水利工程质量管理课件

水利工程质量管理水利工程质量管理1一质量管理概念水利水电工程质量是工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。

一质量管理概念水利水电工程质量是工程满足国家和水利行2水利水电工程质量包括：安全性和可靠性耐久性和使用寿命、外观造型、与环境的协调、运行费用、可维护性和可检查性、经济效益、运行的安全度和稳定性水利水电工程质量包括：3工程项目质量形成过程工程质量形成过程可研设计施工竣工验收工程项目质量形成过程4工程质量的特点

1）形成过程复杂2）影响因素多3）波动大4）质量隐蔽性5）终检的局限性工程质量的特点5水利工程工程质量的重要性：1、技术复杂性；2、施工环境差；3、自然条件影响大；4、发生事故时，社会影响大。水利工程工程质量的重要性：6质量管理

★ISO-2000定义：在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。质量管理是有计划、有系统的活动，为实施质量管理需要建立质量体系，而质量体系又质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动发挥其职能。这四大活动就是质量管理工作的四大支柱。★质量体系：为实施质量管理所需的组织机构、程序过程和资源。质量体系通过四大支柱活动发挥其职能。质量管理7二水利建设工程质量管理制度

《中华人民共和国建筑法》推行的质量体系认证制度。《建设工程质量管理条例》规定的质量监督制度、监理制度、开工审批制度、竣工验收制度、质量检测制度、建筑材料使用许可制度、质量保修制度。《水利工程质量管理规定》规定的质量管理体制。《水利水电工程施工质量与评定规程》规定的质量验评制度。有关行政主部门规定的质量奖励制度：建筑工程鲁班奖；全国土木工程界最高奖—詹天佑奖；全国水利建设工程优质工程大禹奖。二水利建设工程质量管理制度

《中华人民共和国建筑法》推行的8水利建设工程质量管理体制水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。水利建设工程质量管理体制水利工程质量实行项目法人（建设单位9（一）项目法人质量管理根据国家和水利部有关规定依法设立，主动接受水利工程质量监督机构对其质量体系的监督检查。根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。在合同文件中，必须有工程质量条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。（一）项目法人质量管理10加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在工程施工过程中，应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立11（二）监理单位质量管理持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。（二）监理单位质量管理12根据所承担的监理任务向水利工程施工现场派出相应的监理机构，人员配备必须满足项目要求。监理工程师上岗必须持有水利部颁发的监理工程师岗位证书，一般监理人员上岗要经过岗前培训。根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。根据所承担的监理任务向水利工程施工现场派出相应的监理机构，人13（三）施工单位质量管理必须按其资质等级和业务范围承揽工程施工任务，接受水利工程质量监督机构对其资质和质量保证体系的监督检查。必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工，并对其施工的工程质量负责。不得将其承接的水利建设项目的主体工程进行转包。对工程的分包，分包单位必须具备相应资质等级，并对其分包工程的施工质量向总包单位负责，总包单位对全部工程质量向项目法人（建设单位）负责。工程分包必须经过项目法人（建设单位）的认可。（三）施工单位质量管理14要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质理检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。工程发生质量事故，施工单位必须按照有关规定向监理单位、项目法人（建设单位）及有关部门报告，并保护好现场，接受工程质量事故调查，认真进行事故处理。竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准及设计文件要求，并应向项目法人（建设单位）提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量15（四）设计单位质量管理按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，并主动接受水利工程质量监督机构对其资质等级及质量体系的监督检查。建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作。

（四）设计单位质量管理16设计文件必须符合下列基本要求：（一）设计文件应当符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。（二）设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计论证充分，计算成果可靠。（三）设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求，设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计规范的要求。设计文件必须符合下列基本要求：17按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现场情况，优化设计，解决有关设计问题。对大中型工程，设计单位应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。按水利部有关规定在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中，对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，在施工过程中要随时掌握18（五）建筑材料、设备采购

质量管理建筑材料和工程设备的质量由采购单位承担相应责任。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均应按有关规定进行检验。经检验不合格的产品不得用于工程。建筑材料和工程设备的采购单位具有按合同规定自主采购的权利，其它单位或个人不得干预。（五）建筑材料、设备采购

质量管理19建筑材料或工程设备应当符合下列要求：（一）有产品质量检验合格证明；（二）有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址；（三）产品包装和商标式样符合国家有关规定和标准要求；（四）工程设备应有产品详细的使用说明书，电气设备还应附有线路图；（五）实施生产许可证或实行质量认证的产品，应当具有相应的许可证或认证证书。建筑材料或工程设备应当符合下列要求：20（六）工程质量监督负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。实施以抽查为主的监督方式，运用法律和行政手段，做好监督抽查后的处理工作。工程竣工验收时，工程质量等级进行核定。未经质量核定或核定不合格的工程，施工单位不得交验，工程主管部门不能验收，工程不得投入使用。根据需要，可委托经计量认证合格的检测单位，对水利工程有关部位以及所采用的建筑材料和工程设备进行抽样检测。（六）工程质量监督负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允21三如何建立健全质量管理体系水利工程“百年大计,质量第一”。由于水利工程建设的复杂性和多功能性,影响其质量的因素也较多,主要有:人员、材料、机械、方法和环境,五大因素控制是保证工程质量的关键。三如何建立健全质量管理体系水利工程“百年大计,质量第一”。22“人员”包括参与建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质,包括人的政治素质、身体素质、技术素质等。高质量的人及其高质量的工作才能带来高质量的产品。“材料”的管理应从以下几个方面控制:严把材料采购关,必须“三证”齐全,才可进入仓库;严把质量关,实行材料报检制度,施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管;严格执行采购计划的同时,根据进度和现场情况适时调整,以便保证质量,减少损失。

“人员”包括参与建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都23“机械”施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时,应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性;要根据工期、工程量大小,安排各类机械的数量;确保满足施工要求;对特殊设备按要求通过相关部门检测方可进场,一般设备要定期维修,保证施工安全。“方法”包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后,而造成施工进度推迟,质量达不到要求和追加投资等情况。因此,在制定施工方案和施工工艺时,必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析,以确定施工方案在技术上可行,经济上合理,有利于提高工程质量。“机械”施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械24“环境”环境因素对工程质量的影响,具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场,应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方干群关系,遵守地方风俗。“环境”环境因素对工程质量的影响,具有复杂多变的特点。因此应25组织机构、人员管理制度检查检测组织机构、人员26（一）监理单位质量控制体系根据监理合同中所承担的监理任务，组建现场项目监理机构，该机构由总监理工程师、监理工程师、监理员以及其他工作人员组成，实行总监理工程师负责制。制定各种岗位责任制度、质量控制制度、监理例会制度、施工图交底制度、工程质量抽检制度、质量缺陷备案及检查处理制度、工程验收工作制度、监理日志、月报、年报等制度。（一）监理单位质量控制体系根据监理合同中所承担的监理任务，组27编制工程建设监理规划，根据工程建设计划进度，按单位工程分专业编制工程建设监理细则。在监理细则中，应对质量控制方法、质量检测方法、质量验收办法、质量评定标准等与质量有关的事宜，均应有明确的表述。对开工前监理前期工作的检查。工程开工前，应检查监理工作使用的表格是否符合规定要求，特别是划出主要分部工程、主要单位工程及重要隐蔽工程和工程关键部位，对工程原材料及采购产品质量进行检测和认可等编制工程建设监理规划，根据工程建设计划进度，按单位工程分专业28（二）施工单位质量保证体系组建健全的项目经理部组织机构。设立专门的质检机构，质检员的素质、专业、数量配备能否满足施工质量检查的要求。检查项目经理部是否设立了独立的检测试验室，试验操作人员是否持证上岗，试验仪器设备是否经过计量部门的鉴定认证，外委项目的检测机构是否具有省级以上部门认可的检测试验资质等。建立健全规章制度，特别是工程质量岗位责任制度，工程质量管理制度，“三检制”的落实制度，工程原材料检测制度，工程质量自检制度，工程质量消缺制度，质量事故责任追究制度，工序验收制度，工程质量等级自评制度等制度的建立情况。（二）施工单位质量保证体系29对施工单位执行的规程、规范、质量标准进行检查，对施工记录表格、验收与质量评定表格进行检查。符合国家和水利部现行的有关规定。机械设备施工人员数量和素质能够满足施工要求。施工组织设计、施工方法、质量保证措施、施工试验方案等开工前的技术准备文件得到批准。开工前对工人进行质量意识教育，进行岗前培训和技术交底，技术工人熟悉施工操作方法。对施工单位执行的规程、规范、质量标准进行检查，对施工记录表格30（三）设计单位质量保证体系在施工现场设立代表机构，现场设代人员的资格和专业配备满足施工需要。建立设计技术交底制度。完善现场设计通知、设计变更的审核、签发制度。（三）设计单位质量保证体系31（四）建设单位的质量检查体系成立由各参建单位参加的质量管理领导机构，建立完善的质量管理体系。建立健全工程质量管理的各项规章制度，如：工程质量管理分工负责制、总工程师岗位责任制、施工图审查制、工程质量管理例会制、工程质量月报制、工程质量事故报告制等。具有一般的质量检测手段，当条件不具备时，应明确委托有资质的工程质量检测单位做为建设单位进行质量抽检或指令性质量检查的检测机构。（四）建设单位的质量检查体系成立由各参建单位参加的质量管理领32对监理单位施工质量控制工作监督检查的主要内容1、质量控制体系运行情况。2、总监理工程师是否常驻工地，人员是否全部到位，是否满足工程建设各专业质量控制的要求。3、与工程质量有关的规定、规范、技术标准特别是强制性标准的执行情况如何。4、是否具备质量检测手段，当不具备或不能满足时，是否委托了有资质单位代行检测，是否签订委托检测合同。对监理单位施工质量控制工作监督检查的主要内容1、质量控335、监理工程师是否熟悉每道工序的质量控制标准，是否按合同规定到达施工现场，关键工序、关键部位是否做到了旁站监理，是否对施工单位的自检行为进行了鉴证。6、是否坚持工程例会制度，提出的质量问题是否能够及时解决。7、是否及时填写监理日志，对存在质量问题是否有详细的记录。8、对施工质量缺陷是否进行了登记，消缺手续是否完备，是否坚持施工质量事故、缺陷的报告备案制度。5、监理工程师是否熟悉每道工序的质量控制标准，是否按合同规定349、是否及时对施工单位的质量检验结果进行了核实，是否及时对单元工程质量等级进行了复核，签字手续是否完备。10、是否按合同规定对工程实体质量进行了抽检，抽检结果是否满足规范和设计要求。11、质量月报、质量缺陷报告、质量事故报告、工程质量分析报告、单元工程质量汇总报告是否及时报送项目站和建设单位。12、分部工程完工后，是否及时组织了分部工程质量评定与验收工作。9、是否及时对施工单位的质量检验结果进行了核实，是否及时对单35四质量检测水利工程质量检测（以下简称质量检测），是指水利工程质量检测单位（以下简称检测单位）依据国家有关法律、法规和标准，对水利工程实体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量，并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动。检测单位须具备水利建设工程质量检测资质。四质量检测36水泥试验项目：胶砂强度﹙抗压强度、抗折强度﹚、安定性、凝结时间、细度。取样批量：同一水泥厂、同品种、同强度等级、同一生产时间、同一编号的水泥为一验收批。用于混凝土构件时、袋装不超过200为一批，散装不超过500t为一批。取样方法：用取样管取样，取样应有代表性，可从20个以上不同部位或20袋中取等量样品，缩分到到少12kg，拌合均匀分成两等份，一份送验，一份密封保存备复验用。样品包装：用水泥袋和铁桶密封包装。委托单：注明委托单位、工程名称、水泥厂名、品种、强度等级、出厂编号、用途、使用部位、出厂日期、批量等。水泥试验项目：胶砂强度﹙抗压强度、抗折强度﹚、安定性、凝结时37砂试验项目：颗粒级配、细度模数、含泥量、泥块含量、堆积密度、表观密度、全分析。取样批量：同产地、同规格，以200m3或300t为一批，不足上述数量者亦为一批。取样方法：从料堆上取样时，取样部位应均匀分布，取样前先将取样部位表层铲除，然后从各部位不同深处抽取大致相等的砂共8份，按四分法缩分成一试样。委托单：注明委托单位、工程名称、砂子产地、种类、用途、批量等。砂试验项目：颗粒级配、细度模数、含泥量、泥块含量、堆积密度、38质量检测分为：施工单位自检、建设（监理）单位复检、水行政主管部门或质量监督机构抽检。监理单位复检：跟踪检测：在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人进行对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认；平行检测：就是在施工单位取样的同时监理单位也对材料进行取样，送至监理单位委托的实验室进行检测。见证取样：材料进入现场，施工单位要在监理工程师的见证下对原材料进行取样，送至实验室进行复检；质量检测分为：施工单位自检、建设（监理）单位复检、水行政主管39碎石试验项目：颗粒级配、含泥量、泥块含量、针片状颗粒含量、堆积密度、表观密度、全分析。取样批量：同产地、同规格，以200m3或300t为一批，不足上述数量者亦为一批。取样方法：从料堆上取样时，取样部位应均匀分布，取样前先将取样部位表层铲除，然后从各部位不同深处抽取大致相等的石子共15份（在料堆顶部、中部、底部各均匀分布的五个不同部位取得），按四分法缩分成一试样。委托单：注明委托单位、工程名称、石子产地、种类、规格、用途、部位、批量等。碎石40粉煤灰：试验项目：细度、烧失量、需水量比、三氧化硫等。取样批量：以连续供应的200t相同等级的粉煤灰为一批，不足200t者按一批计。取样方法：散装灰从不同部位取15份试样，每份不小于1kg，袋装灰取样从每批中任抽10袋，并从每袋中各取试样不少于1kg；混合拌匀，按四分法缩取比试验所需量最大一倍的试样，分成两份，一份送验，一份密封保存用于复试。委托单：注明委托单位、工程名称、部位、生产厂名、级别、批号、批量等。粉煤灰：41钢筋试验项目：拉伸试验、冷弯试验。取样批量：同一牌号、同一炉（罐）号、同一规格、同一交货状态的钢筋为一批，每批重量不得大于60t。取样方法：从检验合格的钢筋中任选两根钢筋分别切取拉伸、冷弯试样各1根。试样从钢筋端头不小于500mm处切取。委托单：注明委托单位、工程名称、取样钢筋的直径、批量、牌号、生产厂名、批号或合格证编号、用途等。钢筋试验项目：拉伸试验、冷弯试验。42混凝土试验项目：28天抗压强度、抗冻、抗渗。取样批量：大体积砼每100立方米1组，不同部位每开盘一次至少1组。取样方法：拌合站拌合物中任意抽取，工地现场地内抽取。委托单：注明委托单位、工程名称、取样部位等。混凝土试验项目：28天抗压强度、抗冻、抗渗。43试验项目：锚杆抗拔力。取样批量：每300根（或按设计要求）必须抽样1组，设计变更或材料变更时应另做1组；每组锚杆不得少于3根。取样方法：现场任意抽取。委托单：注明委托单位、工程名称、取样部位等。试验项目：锚杆抗拔力。44五质量控制工程质量控制是致力于满足工程质量要求，也就是为了保证工程质量满足工程合同规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。工程质量要求主要包括工程合同、设计文件、技术标准规范的质量标准。按控制主体的不同，主要包括：政府、建设、监理、设计、施工等单位的质量控制。五质量控制工程质量控制是致力于满足工程质量要求，也就是为45盾构法施工的质量控制要点：1、盾构施工测量。盾构施工测量是指导盾构掘进和管片拼装符合设计要求而进行的测量工作；主要内容应包括地面控制测量、联系测量、地下控制测量、掘进施工测量、贯通测量和竣工测量。盾构结构和自身导向系统特点、精度，制定科学可行的盾构施工测量方案盾构法施工的质量控制要点：462、管片制作：(1)钢筋笼制作加工、(2)开模、(3)吊运管片、(4)清理模具、喷涂脱模剂、(5)吊装钢筋笼入模、(6)合模、(7)混凝土入模振捣、(8)模口面清理压平、(9)蒸养室蒸养、(10)室内静养、缺陷处理及止水条安装、(11)室外存放。其中生产线施工((1)～(9))3、隧洞地质情况，根据盾构机的特点和土质情况，将隧洞分段，制定分段掘进参数。4、管片安装质量：管片型号、轴线、真圆度、错台、纵坡、止水材料保护。2、管片制作：(1)钢筋笼制作加工、(2)开模、(3)475、隧洞防水盾构隧道防水以管片自防水为基础，以接缝防水为重点，辅以对特殊部位的防水处理，形成一套完整的防水体系。接缝防水壁后注浆特殊部位的防水处理6、隧洞监测：监控量测范围应包括盾构隧道和施工环境。施工线路地表和沿线建筑物变形测量、隧道结构变形测量（包括拱顶下沉、隧道收敛）5、隧洞防水48新奥法施工的质量控制要点：1、开挖：轴线、高程、纵坡、平整度、尺寸。2、支护：支护质量、数量、厚度等。3、衬砌：基础面处理、钢筋、伸缩缝、混凝土浇筑。4、灌浆：灌浆试验；灌浆孔位、孔深、孔斜；灌浆压力、浆液浓度及变化、灌浆时间；检查孔。新奥法施工的质量控制要点：49四下一步质量管理的一些想法加强领导，落实责任制领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求,组织施工;一旦出现质量问题,不管当事人发生什么变化,都要追究责任,即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何,出现问题一走了之的弊端,使各级、各部门真正负起责来。四下一步质量管理的一些想法50提高设计质量，选择经验丰富的施工单位建立专门的质量管理领导组织机构制定质量管理奖励刺激制度加强质量管理的学习和培训水利工程质量管理课件51正确定位，充分发挥监理的作用，加强质量检查原材料的不定期抽检结合质量评定，及时支付资金质量信息制度正确定位，充分发挥监理的作用，加强质量检查52谢谢大家水利工程质量管理课件53水利工程质量管理体系浙江省水利水电工程质量监督管理中心华伟南二oo七年一月水利工程质量管理体系浙江省水利水电工程质量监督管理中心54目录1、基本术语2、水利工程质量管理法规体系3、水利工程质量管理体系4、水利工程施工质量评定和验收5、质监工作动态及思考与探索

目录1、基本术语55

改革开放前，我国实行的是社会主义计划经济，工程建设管理依靠的是行政手段。改革开放以来，我国逐步建立了社会主义市场经济，工程建设管理按市场经济规律办事，把竞争机制、经济机制和法律机制引入工程建设全过程，实行了项目法人责任制、招投标制、建设监理制及合同管理，参建各方以经济合同相联系，他们的权力和义务则以法制监督来保证。

改革开放前，我国实行的是社会主义计划经济56水利工程质量管理是工程建设管理的重要组成部分。水利工程质量管理体系由质量管理的法规体系（立法与监督）、工程建设责任主体和有关机构的质量行为及其相互关系所组成。随着我国工程质量管理体系的建立和完善，特别是“98长江大水”以后，国家加大了水利等基础设施建设投资力度，工程质量受到党中央和全社会的极大关注，这也大大地促进了水利工程质量法规建设工作。目前，已形成了一套比较完善的、科学的和系统的水利工程质量管理体系，对保证水利工程质量起到了积极的，有效的促进作用。水利工程质量管理是工程建设管理的重要组成部分。水利工571、基本术语1.1质量1.2质量管理1.3质量管理体系1.4基建程序1、基本术语1.1质量581．1质量的概念

通常定义：

决定产品或服务能否满足使用目的的固有性质、性能的总和。国际标准化组织（ISO）定义：

质量是反映产品或服务满足明确或隐含所需要的特征和特性的总和。也就是说，“质量”可以理解为包括产品性质（形状、功能、性能、个体差异等）和内在服务的质（用户满意度），它意味着对产品及服务的好坏进行判断时使用的“产品”所具有的性质、性能、功能、形状等多种价值的全部体现。1．1质量的概念通常定义：59工程质量:

是指工程产品满足规定要求和具备所需要的特征和特性的总和。所谓满足规定要求，通常是指符合国家有关法规、技术标准或合同规定的要求；所谓满足需要，一般是指满足用户的需要，这种需要就是工程安全、经济、耐用、美观等特性的要求。工程质量:是指工程产品满足规定要求和具备所需要601．2质量管理

质量管理:制定和实施质量宗旨和方向的全部管理职能。包含质量策划、质量控制、质量保证和质量改进的一系列质量职能，涉及一切质量要素，质量管理技术和方法。1．2质量管理质量管理:制定和实施质量宗旨和方向的全611．3质量管理体系

质量管理体系为:实施质量管理的组织机构、职责、程序、过程和资源。从定义的涵义来看，实现质量管理过程中，各部门质量职能的综合管理是通过质量体系的运作来进行的。根据质量管理的观点，质量是过程的产物，是各部门、各环节活动的结果。因此质量体系是为了保证质量，将管理手段和专业技术结合起来，将组织机构、职责权限、程序方法、技术和管理能力以及资源等要素有机的统一成一个整体，进行协调活动。它是质量管理的核心。通过质量体系的建立和实施，以目标管理代替意志管理；系统管理代替随机管理；程序管理代替个人管理；日常管理代替突击管理，使质量管理程序化、标准化。

1．3质量管理体系62管理职责质量成本质量体系原则营销设计和规范生产后职能采购试验和检验生产过程工艺准备不合格的控制测量和试验设备的控制纠正措施质文和件记录量产品安全责和任统计方法人员质量体系要素结构图管理质量质量体营销设计和规范生产后职能采购试验生产过程工631．4基建程序

基建程序是:指国家在规范性文件和法律、法规中规定的进行工程建设诸项工作的先后顺序。水利工程一般都经过项目建议书，可行性研究，初步设计，施工准备（包括招标设计），建设实施，生产准备，竣工验收和后评价[影响评价、经济效益评价、过程评价]等阶段。这样才能保证工程的顺利进行，保证工程项目的建设监理与质量监督，确保工程质量。1．4基建程序基建程序是:指国家在规范64基建程序流程示意图项目建议书报批组建项目法人可行性研究技术咨询审查、批复设计招标初步设计技术咨询审查、批复政策处理三通一平监理、施工招标组建项目实施机构对设计、监理、施工、设备、材料采购单位进行合同管理组织分部、单位工程验收组织截流、蓄水、机组启动等阶段验收施工准备阶段建设项目实施开工报告基建程序流程示意图项目建议书报批组建项目法人可行性研究技术65基建程序流程示意图生产组织准备招收和培训人员生产技术、生活准备电价、水价报批环保专项验收水土保持审价、审计技术档案竣工初步验收消防安全竣工验收投入生产运行后评估生产准备阶段竣工验收准备基建程序流程示意图生产组织准备招收和培训人员生产技术、生活662、水利工程质量管理法规体系2.1行政法规体系2.2技术法规体系2、水利工程质量管理法规体系2.1行政法规体系67质量管理法规体系质量管理体系行政法规体系技术标准体系市场主体管理体系政府的宏观管理体系水利工程质量管理体系质量管理法规体系质量管理体系行政法规体系技术标准体系市场主体682.1行政法规体系

水利工程质量法规体系包括：法律、法规、规章及规范性文件，依法律效力由大到小依次排序为：法律→法规文件→部门规章→规范性文件。水利工程质量法规体系是一个系统工程，各法规依据其法律效力的不同，相互依附，相互联系，相互影响。2.1行政法规体系水利工程质量法规体系包括：法律69中华人民共和国建筑法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国产品质量法建设工程质量管理条例︵国务院279号令︶质量振兴纲要︵1996年至2010年︶关于加强基础设施施工质量管理的通知︵国办发[1999]16号文件︶水利工程质量管理规定︵水利部第7号令︶水利基本建设项目稽察暂行办法︵水利部第9号令︶水利工程质量事故处理暂行规定︵水利部第11号令︶水利工程质量监督管理规定︵水建[1997]339号文件︶水利工程质量检测管理规定︵水建[2000]2号文件︶水利工程施工质量检查评分办法水利部优质工程评审管理办法︵水建[1996]580号文件︶国家法律法规文件部门规章规范性文件行政法规体系

中华人民共和国建筑法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中70行政法规体系结构图中华人民共和国建筑法建设工程质量管理条例水利工程质量事故处理暂行规定水利工程质量监督管理规定水利工程质量检测管理规定水利基本建设项目稽查暂行办法水利工程施工质量检查评定办法水利部优质工程评审管理办法水利工程质量管理规定行政法规体系结构图中华人民共和国建筑法建设工71

1998年长江洪灾期间，豆腐渣工程加重了灾情，朱镕基总理站在洪水滔天的九江大骂“王八蛋工程”、“豆腐渣工程”，从此，“豆腐渣工程”就成了烂工程的代名词；水利工程质量管理课件72

1999年1月4日，重庆綦江县彩虹桥突然整体垮塌，造成40人死亡，14人受伤，其直接经济损失就达631万元；

1999年1月4日，重庆綦江县彩虹桥突然整体垮塌73我省作为社会经济发展较快地区，质量意识深入人心，水利工程质量稳步提升，但我们清醒地意识到，搞好质量工作还存在诸方面的不利因素和条件。我省作为社会经济发展较快地区，质量意识深入人心，水利74质量意识薄弱的问题还相当严重，“百年大计，质量第一”、“质量是企业的生命”这样的口号、宗旨还远没有成为建设活动各方主体自身发展的迫切要求和自觉行动；建设市场秩序不规范，部分工程建设参与方和个人信用缺失，在工程建设中，经营思想不够端正，在经济利益驱动下，放松对质量自检的要求，弄虚作假、偷工减料等行为时有发生；现有水利工程有关规程规范规定的质量指标基本上还是出自企业自身试验数据，质量指标可靠性难以保证；质量意识薄弱的问题还相当严重，“百年大计，质量第一”、“质量75有的测试单位为抢占检验市场出现了忽视检测质量的现象，随意降低标准，甚至出具虚假报告等违法行为也有所发生；监理单位自身尚不具备测试条件，其平行抽检的质量指标仍可靠性不高；建筑市场供需失衡，市场存在过度竞争、恶性竞争现象；企业和职工的整体素质和所承担的建设任务不相适应，特别是操作层面的从业人员的素质还非常有限，难以适应水利工程建设发展的需要；有的测试单位为抢占检验市场出现了忽视检测质量的现象，随意降低76质监人员不同程度存在质量管理法律法规、工程建设强制性条文及工程质量监督规范规定不够熟悉，业务水平不精，服务意识不强，工作深入不够，监督范围过窄，看实物表面的多，查质量原始资料、质量指标数据及其可靠性、规范性和符合性的少，查建设责任主体和有关机构特别是监理履行质量责任行为就更少了，缺乏对监理在施工全过程各工序、各环节进行严格、科学、规范化的检查认可、旁站、跟班到位、巡视和平行抽检等方面的监督检查，未能充分发挥政府监管质量的作用；质监人员不同程度存在质量管理法律法规、工程建设强制性条文及工77质监机构尚不健全、编制难落实、人员不专职、经费无保障，日常质监工作由质监与项目建设主管混岗、兼职人员代替，质监与工程建设单位往往存在同体现象，导致政府监督与建设项目管理中的质量管理或质量控制角色混淆不清，既当运动员又当裁判员，从而常常导致建设单位游离于监督范围之外，机构的设置和监督方式难以履行政府的监管职能；监督工作陷于微观，监督机构的监督范围过窄，在具体工作中表现出对具体的工序和实体质量上的问题研究得多，对整个地区宏观上的质量形势掌握不够、分析不透彻，未能充分发挥政府监管质量的作用；

质监机构尚不健全、编制难落实、人员不专职、经费无保障，日常质78工程质量监督有法不依、执法不严的情况还时有发生，监督执法水平需进一步提高等。

这些都对水利工程质量、检测及质监机构的规范管理和健康发展十分不利，说明我们面临的质量形势依然严峻，工程质量稳中有升的势头是脆弱的，已与水利形势和发展趋势不相适应，需要我们着力加以解决。同时，随着我国行政管理体制改革的深入，社会管理和公共服务的政府职能将更加突出，公众的质量意识和维权意识也越来越高，要求我们切实提高工程质量监督管理水平，为社会公众提供高质量的工程产品。工程质量监督有法不依、执法不严的情况还时有发生，监督执法水平79

总之，工程质量个案的存在还难以避免，工程所用原材料及建筑物质量根本难以用人眼辨别，眼皮底下看不出、出事以后吓一跳的现象也有发生，还需按照快速、便捷、现代、适应的要求，加快建立适合工程质量监管需要的快速定性检测体系。只要有一起劣迹工程在我们的眼皮底下出现和存在，就是监管的不到位。因而，科学监管必须预防为主，着力建设预警防范体系。

80为此，针对我省水利工程特点，质量管理工作出现的新情况、新问题，我厅于2003年4月出台了《浙江省水利工程质量检测实施办法》,对水利工程的检测范围、内容、标准和数量以及检测机构的资质条件、能力要求、行为规范等作出统一制度安排；在2006年8月开始正式实施《浙江省水利工程质量监督工作导则》，把监管工作由过去监督工程实物质量为主转变为监督建设各方责任主体及有关机构质量行为和监督工程实物质量并重的监管方式，加大对工程建设各方责任主体及有关机构质量行为的监督。为此，针对我省水利工程特点，质量管理工作出现的新情况81

《检测实施办法》、《监督导则》的出台是质量监管政策的延伸和质量形势发展的必然；是全面加强我省水利工程质量监管工作的一个重大举措；是落实科学发展观的基本要求；凝聚了省水利厅领导、各部门的心血和汗水，是广大水利工作者希望和期待；符合现阶段我省水利工程质量监管工作实际，具有很强的针对性和可操作性。它们的产生，标志着一些新的监管理念和措施的强制化，其中还有许多有特点有实效的内容，需要我们去认真理解、把握和执行，努力发挥好质量监管法规的强大功效。《检测实施办法》、《监督导则》的出台是质量监管政策的82《检测实施办法》的主要内容及特点《检测实施办法》的主要内容及特点83水利工程质量检测的范围、内容、数量及标准强制执行。其检测费用由项目法人承担。并对检测机构的资质条件、能力要求、行为管理、从业规范以及监督管理作了明确规定。水利工程质量检测的范围、内容、数量及标准强制执行。其检测费用84明确水利水电工程Ⅴ等、拦河水闸工程Ⅳ等、灌溉、排水泵站Ⅲ等、堤防工程4级、引水枢纽Ⅲ等、灌、排建筑物和渠沟3等及以上工程须进行检测，其余工程可参照执行。明确水利水电工程Ⅴ等、拦河水闸工程Ⅳ等、灌溉、排水泵站Ⅲ等、85条文提出水利工程质量检测是质量监督、验收的重要手段，省内各级水利工程质量监督单位必须具有检测单位出具的相应规定检测内容的工程质量检测报告后方可进行质量评定。条文提出水利工程质量检测是质量监督、验收的重要手段，省内各级86明确质量指标测试分三个层次进行。施工企业试验室按国家、行业规范规定的内容、数量自行测试；监理工程师按施工企业试验室测试内容平行抽检试验数量的10％～20%；检测单位按本《办法》规定检测工程原材料及产品质量，其检测数量为施工企业试验室测试数量的2％左右。明确质量指标测试分三个层次进行。施工企业试验室按国家、行业规87提出了“飞检”条文。检测单位根据水行政主管部门的授权对水利工程质量进行不定期的一定数量的突检。提出了“飞检”条文。检测单位根据水行政主管部门的授权对水利工88为做好工程质量的事前、事中监督，及时发现工程质量隐患，堵漏补缺，做到防患于未然，条文明确，我省水利工程质量检测，经工程质量监督单位认可，可视其实际情况，在工程建设中分部或分阶段实施，注重过程检测。为做好工程质量的事前、事中监督，及时发现工程质量隐患，堵漏补89条文明确规定：对存在工程安全、可能形成质量隐患或影响工程正常运行的检测结果，检测单位应将检测报告立即送质量监督机构和水行政主管部门。条文明确规定：对存在工程安全、可能形成质量隐患或影响工程正常90检测活动规范化。按水利部《水利工程质量检测管理规定》的要求明确水利工程质量检测委托合同的事项和内容、检测方法和抽样方式、检测报告等内容外，增加了“样品应当在工程现场由检测单位自行抽取，抽样人员不得少于二人，并应向被检测单位出示岗位证书和检测单位的委托抽样任务书”及检测报告内容增列“检测现场图象或照片”条文。检测活动规范化。按水利部《水利工程质量检测管理规定》的要求明912.2技术法规体系

水利工程质量管理法规体系建设是一个循序渐进、日趋完整的过程，我国经过多年水利工程建设实践总结，特别是98洪水以后国家和水利部都加大了法规建设步伐，陆续出台和修订了一系列质量管理的法规和技术标准，进一步健全和完善了水利工程质量管理法规体系，规范了工程参建各方的质量行为，促进了工程质量的提高。2.2技术法规体系水利工程质量管理法规92工程建设强制性条文（水利部分）《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》（SDT249-88）《水利水电工程施工质量评定规程》（SL176-1996）《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）其他强制性技术标准水利工程质量技术标准体系工程建设强制性条文（水利部分）《水利水电基本建设工程单元工程93水利技术标准体系结构图专业序列基础通用专用专业门类综合水文水资源水利工程综合技术规划建设管理材料及试验装备专业门类C水利工程B水文水资源BABBBC水水水文资环源境A综合AA综合CACBCCCDCECFCG水防供灌水小水综利洪水溉土电及合水抗节排保农村利电旱水水持电气用化水利技术标准体系结构图专业序列基础通用专用专业门类综合水文水94水利技术标准体系结构图专业序列c建设d管理b规划a综合技术f装备e材料及试验aa综合技术ba规划cacbcccd勘设施质测计工量da管理ba材料ba试验fafbfcfd仪设机金器备械属结构水利技术标准体系结构图专业序列c建设d管理b规划95技术标准是生产、服务的依据，是工程建设和产品质量的保证，是国民经济运行的基石。我国加入WTO后，标准化工作在国民经济和社会发展中的地位日显突出。为适应新时期的治水要求，解决洪涝灾害频繁、水资源短缺、水生态系统息化等问题。截止去年，已批准发布标准397项，其中国家标准57项，行业标准263项，联合发布标准9项，原水利水电标准68项。其中有590条为工程建设标准强制性条文。基本履盖了水利建设的主要领域，初步满足了水利工程规划、设计、施工、运行的需要。技术标准是生产、服务的依据，是工程建设和产品质量的保963、水利工程质量管理体系3.1政府及各参建主体的关系3.2项目法人的质量管理要点3.3监理单位的质量管理要点3.4设计单位的质量管理要点3.5施工单位的质量管理要点3.6质量监督单位的质量管理要点3.7工程质量监督与建设监理的异同3.8监督机构对责任主体和有关机构质量监督的重点3、水利工程质量管理体系3.1政府及各参建主体的关系97水利工程实行项目法人负责、监理控制、企业保证和政府监督相结合的质量管理体系。项目法人负责（国务院[2000]20号文要求组建项目法人）：项目法人是投资方，是工程建设的主体，有选择设计、施工、材料及设备供应单位、支付工程款等权力，权力大，违规的可能性大，在工程建设各个环节负责综合管理工作，在整个工程建设中处于主导地位，项目法人应对工程质量负全面责任。监理控制：在施工阶段，监理工程师不仅要进行合同管理，信息管理，进度控制和投资控制，而大量的日常工作是对工程施工全过程各工序、各环节进行严格、科学、规范化的检查认可。明确规定，凡是进入施工现场的建材、构配件和设备须经监理工程师签字认可；每一道施工工序、环节都必须按批准的程序和工艺施工，必须进行承包商的“三检”并经监理工程师检查认证，方可进入下一道工序和环节；监理还须采取旁站、巡视和平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位进行监督检查；有权拒付工程进度款、抽检和责令返工。监理工程师的“质量否决权”，将工程施工全过程各工序、各环节的质量都严格地置于控制之下。

水利工程实行项目法人负责、监理控制、企业保证和政府监督相结98企业保证：施工阶段是建设工程实体质量的形成阶段，勘察工作质量、设计工作质量均要在这一阶段得以实现和验证。施工单位是建设市场的重要责任主体之一，它的能力和行为对建设工程的施工质量起关键性作用。能不能保证其所承包工程的施工质量，与它的能力（资质）、承包、分包等市场行为、企业质量保证体系的建立和有效运行，是否按图、按标准施工，是否按要求对材料进行检验等密切相关。政府监督：为了确保建设工程质量，保障公共安全，保护人民群众生命和财产安全，“条例”第四十三条规定：国家实行建设工程质量监督管理制度，政府对工程质量的监督管理除体现在对工程建设程序的审批，市场准入的控制，依法制定管理法规和政策等，还要对其所制定的工程质量管理的法律、法规和强制性标准执行情况进行监督检查。根据“条例”的规定，政府部门可以委托有资格的专职质量监督机构具体实施工程质量监督工作。政府质量监督具有权威性、强制性，是国家意志的体现。企业保证：施工阶段是建设工程实体质量的形成阶段，勘察工993.1政府及工程各参建主体的关系

政府与市场主体是监督与被监督的关系，市场主体的项目法人与施工、设计等单位是合同关系，监理单位通过与项目法人签订的委托合同所赋予的管理职能，进行承建合同的管理与控制，主要是控制承包商的质量行为。3.1政府及工程各参建主体的关系政府与市场主100项目法人质量管理要点

工程建设程序报批。对工程的项目建议书、可研报告、初步设计、开工报告及施工图等履行审批手续（国务院行文规定要进行施工图审查）。招标。项目法人应根据工程规模和工程特点，依法将工程建设任务发包给具有相应资质等级的勘测、设计、施工、监理、材料及设备供应等单位，并实施合同管理。在工程合同中必须有工程质量条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。日常监督检查。项目法人建立质量管理机构和质量管理制度，施工过程中应加强对工程质量进行检查。接受监督。项目法人在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在工程施工过程中，应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。档案管理。项目法人要按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在工程竣工验收后，及时向有关部门移交建设项目档案。工程验收。工程完工后，项目法人应及时组织有关单位进行各阶段工程验收、签证，并向主管部门申请竣工验收。项目法人质量管理要点工程建设程序报批。对工程的项目101一致通过设计评价监理评价承包商意见咨询专家业主技术处备案监理工程师备案设计接受备案承包商执行工程质量课题或承包商作业分歧业主总工程师决定项目法人质量管理决策一致通过设计评价监理评价承包商意见咨询专家业主技术处备案监理1023.3监理单位的质量管理要点

单位及人员资质。监理单位应持有国家颁发的资质等级证书，依照核定的监理范围承担监理任务，应根据所承担的监理任务派出相应的监理机构，监理工程师必须具有监理工程师资格和岗位证书，总监必须是本单位在职注册监理工程师。图纸及施工方案的审查。监理单位组织设计交底及审查和签发设计图纸，审查施工单位的施工组织设计和技术措施，代表建设单位对工程质量实施监理。原材料、设备。监理单位检查用于工程的材料、设备、配件等质量，审核试验报告和质量说明书并按有关规定进行平行抽检。签证和验收。监理单位应根据施工单位提交的有关资料和质量检查情况，复核工序、单元、分部工程质量评定资料。协助项目法人做好各阶段的验收工作。3.3监理单位的质量管理要点单位及人员资质。监理103总监理工程师质量副总监工程师代表部测量计量部工程师试验室(可委托进行)原材料进场检验半成品、成品质量检验现场测量点线控制施工图审批技术措施审批旁站监控签证测量签证原观签证公司审查工程验收内业现场支付承包商监理质量监控框图

总监理工程师质量副总监工程师代表部测量计量部工程师试验室原材1043.4设计单位质量管理要点

资质。设计单位必须按照其资质等级及业务范围承揽勘测设计任务。设计文件。设计文件符合工程建设强制性技术标准，注册建筑师、结构师、造价师等注册执业人员要在设计文件上签字负责，达到国家规定的设计深度。现场服务。设计单位应按合同规定及时提供文件及施工图纸，在施工过程中随时掌握施工现场情况，优化设计，及时解决设计问题，满足施工要求。事故处理。设计单位应参加工程质量事故分析，并对质量事故，提出相应的技术处理方案。工程验收。设计单位应按水利部有关规定在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中，对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。

3.4设计单位质量管理要点资质。设计单位必须按照1053.5施工单位的质量管理要点

资质。施工单位必须按照其资质等级和业务范围承揽工程任务，不能转包或者违法分包工程。施工质量。施工单位必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程和质量标准的规定以及设计文件和施工合同的要求施工。质量检验。施工单位要按照工程设计要求，施工技术标准和合同约定对建筑材料、建筑物配件、砼等进行检验，检验要有书面记录及专人签字，对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质的质量检测单位进行检测。质量评定。施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，实行“三检制”，严格工序管理，做好单元工程质量评定工作。质量事故处理。工程质量事故发生后，施工单位必须按照有关规定向监理单位、项目法人和有关单位报告，并保护现场，接受工程质量事故的调查，认真进行工程事故处理。3.5施工单位的质量管理要点资质。施工单位必须按106施工组织设计工作面监理现场质量控制（三检）现场质控或承包商的现场质探（复检）施工工作面（自检）监理工程师内业审批定期会议双方现场签证旁站、工序签认承包商施工质量监控

施工组织设计工作面监理现场质量控制（三检）现场质控或承包商的107质量监督站设计(业主)监理工程师承包商检查、记录、作图、测量（试验）组织研究方案处理承包商实施、工程师监理检查验收承包商返工处理签字确认缺陷处理

质量监督站设计(业主)监理工程师承包商检查、记录、作图、测量1083.6质量监督单位质量管理要点

参建单位资质及质量管理体系的核查。质量监督单位应对监理、施工、设计及材料设备供应单位的资质进行复核，对特殊岗位人员的资质进行复核，对项目法人、监理单位质量检查体系，承包商的质量保证体系进行监督检查。质量抽查。采用抽查方式对项目法人、监理、设计、施工等单位的质量行为及工程实物质量进行检查，监督检查国家的法律、法规及强制性技术标准的执行情况。工程质量评定，监督单位对工程项目划分进行审查，监督检查项目法人、监理、施工单位对工程质量的评定情况，核定工程质量等级。工程验收。监督检查项目法人对工程的验收情况，主持进行的工程外观质量评定，编制质量评定报告，参加工程竣工验收，向竣工验收委员会提出质量等级的建议。3.6质量监督单位质量管理要点参建单位资质及质量109验收委员会工程部分审查承包商自检报告（质量部分）设计报告（关于现场施工部分）监理工程师报告（关于质量控制部分）业主的建设管理报告（关于质量评价）其它有关报告质监评定报告验收委员会结论工程验收质控图验收委员会工程部分审查承包商自检报告（质量部分）设计报告（关110工程质量监督与建设监理的异同

工程质量监督与建设监理都属监督管理的范畴，但两者在性质、职能和目的、工作依据及工作的深度和广度均有区别。两者性质不同：工程质量监督机构具有政府组织的性质，代表政府主管部门对工程质量进行强制性的监督，对政府负责；监理单位是独立的社会法受业主委托代表业主对工程质量进行监控，对业主负责。两者的职能和目的不同：工程质量监督机构体现政府对工程项目管理职能，其目的是保证全社会的公共利益，保证有关技术法规、标准及规范，特别是强制性条文的执行。监理体现业主对工程项目管理职能，其目的是维护业主建设意图，追求质量、成本、工期的综合效益。工作的广度和深度不同：工程质量监督是依法对建设各方质量行为及企业质量保证体系的检查监督，主要是阶段性、典型性的质量检查，并负责评定质量等级。监理是对工程项目实现全过程、全方位、全天候的质量控制，其深度和广度比质监有所提高。工程质量监督与建设监理的异同工程质量监督与建设1113.8监督机构对责任主体和有关机

构质量行为进行监督的重点

工程质量监督是根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为。质量责任主体是指参与工程建设项目的项目法人、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、产品及设备制造厂家和监理单位。所称的有关机构是指工程质量检测机构、施工图审查单位。所谓质量行为，是指在工程项目建设过程中、责任主体和有关机构履行国家有关法律、法规规定的质量责任和义务所进行的活动。3.8监督机构对责任主体和有关机

构质量行1123.8.1监督机构对责任主体和有关机构质

量行为进行监督应遵守以下一般规定

1、抽查责任主体和有关机构执行有关法律、法规及工程技术标准的情况。2、抽查责任主体和有关机构质量管理体系的建立和实施情况。3、发现存在违法违规行为的、按建设行政主管部门委托的权限对违法违规事实进行调查取证、对责任单位、责任人提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚。3.8.1监督机构对责任主体和有关机构质

量1133.8.2监督机构应对建设单位的下列

行为进行抽查

1、施工前办理质量监督手续、施工图设计文件审查、开工报告手续情况；2、按规定委托（招标）监理情况；3、组织图纸会审、设计交底、设计变更工作情况；4、“强制检测”执行情况；

5、组织工程质量验收情况；6、原设计有重大修改、变动的、施工图设计文件重新报审情况；7、及时组织工程竣工验收准备情况。

3.8.2监督机构应对建设单位的下列

1143.8.3监督机构应对勘察、设计单

位的下列行为进行抽查

1、参加隐蔽工程、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程阶段验收情况；2、签发设计修改、变更、技术联系单情况；3、参加有关工程质量问题的处理情况。3.8.3监督机构应对勘察、设计单

1153.8.4监督机构应对施工单位的下列

行为进行抽查

1、施工单位资质、项目经理部管理人员的资格、配备及到位情况；主要专业工种（试验、电焊）操作上岗资格、配备及到位情况；2、分包单位资质与对分包单位的管理情况；3、施工组织设计或施工方案审批及执行情况；4、施工现场施工操作技术规程及国家有关规范、标准的配置情况；5、工程技术标准及经审查批准的施工图设计文件的实施情况；6、有关质量数理统计指标及单元、分部、单位工程质量的自评情况；7、质量问题的整改和质量事故的处理情况；8、技术资料的收集、整理情况。3.8.4监督机构应对施工单位的下列

1163.8.5监督机构应对监理单位的

下列行为进行抽查

1、监理单位资质、项目监理机构的人员资格、配备及到位情况；2、监理规划（实施细则、大纲）(关键部位和工序的确定及措施)的编制审批内容的执行情况；3、对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行抽验审查情况；4、对分包单位的资质进行核查情况；5、质量指标平行抽检（见证取样制度）的实施情况；6、对重点部位、关键工序实施旁站监理情况；7、质量问题联系单签发及质量问题整改结果的复查情况；8、组织单元、分部、单位工程的质量复评情况；9、监理资料收集整理情况。3.8.5监督机构应对监理单位的

下列行1173.8.6监督机构应对工程质量检测

单位的下列行为进行抽查

1、是否超越核准的类别、业务范围承接任务；2、检测内容和方法的规范性程度；3、检测报告形成程序、数据及结论的符合性程度。

3.8.6监督机构应对工程质量检测

单位的下1183.8.7监督机构对工程实体质量

监督的一般要求

1、对工程实体质量的监督采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合的方式；2、重点监督工程地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位；3、抽查涉及结构安全和使用功能的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告；4、抽查施工过程中主要质量指标的控制情况。3.8.7监督机构对工程实体质量

监督119例：混凝土质量控制要点。例：混凝土质量控制要点。120

首先，要严把材料源头关。原材料质量合格与否，直接影响混凝土质量，而原材料的质量取决于生产厂家的质量。为此，要求承包人对拟用于工程的水泥选择多个厂家进行取样试验。再根据成本、资信、试验结果择优选定供货厂家。首先，要严把材料源头关。原材料质量合格与否，直接影响121

第二，严把材料复试关。到工地的各种原材料、钢材、水泥等是否从选定厂家进的货？其质量是否有差异？能否满足规范及设计要求？承包人要依据规定的取样方法和取样频率进行复验，监理应平行抽检，法人委托检测。原材料应按批次、规格、生产厂家、生产日期等分开堆放并作明显标记。对复验不合格的原材料，禁止进场及在规定期限内清除出场，确保所用原材料符合规范及设计要求。第二，严把材料复试关。到工地的各种原材料、钢材、水泥122第三，把好混凝土配比关。混凝土配合比是保证混凝土达到设计等级的关键。专业监理工程师应与施工单位试验人员依据规范、设计要求、材料差异、工程部位、强度等级、施工方法、工艺水平等确定水灰比、最低水泥用量及合适的配比，对特殊性能的混凝土更要注重混凝土配合比设计，并通过试验论证。第三，把好混凝土配比关。混凝土配合比是保证混凝土达到设123第四，严把材料计量关。计量器具及称量的精度也是影响混凝土质量的重要因素。监理工程师应要求承包人将所用计量器具送计量部门进行检定，校验整套称量系统，对惯性冲力的影响应经多次试验确定，对称量系统应确保周期性校验。第四，严把材料计量关。计量器具及称量的精度也是影响混凝124第五，把好混凝土浇捣关。对每次浇筑，监理工程师应认真复核承包人上报的技术方案，特别是大体积混凝土的浇筑。混凝土振捣应严格按照施工规范进行，监理方有责任督促承包人制定与质量挂钩的奖惩制度，要求承包人对操作工进行技术交底，加强责任心教育，从各个环节保证混凝土施工质量。第五，把好混凝土浇捣关。对每次浇筑，监理工程师应认真复125第六，及时做好混凝土的养护工作。混凝土浇筑完毕，监理工程师应督促承包人及时派专人做好养护工作，结合冬夏季节和晴雨天气不同的特点，采取相应的养护措施。第六，及时做好混凝土的养护工作。混凝土浇筑完毕，监理126第七，把好试验关。混凝土浇筑过程中，承包人应按照混凝土浇筑方量和浇筑班次取试样，监理按平行抽检要求抽取试样，到达龄期时，由监理人员旁站，承包人试验人员操作，双方共同记录，从而保证试验数据真实有效。第七，把好试验关。混凝土浇筑过程中，承包人应按照混凝土127第八，及时做好质量缺陷处理和质量指标动态数理统计分析工作。施工过程中若能把握好以上几点，工程的混凝土质量是完全可以保证的。第八，及时做好质量缺陷处理和质量指标动态数理统1284、水利工程施工质量评定和验收4.1水利工程施工质量评定4.2水利水电工程验收4、水利工程施工质量评定和验收4.1水利工程施工1294.1水利工程施工质量评定4.1.1项目划分4.1.2质量等级4.1.3评定依据4.1.4质量等级评定标准4.1.5评定组织4.1水利工程施工质量评定4.1.1项目划分1304.1.1项目划分水利水电工程划分为单位工程、分部工程、单元工程等三级。4.1.1项目划分1314.1.2质量等级

水利水电工程质量等级分为合格、优良两级。

4.1.2质量等级1324.1.3评定依据

《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》（1～8）和国家及水利水电行业有关施工规程、规范及技术标准；经批准的设计文件、施工图纸、金属结构设计样图与技术条件、设备安装说明书及有关技术文件；工程承发包合同中采用的技术标准；工程试运行期的试验及观测分析成果等。

4.1.3评定依据1334.1.4质量等级评定标准（土建为例）单元工程质量评定标准：合格标准：主要检查、检测项目全部符合要求，其他检查项目基本符合要求，其他检测项目检测合格率在70%及其以上。优良标准：主要和其他检查、检测项目全部符合要求，其他检测项目检测合格率在90%及其以上。（灌注桩70%为优）4.1.4质量等级评定标准（土建为例）134分部工程质量等级评定标准：合格标准：单元工程质量全部合格；中间产品、原材料质量全部合格。优良标准：单元工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良；主要单元工程、重要隐蔽工程及工程关键部位的单元工程质量优良，且未发生过质量事故；中间产品质量、原材料质量，其中混凝土拌和物质量达到优良。

分部工程质量等级评定标准：135单位工程质量等级评定标准：合格标准：分部工程质量全部合格；中间产品、原材料质量全部合格；外观质量得分率达到70%以上；施工质量检验资料基本齐全。优良标准：分部工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要分部工程质量优良，且未发生过重大质量事故；中间产品质量全部合格，其中混凝土拌和物质量达到优良，原材料质量合格；外观质量得分率达到85%以上；施工质量检验资料齐全。

单位工程质量等级评定标准：136工程项目质量等级评定标准：合格标准：单位工程质量全部合格。优良标准：单位工程质量全部合格，其中有50%以上的单位工程优良；主要建筑物单位工程为优良，无质量事故。

工程项目质量等级评定标准：1374.1.5评定的组织单元工程：由施工单位质检部门自评，监理单位复评。重要隐蔽工程及工程关键部位：在施工单位自评合格后，由建设（监理）、质量监督、设计、施工单位组成联合小组，共同核定其质量等级。分部工程：在施工单位质检部门自评的基础上，建设（监理）单位复评签证后，报质量监督机构审查、核定。单位工程：在施工单位自评基础上，建设、监理单位复评，质量监督机构核定。工程项目：由该项