权力的行使需要监督教（学）案

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师大学政治教育学院2014-2015学年第一学期微格教学课程教学设计

闫晓亚

学号

2012150257

班级

2班

指导老师

黄秀琼

课程

《政治生活》

教学容

权力的行使：需要监督

培训技能

教学

技能

时间安排

40分钟

教材分析

教学地位和作用

⑴本框题是思想政治教育必修2《政治生活》模块第二单元“为人民服务的政府”第四课“我国政府受人民的监督”第二框容。

⑵课程标准要求评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权威不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。

⑶本框是学生学习《政府的职能》、《政府的责任》以与《政府权力：依法行政》的基础上，进一步学习《权力行使：需要监督》；有助于学生进一步理解人民与政府的关系；体现我国政府是为人民服务的政府。因此该框教学在本单元占有重要地位。

教学重点

为什么要监督政府。

如何制约和监督政府权力。

教学难点

如何制约和监督政府权力。

教学目标

知识目标：

⑴了解建立健全制约和监督权力的机制，认识我国的行政监督体系；

⑵把握对政府权力进行制约和监督的意义。

能力目标：

⑴分析权力的运用可能两种结果，学会用辨证的观点看待政府权力的行使，初步培养学生学会辩证地观察问题、认识问题能力；

⑵利用教材提供的情景和问题特别是学生有关的生成资源，提高学生初步探究学习的能力。

情感态度与价值观目标：

⑴了解权力的两面性，形成正确的权力观念；

⑵认识人民监督政府对国家、社会发展的重要性，培养积极参与监督的政治素养；

⑶了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府接受人民监督的重要意义。

教学流程

运用视频和生活实例引导课堂教学。

时间安排

师生行为

设计意图

教学反思

导入

3分钟

教师：上课了。同学们好！在讲课之前首先我们以小组的形式做一个小活动：各小组合作画一柄最合自己心意的宝剑。

学生：认真作画。

教师：好的，看来同学们画的都很好。那么请大家看着你们所画的宝剑，如果一把剑是被一个心地善良的剑术高手使用的话，这把剑就会立下除强惩恶扬善的功劳，但是如果被心术不正的剑术新手使用，就会留下欺软行凶昭恶的骂名。那如果我们把这把剑比作权力，而使剑的人比作政府，我们看一下结果会怎么样。政府权力运用得好，会怎么样？

学生：可以指挥得法、令行禁止、造福人民。

教师：对，那如果被滥用了，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。那么我们做能防止权力的滥用呢？请大家看一段视频，并从中总结一下。

学生：认真观看视频。

教师：那为了防止这种危害的发生，我们就需要对权力进行制约和监督。（板书——权力的行使需要监督为何权力的双面性）。

通过一个趣味小活动的导入，激发学生学习新知识的兴趣和热情。

讲解

2分钟

教师:这就是我们对权力进行制约和监督得原因：权力是一把“双刃剑”。尽管有我们的对权力进行监督，但是也要看政府愿不愿意接受。如果政府不愿意接受监督，回到正行政效率地下、腐败、独裁等后果，相反，会成为一个高效廉洁科学的政府。所以，政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有自觉接受监督，才能实现这四个才能。这是第二这原因。

教师：自从上台，揪出了很多贪官。其中就有一个贪官罗荫国，他说了这么几句话：“……官场的人都是贪官……我能交代三天三夜……腐败分子提拔腐败分子。”我们再看一图，这是前几天针对网民们对贪官忏悔书的看法，有人认为“要从制度上防止腐败”，有人认为“事前预防才可防患未然”，除此之后还有“缺乏监督的权力迟早要变质”“可以起到一些警示作用”等。所以如果要有效地制约和监督权力，关键是要健全权力运行的制约和监督体系。就像我们如果要铸剑的话要按照模板，修建花园里的花草树木要有一定的章法，我们对权力的制约也需要一个体系。

学生：认真听讲。

2分钟

教师：但是如果我们不知道政府到底要做什么事，能监督吗？即使我们知道政府做了什么，但是政府不让我们参与，我们一样起不到监督的作用。所以这个体系的运行要依靠的制约，同时还要遵守宪法和法律，依靠法制来制约，二者缺一不可。对权利的制约和监督是怎么体现的呢？

学生：就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。

教师：那法制呢？它是加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在下运行，把权力关进制度的笼子

一步步引导学生

5分钟

教师：一把剑能不能成为好剑，会受到哪些因素的制约呢？

学生：剑本身的质量和使剑的人。

教师：对，如果我们从使剑的人来评价一把剑的好坏的话，就是从剑的外部条件来衡量；如果我们凭借剑的质量来衡量的话，就是从剑的部来推敲。我们还是把这把剑比作权力。也就是说，对权力的行使，同样要从外部进行制约和监督。那么政府的权力运用的好否，我们能用什么方式去监督？

学生：部和外部。

教师：对。我国已经根据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。包括行政系统部的和外部的监督。大家看一下这幅漫画，你们能从漫画中找出哪些监督形式呢？

学生：群众监督、媒体监督。

教师：很好，行政系统监督体系里除了这两种方式外，还有很多，请大家看一下我们教材第47页的那幅图。请同学们看一段视频，并且判断一下视频体现了哪一种监督方式。

学生：社会与公民的监督。

教师：很棒！社会监督员就是要行使他们对政府部门的监督权，属于社会与公民的监督。

让学生比照学习，再结合视频，理解知识点。

3分钟

教师：作为高中生的我们，有没有权利对行政机关进行监督？

学生：有。

教师：肯定是有的，因为大家都属于中国的合法公民。那么同学们能用什么方式参与对政府权力行使的监督吗？

学生：看报纸、逛等。

教师：除了这些，你们还可以通过阅读一些部门的公告栏、关注中共八大十八届四中全会等途径来行使你们的监督权。

把理论和学生实际联系起来，使学生更容易理解。

3分钟

教师：接下来我们一起看一段中共十八届四中全会的报告：我们要深化行政执法体制改革，强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。全面推进政务公开。为了响应全会的要求，省政府发布了一个决定：

[六是透明，依法公开财政信息。加大预算信息公开力度，全面推进政务公开。落实财政行政规性文件公开制度和行政审批公开制度，推进行政处罚案件信息公开。]

省政府为了推行政务公开，又制定了文件公开制度和行政审批公开制度。其实除了，我国各级政府都陆续实行信息公开制度和办事公开制度，并且取得了显著成效，而政府这样做都是为了更好的为人民服务。就像心地善良的剑术高手被人们高度赞扬一样，我国政府的这一措施也得到了人民的喝彩。

学生：认真听讲。

结合当前时事热点讲解。

4分钟

教师：既然已经取得了显著的成效，那是不是就意味着行政监督体系和政务公开这两种措施是完全正确的，并且可以一直使用下去？

学生：不是。

教师：对。正如在中共中央举行协商会上指出[必须深化已进行30多年并取得重要成果的行政体制改革，破除制约经济社会发展的体制机制弊端。]政府在改革中，一定要保证自己的措施是为了人民，制定的文件能够被人民看懂，不能像这幅漫画里面的一样，搞口水化，而是要公开公正，通俗易懂，不管是哪个阶层的人们都能够看懂。

学生：认真听讲，积极思考

教师：这幅图是老师在川师的校园里拍的。大家看一下这幅图，图中带安全帽的是哪个阶层的人？

学生：工人。

教师：对。在工人旁边还有一位拿着书的老爷爷，他是一位老师。这幅图充分说明不管是哪个阶层的人民都可以看懂政府的文件。

与时把注意点讲清楚，避免学生出现形而上学的错误。

3分钟

教师：政府实行了政务公开的措施，那么老实想问大家，省政府在政府上公开的文件与你和你的家人有没有关系呢？

学生：有。

教师：肯定是有的，这是因为人民政府发布的文件涉与城市建设、文化卫生、劳动人事、扶贫帮困、工商税务、物价管理等许多方面，以健康、就业、保险、房改等容为重点，这些都与我们的生活息息相关。

学生：认真听讲。

给学生合作探究和自主学习的机会，巩固新知识。

5分钟

教师：那么同学们想一想人民政府制定和发布文件的目的是什么？

学生甲：使人民能够更好地行使其监督权。

学生乙：保证政府的行政效率。

教师：对，政府的这一举措有两个目的：一是为了政府自身：可以规政府与其公职人员的行政执法行为；二是为了广大人民；可以保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。这也是这一举措的意义。首先是对政府？

学生：利于规政府与其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。

教师：正确。对人民的呢？

学生：更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

教师：正确。

通过比较，再结合学生自主学习和预习的效果，让学生合作探究，明确知识点的详细容。

2分钟

教师：好了，我们这节课的主要容就讲完了，接下来我要请同学，和老师一起总结一下本课的主要容，这节课我们主要讲了三方面的容，请大家看一下这些知识点你是否都知道呢？。

学生：知道。

教师：好，老师相信大家这节课都认真听过了。那么我们接下来做几道试题，来检验一下大家的学习效果。

通过学生亲自进行课堂小总结，增强他们对本课的知识点的熟知感。

2分钟

教师：反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反腐败形势非常严峻。说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”说：“这些年，一些潜规则侵入党……成为腐蚀党员和干部，败坏党的风气的沉疴毒瘤。”

以上论述表明（）

A、公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败

B、构建一套完善的制度体系，监督和规权力的运作方式,是反腐败的重要途径

C、我国的每一个公民都有效地行使了监督权

D、严厉制裁和惩治腐败，是防止腐败的唯一途径

学生：选B。

教师：正确。本题考查学生对题目中关键词的把握，主要立足于学生获取和解读信息的能力。根据“体制改革”和“制度”这些关键词，以与本课学习的容可知B项符合题意要求。

2分钟

教师：2015-04-13省财政部决定：“五是强化制约，依法接受各方监督。强化财政部权力制约，加强财政系统层级监督。落实行政过错责任追究制度。自觉接受党监督、人大与其常委会的法律监督、公众监督和政协的监督，积极支持和配合审计监督，自觉接受司法监督。”根据材料，以下选项中属于行政系统部的监督形式的是（）

①党监督②人大与其常委监督③审计监督④上级政府⑤司法监督

A、①②B、③④C、④⑤D、③⑤

学生：选B

教师：正确。本题以省财政部所发布的决定为背景，考查我国行政监督体系的知识。根据“财政系统层级监督”和“审计监督”，故B选项是正确的。

2分钟

教师:近年来，我国一些省市陆续向群众开放政府“红头文件”的查阅，这一举措，深受群众欢迎，被人们称为政府的“工程”。对“工程”的认识正确的是

（）

①政府推行“工程”是政府自觉接受人民监督的体现

②政府推行“工程”

是法治政府的基本要求

③政府推行“工程”说明政府的群众意识、服务意识在增强

④“工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

A、①

B、①②

C、①②③

D、①②③④

学生：选D

教师：正确。

2分钟

教师：根据右面漫画，下列选项中错误的是（）

A、我国当前的行政监督体系仍然存在漏洞现象仍然存在

B、群众来信和新闻媒体属于行政监督系统的外部监督

C、行政监督体系要坚持与时俱进的原则，不断改革

D、群众可以检举政府与其官员的所有行为

学生：选D

教师：正确。

2分钟

教师：网络反腐，是互联网时代的一种群众监督新形式，借助互联网人多力量大的特点，携带方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。“表哥”、“房叔”等等官员的纷纷落马，网民功不可没。网络反腐

①是对政府权力进行制约和监督的关键

②体现了公民的质询权和监督权

③是我国行政监督体系的重要组成部分

④需要公民坚持权利和义务相统一的原则

A

①②

B．③④

C．①③

D．②④

学生：选

B

教师：不错。本题检测学生运用知识分析解决问题的能力。正确解答本题的关键，在于明确对题目中“群众监督”一词的认识评价。题目中，既提到了“网络反腐”是一种群众监督新形式，又提