推动知识产权国际合作交流工作方案

推动知识产权国际合作交流工作方案发展基础知识产权强省建设步伐进一步加快，知识产权综合实力显著提升，对全省经济、科技、贸易、文化等方面的支撑作用日益彰显，为陕西知识产权长远发展奠定了坚实基础。知识产权创造能力大幅提高，十三五时期，核心专利、知名品牌、精品版权、优质地理标志产品不断增加。全省每万人口发明专利拥有量从十二五末的6件增加到14．1件，年均增长18．6%，每万人口高价值发明专利拥有量达到4．94件，有效发明专利拥有量和有效商标注册量分别提高到5．5万件和49万件，著作权登记数突破5万件。PCT专利年申请量提高到476件。地理标志商标达到139件，累计获批地理标志保护产品86个。获得中国专利奖金奖5项。知识产权运用水平快速提升，十三五时期，一批知识产权运营重大项目先后落地，全省知识产权事业基础更加牢固。国家知识产权局先后在陕西布局国家知识产权运营公共服务平台（西安）试点平台、陕西航空航天产业知识产权运营基金、国家知识产权强市建设（西安）试点城市、国家知识产权运营服务体系建设重点城市（西安），国家版权局批准设立西部国家版权交易中心等，成为全省知识产权工作加速发展的引擎。知识产权金融发展迅速，质押融资总额116亿元，年均增长22．7%。登记专利权质押合同2098项，年均增长26．9%。实施专利导航项目47项。开展重大经济活动知识产权评议项目79个，其中，探索构建重点产业知识产权分析评议工作机制被国家知识产权局作为第一批知识产权强省建设试点经验与典型案例在全国复制推广。率先在全国开展知识产权密集型产业培育发展工作，积累了知识产权密集型产业引领创新发展的实践经验。地理标志产品保护范围涵盖全省所有贫困县，为乡村振兴、产业升级、区域经济高质量发展发挥了重要作用。知识产权保护环境持续优化，十三五时期，全省组织开展知识产权执法铁拳剑网昆仑龙腾等专项行动，严厉打击知识产权侵权假冒等违法行为。五年间，全省累计受理专利行政案件3278件，结案3175件。版权案件119件，结案107件。全省法院共受理各类知识产权案件16371件，审结15811件。全省检察机关共批准逮捕涉嫌侵犯知识产权类犯罪208件331人，提起公诉210件362人。知识产权保护社会满意度逐步提高，营商环境不断改善。在全国率先开展知识产权保护专项督查检查，促进了市区知识产权保护属地责任有效落实。加强快速保护，建立中国（西安）知识产权保护中心，推进高端装备制造等产业知识产权快速保护。加强协同保护，省知识产权局与省高院、省检察院、省公安厅、省贸促会、西安海关等单位建立知识产权保护协作机制。建立省推进使用正版软件工作联席会议机制，持续开展软件正版化督查检查，提升知识产权保护影响力。省高院制定了《陕西省高级人民法院关于加强知识产权司法保护的实施意见》《陕西省高级人民法院关于知识产权侵权案件确定损害赔偿若干问题的指导意见》，促进知识产权案件规范审理。省检察院成立知识产权检察办公室，制定《陕西省检察机关强化知识产权保护实施意见》，加强涉知识产权刑事、民事、行政案件一体化办理。省知识产权局与省自贸办、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、西安海关等部门联合印发《中国（陕西）自由贸易试验区跨部门知识产权执法协作指导意见》《中国（陕西）自由贸易试验区知识产权纠纷多元解决指导意见》，探索建立陕西自贸试验区知识产权行政、司法、仲裁、调解等多元解决机制。加强重点保护，在丝博会、农高会等重点展会开展知识产权保护工作。积极推进电子商务领域知识产权保护。建立陕西省知识产权纠纷人民调解委员会。推进知识产权维权援助工作，形成覆盖全省的知识产权维权援助体系。知识产权管理体系不断完善，十三五时期，全省知识产权工作机构职能进行了历史性重构，实现了对专利、商标、地理标志的集中统一管理。陕西省知识产权工作领导小组成员单位由23个增加为31个，全省知识产权工作统筹协调机制更加健全。在全国率先形成三标同贯工作格局，共799家企事业单位开展国家知识产权管理规范贯标工作，企事业单位知识产权管理体系逐步建立，管理水平不断提升。知识产权试点示范城市、园区、县（区）达到55个，版权示范单位、园区（基地）达到23个。开展地理标志专用标志核准试点，地理标志管理工作系统化、规范化不断提升。知识产权服务能力显著增强，十三五时期，全省执业专利代理师由218人增加到391人，具有专利代理资格人员由223人增加到1220人，专利代理机构由33家增加到129家，商标代理机构由545家增加到1097家，版权公共服务站达到9家，各类知识产权服务机构数量超过1200家，从业人员超过1万人。全省商标受理窗口达到7家，获批建设知识产权服务业集聚发展试验区1个。知识产权服务业监管更加规范，非正常专利申请和商标恶意注册得到初步遏制。成立陕西省贸促会商事法律专家咨询委员会，组织编写《丝绸之路经济带主要国家知识产权（专利）法律制度汇编》《陕西省企业境外知识产权活动指南》，构建我省知识产权海外风险防控体系。陕西省一带一路知识产权语言服务人才培养中心建设取得显著成效。全省共举办知识产权培训1524班次，累计培训29．9万多人次。必须始终发挥知识产权激励创新的作用，强化知识产权功能定位，融入和服务全省发展大局和中心任务，不断提升知识产权创造质量、运用效益、保护效能，服务和支撑全省经济高质量发展。必须始终保持昂扬向上、积极进取的工作作风，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，不断解放思想，积极服务陕西高水平对外开放，凸显知识产权支撑陕西谱写新时代追赶超越新篇章的重要作用。强化实施监测评估要统筹协调有关任务落实，组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，强化监测评估结果应用。鼓励开展第三方独立评估、大数据分析等，提高规划评估的科学性和准确性。各地区、各有关部门要建立规划实施情况监测评估机制，加强跟踪监测、成效评估，对规划实施过程中发现的问题，要研究制定对应措施，及时协调解决，对好的做法和经验，要及时进行总结和复制推广。加大资金投入力度推动各级财政预算与规划实施相衔接，加大对知识产权保护工作的支持力度。用好现有专项资金，建立预算安排与绩效评价挂钩机制，吸引各类社会资金进入知识产权领域，引导各类资源按照规划确定的方向高效配置。健全依托知识产权重大项目和工程实施规划的制度机制，加大经费支持力度，加快知识产权重大项目和工程落地。统筹推进知识产权高效管理1、完善知识产权法规制度开展知识产权政策法规研究，做好政策措施与相关知识产权法律法规之间的衔接。推动制定《陕西省反不正当竞争条例》，建立健全反不正当竞争法规规章制度。在《陕西省专利条例》《陕西省地理标志产品保护办法》修订基础上，开展《陕西省知识产权保护与运用条例》制订工作。研究制定促进专利、商标、地理标志工作的政策措施。探索加强对商业秘密、保密商务信息及其源代码等的有效保护。研究制定大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护规则。落实知识产权行政执法三项制度，促进严格规范公正文明执法，提升行政执法能力和水平。2、健全知识产权管理体系树立全省知识产权发展一盘棋思想，全面提升知识产权综合管理能力，基本形成与践行新发展理念、推动高质量发展相适应的知识产权管理体系。充分发挥省知识产权工作领导小组作用，修订领导小组工作规则和领导小组办公室工作规则，提升知识产权统筹发展能力，合力推进全省知识产权重点任务贯彻落实。编制《陕西省知识产权强省战略纲要（2021—2035年）》。按年度制定实施《陕西省知识产权高质量发展工作指引》。3、强化知识产权分类管理和指导根据全省各地区知识产权资源禀赋和经济社会发展状况，加强对设区市、县（市、区）知识产权重点工作的指导。支持和引导设区市、县（市、区）与高等院校、科研院所各类孵化器以及众创空间，加强知识产权互动合作，实现创新资源与知识产权资源优势互补。支持1-2家符合条件的设区市申报建设国家知识产权强市。实施知识产权强县（园区）工程，激活县域创新发展活力，助推特色主导产业形成竞争优势。持续推进知识产权管理标准化体系建设，引导创新主体建立健全知识产权资产管理制度，提升创新主体知识产权管理效能。推进知识产权强企工作，做好优势示范企业培育。加强知识产权政策支持和要素引导，激发高等院校、科研院所创新发展活力。支持国家知识产权试点、示范高校建设。4、服务和支撑区域经济高质量发展在我省以国家（西部）科技创新中心为引领，以西安、宝鸡、汉中等创新型城市为支撑，以重点科技创新城（园区）为主要载体的区域协同创新体系建设中，强化知识产权服务和支撑。重点支持关中各设区市、县（区）加强协同创新，助推关中打造引领全省高质量发展的核心动力源。支持西安依托知识产权实施创新驱动发展战略。支持宝鸡发展智能制造、高端制造，建设全省先进制造业示范基地和国家产业转型升级示范区。积极服务全省产业转型升级和区域转移，支持咸阳加快新旧动能转换、铜川高质量建设高新技术产业开发区、渭南构建现代化产业新体系。服务陕北建设高端能源化工基地和能化装备制造基地，强化知识产权对高水平建设榆林能源革命创新示范区、延安综合能源基地的创新引领和技术支撑。指导陕南培育地理标志保护产品，助推汉中创建国家循环经济建设示范城市，推动安康高标准建设富硒食品原材料种养殖基地和深加工基地，支持商洛发展生态产业和绿色循环新材料，更好发挥杨凌农业技术创新优势和品牌优势。5、知识产权强县（园区）工程指导国家级和省级高新技术开发区、经济技术开发区、农业园区和全省重点产业特色园区建立知识产权管理机制和服务平台，培育知识产权示范园区。支持园区围绕战略性新兴产业、特色主导产业，以揭榜挂帅等方式组织开展关键技术攻关，加强知识产权布局，推动技术转化应用。支持园区建立知识产权运营机构，培养知识产权转移转化专业人才。推动知识产权国际合作交流积极开展与国际组织及其他国家和地区知识产权机构的合作与交流。推动建设国家（陕西）知识产权国际合作基地，积极承办国际知识产权交流活动，举办一带一路知识产权保护会议。指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，坚持新发展理念，以知识产权高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，以建设更高水平知识产权强省为目标，以提高知识产权治理能力和治理水平为根本动力，在更高层面上全面提升知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理水平和服务能力，更加彰显知识产权对全省经济、科技、贸易、文化等方面的支撑作用。（二）基本原则坚持质量优先，树立高质量发展理念，聚焦解决知识产权工作中的难点问题和新问题，重视研判知识产权与经济高质量发展不相适应的深层次、体系性问题。加强重点工作前瞻性研判、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，最大限度挖掘创新潜力，激发创新活力，推动主要依靠创新实现更高质量、更可持续发展。坚持法治思维，提高知识产权保护法治化水平，加快职能转变，严格依法行政，构建省、市、县权责清晰、运行顺畅的知识产权工作体系。强化知识产权保护，构建更加高效的知识产权严保护、大保护、快保护、同保护工作格局。坚持统筹协调，推进知识产权与产业和区域政策衔接，加强对专利、商标、版权、地理标志等各类知识产权工作统筹和分类指导。坚持系统观念，健全知识产权工作协调推进机制，强化部门协同，上下联动，区域协作，协同共治。综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段，提高知识产权领域系统治理效能。坚持开放合作，主动参与知识产权国际交流与合作，学习借鉴先进知识产权管理经验，提高涉外知识产权管理和服务效能，增强市场主体涉外知识产权风险防范与应对能力。积极融入国家及区域重大发展战略，服务和支撑我省打造内陆改革开放高地。（三）发展目标到2025年，知识产权强省建设迈向更高水平，知识产权发展主要指标保持中西部先进行列，知识产权在全省经济高质量发展和打造内陆改革开放高地中的支撑作用明显增强。知识产权高质量创造，知识产权产出主要指标稳定增长，每万人口高价值发明专利拥有量达到8件，PCT专利年申请量达到900件，著作权登记数达到15万件，地理标志商标和地理标志保护产品分别达到160件和100个，农产品地理标志登记数达到150个，授权植物新品种120件。知识产权高效能运用，知识产权转移转化显著加快，知识产权许可转让贸易额明显增长。知识产权质押融资金额达到300亿元。地理标志专用标志使用企业达到350家。知识产权高水平保护，知识产权保护全面加强，司法保护、行政执法、仲裁调解、维权援助、行业自律、权利人自我保护相结合的知识产权保护体系日趋完善。知识产权行政执法更加严格规范，知识产权民事一审案件服判息诉率达到85%，知识产权保护社会满意度超过全国平均水平。知识产权高效率管理，知识产权行政管理体制更趋完善，部门沟通和协调更加高效、顺畅。企事业单位知识产权管理能力显著增强，贯标单位达到1300家。国家及省级知识产权试点示范城市、园区、县（区）达到60个，版权示范单位、园区（基地）达到68个，知识产权优势企业和示范企业累计达到230家。知识产权高品质服务，知识产权服务业有序发展，服务机构专业化水平明显提升，高端服务供给更加充分，版权公共服务站达到50家，知识产权服务业从业人员达到2万人。全省知识产权信息公共服务网点布局更加均衡。知识产权行业组织建立健全，行业自律、行业自我发展能力不断增强。建设高质量人才队伍，知识产权人才培养全面加速，人才交流更加活跃，培训更加广泛，形成一支结构优、素质高的知识产权人才队伍，知识产权高层次人才达到20人。发展基础与面临形势（一）发展基础知识产权强省建设步伐进一步加快，知识产权综合实力显著提升，对全省经济、科技、贸易、文化等方面的支撑作用日益彰显，为陕西知识产权长远发展奠定了坚实基础。知识产权创造能力大幅提高，十三五时期，核心专利、知名品牌、精品版权、优质地理标志产品不断增加。全省每万人口发明专利拥有量从十二五末的6件增加到14．1件，年均增长18．6%，每万人口高价值发明专利拥有量达到4．94件，有效发明专利拥有量和有效商标注册量分别提高到5．5万件和49万件，著作权登记数突破5万件。PCT专利年申请量提高到476件。地理标志商标达到139件，累计获批地理标志保护产品86个。获得中国专利奖金奖5项。知识产权运用水平快速提升，十三五时期，一批知识产权运营重大项目先后落地，全省知识产权事业基础更加牢固。国家知识产权局先后在陕西布局国家知识产权运营公共服务平台（西安）试点平台、陕西航空航天产业知识产权运营基金、国家知识产权强市建设（西安）试点城市、国家知识产权运营服务体系建设重点城市（西安），国家版权局批准设立西部国家版权交易中心等，成为全省知识产权工作加速发展的引擎。知识产权金融发展迅速，质押融资总额116亿元，年均增长22．7%。登记专利权质押合同2098项，年均增长26．9%。实施专利导航项目47项。开展重大经济活动知识产权评议项目79个，其中，探索构建重点产业知识产权分析评议工作机制被国家知识产权局作为第一批知识产权强省建设试点经验与典型案例在全国复制推广。率先在全国开展知识产权密集型产业培育发展工作，积累了知识产权密集型产业引领创新发展的实践经验。地理标志产品保护范围涵盖全省所有贫困县，为乡村振兴、产业升级、区域经济高质量发展发挥了重要作用。知识产权保护环境持续优化，十三五时期，全省组织开展知识产权执法铁拳剑网昆仑龙腾等专项行动，严厉打击知识产权侵权假冒等违法行为。五年间，全省累计受理专利行政案件3278件，结案3175件。版权案件119件，结案107件。全省法院共受理各类知识产权案件16371件，审结15811件。全省检察机关共批准逮捕涉嫌侵犯知识产权类犯罪208件331人，提起公诉210件362人。知识产权保护社会满意度逐步提高，营商环境不断改善。在全国率先开展知识产权保护专项督查检查，促进了市区知识产权保护属地责任有效落实。加强快速保护，建立中国（西安）知识产权保护中心，推进高端装备制造等产业知识产权快速保护。加强协同保护，省知识产权局与省高院、省检察院、省公安厅、省贸促会、西安海关等单位建立知识产权保护协作机制。建立省推进使用正版软件工作联席会议机制，持续开展软件正版化督查检查，提升知识产权保护影响力。省高院制定了《陕西省高级人民法院关于加强知识产权司法保护的实施意见》《陕西省高级人民法院关于知识产权侵权案件确定损害赔偿若干问题的指导意见》，促进知识产权案件规范审理。省检察院成立知识产权检察办公室，制定《陕西省检察机关强化知识产权保护实施意见》，加强涉知识产权刑事、民事、行政案件一体化办理。省知识产权局与省自贸办、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、西安海关等部门联合印发《中国（陕西）自由贸易试验区跨部门知识产权执法协作指导意见》《中国（陕西）自由贸易试验区知识产权纠纷多元解决指导意见》，探索建立陕西自贸试验区知识产权行政、司法、仲裁、调解等多元解决机制。加强重点保护，在丝博会、农高会等重点展会开展知识产权保护工作。积极推进电子商务领域知识产权保护。建立陕西省知识产权纠纷人民调解委员会。推进知识产权维权援助工作，形成覆盖全省的知识产权维权援助体系。知识产权管理体系不断完善，十三五时期，全省知识产权工作机构职能进行了历史性重构，实现了对专利、商标、地理标志的集中统一管理。陕西省知识产权工作领导小组成员单位由23个增加为31个，全省知识产权工作统筹协调机制更加健全。在全国率先形成三标同贯工作格局，共799家企事业单位开展国家知识产权管理规范贯标工作，企事业单位知识产权管理体系逐步建立，管理水平不断提升。知识产权试点示范城市、园区、县（区）达到55个，版权示范单位、园区（基地）达到23个。开展地理标志专用标志核准试点，地理标志管理工作系统化、规范化不断提升。知识产权服务能力显著增强，十三五时期，全省执业专利代理师由218人增加到391人，具有专利代理资格人员由223人增加到1220人，专利代理机构由33家增加到129家，商标代理机构由545家增加到1097家，版权公共服务站达到9家，各类知识产权服务机构数量超过1200家，从业人员超过1万人。全省商标受理窗口达到7家，获批建设知识产权服务业集聚发展试验区1个。知识产权服务业监管更加规范，非正常专利申请和商标恶意注册得到初步遏制。成立陕西省贸促会商事法律专家咨询委员会，组织编写《丝绸之路经济带主要国家知识产权（专利）法律制度汇编》《陕西省企业境外知识产权活动指南》，构建我省知识产权海外风险防控体系。陕西省一带一路知识产权语言服务人才培养中心建设取得显著成效。全省共举办知识产权培训1524班次，累计培训29．9万多人次。必须始终发挥知识产权激励创新的作用，强化知识产权功能定位，融入和服务全省发展大局和中心任务，不断提升知识产权创造质量、运用效益、保护效能，服务和