PPT施工合同管理一般问题

第五章施工合同管理一般问题一、合同有关各方1、业主、承包商和监理工程师的基本关系(1)监理单位与项目法人之间的关系是一种合同法律关系；(2)承包商与项目法人之间的关系是一种合同法律关系；(3)监理单位与承包商之间的关系是监理与被监理的关系。第五章施工合同管理一般问题2、业主的一般权利和义务(1)向监理工程师授权。(2)批准合同的转让，指定分包商，批准履约担保证件，批准承包商提交的保险单。(3)业主的完善履行合同和索赔权。(4)承包商违约，业主有权解除合同。(5)遵守适用于本合同的有关法律和法规，并承担违反上述法律法规的责任。第五章施工合同管理一般问题(6)完成工程征地和移民工作，按合同规定及时向承包商提供施工用地和合同规定由业主提供的部分准备工程，如道路、房屋、供水、供电、通信等。(7)向承包商提供所有的与本合同工程有关的水文和地质勘探等资料，并对这些资料负责。至于承包商使用上述资料所作的分析、判断和推论由承包商自己负责。第五章施工合同管理一般问题(8)负责项目的融资。如承包商有要求，应提出合理的证据表明已做好资金安排，有能力保证支付。(9)按合同规定及时向承包商支付有关款项，如预付款、月支付、竣工结算支付、最终结算支付等。(10)承担合同规定的风险及其损失赔偿责任。及时审批监理工程师提交的索赔处理建议书，向承包商支付索赔款额或延长工期。第五章施工合同管理一般问题(11)统一筹划本工程的环境保护工作，统一管理工程的文明施工、治安保卫和施工安全。(12)主持和组织工程的竣工验收；在颁发移交证书后，负责照管工程。(13)合同中规定的其他权利和义务。第五章施工合同管理一般问题3、承包商的一般权利和义务(1)遵守适用于本合同的有关法律和法规，并承担违反上述法律法规的责任。(2)应按合同规定办理履约担保和工程保险，并在规定时间内向业主提交保险单和履约保函或履约担保书。(3)在接到开工令后，应及时调遣人员和调配施工设备和材料进入工地，争取尽早开工。第五章施工合同管理一般问题(4)在规定时间内向监理工程师提交按合同的工作范围、技术规范、图纸要求等编制的施工进度实施计划、施工方案和规定由承包商设计的施工图纸，经监理工程师批准。根据批准的计划和方案组织现场施工，并对现场作业和施工方法的完备性、稳定性和安全性负责。第五章施工合同管理一般问题(5)按合同规定的要求，提供完成工程所需的材料、施工设备、劳务、技术、工程设备等。(6)认真执行监理工程师的指令，保证工程质量，按合同规定的内容、时间和质量要求完成全部承包工作。(7)应按国家有关规定文明施工，采取必要的措施保护工地及附近地区的环境，使其免受因施工引起的污染、噪声和其他因素造成第五章施工合同管理一般问题的环境破坏。应采取安全措施，确保工程、人员、材料和设备以及附近的建筑物和居民的安全。(8)应按照监理工程师的指令为工地上其他承包商的工作提供必要的条件，如场内交通道路、施工控制网、供水供电等基础设施、施工设备和现场试验设备等。提供条件的费用由工程师协调解决。第五章施工合同管理一般问题(9)工程未移交给业主前负责照管工程；在保修期内负责缺陷的修复工作。(10)由于承包商原因未能按合同规定的日期完工，承包商应支付误期损失赔偿费。误期损失赔偿费的金额按合同规定的每一天的赔偿费和延误天数计算，合同中通常还规定误期损失赔偿费的总限额，一般为合同价的10％。承包商提前完工且对业主增加效益，则可获得奖金。第五章施施工合同管理理一般问题(11)我国《合同法》第282条规定：“因因承包人的原原因致使建设设工程在合理理使用期限内内造成人身和和财产损害的的，承包人应承担损害赔赔偿责任。”(12)承包商有权同意或拒绝接受业主提名名的指定分包商。(13)由于非承包商商原因而使承承包商蒙受损损失时，可向向业主提出索赔。承包商对工工程师决定不不同意，可提提请仲裁机构构进行仲裁。。第五章施施工合同管理理一般问题(14)业主违约，承承包商有权减减缓施工速度度，暂停施工工，直至解除合同。(15)合同规定的其其他权利和义义务。4、监理工程师师的职责和权权力(1)按合同的规定定，负责对工工程实施进行行监督、检查查和管理；沟通业主与承包商商的联系；协调监理合同范围围内各承包商商之间以及业业主与承包商商之间的关系系。第五章施施工合同管理理一般问题(2)负责解释合同同，以及对有有关工程图纸纸的解释和说说明，帮助承承包商正确理理解设计意图图；在现场解解决施工期间间出现的设计计问题。(3)及时向承包商商提供设计图图纸，负责提提供原始基准准点、基准线线和参考标高高。(4)审批承包商按按合同规定进进行的部分永永久性工程的的设计成果或或施工详图；；审批承包商商的测量放样样结果。上述述成果经监理理工程师审查查批准后方可可实施。第五章施施工合同管理理一般问题(5)监督、检查承承包商的施工工进度，审批批承包商提交交的实施性施施工总进度计计划和各阶段段或各分部工工程进度实施施计划，以及及施工方案、、技术措施和和安全措施，，并监督其实实施。在需要要时，监理工工程师可要求求承包商编制制修改的进度度计划。(6)监督承包商贯贯彻执行合同同中的技术规规范、施工要要求及设计图图纸，确认材材料、工艺符符合规定要求求，以保证工工程质量满足足合同要第五章施施工合同管理理一般问题求。及时检查查工程质量；；批准承包商商申报的试验验单位或指定定试验单位；；检查与确认认承包商提交交的试验结果果；有权要求求进行重新检检验和额外检检验；及时签签发有关的试试验验收合格格证书。(7)严格检查与确确认材料、设设备(包括半成品、、配件等)质量。批准或或指定材料检检验单位；检检查与确认进进场的材料、、设备质量。。第五章施施工合同管理理一般问题(8)考察承包商进进场人员的素素质。对不称称职的人员可可要求承包方方予以撤换，，承包商派出出管理工程的的代表，须经经监理工程师师认可。(9)及时审核、确确认承包商提提交的已完成成(每月)工程计量及工工程款月支付付报表；审查查确认后按规规定签署并向向业主提交书书面的工程款款支付证书。。(10)检查承包商违违约事件，代代表业主进行行索赔。第五章施施工合同管理理一般问题(11)及时向承包商商发布有关指指令。图纸变变更或新的补补充图纸；增增减工程项目目或工程量；；要求承包商商提交有关的的施工方案、、计划、技术术措施、安全全措施等指令令；修改设计计或施工方案案和有关费用用及竣工期限限等方面的指指令等。(12)做好监理日记记、质量检查查记录、各方方来往信函、、申请、指令令以及各种有有关的工程管管理和工程技技术文档的管管理工作，以以备日后第五章施施工合同管理理一般问题核查及作为解解决争议的依依据。(13)公正处理承包包商提出的索索赔要求；调调解处理业主主与承包商之之间的争议。。(14)处理理施施工工中中出出现现的的各各种种意意外外事事件件所所引引起起的的问问题题，，如如不不可可预预见见的的自自然然灾灾害害；；发发现现地地下下文文物物引引起起的的暂暂停停施施工工；；重重大大质质量量事事故故或或安安全全事事故故等等。。(15)定期期和和及及时时向向项项目目法法人人提提供供工工程程实实施施情情况况报报告告。。第五五章章施施工工合合同同管管理理一一般般问问题题(16)合同同规规定定的的其其他他职职责责和和权权力力。。二、、风风险险和和风风险险分分配配1、风风险险的的概概念念工程程实实施施过过程程中中，，由由于于自自然然、、社社会会条条件件复复杂杂多多变变，，影影响响因因素素众众多多，，因因此此人人们们将将面面临临很很多多在在招招、、投投标标时时难难以以或或不不可可能能完完全全确确定定的的问问题题，，这这种种不不确确定定性性就就是是风风险险。。风险险一一旦旦发发生生，，就就会会导导致致成成本本增增加加或或延延误误工工期期，，造造成成承承担担风风险险一一方方的的经经济济损损失失。。第五五章章施施工工合合同同管管理理一一般般问问题题2、风风险险的的种种类类从产产生生风风险险原原因因的的性性质质可可将将风风险险分分成成以以下下几几类类：：(1)政治治风风险险(2)经济济风风险险。。(3)自然然风风险险。。(4)技术术风风险险。。(5)商务务风风险险。。(6)对方方的的资资质质和和信信誉誉风风险险。。(7)其他他风风险险。。第五五章章施施工工合合同同管管理理一一般般问问题题3、风风险险的的分分配配根据据风风险险管管理理理理论论，，风风险险分分配配应应遵遵循循下下述述三三个个原原则则。。(1)风险险分分配配应应能能有有利利于于降降低低工工程程造造价价和和顺顺利利履履行行合合同同。。(2)合同同双双方方中中，，谁谁能能更更有有效效地地防防止止和和控控制制某某种种风风险险或或减减少少该该风风险险引引起起的的损损失失，，就就由由谁谁承承担担该该风风险险。。(3)风险险分分配配应应能能有有助助于于调调动动承承担担方方的的积积极极性性，，认认真真做做好好风风险险管管理理工工程程，，从从而而降降低低成成本本，，节节约约投投资资。。第五五章章施施工工合合同同管管理理一一般般问问题题业主主承承担担的的风风险险为为：：(1)不可可抗抗力力的的社社会会因因素素或或自自然然因因素素造造成成的的损损失失和和损损坏坏。。(2)不可可预预见见的的施施工工现现场场条条件件的的变变化化。。(3)工程程量量变变化化。。(4)设计文件件有缺陷陷而造成成的损失失或成本本增加，，由承包包商负责责的设计计除外。。(5)国家或地地方的法法规变化化导致的的损失或或成本增增加，承承包商延延误履行行合同后后发生的的除外。。第五章施施工工合同管管理一般般问题承包商承承担的风风险为：：(1)投标文件件的缺陷陷，指由由于对招招标文件件的错误误理解，，或者勘勘察现场场时的疏疏忽，或或者投标标中的漏漏项等造造成投标标文件有有缺陷而而引起的的损失或或成本增增加。(2)对业主提提供的水水文、气气象、地地质等原原始资料料分析、、运用不不当而造造成的损损失和损损坏。(3)由于施工工措施失失误、技技术不当当、管理理不善、、控制不不严等造造成施工工中的一一切损失失和损坏坏。(4)分包商工工作失误误造成的的损失和和损坏。。第五章施施工工合同管管理一般般问题三、工程程保险1、工程保保险的概概念和种种类业主和承承包商通通过投保保，将原原应承担担的风险险责任转转移给保保险公司司承担工程保险险可以分分成两大大类：（1）凡合同同规定必必须投保保的险种种，称为为合同规规定的保保险或强强制性保保险，（2）其他的的保险均均称为非非合同规规定的保保险或选选择性保保险。FIDIC条款和部部颁条款款规定必必须投保保的险种种是：工工程和施施工设备备的保险险、人身身事故险险和第三三方责任任险。第五章施施工工合同管管理一般般问题2、工程和和施工设设备的保保险工程和施施工设备备也称““工程一一切险””，工程程一切险险承保的的内容有有：(共同名义义)(1)工程本身身。(2)施工用设设施。(3)施工设备备。(4)场地清理理费。(5)工地内现现有的建建筑物。。(6)由被保险险人看管管或监护护的停放放于工地地的财产产。第五章施施工工合同管管理一般般问题按照国际际惯例，，属于工工程一切切险的除除外责任任的情况况通常有有以下诸诸种：(1)由军事行行动、战战争或其其他类似似事件、、罢工、、骚动、、或当局局命令停停工等情情况造成成的损失失。(2)因被保险险人的严严重失职职或蓄意意破坏而而造成的的损失。。(3)因原子核核裂变而而造成的的损失。。(4)由于罚款款及其他他非实质质性损失失。(5)因施工设设备本身身原因即即无外界界原因情情况下造造成的损损失；但但因这些些损失而而导致的的建筑事事故则不不属除外外情况。。(6)设计错(7)纠正错引引起损失失增加第五章施施工工合同管管理一般般问题工程保险险还有一一个特点点，就是是保险公公司要求求投保人人根据其其不同的的损失，，自负一一定的责责任。这这笔由被被保险人人承担的的损失额额称为免赔额。工程本本身的免免赔额为为保险金金额的0.5％～2％；施工工机具设设备等的的免赔额额为保险险金额的的5％；第三三者责任任险中财财产损失失的免赔赔额为每每次事故故赔偿限限额的1％～2％，但人人身伤害害没有免免赔额。。第五章施施工工合同管管理一般般问题3、人员伤伤亡和财财产损失失的保险险合同规定定必须投投保以下下两个险险种：(1)人身事故故险(2)第三方责责任险四、工程程担保1、工程担担保的概概念和种种类合同的担担保，是是指合同同当事人人一方，，为了确确保合同同的履行行，经双双方协商商一致而而采取的的一种保保证第五章施施工工合同管管理一般般问题措施。在在担保关关系中，，被担保保合同通通常是主主合同，，担保合合同是从从合同。。常见的的工程担担保有以以下几种种。(1)投标担保保在下列情情况下，，业主有有权没收收投标担担保：投标人在在投标有有效期内内撤销投投标书。。中标的投投标人在在规定期期限内未未签署协协议书，，未提交交履约担担保。第五章施施工工合同管管理一般般问题投标保证证金可用用现金押押金、保保付支票票、银行行汇票、、由银行行或公司司开出的的保函或或保证书书等各种种形式。。一般说说，银行保函函是最常常用的形形式。当采用用银行保保函时，，其格式式应符合合招标文文件中规规定的格格式要求求。(2)履约担保保履约担保保是保证证承包商商按照合合同规定定，正确确完整地地履行合合同。第五章施施工工合同管管理一般般问题如果承包包商违约约，未能能履行或或不完全全履行合合同规定定的义务务，导致致业主受受到损失失，业主主有权根根据履约约担保索索取赔偿偿。履约担保保有两种种形式：：一种是是银行或或其他金金融机构构出具的的履约保保函，其其担保金金额一般般取合同同价的5％～10％。另一一种是由由企业出出具的履履约担保保书，履履约担保保书的担担保金额额一般取取合同价价的30％左右。。第五章施施工工合同管管理一般般问题(3)预付款担担保承包商在在签订合合同后，，应及时时向业主主提交预预付款保保函，业业主在收收到此保保函后才才支付预预付款。。预付款担担保金额额一般与与业主所所付预付付款金额额相同。。但由于于预付款款是逐月月从工程程进度款款中扣还还，因此此预付款款担保金金额也应应相应减减少。预预付款担担保通常常也采用用银行保保函的形形式。第五章施施工工合同管管理一般般问题(4)缺陷责任任担保缺陷责任任担保是是保证承承包商按按合同规规定在保保修期中中完成对对工程缺缺陷的修修复。如如承包商商未能或或无力修修复应由由其负责责的缺陷陷，则业业主可另另行组织织修复，，并根据据缺陷责责任担保保索取为为修复缺缺陷所支支付的费费用。缺缺陷责任任担保的的有效期期与保修修期相同同。保修修期满，，颁发了了保修责责任终止止证书后后，业主主应将缺缺陷责任任担保退退还承包包商。第五章施施工工合同管管理一般般问题如果一工工程的履履约担保保的有效效期包含含了保修修期，则则不必再再进行缺缺陷责任任担保。。(5)保留金在施工承承包合同同中，保保留金是是一种专专门的担担保方式式，即业业主在每每月向承承包商支支付的款款项中按按某一百百分数(5％～10％)扣留一笔笔款项，，称为““保留金金”。如如承包商商在施工工过程中中违约而而造成业业主受到到损失，，业主可可从扣留留的保留留金中取取得赔偿偿。第五章施施工工合同管管理一般般问题(6)其他担保保除上述各各种工程程担保外外，在有有的国际际工程施施工合同同中规定定承包商商还应提提供下述述两种担担保。临时进进口设备备税收担担保国际工程程中，外外国承包包商为施施工需要要，将其其施工设设备运进进工程所所在国，，这种施施工设备备的临时时进口可可以免缴缴进口税税。临时时进口设设备税收收担保，，就是用用于保证证承包商商在工程程竣工第五章施施工合同管理理一般问题后，将临时进进口的施工设设备运出工程程所在国。免税工程进进口物资税收收担保免税工程进口口物资税收担担保，是保证证承包商将进进口的材料全全部用于其承承包的免税工工程。如果承承包商将免税税进口的材料料用于其他非非免税工程，，或在市场上上出售，则将将被视为偷漏漏税，税务部部门可根据此此担保索赔，，作为补税和和罚款。第五章施施工合同管理理一般问题2、工程担保的的方式和保证证人《中华人民共和和国担保法》规定，担保的的方式有保证证、抵押、质质押、留置和和定金。工程程担保通常采采用保证方式式，即由承包包商请出保证证人(银行或企业)和业主约定，，当承包商违违约时由保证证人按照约定定履行合同或或承担责任。。作为保证人应当具备的必必要条件是要要具有代为清偿偿的能力。《中华人民共和和国担保法》规定，具有代代为履行合同同能力的法人人、其他组织织或公第五章施施工合同管理理一般问题民，可以作保保证人。《中华人民共和和国担保法》也规定以下组组织不得为保保证人：(1)国家机关，但但经国务院批批准为使用外外国政府或国国际经济组织织贷款进行转转贷的除外。。(2)学校、幼儿园园、医院等以以公益为目的的的事业单位位或社会团体体。(3)企业法人的分分支机构或职职能部门，但但有法人书面面授权的，可可以在授权范范围内提供保保证。第五章施施工合同管理理一般问题3、履约担保证证件的有效范范围和兑现条条(1)有效范围履约担保证件件只在下列两两种情况下无无效，其他情情况均承担责责任：承包商正确、、完全地履行行合同规定的的义务，没有有违约，没有有造成业主损损失。保证的担保金金额已全部支支付完。(2)兑现条件指业主在什么么证明条件下下才能凭保函函向保第五章施施工合同管理理一般问题证人索赔兑现现。有两种类类型的兑现条条件：无条件保函函，或称“索索偿即付”式式保函。有条件保函函，即保证人人必须在取得得一定的证明明条件后才向向业主兑现。。五、合同的转转让与分包1、合同的转让让(对方同意)转让是指中标标的承包商把把对工程的承承包权转让给给另一施工企企业的行为。。转让的实质质是合同主体体的变更，是是权利和义务务的转让，而而不是合同内内容第五章施施工合同管理理一般问题的变化。施工工承包合同一一经转让，原原承包商与业业主就无合同同关系，而改改变为新承包包商与业主的的合同关系。。2、合同的分包包分包是指承包包商将合同中中的部分工程程分包给另一一施工企业承承担施工任务务。分包与转转让不同，它它的实质是为为了弥补承包包商某些专业业方面的局限限或力量上的的不足，借助助第三方的力力量来完成合合同。第五章施施工合同管理理一般问题实践证明，适适当的分包是是有利于保证证工程质量和和进度的。但但是在实际工工程施工合同同的分包有两两种类型，即即一般分包与与指定分包。。(1)一