试析加强契约约束重塑社会诚信

试析加强契约约束，重塑社会诚信论文关键词:市场经济契约关系法律约束道德约束论文摘要:市场经济的经济秩序就应该是契约关系。然而目前在社会生活的各个方面.不同程度地存在着违约现象。因此就必须从法律和道德双重机制入手.加强对契约的有效约束.重塑社会诚信，建立良好的市场秩序。市场经济必须大力开展商品经济。人们消费商品就是为了交换，商品交换打破了狭隘的时空限制，斩断了人与人之间的血缘亲情纽带，从而人们由一个熟人社会进入一个生疏人的世界。在这种情况下，人们互相不知内幕，商品交换的信誉就不能依靠人情了，而必须白纸黑字、签字画押，即依靠契约。契约是商品交换的产物和形式。在市场经济中，每个人都不能自给自足，都只能以自己的劳动产品与别人的劳动产品相交换从而获得生活资料，人与人之间互相依赖，互为前提，一个人的生存开展离不开别人的生存开展。普遍的需求和供应互相产生的压力，使得作为等价物的所有者的人们在交换中证明是价值相等的人，是地位平等的人。进而使得平等、自由、等价交换成为商品经济的内在要求。商品经济的这些要求在法律上的集中表现就是契约，因此，一个商品经济社会必然是契约社会。市场经济的经济秩序就应该是契约关系。然而，在我国市场经济体制初步建立，经济运行出现良好势头的情况下，在社会生活的各个方面，不同程度地存在着违约现象，有的甚至到了相当严重的程度。比方有的企业或个人任意变更、撕毁合同，欠账不还、贷款诈骗、屡见不鲜。据有关部门调查，由于严重违约导致信誉缺失，不少地方的经营者在业务往来中互相猜疑，如履薄冰，交易行为倒退到“一手交钱，一手交货〞的最原始状态，极大地制约了经济开展，导致整个社会利益受损失。这个问题已经引起包括中央高层指导在内的全社会的高度重视。违约原因当然很多，但最主要原因是我国体制转轨期间的市场秩序失控。在旧体制下，人们几乎不存在追求自身利益的时机与可能。而在新体制下，原来约束人的旧秩序解体了，而新的规那么、秩序又未充分完好地建立起来。于是在相当长一段时间内，人们只把市场经济视为逐利经济，只知逐利，不知规那么，直到无视道德和法律。总之，不受任何约束的利益驱动是契约不能很好履行的根本原因。因此要重塑社会诚信，建立良好的市场秩序，就必须从法律和道德双重机制入手，加强对契约的有效约束。1法律约束1.1标准政府权利、强化政府权威我国走向契约化的背景与西方近代社会走向契约化的背景完全不同。西方的契约化是以近代市民社会的逐步成长壮大为依托而实现的。在我国改革开放之前，社会生活全面政治化，几乎谈不上有什么市民社会。在这种特定历史条件下建立社会主义市场经济，借助政府的权利来启动和推进契约化进程，就成了唯一可能的选择;而从有利于促进经济关系契约化的角度来观察我国社会中的各级各类政府主体，就会发现，政府权利太广而权威过低是一种相当普遍的现象。权利太广所导致的过度干预固然会对契约化进程构成障碍，但是，权威过低所造成的有令不行、有禁不止的现象，可能更加不利于走向契约化。考虑到必须借助政府权利来推进契约化进程这个具有中国特色的社会背景，我们的法制建立在严格限定政府权利的同时，也必须有力地强化政府权威。标准政府权利。在社会主义市场经济条件下，政府干预经济的主要方式是以社会公共权利持有者的身份，通过法规和政策，限定企业活动范围，在这个范围之外，企业有自己充分的自由。政府这一行为就其本质上说，并不是政府自身决定和拥有的，而是通过民主和法律程序提出和授予的，政府作为被受权者与受权者之间存在一种约定，即必须依法执政，政府并不能高高站立在法律上面，而必须受法律的约束。法律、法令实际是一种社会契约。社会制定了这个契约，或者说人民的代表受人民委托订立了这个契约后，任何详细个人、企业、政府及其他组织都在这个契约的覆盖下，受到它的约束。政府行为的契约化特点，也就使政府的管理方式由传统的行政型管理行为向法制型管理行为转变。长期以来，方案体制下人的生存方式和生活态度，造就了政府的浓重“父爱主义〞倾向。除了政治和社会治安领域之外，政府很少采取严厉行动，几乎总以相当宽容的态度来对待那些未能对社会履行应尽义务的个人和企业，个人和企业也已经习惯于承受政府的宽容和保护。由于历史的惯性使然，一旦发生体制转轨，这种特定生存方式和生活态度所形成的传统很难在短时期内消除。因此，行政机关三令五申的禁令、司法机关的终审讯决、立法机关正式公布的法规，在经济生活中常常不能被许多个人和企业认真对待，甚至连下级政府也不能认真对待上级政府的权威。鉴于上述情况，我们的法制建立在严格限定政府权利的同时，也必须有力地强化政府权威，在该由契约发挥作用的领域，必须削弱或取消政府原有的广泛权利，用外在的法律约束防止他去管那些不该管的事情。另一方面，也要充分利用各种法律手段，充分调动各种政府资源去强化政府的合法权威，使它有才能把该管的事情管好。总之，为了保障契约化进程的顺利开展，我们必须为社会营造出这样一种法律环境:任何市场主体都敢于而且能有效地抵抗政府的非法干预，任何市场主体都不敢蔑视政府的合法权威。1.2建立和完善现代企业制度建立和完善企业法人财产权制度:这是社会主义契约关系得以开展的前提。所谓法人财产所有权是指企业对国家授予其经营管理的财产，依法享有独立支配权，是企业经营权与法人制度的一种结合方式。法人财产所有权是相对于企业其他民事权利而言的，重点规定的是企业作为独立法人与企业财产之间的权利义务关系。国有企业是国家出资构造的企业法人，但国家不能直接干预它的经营管理活动;同时，企业又形成独立于所有权之外的法人财产权，因为在社会化大消费状态下企业财产这时发生了由价值形态向实物形态的转化，在企业出资者拥有价值形态财产的根底上，形成了独立于出资者的实物形态财产。这是企业作为法人所有者的前提，又是企业承当民事责任、自负盈亏的基矗这样一来，国有企业的财产契约关系就应该是出资人与法人的权利义务关系。市场经济及契约关系的存在和开展，要求有真正意义的主体存在，它对现代企业制度的建立及企业的正常运营具有特别重要的意义。转贴于论文联盟.ll.建立国有企业法人治理构造:法人治理构造使所有者和经营者之间建立起契约关系，这种契约关系，不仅使经营者有职有权，在职权范围内不受干预，而且使所有者、出资者保护最终约束，使经营者有人监视。已经开场现代企业制度试点的单位，绝大多数是国家独资公司，多数是董事长总经理一肩挑，治理构造还没有理顺。当前一要改变董事长总经理一肩挑的现状;二要处理好财产所有权与财产支配权关系。如今的情况是，董事长也好，总经理也好，都是通过内部人事行为，实际上拥有财产支配权，两者在支配上的矛盾难以协调。因此，在公司制国有企业中设立监事会，国家监视机构与监事会保持业务关系，实行间接控制，实在解决国有资产实际委托人的有效制约问题。三要建立对监视人员与监视机构的监视，否那么，监视将流于形式。四要加强企业管理，进步企业自我约束才能，形成内部契约机制，使经营者和职工形成直接经济受益、经济责任、公平竞争的心理状态。1.3建立完善社会主义市场经济体制下的法律体系我国以法律约束为核心的市场规那么并未建立起来，市场法律体系不完善是造成违约频繁发生的重要因素。原有的三部合同法及相关的合同条例，因法出多门，条文之间矛盾冲突、重叠现象严重，缺乏可操作性，使人无所适从，也使法律对契约的约束显得非常勉强。加上人们在民事交往中对合同法条款又不甚理解。大量内容模糊，责任不明，缺乏准确参数的合同条文比比皆是。这严重影响了当事人双方对契约内容的尊重、信任和严格履行。导致大量违约纠纷发生。新公布的?中华人民共和国合同法?正好弥补了这一欠缺。首先，它完善了合同主体制度，将合同主体资格扩大为法人、农村承包经营户、城镇工商个体户、合伙企业、公民个人。其次，扩大了合同对经济生活的覆盖面，完善了合同种类，将合同由过去有限的十多种，扩大到多层面、多角度标准社会关系。再次，完善合同订立程序，增加要约、承诺制度，确定合同成立要件，不管合同是法定的还是约定的，只要实际已履行，即视为合同成立，具有法律效力。这对表达缔约当事人意思自治、断定合同成立、减少违约行为具有重要意义。1.4加大对违约人的惩罚力度目前我国履约率低，诚信度不高，还有一个重要原因就是对违约者的惩罚力度不够。经常采取的无非是罚款、警告或撤消执照等做法。在资产为国有的情况下，这些做法与法人代表的个人没有任何关系，丝毫不能触及其痛处。这样履约与否对个人都无妨害，契约也就成了一纸空文，人们根本不在乎法律。法律之所以具有威慑性，关键是在于它的处分性。霍布斯认为:契约之所以产生约束力并不是由于其本质，由于其言辞，而是由于畏惧毁约后将带来的后果(如惩罚等)，由于守约而得到的荣耀和骄傲在市场经济体制中，一个人假设为短期利益进展坑蒙拐骗，言而无信，必然会声誉扫地并因此而失去合作伙伴，从而无法谋取自己利益。相反，假设严格遵守契约，那么声誉倍增并因此获得长期收益。在这点上让我们看看被誉为“世界第一商人〞、“契约之民〞的犹太人是如何做的。犹太人生意经的精华在于合同。犹太人在签合同时向来擅长讨价还价，这正说明了他们对合同的重视。订约时，一切尚未决定，商量余地大。承受与否完全依自己意志而定，但一旦签约，不管发生任何困难，由自己决定的东西全成了决定自己的东西，哪怕吃大亏，也得认真履行。他们非常厌恶违约者，对其惩罚不仅表达在物质上，也包括精神。“一旦犹太人违约，他们就会毫不犹豫地将其逐出教门，一个受到犹太共同体排挤的犹太人就意味着生意史的终结。而对于非犹太人，他们一方面会诉至法院，恳求对方赔偿一切损失，另一方面，也会向犹太共同体通报。既然国际贸易是犹太人的天下，违约者被挤出市场的危险就马上降临了。这种要求签约双方严格履行合同，否那么受到重惩的规矩，对犹太人及其一切生意伙伴形成了威慑力，只要你不守约，哪怕仅仅是一次，犹太人也绝不再相信你，你将可能丧失国际市场，这种威慑是实实在在的。难怪犹太人的履约率为世界第一呢!西方信誉制度由于建立在契约化的根底上，使每一信誉行为都有相应的根本规那么，都要签订详细的契约。包括对无力履约的处