【上海】浦江郊野公园规划新都市农业公园

上海市闵行区浦江郊野公园规划方案国际征集PlanningforPujiangCountry

Park

of

MinhangDistrict,Shanghai”新都市农业公园“——“新三农主义试验田”招标单位：上海市闵行区规划与土地管理局上海闵行地产经营有限公司上海国际招标有限公司投标单位：北京土人城市规划设计有限公司时间：2013

年

5

月前言Foreword上海市浦江郊野公园，是中国城市化大潮和上海市国际大都市发展的必然产物。她正经历着从“传统乡村”向“都市乡村”的转变，并在不久的将来转变为“郊野公园”。为应对这种历史性“转变”，本方案将项目定位为“新都市农业公园——新三农主义试验田”。通过对浦江郊野公园“使用者主体的转变——从传统农民转变为更加复杂的群体；产业的转变——从传统农业向‘1+3’复合型产业转变；农村的转变——从传统乡村风貌向更丰富生态景观风貌转变”的系统研究，本方案明确提出产业发展方向和建设项目内容，最大限度促进农民长效增收，促进公园的经营管理，营造具有生命力可持续的郊野公园，最终将本项目“生态系统服务功能”三种服务功能：“生产功能”、“生态功能”和“游憩功能”的综合效益最大化。鸟瞰图总平面图11项目背景问题与挑战——应对挑战是巨大挑战2BackgroundChanllenges2.1

场地资源现状城市化浪潮中“江南水乡”向“都市乡村”再向郊野公园转变现状场地内水网纵横，水乡基底清晰可见，但水系以防洪排涝为主要功能，水质较差；农田菜地等已逐步被林相单一且园林化的生态林、苗圃和各类项目用地取代；场地内的历史文化遗存少且分散。1.1“生态”、“三农”和“城市化”已经成为国家发展战略中的关键词随着城市化步伐的加快，城市路网将场地进一步破碎化，农民“被城市化”住进了高楼，变成无地可种的“地主”，村庄

/

工厂拆迁后留下片片“疤痕”。作为国家发展战略，十八大要求大力推进生态文明建设，构建三个格局：城市化格局、农业发展格局和生态安全格局。。沈杜公路申嘉湖高速公路1.2

上海市“郊野公园运动”——破解大都市城市病。浦锦路浦星公路长兴岛上海市这座现代化国际大都市对生态环境提升和游憩空间的迫切需求，使本次“郊野公园运动”意义变得极为重大。相对于同期的其他郊野公园，浦江郊野公园公园的特点是：闵瑞路三鲁路嘉北浦业路闵瑞路先新路●上海市主城区内的公园，距离城市中心（外滩）最近；●交通最为便捷，周边城市开发强度最高；青西浦江郊野公园景观林菜地水田果林鱼塘●现状林地比例大，是闵行区区域总体规划实施方案中确定的城市林地。松南图例不可调整道路可调整道路城市路网使公园将周边进一步破碎农田有被林地取代的趋势水网纵横但连通性差1.3

被城市化的浦江镇（40

万人口）和城市基底中的浦江郊野公园占地

13.6

平方公里的浦江郊野公园，也在城市化的大潮中，从江南水乡逐步演变成被近百万人口规模的居住社区产业园区包围着的生态孤岛和都市乡村。2.2

场地被“公园”后的运营问题如果简单地规划建设“公园”，不对产业发展、人口结构、以及地方政府面对的资金问题（土地租金、公园建设费和后期运营费）、政策问题、管理问题给予充分的考量，再美的规划也只是空中楼阁。卫星城镇

/

大型居住社区（以北京回龙观、天通苑为例）面临的问题：国内大型居住社区生态基础设施落后，就业、交通、配套设施等方面滞后的问题突出。作为以居住为主甚至纯居住社区缺乏产业，没有就近的工作岗位，容易变成“睡城”，在上下班高峰期造成严重的交通拥堵，引发一系列城市问题。北京回龙观社区是北京老牌的大型居住区，居住人口

32

万。住职分离严重、社区缺乏活力，生态系统濒临崩溃。北京天通苑社区，居住人口

30

万。人口密度大、交通拥堵、服务设施比例低、休闲场所匮乏。拥挤的交通地铁口等待上车的人343项目定位——"

新都市农业公园“六大规划策略——实现浦江郊野公园发展构想技术途径5VisionStratrgt策略一：确立“两带、四区、多环、多节点镶嵌的空间格局“新都市农业公园”—

—新“三农主义”试验田（1）黄浦江生态休闲带——让上海人回归黄埔江（2）社区运动休闲带——提升社区居民生活品质（3）水乡时尚小镇区——文化创意展示

+

休闲度假游憩

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居住（4）水乡田园村落区——生态农业与城市第二居所（5）森林养生度假区——绿色健康养生本方案以生态系统服务功能为理论基础，以生态功能、

生产功能和游憩功能构成浦江郊野公园的功能体系，探索“城乡一体化”发展新模式，将浦江郊野公园整体定位为：“新都市农业公园”。新农村：三大类产品、四种休闲空间新农业：一个整体策略，二条实现道路新农民：六种途径、两种保障她是“新都市农业公园”，是上海这座现代化大都市的生态绿洲，是区别于“城市公园”的“1+3”产业系统下的城市后花园。（6）湿地生态恢复区——湿地生产区（7）多环

+

多节点镶嵌：多条游憩环串联镶嵌于绿色基底之中开发建设项目。新三农主义4应对转变探索新的发展模式——“新三农主”义试验田Thenewdevelopmentpattern“生态文明、三农问题和城乡一体化”是国家发展战略。从“都市乡村”转变后“郊野公园”后，都市人口进入是未来农林土地谋求发展的关键点。将三产与一产结合，将都市人群吸引入“农村”，带来新产业、新技术、资金以及休闲需求，激活“农村”的潜力，成为“农村”发展的新契机。(

1）新农民——使用者主体转变六种途径和三种保障措施，促进传统农民转变为全新的公园使用者人群；都市人口的进入是未来农林土地谋求发展的关键点。规划提供六种途径联系了企业、都市创业阶层、都市游客以及农户。为都市人进入乡村以及农民的长效增收提供了契机。（2）新农业——产业结构转变制定整体发展策略和两条实现道路，促进传统农业转变为全新的产业；制定“1+3”的产业发展策略。走有机农业之路提升一产；走休闲产业之路做强三产。第一产业第三产业以生态农业为以休闲产业为主的特色消费性服务业特色的生态环境地区产业发展一产二产三产优势：优势：•

适合发展•

不适合发展•

适合发展生态基础延升第一产业链•

特点：保护环境，但传统

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特点：对环境污染大，且

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特点：对环境污染小，不农业产出率低可观赏性可教育性可生产性可参与性提高一产的经济产值占用大量耕地同类型的服务业经济产值不同保护并提升•

对策：发展经济产出率较

•

对策：迁出绿隔地区高的生态农业带给游客不同于都市生活的田园体验•

对策：发展经济产出率较高的休闲服务产业一产

+三产的产业发展模式（3）新农村——景观风貌转变开发三大类休闲产品，构建四种特色休闲空间，促进传统农村转变为全新的景观风貌

,

针对产业特征开发全新休闲产品。水乡庄园提供了规模化的农业休闲体验综合体；SOHO

乡村为创业阶层以及有“归田园”意愿的都市人提供创意办公空间及第二居所；森林颐养村为有休闲、养老、康体需求人群提供了配套完善、环境一流的颐养空间。针对场地特质构建四种特色休闲空间：水乡森林、水乡村落、水乡小镇和水乡湿地。功能布局规划图565六大规划策略——实现浦江郊野公园发展构想技术途径Stratrgt（1）黄浦江生态休闲带——让上海人回归黄埔江（2）社区运动休闲带——提升社区居民生活品质●生态：保留并强化黄埔江滨江防护林的连续性和完整性，优化防护林带的植物群落，完善其生态系统，提高其生物多样性。●生态景观：通过风景林林带建设，弱化隔离相邻大规模社区对本公园的“压迫”，形成美观亲人的公园界面，也是社区与公园的粘合剂。●游憩：将滨江道路规划设计城一条运动道、休闲道、观景道、展示道，纵向串连上渔人码头、轮渡码头等节点；横向上强化与居住社区、水乡村落、小镇的联通，提高交通可达性。●游憩：为相邻社区密集的居民提供休闲运动健身的场地和配套服务设施。●主打黄浦江牌：看江景、吹江风，漫步江堤，被从外滩、陆家嘴挤出来的上海人，以另一种方式回到黄埔江边。050

100200m11322543136327481

河道2

林地3

运动公园1

黄浦江涵养林2

黄浦江客运码头3

水塘4

观景台水塘湿地自行车道滨江自行车道码头艺术公园45565慢行道路水乡康疗中心76767

运动场馆785六大规划策略——实现浦江郊野公园发展构想技术途径Stratrgt（3）水乡时尚小镇区——文化创意展示

+

休闲度假游憩

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居住（4）水乡田园村落区——生态农业与城市第二居所●生态：三个方向被生态林地环绕，包括黄浦江滨江防护林、申嘉湖高速道路防护林带，以及隔离杜行老镇与北

部浦江镇区的大面积林地。优化林地生态结构。●生态：净化黄浦江水作为场地灌溉水源和景观用水；提供湿地、林地和农田三种生境，外围以林地生境，核心区位农田生境。●游憩：以水乡村落景观为特色，规划有完整的自行车游线、水上游线和机动车游线.提供文化、生态等多元化的游憩体验。●文化创意展示+休闲度假游憩+居住：东部以航天博物馆为吸引点，中西部为水乡小镇，最西边为黄浦江客运码

头，在此基础上，沿浦星路布置入口公园入口服务区、文化创意区、餐饮休闲、企业会所等新功能，形成浦江公园内综合性、一站式综合游憩目的地。利用水网将各项目加以串连。●型乡居：探索新型乡村居住模式、生活模式，吸引城市富裕阶层，租赁村民住宅，进行改造，或者翻建，成为其第二居所，也可以引入企业整体策划包装某个村庄，聚集各界精英。●生产：生产清洁的水、优质的稻米、有机蔬菜以及特色水上蔬菜，服务场地10100

200400m1

丰收鲜果庄园2

林地丰收香花庄园湿地福乐山庄34560100

200400m112航天博物馆黄浦江客运码头8

杜行湖鲜街112671059213姚家渔鲜街161791010水乡博物馆浦江高级中学杜行老镇13

浦江第二小学长寿禅寺516431915111281461

跃进稻香村2

联居田韵村3

联居乐活村4

花果园墅131815141220715

艺术工坊711SOHO

时尚商街17

二期入口企业家俱乐部19

河道20

慢行道路1631485

交大低碳农业基地交大航天育种基地1867交大温室展示基地8蔬果公社99五谷养生园10水塘11林地12天然气站13一期入口414河道15慢行道路16四季鲜采庄9105六大规划策略——实现浦江郊野公园发展构想技术途径Stratrgt（5）森林养生度假区——绿色健康养生（6）湿地生态恢复区——湿地生产区●生态：以林地生境为主，河网水系纵横交错。优化林地和水体的生态结构，为鱼类、鸟类和小兽类提供适宜的栖息地环境。●生态：探索建设用地转换为非建设用地后生态营造和恢复途径。用湿地的自然恢复能力治理棕地，为水生生物、水鸟提供栖息地。该做法最大的好处是平衡场地内土方，见建筑渣土用作填方，增加微地形，形成树岛。●游憩：以森林景观为特色，营造森林养生的主题，提供休闲娱乐、养生度假、养老康疗等游憩服务。●游憩：打造水乡湿地游，体验湿地景观。●生产：生产有机果品、安全的鱼类等食品。●生产：区内有丰产的鱼塘、湿生植物生产区，如菱角、藕等。0100

200400m0100200400m321462317581

一期入口2

有机农产品超市3

林语小镇4

奇珍食苑9456105

森林度假酒店浦江森林公园11127678建新颐养村河道9建新禅居村10

建新家园11

养殖水面12

慢行道路91081

滨江林带2

渔乐湿地公园3

亲水平台4

观鸟台5

湿地水塘体育公园河道6789

滨水休闲道10

码头艺术公园11125六大规划策略——实现浦江郊野公园发展构想技术途径Stratrgt策略二：生态保育与提升策略——提供大都市迫切需要的新鲜空气、清洁水源和安全食品，为动物建立栖息地，提高生物多样性策略三：景观风貌规划——特色鲜明优美的游憩环境营造江水雨水污水绿色基底

+

蓝色网络

+

点状镶嵌的建设项目，构成四种典型景观风貌区：林地环绕水道纵横的现代

水乡小镇；圈层结构的水乡田园风光区；湿地树岛交错水网交织湿地景观区，建设用地斑块镶嵌水网交织的森林景观区。周边居住区雨水城市道路雨水场地内服务建筑生活污水（1）控制污染过滤沉淀过滤沉淀曝气过滤土壤过滤自然增氧过滤增氧●严控化肥农药等的使用，为绿色有机食品生产打基础；●推动低碳节能技术，减少污水垃圾排放量；●增加湿地水塘蓄积雨水用于渔业生产和农林灌溉；过滤沉淀生态边沟净化设备预处理泡状净水湿地农田净化农田净化●阻隔交通噪音和外围道路污染物；优化过境河道水质。（2）优化生态系统水系水产养殖景观用水其他用途灌溉●森林生态系统：现状林内部增加异质性斑块，强化边缘效应，优化植物群落层次，为动物提供食物，并逐步向自然森林演替；1湿地生境●农田生态系统：水稻和菜地基质上增加其他有涵养土壤等功能的植被斑块，如豆科植物斑块，增加林网强化提高边生境的联系。●湿地生态系统：河流、坑塘以及浅滩湿地兼顾雨水收集调蓄、灌溉与水质提升功能；通过扩大水陆交错带、生态驳岸建设、增加岛屿等措施增大边缘效应；构建湿地植物群落，向自然演替过渡。2农田生境●建设地块生态系统：提高植被覆盖率，营造生产性植被系统。拆迁后的“棕地”生态恢复为深浅不等的湿地植物生长区或者深水池塘河道；利用渣土堆山再覆土种植林木形成树岛。景观风貌图●建筑●绿化BuildingGreenbelt3林地生境●铺装●水网PavementDrainage

network雨水花园●机动车道路●综合图Vehicle

roadGreneraldrawing雨水调蓄系统图13145六大规划策略——实现浦江郊野公园发展构想技术途径Stratrgt策略四：构建游憩交通慢系统，使游憩交通本身成为休闲活动策略五：土地整理与建设经营策略助力政府筑巢引凤●对外交通便捷、交通转换方便，交通引导明确政府做好生态系统建设，做好市政配套、文化配套、游憩配套设施建设。通过土地整理，理清开发建设条件，吸引投资吸引游人，保证浦江郊野公园的可持续发展●多样游览方式，为游人提供不同的景观体验：■一条水乡村落风景道；■四条水上交通游线；■五种自行车慢道；■一条乡土文化游览线。道路交通及设施规划图建设用减量地分类图建设用地分类图水上游线规划图陆地游览交通规划图建设用地减量分类模式图：15165六大规划策略——实现浦江郊野公园发展构想技术途径Stratrgt策略五：土地整理与建设经营策略助力政府筑巢引凤表

6：规划用地构成表（基地范围）用地性质用地面积(HA)

占建设用地比例（%）建设用地

合计居住用地30484.560.921.62.022%6.2%4.5%1.5%0.2%6.5%0.5%4.5%0.2%0.2%1.1%1.5%7%住宅组团用地(Rr)其中

社区级公共服务设施用地(Rc)基础教育设施用地(Rs)公共设施用地

(C)89.85.2行政办公用地(C1)商业服务业用地(C2)60.42.7其中

其中文化用地(C3)体育用地(C4)医疗卫生用地(C5)对外交通用地

(T)道路广场用地

(S)道路用地(S1)广场用地(S2)市政设施用地农用地

合计耕地2.618.922.994.487.07.46.3%0.5%1%其中12.4869.3195.684.7459.264%15%园地6%林地34.5%设施农业用地坑塘水面14.218.61%其中其中1.5%养殖水面农村道路82.914.66%6%未利用地

合计河流水面192.2192.2135614%14%100%规划范围总用地表

7：用地技术经济指标表（基地范围）项目现状（公顷）13.56817.52284.3827.65415.78379.4722.9规划（公顷）13.56869.3195.684.7增减比例（%）总用地面积（公顷）农用地面积（公顷）0+6.3%-31%+206%+10.4%-20%0耕地其园地中林地459.2304其中建设用地面积（公顷）其中对外交通用地市政设施用地22.99.512.4+30%0其它用地面积（公顷）其河流水面00158.88192.2+21%中表格

8：建筑面积技术经济指标表（基地范围）总建筑面积（万平方米）住宅建筑面积159.188.9商业金融建筑面积商务办公建筑用地文化娱乐建筑面积医疗卫生建筑面积人口总量（万人）36.64.3其中7.721.62.04土地使用规划图17185六大规划策略——实现浦江郊野公园发展构想技术途径Stratrgt策略五：土地整理与建设经营策略助力政府筑巢引凤表

9：开发项目经济技术指标表用地建筑面积建筑高度编号项目名称用地性质面积（㎡）110009700备注（㎡）

（m）1丰收果乡农庄丰收香花农庄杜行湖鲜街杜行老镇住宅组团用地住宅组团用地商业服务业用地住宅组团用地文化用地30700340095001334004560031200950010720042600385002480143009800160054300-88养生度假类养生度假类养生度假类文化创意类运动休闲类运动休闲类养生度假类文化创意类养生度假类养生度假类配套设施类养生度假类养生度假类配套设施类养生度假类运动休闲类养生度假类养生度假类养生度假类养生度假类配套设施类配套设施类养生度假类养生度假类养生度假类养生度假类养生度假类运动休闲类运动休闲类运动休闲类养生度假类养生度假类运动休闲类运动休闲类运动休闲类232330021040074000277002084085200529004180014000253001410018