政行为原则上不停止执行，但行政复议机关认为需要停止执行的，法规管理岗制作《税务事项通知书（停止具体行政行为执行通知书二）》送达申请人和被申请人。表9- 归档资序归档资料名1A13001《税务事项通知书》（停止具体行政行为执行通知书二复议听证（依申请【事项类别【业务概述听证的方式进行。【业务流程9-16复议听证申请流【资料处理表9- 复议听证申请报送资序报送资料名必条报归查代保核1A12018《复议听证√√ 【办理规范申请人提出听证要求的，复议机关应接受听证申请，管理岗制作《复议听证（依申请）登记表》，对申请人和基本情况进行登记，并结合案情决定是否举行听证，认为不需要听证的，作出不予受理决定，制作《税务事项通知书（不予受理通知）》送达；对符合听证要求的，管理岗制作《复议听证委托书》，打印后，经省局、设区市局、县区局岗批准并签字后交被委托人；管理岗同时制作《行政复议听证通知书》，送达申请人，通知当事人举行听证的时间、地点、听证的及有关事项。行政复议机关按规定举行听证的，记录员应对听证的全部活动制作笔录，交当事人或者其人、本案、证人及其他有关阅读或者向他们宣读，他们认为有遗漏或者有差错的，可以请求补充或者改正。核对无误以后，应当签字或者盖章。签名或者盖章的，记明情况附卷。在经听证审阅并由听证和记录员签名后，封卷上交省局、设区市局、县局岗审。除报送资料中列明的归档资料外，管理岗还要对下列资料进行归档。归档资料补充见表9-20。表9- 归档资料补序归档资料名1A13001《税务事项通知书》（不予受理通知2A12019《复议听证委托书3A12020《行政复议听证通知4A12021《行政复议听5复议听证（依职权【事项类别【业务概述取听证的方式进行的。【业务流程9-17复议听证流【办理规范管理岗制作《复议听证委托书》，打印后，经省局、设区市局、县区局岗批准并签字后交被委托人；管理岗同时制作《行政复议听证通知书》，送达纳税人，通当人举行证时间、点听证的及关项。行政复议机关按规定举行听证的，记录员应对听证的全部活动制作笔录，交当事人或者其人、本案、证人及其他有关阅读或者向他们宣读，他们认为有遗漏或者有差错的，可以请求补充或者改正，经确认无误的，应当签字或者盖章。签名或者盖章的，记明情况附卷。在经听证审阅并由听证和记录员签名后，封卷上交省局、设区市局、县局岗审。表9- 归档资序归档资料名1A12019《复议听证委托书2A12020《行政复议听证通知3A12021《行政复议听证笔录4责令恢复处【事项类别【业务概述复议机关恢复。【业务流程图9-18责令恢复处理流【办理规范行政复议机关的认为行政复议机关驳回复议申请的理由不符合以下规定的，由行政复议机关管理岗制作《责令恢复行政复议通知书》和《恢复行政复议通知省局、设区市局岗对《责令恢复行政复议通知书》和《恢复行政复议通知书》所事进行，写见。《责令恢复行政复议通知书》和《恢复行政复议通知书》经同意以后送达申请人、被申请人与行政复议机关，行政复议机关收到之日起恢复，但行政复议期限的计算应被申请人在收到《责令恢复行政复议通知书》和《恢复行政复议通知书》后，应当通知申请人重新申请复议。被申请人重新受理时需要重新进行登记，但在来源类型表9- 归档资序归档资料名1A12109《责令恢复行政复议通知书2A12110《恢复行政复议通知书行政复议提【事项类别【业务概述件，自己更为妥当的进行行政复议提审。【业务流程9-19行政复议提审流【办理规范管理岗制作《行政复议提审通知书》后，将《行政复议提审通知书》送达行政复议机关，并由行政复议机关抄送申请人和被申请人。行政复议机关收到通知之日起终止，由提审机关延续。表9- 归档资序归档资料名1A12111《行政复议提2A12112《提审移交资料责令限期履行行政复议决定处【事项类别【业务概述行政复议机关或者有关行政机关应当责令其限期履行。【业务流程9-20责令限期履行行政复议决定处理【办理规范表9- 归档资序归档资料名1A12036《责令履行行政复议决定申请回避处【事项类别【业务概述申请回避处理业务适用于对当事人回避申请处理。在核人认为与、扣缴义务人或者其法定代表人、直接责任人有利害关系的申请回避。对驳回申请回避的决定，如果允许当事人复核一次，应当准许。【业务流程图9-21申请回避处理流【资料处理表9- 申请回避处理报送资序报送资料名必条报归查代保核1A12024《回避申请书√√【办理规范收到当事人《回避申请书》后，管理岗进行登记处理，并录入《回避申请登记表》，当事人的回避申请是否符合条件，作出同意申请或驳回申请的意见。制作《申请回避决定书管理 根据《回避申请登记表》 意见制作《申 回 决驳回申请人的回避申请，如果当事人不申请复核，则直接归档。如果当事人申请复核，则进行复核处理，管理岗制作《申请回避复核决定书》送达给纳税人。补充见表9-26。表9- 归档资料补序归档资料名12A12025《申请回避决定书3A12026《申请回避复核决定书应诉登一审应诉管【事项类别【业务概述一审应诉，是指和其他税务当事人（含第三人）作出的行政行为，向提讼，依法参加的活动。接到的应诉通知书及的状副本，需要对应诉通知书及状副应诉（或）根据应诉登记信息及状副本对的进行审查，内容包括是否是实施的具体行政行为所的公民、法人或其他组织；提起的是否在法律规定的期限内提出；因与在纳税上发生争议而提起的，是否经复议程序；受诉是否具有管辖权等；完毕，应当在收到状副本之日起10日内，向提交答辩状，并提供作出具体行政行为的有关材料。【业务流程9-22一审应诉管理流【办理规范和其他税务当事人作出的行政行为，向提讼，具有管辖权的受理人的请求后，受理向被诉送达应诉通知书和状副本，办理接诉送达的应诉通知书和状副本并进行应诉登记。办理根据登记信息，对应诉的基本情况进行，对中发现的问题要提出处理建议，报告处理完毕发送。的内容包括以下几个方面：其他需要的内容如果在中发现需要进行特殊业务的处理，可在登记表中选择需要进行的特殊业务，表保存完毕后，系统依次进行所选特殊业务处理（特殊业务详见代码节点可选特殊业务有：01委托处理、02管辖异议处理、03回避申请处理、04延期提供处理、05处理、06延期开庭处理、07保全、08保全、09被诉具体行政行为处理、10中止处理、11上诉处理、12申诉与请求抗诉处理、13当事人（应诉机关）对的裁定方可提起。对报告意见进行，填写意见办理根据报告和意见，针对的制作答辩状，向递交答辩状时同时提交《法定代表人明书》、做出具体行政行为时的材料等。根据相关作出或裁定，应诉机关（）根据的或裁定结果，由办理对或裁定信息进行，录入系审程序适用《的结果按以下类型填列（代码型）：01维持、02撤销具体行政行为、03部分撤销具体行政行为、04撤销并重新作出具体行政行为、05部分撤销并重新作出具体行政行为、06限期履行、07变更、08驳回、09确认合法或有效、10责令被诉行政机关采取补救措施、11向和有关机关提出司法建议、12发现违法行为，建议机关依法处理、13撤销申请裁定、14行政赔偿金额、15其他。表9- 归档资序归档资料名123税务行政应诉登记表（一审45A12043《答辩状6A12044《法定代表人明书7（裁定）信息表（一审8办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法（岗二审应诉管【事项类别【业务概述当和其他税务当事人作出的具体行政行为，向具有管辖权的提起行政，受理或税务当事人的请求，并按照相关作出一审或裁定后，在法定的时间内，对一审（或裁定）提起上诉，上诉受理受理上诉请求后，收到受理上诉请求送达的应诉通知书及上诉状副本后，由应诉登记进行二审登记。依法参加的活动。应诉（或）根据应诉登记信息及上诉状副本对的进行审行政行为的有关材料。【业务流程9-23二审应诉管理流【办理规范当和其他税务当事人作出的具体行政行为，向具有管辖权的提起行政，受理或税务当事人的请求，并按照相关作出一审或裁定后，在法定的时间内，对一审（或裁定）提起上诉，上诉受理受理上诉请求后，收到受理上诉请求送达的应诉通知书及上诉状副本后，由办理行二审记。办理根据登记信息，对应诉的基本情况进行，对中发现的问题要提出处理建议，报告处理完毕发送。对内容有异议的，应及时提请处理，并做好各项应诉准备如果在中发现需要进行特殊业务的处理，可在登记表中选择需要进行的特殊业务，表保存完毕后，系统依次进行所选特殊业务处理（特殊业务详见代码表）。节点可选特殊业务有：01委托处理、02管辖异议处理、03回避申请处理、04延期提供处理、05处理、06延期开庭处理、07保全、08保全、09被诉具体行政行为处理、10中止处理、11上诉处理、12申诉与请求抗诉处理、13当事人（应诉机关）对的裁定方可提起。对报告意见进行，填写意见办理根据报告和意见，针对上诉人的制作答辩状，向递交答辩状时根据相关作出或裁定，应诉机关（）根据的判决或裁定结果，由办理对或裁定信息进行，录入系统；二审程序适用《的结果按以下类型填列（代码型）：01维持、02撤销具体行政行为、03部分撤销具体行政行为、04撤销并重新作出具体行政行为、05部分撤销并重新作出具体行政行为、06限期履行、07变更、08驳回、09确认合法或有效、10责令被诉行政机关采取补救措施、11向和有关机关提出司法建议、12发现违法行为，建议机关依法处理、13撤销申请裁定、14行政赔偿金额、15其他。表9- 归档资序归档资料名123税务行政应诉登记表（二审45A12043《答辩状6（裁定）信息表（二审7办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法（岗再审应诉管【事项类别【业务概述当和其他税务当事人作出的具体行政行为，向具有管辖权的提起行政，受理或税务当事人的请求，根据的规定作出或裁定，当的或裁定发生法律效力后，因下列原因可提起再审：原审人民或其发现发生法律效力的、裁定确有错误可提起再审；人民院认为已经发生法律效力的裁判、规定，向抗诉；当事人对已经发生法律效力的裁判、调解书认为确有错误，可在、调解书生效2年内向申请再审。完毕后，在规定时间内作出或裁定，应将的或裁【业务流程9-24再审应诉管理流【办理规范当和其他税务当事人作出的具体行政行为，向具有管辖权的提起行政，受理或税务当事人的请求，根据的规定作出或裁定，当的或裁定发生法律效力后，当事人对已经发生法律效力的裁判、调解书认为确有错误，在、调解书生效2年内向申请再审。办理根据登记信息，对应诉的基本情况进行，对中发现的问题要提出处理建议，报告处理完毕发送。对内容有异议的，应及时提请处理，并做好各项应诉准备如果在中发现需要进行特殊业务的处理，可在登记表中选择需要进行的特殊业务，表保存完毕后，依次进行所选特殊业务处理（特殊业务详见代码表）。节点可选特殊业务有：01委托处理、02管辖异议处理、03回避申请处理、04延期提供处理、05处理、06延期开庭处理、07保全、08保全、09被诉具体行政行为处理、10中止处理、11上诉处理、12申诉与请求抗诉处理、13当事人（应诉机关）对的裁定方可提起。对报告意见进行，填写意见办理根据报告和意见，针对原审（上诉人））的制作答辩状在再审答辩前，如果收到准许再审（上诉人）撤诉裁定书，直接进行“结果录入”。根据相关作出或裁定，应诉机关（）根据的判决或裁定结果，由办理对或裁定信息进行，录入系统；再审程序适用的结果按以下类型填列（代码型）：01维持、02撤销具体行政行为、03部分撤销具体行政行为、04撤销并重新作出具体行政行为、05部分撤销并重新作出具体行政行为、06限期履行、07变更、08驳回、09确认合法或有效、10责令被诉行政机关采取补救措施、11向和有关机关提出司法建议、12发现违法行为，建议机关依法处理、13撤销申请裁定、14行政赔偿金额、15其他。表9- 归档资序归档资料名123税务行政应诉登记表（再审45A120436（裁定）信息表（再审7办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法（岗应诉准应诉准备，是指收到应诉通知书及状副本时，对状副本进行阅读了解，并做好相关应诉准备的过程。应诉准备主要包括：委托书制作、管辖异议、延期提供申请、全处保全处。委托书制【事项类别【业务概述委托处理是作为一审（或二审被上诉人、上诉人及再审），在税务行政活动中，法定代表人可委托1～2名人进行。人可以是税务，也可以是或其他。【业务流程9-25委托书制【办理规范在参加税务行政过程中，法定代表人委托1～2名 由办理制作《委托书》，同时制作《法定代表人明》，交法定代表人签对《委托书》事项进行，填写意见表9- 归档资序归档资料名1A12045《委托书2法定代表人3委托办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法（岗管辖异【事项类别【业务概述管辖异议是作为的在收到受理请求的传递的应诉通知书和状副本后，在对进行登记并时发现，受理的不具有管辖权，以形式向提出管辖异议的处理活动；提出管辖异议，应当在接到应诉通知之日起10日内以形式向受理的一审提出。【业务流程9-26管辖异议流【办理规范作为的在收到受理请求的送达的应诉通知书和状副本后，在对进行登记并时发现，受理的不具有管辖权，由办理制作《异议对《异议申请书》事项进行。文书经后办理送达受理。4.表9- 归档资序归档资料名1A12046《异议申请书25.定办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法（岗延期提供申【事项类别【业务概述在规定的期限内提供的，应当在收到状副本之日起10日内向提出延期提供证据的申请。准许延期提供的，应当在正当事由消除后10日内提供。逾期【业务流程图9-27延期提供申请流【办理规范办理在（应诉机关）因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能在规定的期限内提供时，应当在收到状副本之日起10日内制作《延期提供申请书》，向提出延期提供的申请。逾期视为放弃权利。对《延期提供申请书》事项进行。4.表9- 归档资序归档资料名1A12048《延期提供申请书2延期提供决定5.定办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法（岗调【事项类别【业务概述调取申请是在税务行政活动中，作为一方当事人的在搜集时，发现无法取得的，可以申请调取，根据实际情况向行政机关、其他组织和公民调取。许调取的，作为一方当事人的可以在收到通知书之日起3日内向受理申请的申请复议一次。【业务流程图9-28调取流【办理规范在税务行政应诉过程中，存在需要调取的情况，办理根据业务需要制作《调取证对调取申请所列事项进行，填写意见。文书经后送达受理。表9- 归档资序归档资料名1A12049《调取申请书2准许（或许）调取决定办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法保全处【事项类别【业务概述举证期限届满前以形式向申请保全。【业务流程图9-29保全处理流【办理规范保全是在税务行政应诉过程中，在可能灭失或者以后难以取得的情况下，办理人员应当在举证期限界满，即收到状副本之日起10内制作《保全申请书》。对《保全申请书》所列事项进行。 表9- 归档资序归档资料名1A12053《保全申请书2办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法保全处【事项类别【业务概述保全处理是因一方当事人（或税务管理相对人）的行为或者其他原因，可能使具体行政行为或者生效裁判不能或者难以执行的，应诉的应当向人民法院申请作出保全申请，对保全的裁定的，可以申请复议。复议期间不停【业务流程图9-30保全处理流【办理规范生效裁判不能或者难以执行，由办理制作《保全申请书》。对《保全申请书》事项进行 表9- 归档资序归档资料名1A12054《保全申请书2办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法出庭应延期开庭处【事项类别【业务概述延期开庭申请是作为一审（或二审被上诉人、再审）的在接到应诉通知书后，如果因特殊情况不能按照确定的时间出庭，需在确定的开庭时间之前向递交延期开庭申请书，请求延期开庭。【业务流程9-31延期开庭处理流【办理规范参加税务行政应诉的在接到的应诉通知书后，如果因特殊情况不能按照确定的时间出庭，办 应 确定的开庭时间之前制作《延期开庭申 表9- 归档资序归档资料名1A12052《延期开庭2办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法补【事项类别【业务概述补充是指作为在作出具体行政行为时已经收集，但因不可抗力等正当事由不能提供的，可在准许后补充相关。或者第三人提出其在行政程序中没有反驳理由或者的，经准许，可以在第一审程序中补充相应的。【业务流程图9-32补充流【办理规范在税务行政应诉过程中，存在需要补充的情况，办理根据业务需要制作《补充证对补充申请书所列事项进行，填写意见。文书经后送达受理。 表9- 归档资序归档资料名1A12050《补充申请书2A12051《补充办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法上诉管的第一审或者裁定的，应于接到行政书之日起15日内或接到行政裁定书之日起10日内向原审或其上一级提起上诉；上诉，应在法定期限内提交上诉状。上诉管理主要提指上诉。9.8.1上【事项类别【业务概述上诉是指或税务管理相对人（包括第三人）对作出的具体行政行为向提讼，作为参加，经一审（或裁定）后，作为的的一审（或裁定）而向上一级提起上诉的【业务流程图9-33上诉流【办理规范 之日起15日内向上一级提起上诉；或者在收到的裁定书之日起10日内向行政上诉状经后送达受理上诉的表9- 归档资序归档资料名1A12051《补充2办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法管管理，是指根据应诉的具体情况，在审中或裁判后采取相应的处理措施。管理主要包括：行政回避申请、撤销（变更）具体行政行为、中止申请、申诉与请求抗诉处理、应诉中申请复议、裁判强制执行申请。行政回避申【事项类别【业务概述行政回避申请，是指参加税务行政应诉的在开始时或者在辩论终结前认为审判以及书记员、翻译、鉴定人、勘验人与本案有利害关系或者其他关系，可影公正审，加税务政诉的向交回避请处理。【业务流程图9-34行政回避申请流【办理规范参加税务行政应诉的在开始时或者在辩论终结前认为审判以及书记员、翻译、鉴定人、勘验人与本案有利害关系或者其他关系，可能影响公正审判，由办理制作《回避申请书》。对《回避申请书》事项进行。文书完毕后送达。表9- 归档资序归档资料名1A12047《回避申请书2办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法撤销（变更）具体行政行【事项类别【业务概述应诉的在过程中发现本机关作出的具体行政行为确有错误，可以在开理之前变更、撤销或部分撤销被诉具体行政行为，应诉的就被诉具体行政行为重新做出决定后，通知。【业务流程9-35撤销（变更）具体行政行为流【办理规范 更、撤销或部分撤销被诉具体行政行为，由办理制作《撤销（变更）具体行政行为通知书》。表9- 归档资序归档资料名1A12055《撤销（变更）具体行政行为通知5．定办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法中止申【事项类别【业务概述中止申请处理是在行政应诉中出现法律规定的：①行政机关终止，尚未确定权利义务承受人的；②行政机关因不可抗力的事由不能参加的；③涉及问题，需要送请机关作出解释或者确认的；④的审判须以相关民事、刑事或者其他行政的结果为依据，而相关尚未审结的；⑤其他应当中止的情形。应向受理的请止。【业务流程图9-36中止申请流【办理规范

表9- 归档资序归档资料名1A12056《中止申请书2中止裁定办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法再审申请与请求抗诉处【事项类别【业务概述再审申请与请求抗诉处理是作为参加人对已经发生法律效力的或裁定，认为确有错误，可以向原审的上一级提出再审申请，或者向人民检察院申请，由按照审判监督程序提出抗诉。【业务流程9-37申诉与请求抗诉处理流【办理规范作为当事人的发现已经发生法律效力的或裁定确有错误，可以在、裁定发生法律效力后2年内向原审或上一级提出再审申请；作为当事人的发现已经发生法律效力的或裁定确有错误也可以向人民院请求抗诉。出现以上情形时，由办理制作《行政再审申请书》或《提请抗诉申请书》。办 接 （ 表9- 归档资序归档资料名1A12144《行政再审2A12059《提请抗诉34办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法应诉中申请复【事项类别【业务概述应诉中申请复议是参加税务行政活动中，因为需要向提起回避申请、保全、调取申请，对递交的申请不予受理，可以向提起复议。对驳回回避申请或保全决定的，可以向作出决定的申请复议一次。对调取裁定的，3日内提出复议一次。【业务流程图9-38应诉中申请复议流【办理规范取申请，对递交的申请不予受理，办理可制作《复议申请书》。《复议申请书》经后送达受理的表9- 归档资序归档资料名1A12060《复议申请书办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法裁判强制执行申【事项类别【业务概述当事人履行发生法律效力的、裁定的，可以依法向第一审人民申请强制执行。向提出申请后，由采取强制执行措施。强制执行完毕，通知将、滞纳金、罚款、罚金、没收违法所得征收入库时，通知征收开票部门将上述款项征收入库。当事人包括从事生产经营的、扣缴义务人和非生产经营纳税【业务流程图9-39裁判强制执行申请流【办理规范当事人履行发生法律效力的、裁定的，办理可以制作《申请强制执行申请表》，向申请强制执行。申请执行生效的行政书、行政裁定书、行政赔偿书和行政赔偿调解书的期限为 表9- 归档资序归档资料名1A12100《强制执行2345申请强制执行申请办理：征收分局综合服务岗、管理分局税源管理岗、稽查局（制度）岗、法税务行政赔税务行政赔偿，是指由于及其、受委托的组织或个人违法行使职权，公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害后，根据受害者的申请，由国家承担赔偿责任，但由致害的作为赔偿义务机关代表国家予以赔偿的过程。税务行政赔偿主赔偿申请处【事项类别【业务概述赔偿请求人可以自行提起税务行政赔偿（或口头形式），也可以委托他人向作为赔偿义务机关的提起行政赔偿申请，赔偿请求人提出赔偿申请后，赔偿义务机关须及时登据等进行初步，制作受理通知书或不予受理决定书后送达赔偿请求人。赔偿义务机关收到赔偿申请后对赔偿请求人提起的赔偿要求和理由根据进行，对税务机关具体行政行为是否违法、是否赔偿、赔偿金额的确定等进行详细的；法制机构人员完毕后制作报告，送后制作赔偿决定；赔偿义务机关在受理后，经过、和后，作出给予或不予赔偿的决定，送达赔赔偿请求人对作出的具体行政行为，提出税务行政复议或税务行政时一并提出赔偿请求，此时由行政复议机关或按照行政复议程序和行政程序，根据国家赔偿法的有关规定，在作出行政复议决定或（或裁定）的同时作出行政赔偿决定或裁【业务流程9-40税务行政赔偿流【资料处理表9- 赔偿申请处理报送资序报送资料名必条报归查代保核1A12001《行政赔偿√√2居民复印√√3√√4A12016《税务行政复议决定√√5√√6√√7√√8√√上述资料报送条件为：如果口头提起行政赔偿申请，可不递交行政赔偿申请书；如复议，无需报送复议决定书；未就赔偿申请对应具体行政行为提讼，无需提供的判决书或裁定书；未就赔偿申请对应具体行政行为提讼，无需提供的书或裁定书复印件；未就赔偿申请委托他人处理的