水电站综合应急救援预案

-用心打造免费、绿色、专业、海量的教育文库网站wenku1.z.用心打造免费、绿色、专业、海量的教育文库网站wenku1水电站水电站综合应急预案目录1总则.........................................................................................................12风险分析.................................................................................................33组织机构及职责.....................................................................................44预防与预警.............................................................................................85应急响应.................................................................................................96信息发布...............................................................................................107后期处臵...............................................................................................108应急保障...............................................................................................119培训和演练............................................................................................1210奖惩......................................................................................................1211附则......................................................................................................1312附件......................................................................................................14水电站综合应急预案1总则为防止水电站水电站综合类事件的发生，确保在救援抢险中人员、设备的平安，制定本预案。1.2编制依据1.2.1"中华人民共和国平安生产法"1.2.2"国家突发公共事件总体应急预案"〔国发[2005]11号〕1.2.3"国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南>的函"〔国办函[2004]33号〕1.2.4"生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则"〔AQ/T9002-2006〕1.2.5"电力企业综合应急预案编制导则"〔试行〕1.3适用范围本预案适用于水电站综合事件的应急抢险和救援。1.4.1关爱员工，减少危害。认真执行集团水电站"平安政策声明"，把保障员工安康和生命财产平安作为首要任务，尽最大的努力减少突发事件，最大限度地减少突发事件造成人员伤亡和危害。1.4.2始终坚持"平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，增强忧患意识和防范意识，提高工作主动性，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。1.4.3统一领导，分级负责。在水电站的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体系。1.4.4依法进展，强化管理。依据有关法律、法规和相关要求，加强突发事件应急管理，维护员工和企业的合法权益，使水电站应对突发事件的工作标准化、制度化、程序化。1.4.5快速反响，协同应对。加强应急处臵队伍建立，建立水电站系统内部的联动协调制度，形成统一指挥、反响灵敏、功能齐全、协调有序、高效运转的应急管理机制。1.4.6依靠科技，提高素质。加强平安科学研究和技术开发，积极采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处臵技术及设施，充分发挥专家队伍的作用，提高应对突发事件的科技水平；加强宣传和培训工作，提高员工应对突发事件的综合素质。1.5.1突发事件总体应急预案。综合应急预案是水电站应急预案体系的总纲，是水电站应对重大突发事件的标准性文件，由水电站制定并发布实施。1.5.2突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是水电站应对*一类型或几种类型突发事件而制定的涉及数个部室职责的应急预案，由水电站有关部室牵头制定。1.5.3各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订，专项预案和所属单位预案构成种类将不断补充、完善。2风险分析桃花山三级水电站位于湖北省鹤峰县燕子乡百顺村境内，距桃花山二级电站500米，距鹤峰县城55公里。与桃花山一级电站同属跨流域引水发电工程，它是利用桃花山一级电站取水坝以下至燕子大长湄之间约40平方公里的流域面积，在大长湄泉流出口取水，引水至南渡江流域发电。电站取水头，引水流量每秒，属高水头电站，装机2×6300kw，升压站一座，主变容量16000kVA。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：2.2.1自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。2.2.2事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类平安事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。2.2.3公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品平安和职业危害、动物疫情、以及其他严重影响公众安康和生命平安的事件。2.2.4社会平安事件：主要包括恐惧袭击事件、经济平安事件和涉外突发事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级〔红色预警〕：特别重大Ⅱ级〔橙色预警〕：重大Ⅲ级第一文库网〔黄色预警〕：较大Ⅳ级〔蓝色预警〕：一般3组织机构及职责水电站应急领导小组水电站应急领导小组：水电站总经理为应急领导小组组长，通过经理专题会议研究、决定和部署重大突发事件应急管理工作；水电站领导班子其他成员为突发事件应急领导小组副组长，按照在领导班子中的职责分工负责相关类别突发事件的应急管理工作；平安生产部、综合部、运维部的主要负责人为小组成员。3.1.2水电站应急领导小组的主要职责：水电站水电站应急工作要求，拟定水电站突发事件应急工作方案。3.1.2.2审查水电站突发事件应急预案。3.1.2.3统一决策、组织、指挥应急支援响应行动，随时向水电站报告。3.2.1水电站综合应急领导小组下设应急管理办公室，办公室挂靠在综合部。3.2.2水电站应急管理办公室的主要职责：3.2.2.1执行水电站突发事件领导小组应急工作的工作要求。3.2.2.2负责接收和办理向水电站领导报送紧急重要事项，承办水电站应急管理的专题会议，催促落实水电站有关决定事项和领导批示、指示精神。3.2.2.3指导水电站突发事件应急体系、应急信息平台建立。3.2.2.4组织编制、修订"水电站综合应急预案"。3.2.2.5组织协调有关部室编制、审核专项应急预案，组织、指导应急预案体系建立。3.2.2.6协调特别重大突发事件的预防预警、应急演练、应急处臵、调查评估、应急保障和宣传培训等工作。3.2.3值班室的主要职责：3.2.3.1值班室负责水电站应急管理办公室日常值班工作。法定节假日由综合部安排熟悉情况的干部值班，水电站领导及综合部负责同志带班。遇有重大突发事件及重要活动、重大会议等敏感时期，应由领导在岗带班并加强值班力量。3.2.3.2总值班室须配备良好的通信设施和相关设备，积极推广使用先进的值班管理系统，确保值班工作反响灵敏、应对迅速、处理及时。确保信息畅通、政令畅通，更好地为领导、基层和群众效劳，确保水电站与有关部门、单位联络畅通，及时报告并协助领导处理重大突发事件。3.2.3.3值班记录制度。值班工作要统一制作标准的值班记录簿并严格执行值班记录制度。值班人员在值班期间应将发生的事项和处理情况在值班记录簿上记载。值班记录应字迹清楚，要素齐全，详略得当。重大突发事件的处臵，应按时间顺序〔准确到分钟〕详细记录处臵过程。值班记录簿须编号归档。3.2.3.4值班工作原则。值班工作要遵循反响迅速、运转高效、平安保密、优质效劳的原则。切实履行水电站应急管理办公室赋予值班工作的各项职责，协助应急管理办公室做好向领导和上级机关报送重大突发事件信息和处臵工作；及时将政令下达、下情上传，确保政令畅通3.2.3.5公务来电接听制度。值班人员应认真接听值班期间的每一个来电，文明应答，必要时应予核对并整理成"记录"后按规定程序报告处理；来电内容重要的，应要求对方尽量采用书面形式报送。3.2.3.6交接班制度。交接班手续在值班室履行，接班人员须提前到岗，重要事项应书面交接，并由交接班双方签字确认。3.2.3.7设备使用管理制度。值班人员应熟练使用并妥善维护各种设备，确保设备始终处于良好的工作状态，保证信息传递畅通。3.2.3.8值班信息报送原则。值班信息报送要遵循有情必报、逐级上报、标准运作、平安保密的原则。接报重大突发事件信息，值班人员必须及时、准确、全面地向领导报告，并在规定时间内逐级上报。特殊情况，可越级上报但须抄报越过的上级机关。要制订各类重大突发事件预案，标准值班信息报送方式。3.2.3.9信息接报。接收重大突发事件信息后，应立即按规定应急管理办公室报告；严重影响政治和社会稳定的重特大灾情、社情、疫情、平安生产事故及其他重大突发事件信息，须迅速同时报告水电站主要领导。3.2.3.10上报信息必须要素齐全、事实清楚、文字精练、格式标准，上报信息须严格审核并经有关领导同志审批签发。特别紧急的事项可先报告，但必须迅速补报书面材料。重大突发事件信息，应由值班室在规定时间按规定程序统一上报，防止多头报送。3.2.3.11信息处臵。重大突发事件发生后，值班人员要主动与事件发生地及有关单位保持联系，及时传达领导同志和上级政府的处臵意见，催办落实领导批示和交办事项，密切跟踪事态进展，随时续报，直至处理完毕。重大突发事件信息披露应严格执行国家和省、市的有关规定。3.2.3.12归档保存。信息处臵完毕后，要将值班记录、领导批示及处理情况报告、续报等资料整理归档保存。3.2.3.13加强对值班信息的综合分析和研究，及时发现苗头性、倾向性问题并提出建议。4预防与预警水电站要加强风险指引型管理，做好突发事件的预防工作，并针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，开展风险分析与预控工作，做到早发现、早报告、早处臵。4.2.1当发生Ⅰ级〔特别严重〕事件时由集团水电站发布红色预警，并立即启动本预案。4.2.2当发生Ⅱ级〔严重〕和Ⅲ级〔较重〕事件时由水电站发布橙色和黄色预警，并立即启动本预案。4.2.2当发生Ⅳ〔一般〕事件时，由水电站发布蓝色预警，并立即启动本预案。4.3.1水电站应急管理办公室及时汇总突发事件的重要信息和情况，并向地方政府有关部门、水电站应急信息中心、水电站领导报告，最迟不得超过4小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。4.3.2报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件开展趋势和已经采取的措施等。4.3.3信息报送的同时将政府、水电站以及水电站领导的指示传达给有关单位，并跟踪反响落实情况。4.3.4应急处臵过程中，要及时续报有关情况。5应急响应Ⅰ级〔红色〕：特别严重，预报由水电站发布。Ⅱ级〔橙色〕:严重，预报由水电站发布。Ⅲ级〔黄色〕:较重，预报由水电站发布。Ⅳ级〔蓝色〕:一般，预报由水电站发布。突发事件发生后，事发单位要立即采取措施控制事态开展，组织开展应急救援工作，及时、有效地进展处臵，控制事态。对于未能有效控制事态，或者需要水电站协调处理的突发事件，由水电站根据职责和规定的权限启动相关应急预案。需要水电站处臵的，由水电站应急领导小组或应急管理办公室统一指挥开展处臵工作。主要包括：5.2.3.1组织协调有关部门和单位负责人、专家和应急队伍参与应急救援；5.2.3.2组织制定并实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；5.2.3.3协调有关部门和单位提供给急保障，包括协调事发单位与地方政府的关系和调度系统内各方应急资源等；5.2.3.4部署做好维护现场治安秩序和员工的稳定工作；水电站报告应急处臵工作进展情况；5.2.3.6研究处理其他重大事项。特别重大突发事件应急处臵工作完毕，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。6信息发布突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。信息发布由水电站应急管理办公室负责，重大信息发布由政府相关部门负责，事发单位做好配合工作。具体按照"国家突发公共事件新闻发布应急预案"执行。7后期处臵事发单位要积极稳妥、深入细致地做好善后处臵工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处臵工作人员，以及紧急调集有关单位的物资，要按照有关规定给予抚恤、补助或补偿。水电站有关部门要会同事发单位，对重大突发事件的起因、性质、影响、责任、经历教训和恢复重建等问题进展调查评估，经水电站审定后报水电站。恢复重建工作由事发单位负责。需要水电站支持的，由事发单位提出请求，水电站有关部门根据调查评估报告和受灾恢复重建方案，提出解决建议或意见，报水电站批准。8应急保障水电站各部室要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力保障等工作，保证应急救援工作的需要和受灾员工的根本生活，以及恢复重建工作的顺利进展。水电站应加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；配合政府发动社会团体以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。