报关员教案完整版

第一节报关一、报关的含义1.报关的定义收发货人-----进出口物资运输工具的负责人----进出境运输工具物品的所有人----进出境物品要点:1.经由设立海关的地点进出境是物资\物品\运输工具进出境的差不多原则;2.报关主体须及时向海关履行申报义务;典型考题(2005多选)下列关于进出口物资报关的表述，正确的是A、进出口物资报关是指进出口物资收发货人或其代理人向海关办理物资进出境手续及相关海关事务的过程B、进出口物资报关只能在进出境地海关办理C、进出口物资报关能够由进出口收发货人自行办理，也能够托付报关企业代为办理D、进出口物资报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理答案:ACD点评:本题属于直接援引型,然而题目综合了第1章和第3章的内容,加大了题目的难度。2.报关与通关（1）相同点：两者差不多上针对运输工具、物资、物品的进出境；（2）不同点：报关仅指海关治理相对人（进出口企业、报关企业、报关员）向海关办理进出境及相关手续。通关不仅包括海关治理相对人向海关办理进出境及相关手续；还包括海关对进出境运输工具、物资、物品依法进行监督治理，核准其进出境的治理过程3.报关与报检在物资进出境过程中，有时还需要办理“报检”手续。报检也称报验，是指对外贸易关系人按照法律、法规、合同的规定或者依照需要进出口商品检验机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手续。报检的目的：检查所进口的商品是否符合国家卫生标准或是为了防止疾病的传播。需要报检的商品报关流程(以进口为例)结论：一般而言，报检、报验手续要先于报关手续办理二、报关的分类要紧有对象:运输工具、物资、物品报关目的：进境、出境报关行为性质：自理和代理报关要紧讲一下：自理和代理报关1、自理报关：进出口物资的收发货人自行办理报关手续称为自理报关。自理报关单位必须具有对外贸易经营权和报关权。2、代理报关：指同意进出口物资收发货人的托付代理其办理报关手续的行为。代理报关依照承担的法律责任不同又能够分为直接代理报关和间接代理报关。直接代理报关：指报关企业同意托付人（即进出口物资收发货人）的托付，以托付人的名义办理报关手续的行为。间接代理报关：指报关企业同意托付人的托付以报关企业自身的名义向海关办理报关纳税的行为。现状:我国报关企业大都采纳直接代理形式代理报关间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货代企业代理报关的属性与法律责任

报关企业代理报关代理方式行为属性法律责任直接代理托付代理行为法律后果直接作用于被代理人（托付人），报关企业也应承担相应的法律责任间接代理视同报关企业自己报关法律后果直接作用于代理人（报关企业）；由报关企业承担收发货人自己报关时所应承担的相同法律责任结论：同一代理报关业务，若采纳间接代理，报关企业要比直接代理报关时承担的责任大。在直接代理报关中，代理人代理行为的法律后果直接由代理人承担；而在间接代理典型例题报关中，代理人代理行为的法律后果由代理人间接承担。（2003年推断）答案：错点评：直接引自教材上的原话，较易。我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即同意托付人（进出口物资收发货人）的托付，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。(2006推断题)答案:错点评:直接代理形式代理报关，应该是同意托付人（进出口物资收发货人）的托付，以托付人的名义向海关办理进出口报关手续。属于直接考定义，较易。间接代理报关只适用于经营快件业务的国际物资运输代理企业。(2007年试题)答案:对点评：直接引自教材上的原话，较易。（2007多）进出口物资收发货人进口物资可采纳的报关方式是:A.自理报关B.托付报关以托付人的名义代理报关C.托付已在海关办理报关注册的货代公司以托付人的名义代理报关D.托付报关公司以报关公司的名义代理报关答案：ABC点评：本题归纳了自理报关和代理报关的考点，难度较大，其中“托付报关公司以报关公司的名义代理报关“实际上是想考间接代理，但间接代理只适用于经营快件的货代企业而不是报关公司。三、报关的内容1.运输工具报关运输工具舱单申报舱单分类：原始舱单、预配舱单、装乘（载）舱单；进境舱单申报：抵达目的港前传输原始舱单海关同意后办理物资物品的申报出境舱单申报：办理物资物品的申报前向海关传输预配舱单；物资运到海关监管场所后开始装货前向海关传输装乘（载）舱单电子数据。（2008推断）进境运输工具载有物资，物品的，运输工具负责人应当在规定时刻内先海关传输原始舱单要紧数据，并在进境物资物品运抵目的港往常向海关传输原始舱单其他数据。答案：对点评：教材原话，较易。2.物资报关：了解差不多步骤3.物品报关（1）自用合理数量原则“自用合理数量原则”是海关对进出境物品监管的差不多原则，也是对进出境物品报关的差不多要求。“合理数量”对行李物品是依照旅行目的和居留时刻规定的正常数量，对邮递物品是海关规定的征免限制。通过随身携带或邮政渠道进出境的物资要按照物资办理进出境报关手续。（2）行李物品申报的差不多内容“红绿通道”的含义旅客在进出境环节中能够选择的带红色标志和绿色标志的两种通关通道.“红绿通道”制度的适用范围：包括我国在内的世界上大多数国家的海关法律都规定旅客进出境采纳“红绿通道”制度。“红绿通道”的适用:绿色红色(1)携带的旅行自用物品在数量和价值上均不超过免税限额;(2)无国家限制或禁止进出境物品的旅客。(1)携带的旅行自用物品在数量和价值(5000元人民币)上超过免税限额;(2)携带国家限制或禁止进出境物品的旅客。(3)随身携带了非旅行自用物品(如;货样)行李物品的申报流程最新规定:进出境旅客没有携带申报物品的,无需填申报单,选择无申报通道通关.典型考题下列关于进出境行李物品“双通道制”的规定，下列正确的有：（2002）A携带按规定应该征税的物品进境的旅客应该选择“申报”通道B不明海关规定或不知如何选择的旅客可选择“无申报”通道C携带须登记复带出（进）境物品的旅客可选择“无申报”通道D携带物品超出规定免税限量的旅客应该选择“申报”通道答案：AD解析：依照进出境行李物品“双通道制”的规定：绿色标志的通道（即“无申报”通道，适用于携带的物品在数量和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。红色标志的通道（即“申报”通道）则适用于携带有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客，例如：携带应征税的物品进境的旅客、携带须登记复带出（进）境物品的旅客、携带物品超出规定免税限量的旅客等。关于不明海关规定或不知如何选择的旅客应该向海关人员进行咨询或者选择“申报”通道。（3）邮递物品的报关我国是《万国邮政公约》的签约国之一，依照这一公约的规定，进出口邮包必须由寄件人填写“报税单”（小邮包填写绿色标签），同时通过邮政企业或快递公司呈递给海关。我国是《万国邮政公约》的签约国之一，依照这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业（）或当事人呈递给海关：（2002年考题）

A、专业报关企业

B、代理报关企业

C、邮政企业

D、收、发货人答案:C（4）（09新）进出境其他物品的报关临时免税进出境物品享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员第二节:海关治理概述一、海关的性质和任务（一）海关的性质1.海关是国家行政机关(国务院直属机构)立法权;全国人大国家机关的分类司法权:检察院行政治理权:国务院2.海关是国家进出境(关境)监管机关(1)国境和关境的含义：国境是指一个国家的国土疆域的范围；关境是指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。(2)国境和关境的关系一般情况:关境等于国境我国:国境(关境+单独关税区)＞关境;单独关税区:香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区;治理:在单独关境内，各自实行单独的海关制度。欧盟:国境＜关境(二十几个成员国的国境之和)欧盟成员国介绍：奥地利、比利时、荷兰、卢森堡、塞浦路斯、捷克、德国、丹麦、爱沙尼亚、希腊、西班牙、芬兰、法国、英国、匈牙利、爱尔兰、意大利、立陶宛、拉脱维亚、马耳他、波兰、葡萄牙、瑞典、斯洛文尼亚、斯洛伐克。罗马尼亚和保加利亚。欧盟目前已成为一个拥有２７个成员国，人口超过４.８亿的大型区域一体化组织。3.海关的监管活动是国家的行政执法活动;海关事务属于中央立法事权；省、自治区、直辖市人大和人民政府不得制定海关法规，其制定的地点法规、规章也不是海关执法的依据典型试题：（2000年试题）依照《中华人民共和国海关法》的规定，中华人民共和国海关是属于下述那类性质的机关？

A、司法机关

B、税收机关

C、监察机关

D、监督治理机关答案：D（2000年试题）中国海关是国家的行政治理机关，致力于维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技交往，保障国家的政治、经济不受损害，保障社会主义现代化建设。答案：对（二）海关的任务典型试题：（2000年多选）《中华人民共和国海关法》规定，中华人民共和国海关的差不多任务是：A、监督治理B、征收关税C、查缉走私D、编制统计答案：ABCD（2004年多选）海关统计是国家进出口物资贸易统计，是国民经济统计的组成部分。答案：对123二、我国海关的法律体系三、海关的权力（一）海关的权力的差不多内容（二）、须重点掌握的权力1、检查权典型试题：（2004年单选）在下列哪种情况下海关行使检查权需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准

A、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查进出境运输工具B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的躯体C、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查有走私嫌疑的运输工具

D、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有藏匿走私物资、物品嫌疑的场所参考答案：C2、查询权海关在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准；能够查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。典型试题（2003年推断）海关调查人员在调查走私案件时，能够径行查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。

参考答案：错解析：海关在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准；能够查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。3．稽查权（1）稽查时限自进出口物资放行之日起3年内或者在保税物资、减免税物资的海关监管期限内及其后的3年内，海关能够实施稽查。（2）稽查对象与进出口物资直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口物资。关联考点：第七章第二节：海关稽查制度典型试题：（（2003单选）依照《中华人民共和国海关稽查条例》的规定，海关对一般进出口物资的稽查时限是自海关放行进出口物资之日起——.

A、一年内B、三年内C、五年内D、八年内参考答案：B4．扣留权典型试题：（2003推断）依照《中华人民共和国海关法》规定，在海关监管区和海关附近沿海沿边地区，海关有权检查、扣留有走私嫌疑的运输工具、物资、物品以及走私嫌疑人员。

参考答案：错，扣留走私嫌疑人需要通过关长批准。5．提取物资变卖，先行变卖权（1）海关能够依法提取变卖超过3个月未向海关申报的进口物资和差不多被声明放弃的物资；（2）关于海关依法扣留的物资、物品不宜长期保留的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，能够先行依法变卖。6．税收保全纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关能够采取下列税收保全措施：

A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款；

B、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的物资或者其他财产。

7．税收担保经海关批准的暂进出境物资、保税物资，其收发货人须缴纳相当于应纳税款的保证金或提供其他形式的担保后，才可准予临时免纳关税。8．处罚担保关于有违法嫌疑的物资、物品、运输工具无法或不便扣留的，或者有违法嫌疑但依法不应予以没收的物资、物品、运输工具、当事人申请先予放行或解除扣留的，海关可要求当事人或者运输工具负责人提供等值担保。未提供等值担保、海关能够扣留当事人等值的其他财产；受海关处罚的当事人在离镜前未缴纳罚款，或未缴清依法被没收的违法所得和依法被追缴的物资、物品、走私运输工具的等值价款的，应当提供相当与上述款项的担保。（三）、海关权力考试题型题型一要紧考查是否掌握权利的分类及各自包含的具体类型,要紧代表题目为2007和2008年的考题,例如::(2007单)依法对待定的进出口物资,物品减征或免征关税是海关的权利之一,这种权利属于A.行政许可权B.税费征收权

C.行政裁定权D.行政强制权答案:B(2007多)下列行政行为中,属于海关行使行政强制权的是:A.依法提取变卖处理超期未报物资

B.对超期申报的物资征收滞报金

C.扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的物资

D.取消有违法情事的报关企业的报关资格答案:ABC(2008单)海关关于暂准进出境物资，应在收发货人缴纳相当与税款的保证金或者提供其他形式的担保后，方可暂免征关税，海关的此权利属于

A税费征收权

B行政强制权

C行政处罚权

D行政审批权答案:B题型二重点考查各权利的行使条件和前提,常考的有检查权、查询权、稽查权、扣留权。代表题目如下：(2005年单选)海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准：A.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的躯体C.检查有走私嫌疑的进出境运输工具D.询问被稽查人的法定代表人、要紧负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题答案：A.解析：在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，才能够查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。（2006推断）海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。

答案：对题型三考察权利的含义，即定义。重点考一些容易混淆的权利如税收保全、处罚担保、税收担保等。总结:需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准才能够行使的权利:(1)在“两区”外检查有走私嫌疑的运输工具和场所;(2)查询有走私嫌疑单位和人员的银行存、汇款；（3）扣留走私嫌疑人员；（4）行使先行变卖权；（5）行使强制扣缴和变价抵缴关税权；（6）采取税收保全措施。（四）海关行使权力的差不多原则1、合法原则（1）

行使行政权力的主体合法（2）

行使行政权力必须有法律规范为依据（3）

行使权力的方法、手段、步骤、时限等程序应合法（4）

一切行政违法的主体都应承担相应的法律责任2、适当原则适当原则指权力的行使应该以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。3、依法独立行使原则海关实行高度集中统一的治理体制和垂直领导方式，地点各级海关只对海关总署负责。“各地点、各部门应当支持海关依法行使职权，不得非法干预海关的执法活动。”4、依法受到保障原则海关在依法执行职务时，有关单位和个人应该给予配合。（五）海关权力的监督海关执法监督要紧指中国共产党的监督、国家最高权利机关的监督、国家最高行政机关的监督、监察机关监督、审计机关的监督、司法机关的监督、治理相对人的监督、社会的监督以及海关内部的监督。四、海关的治理体制和机构（一）海关的领导体制1、《海关法》规定：我国海关实行集中统一的垂直领导体制；2、海关依法独立行使职权，向海关总署负责；（二）海关的设关原则1、国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关；2、海关的隶属关系，不受行政区划的限制；（三）海关的组织机构：1、海关的级不治理国务院海关总署（海关系统的最高领导部门，下设广东分署）直属海关（41个直属海关，发挥着承上启下的作用）隶属海关（具体办理海关业务的海关）2、海关缉私警察机构（1）走私犯罪侦查局成立于1998年；（2）走私犯罪侦查局是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部的双重领导以海关领导为主。第三节：报关单位一、报关单位的概念二、报关单位的类型典型试题（2001年单选）报关企业是指已完成______手续，取得办理进出口物资报关资格的境内法人。（A）、工商注册登记（B）、税务登记（C）、企业主管部门批准（D）、海关报关注册登记答案：D（2004年单选）下列企业、单位中不属报关单位的是：（A）、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学（B）、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司（C）、在海关注册登记的某外商投资企业（D）、在海关注册登记的经营转关运输物资境内运输业务的某承运人参考答案：D（2005多选）下列表述中属于报关单位共有特征的是A、具有对外贸易经营权B、经海关注册登记，取得报关资格C、能独立承担相应的经济和法律责任D、是境内法人或其他组织答案：ＢＣＤ（2008推断）报关单位必须在取得对外贸易经营权并依法在海关注册登记后，才能办理报关手续。答案：错解析：只有进出口物资收发货人需取得对外贸易经营权。三、报关单位注册登记（一）报关单位注册登记制度进出口物资收发货人:备案制；报关企业:注册登记许可制；临时报关单位:办理临时注册登记手续,一般不发注册登记证书,临时注册登记证明的有效期7日；（二）报关企业注册登记1、报关企业注册登记的流程2、进出口物资收发货人注册登记流程序典型试题：报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括(2005年试题)A、报关员人数许多于5名B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核答案：A、

B、

C、（05单选）报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出：A.海关总署B.直属海关C.隶属海关D.海关总署授权的直属海关或隶属海关答案：B（07推断）报关企业和进出口物资发货人须经海关注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记手续。答案：错（08推断）报关企业注册登记许可条件之一是注册资本不低于150万人民币，报关企业跨关区分支机构注册资本不低于50万人民币。答案：错解析：应该是报关企业增加注册资本50万人民币。（08多选）依照海关规定，无需办理报关注册登记许可，可直接向海关办理报关注册登记的单位有A兼营进出口物资代理报关业务的国际物资运输公司B有权从事对外贸易经营活动的境内个体工商者C有权从事对外贸易经营活动的境内商贸组织D需从事非贸易性进出口的台湾企业驻沪办事处答案：BCD3、报关企业及分支机构注册登记许可的变更和连续有效期变更连续二年企业名称、注册资本、法定代表人有变，以书面形式向注册地海关申请，注册地海关初审后报直属海关决定有效期届满四十日前申请，符合条件的可连续二年典型试题：下列关于报关企业跨关区分支机构的表述,正确的是:(2007)A.报关企业跨关区分支机构注册登记许可期限为3年B.经海关批准后,报关企业跨关区分支机构能够连续注册登记许可C.报关企业跨关区分支机构的报关员人数许多于5名D.报关企业跨关区分支机构负责人应当具有5年以上报关工作或者外贸工作经验答案:BD4．报关企业注册登记许可及注册登记的注销和撤销报关企业许可注销报关企业许可撤销报关单位（含收发货人）注销登记1）有效期届满未连续；2）报关企业依法终止；3）注册登记许可依法被撤销、撤回，或注册登记许可证件依法被销；4）因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施；1）海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记许可决定；2）超越法定职权作出准予注册登记许可决定；3）违反法定程序作出准予注册登记许可决定；4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予注册登记许可；5）被许可人以贿赂等不正当手段取得注册登记许可1）破产解散、自动放弃报关权、或分立成2个以上新企业2）被工商部门注销登记或吊销营业执照3）丧失独立承担责任能力的4）报关企业丧失注册登记许可5）进出口收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的及其他情形(2006多选)

海关依法能够注销企业注册登记许可的情况有A．注册登记许可有效期届满的

B．被工商行政治理部门吊销营业执照的

C．提供虚假资料，骗取注册登记许可的

D．报关企业依法终止的

答案：ABCD解析：C尽管属于撤销的情况，然而撤销许可后海关应该依法注销。5、报关单位注册登记证书

有效期换证变更报关企业注册登记证书2年在办理许可延期的同时办理换证手续报关企业取得变更注册登记许可后或进出口收发货人单位名称、企业性质、企业住宅、法定代表人等海关注册登记内容发生变化时，应该自批准变更之日起30日内办理变更手续。收发货人报关注册登记证书3年有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。(2005年试题)报关企业报关注册登记证书和进出口收发货人报关注册登记证书的有效期：A.均为2年B.均为3年C.报关企业为3年，进出口物资收发货人为2年D.报关企业为2年，进出口物资收发货人为3年答案：D解析：报关企业报关注册登记证书为的有效期2年，进出口收发货人为报关注册登记证书的有效期3年。四、报关单位的报关行为规则报关企业进出口物资收发货人1、地域规则报关企业可在注册登记许可的直属海关关区内各口岸或海关监管业务集中的地点从事报关服务.在注册登记许可区域以外从事报关服务的,应当申请分支机构注册登记许可并设立分支机构。1、地域规则进出口物资收发货人在海关办理注册登记后能够在中华人民共和国关境内各个口岸地或者海关监管业务集中的地点办理本企业的报关业务。2、代理报关规则（1）报关企业能够代理进出口物资收发货人办理报关手续；（2）代理报关时，应该与托付人签订书面的托付协议，并应该承担对托付人所提供情况的真实性、完整性进行审查。2、代理报关规则进出口物资收发货人只能够办理本单位的报关业务，不能代理其他单位报关。3。报关企业不得以任何方式出让其名义，供他人办理报关手续。4。应该对其所属报关员的报关行为承担法律责任。并应自报关员离职之日起7日内向海关报告和注销其报关员证。5、纸质报关单须加盖报关专用章。3、进出口物资收发货人不得托付未取得注册登记许可，未在海关办理注册登记的单位或个人办理报关业务。4。应该对其所属报关员的报关行为承担法律责任。并应自报关员离职之日起7日内向海关报告和注销其报关员证。5、纸质报关单须加盖报关专用章。典型试题（2006单选）下列关于报关企业力进出口物资收发货人报关范围的表述，正确的是：A．两者均可在关境内各海关报关

B．两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关

C．报关企业能够在关境内各海关报关；进出口物资收发人只能在注册地海关辖区内各海关报关

D．报关企业只能在注册地海关辖区内各海关报关；进出口物资收发货人能够在关境内各海关报关

答案：D(2007单选)下列关于进出口物资收发货人和报关企业报关行为规则的表述,错误的是:A.两者办理报关业务时,向海关递交的纸质进出口物资报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章B.两者均应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任C.两者均能够代理其他单位办理报关业务D.两者均可在其注册登记地直属海关关区内各口岸或者海关业务集中的地点办理报关业务答案:C五、海关对报关单位的分类治理（一）分类治理的综合规定（二）治理措施的实施1.报关企业代理进出口物资收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口物资收发货人各自适用的治理类不分不实施相应的治理措施。因企业的治理类不不同导致应当实施的治理措施抵触的，海关按照下列方式实施：（1）报关企业或者进出口物资收发货人为C类或者D类的，按照较低的治理类不实施相应的治理措施；（2）报关企业和进出口物资收发货人均为B类以上治理类不的，按照报关企业的治理类不实施相应的治理措施。2.加工贸易经营企业与承接托付加工的生产企业治理类不不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的治理类不实施相应的治理措施。3.在海关注册登记的加工企业，按照进出口物资收发货人实行分类治理。类不进出口收发货人报关企业AA（1）已适用A类治理1年以上；

（2）上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上；

（3）经海关验证稽查，符合海关治理、企业经营治理和贸易安全的要求；

（4）每年报送《经营治理状况报告》和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送《进出口业务情况表》。（1）已适用A类治理1年以上；

（2）上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票（中西部5000票）以上；

（3）经海关验证稽查，符合海关治理、企业经营治理和贸易安全的要求；

（4）每年报送《经营治理状况报告》和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送《报关代理业务情况表》。A（1）已适用B类治理1年以上；

（2）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；

（3）连续1年未因进出口侵犯知识产权物资而被海关行政处罚；

（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；（5）上一年度进出口总值50万美元以上；

（6）上一年度进出口报关差错率3%以下；

（7）会计制度完善，业务记录真实、完整；

（8）主动配合海关治理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；

（9）每年报送《经营治理状况报告》；

（10）按照规定办理《中华人民共和国海关进出口物资收发货人报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；（11）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政治理部门和机构无不良记录。

（1）已适用B类治理1年以上；

（2）企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；

（3）连续1年代理报关的物资未因侵犯知识产权而被海关没收；

（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；

（5）上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；（6）上一年度代理申报的进出口报关差错率在3%以下；

（7）依法建立账簿和营业记录，真实、正确、完整地记录受托付办理报关业务的所有活动；

（8）每年报送《经营治理状况报告》；

（9）按照规定办理注册登记许可连续及《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；（10）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政治理部门和机构无不良记录。B进出口物资收发货人未发生C、D类企业所列情形并符合下列条件之一的，适用B类治理：

（1）首次注册登记的；

（2）首次注册登记后，治理类不未发生调整的；

（3）AA类企业不符合原治理类不适用条件，同时不符合A类治理类不适用条件的；

（4）A类企业不符合原治理类不适用条件的。报关企业未发生C、D类企业所列情形，并符合下列条件之一的，适用B类治理：

（1）首次注册登记的；

（2）首次注册登记后，治理类不未发生调整的；

（3）AA类企业不符合原治理类不适用条件，同时不符合A类治理类不适用条件的；

（4）A类企业不符合原治理类不适用条件的。

C（1）有走私行为的；

（2）1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；

（3）1年内有2次因进出口侵犯知识产权物资而被海关行政处罚的；

（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。

（1）有走私行为的；

（2）1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；

（3）1年内代理报关的物资因侵犯知识产权而被海关没收达3次的；（4）上一年度代理申报的进出口报关差错率在10%以上的；

（5）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的；

（6）代理报关的物资涉嫌走私、违反海关监管规定拒不同意或者拒不协助海关进行调查的；（7）被海关暂停从事报关业务的。D（1）有走私罪的；

（2）1年内有2次以上走私行为的；

（3）1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权物资而被海关行政处罚的；

（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。（1）有走私罪的；

（2）1年内有2次以上走私行为的；

（3）1年内代理报关的物资因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的；

（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。

典型试题：（2008多选）下列关于报关单位分类治理的表述正确的是Ａ、A类报关企业代理B类进出口收发货人开展报关业务的，适用B类治理措施B、C类报关企业代理D类进出口收发货人开展报关业务的，适用D类治理措施C、AA类报关企业代理A类进出口收发货人开展报关业务的，适用AA类治理措施D、A类报关企业代理AA类进出口收发货人开展报关业务的，适用A类治理措施答案：ＢＣＤ（2008推断）在海关注册登记的加工企业，不属于海关报关单位分类治理范围。答案：错解析：在海关注册登记的加工企业，按照进出口物资收发货人实行分类治理。（三）治理类不的设定六、报关单位的法律责任（一）在办理物资申报一些重要栏目如：品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵低、最终目的地发生申报错误，依照错误的阻碍程度不同进行不同的处罚：情形处罚阻碍海关统计准确性警告或1000——1万元的罚款阻碍海关监管秩序的警告或1000——3万元的罚款阻碍国家许可证件治理的物资价值5%——30%的罚款阻碍国家税款征收的漏缴税款的30%——200%的罚款阻碍国家外汇、出口退税治理的申报价格10%——50%的罚款（二）罚款报关单位有下列情况之一的，处货值5%以上30%以下罚款（1）未经海关许可，擅自将海关监管物资开拆、提取、交付、发运、调换等其他处置的；（2）未经海关许可，在海关监管区外存放海关监管物资；（3）经营海关监管物资的运输、存储、加工等业务，有关物资灭失数量短少或记录不真实，不能提供正当理由；（4）经营海关监管物资的运输、存储、加工等业务，不按照规定办理收存、交付、核销等手续；（5）未如实向海关申报加工贸易制成品单耗料量；（6）未按照规定期限将过境、转运、通运物资运输出境，擅自留在境内；（7）未按照规定期限将临时进出口物资复运出（进）境，擅自留在境内（外）；（8）有违反海关规定的其他行为，致使海关不能或中断对进出口物资实施监管的。1000～5000元罚款3万元以下罚款5万元以下罚款5万元以上罚款10万元以下罚款30万元以下罚款100万元以下罚款A.海关注册登记内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续;B.未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章”的；C.所属报关员离职，未按照规定向海关报告并办理相关手续的A、擅自开启或者损毁海关封志B、遗失海关制发的监管单证、手册等凭证，防碍海关监管的A、未按照规定如实向海关申报知识产权情况，或未提交有关证明文件B、报关企业非法代理他人报关或超出从业范围伪造、变造、买卖海关单证等凭证，妨碍海关监管的，处5万元以上50万元以下罚款A、报关单位向工作海关人员行贿，撤销其报关从业资格，并处10万元以下罚款；B、未通过海关注册从事报关业务的，没收所得，并处10万元以下罚款；提供虚假资料骗取海关登记的，撤销登记，并处30万元以下罚款；违反规定进出口国家禁止进出口的物资，责令退回，并处100万元以下罚款；（三）其他处罚暂停报关业务(六个月内)撤销注册登记撤销报关权(不得再注册)其他综合处罚A、拖欠税款或者不履行纳税义务的；B、报关企业出让其名义供他人办理报关手续的；A、报关企业构成走私罪或1年内有2次以上走私行为；B、所属报关员1年内3人次以上被海关暂停执业；C、被海关暂停执业，恢复后1年内再次被暂停的。报关单位向工作海关人员行贿，撤销其报关从业资格，并处10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新注册为报关企业；报关企业非法代理他人报关或超出从业范围进行报关的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内从事报关业务；情节严峻的，撤销其报关注册登记。典型试题：(2006多选)

报关企业违反海关监管规定，海关予以警告，责令其改正，并能够处人民币1000元以上5000元以下罚款的情形有：

A．未按照规定向海关办理企业名称变更手续的

B．启用报关专用章未向海关备案的

C．所属报关员离职之日起7日内向海关报告，但未办理注销手续的

D．所属报关员1年内3人次以上被海关暂停执业的

答案:ABC第四节：报关员一、报关员的概念与资格1、报关员是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口物资报关业务的人员。2．报关员不是自由职业者，取得报关资格后，必须受雇于一家单位。3．依照海关公布的名单能够申请报关员资格的考生,应该自名单公布之日起6个月内向原报名海关申请报关员资格。4．报关员资格证书,由海关总署统一制作,在全国范围内有效,取得该证书者能够按规定向海关申请报关员注册。二、报关员注册（一）注册流程（二）报关员注册的注销1．有下列情形之一的，报关员应当到注册地海关申请报关员注册的注销：

（1）报关员不再从事报关业务的；

（2）报关员辞职的；

（3）报关单位解除与报关员的劳动合同关系的（报关单位为非企业性质的，解除聘用合同关系或者人事关系）；

（4）报关单位申请注销海关注册登记的。2、申请注销报关员注册的，应当提交下列文件、材料：

（1）《注销报关员注册申请书》；

（2）《报关员证》；

（3）《报关员资格证书》。

不能提交前款《报关员证》的，应当提交在报刊刊登的作废声明。

所在报关单位规定办理注销手续，不能提交《报关员证》和《报关员资格证书》的，应当提交报刊声明和讲明材料。典型试题：（２００６推断）.报关员注册有效期为3年，有效期届满报关员需要接着从事报关业务的，应当在有效期届满20日前向海关提出连续报关员注册的申请。答案：错（应该是２年和３０日）（２００６多选）下列属于首次申报关员注册所应具备的条件是:

A.必须通过报关员资格全国统一考试,取得报关员资格证书

B.必须与所在单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系

C.应当通过海关报关业务岗位考核合格

D.应当通过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习答案:ABD(2007推断)报关员姓名、身份证件号码、所在报关单位名称和海关编码发生变更，以及报关员更换报关单位的，应当向海关申请办理报关员注册变更手续。答案：错（２００８单选）下列情形不属于注册变更范围的是：

A、报关员更名

B、报关员所在顺通报关行更名为海洋报关行

C、报关员所在单位海关编码的第五位9变更为2

D、报关员自顺通报关行辞职，应聘到某合资企业接着从事报关工作

答案：Ｄ三、报关员执业（一）报关员的执业范围报关员应当按照报关单位的要求和托付人的托付依法办理下列业务：

（1）按照规定如实申报进出口物资的商品编码、商品名称、规格型号、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等报关单有关项目，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关的事宜；（2）申请办理缴纳税费和退税、补税事宜；（3）申请办理加工贸易合同备案（变更）、深加工结转、外发加工、内销、放弃核准、余料结转、核销及保税监管等事宜；（4）申请办理进出口物资减税、免税等事宜；

（5）协助海关办理进出口物资的查验、结关等事宜；

（6）应当由报关员办理的其他报关事宜。（二）报关员的权利（1）以所在报关单位名义执业，办理报关业务；

（2）向海关查询其办理的报关业务情况；

（3）拒绝海关工作人员的不合法要求；

（4）对海关对其作出的处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利；

（5）依法申请行政复议或者提起行政诉讼；

（6）合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求赔偿；

（7）参加执业培训。（三）报关员的义务（1）熟悉所申报物资的差不多情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查；

（2）提供齐全、正确、有效的单证，准确、清晰、完整填制海关单证，并按照规定办理报关业务及相关手续；

（3）海关查验进出口物资时，配合海关查验；

（4）配合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查处；

（5）按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的报关业务岗位考核；

（6）持《报关员证》办理报关业务，海关核对时，应当出示；

（7）妥善保管海关核发的《报关员证》和相关文件；

（8）协助落实海关对报关单位治理的具体措施。（四）报关员的执业禁止（1）有意制造海关与报关单位、托付人之间的矛盾和纠纷；

（2）假借海关名义，以明示或者暗示的方式向托付人索要托付合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销；

（3）同时在2个或者2个以上报关单位执业；（4）私自同意托付办理报关业务，或者私自收取托付人酬金及其他财物；

（5）将《报关员证》转借或者转让他人，同意他人持本人《报关员证》执业；

（6）涂改《报关员证》；

（7）其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。（2006多选）

下列属于报关员报关执业禁止行为的，包括：

A．有意制造海关与报关单位、托付人之间的矛盾和纠纷

B．同时在两个或两个以上报关单位执业

C．将报关员证转借或者转让他人，同意他人持本人报关员证执业

D．涂改报关员证

答案：ABCD四、报关员的记分考核治理记分考核治理对象行为范围性质部门记分周期记分上限在职报关员报关单填制不规范；报关行为不规范；违反海关监管规定或有走私行为未被海关暂停执业、撤销报关从业资格的行为教育和治理措施，不是行政处罚。海关企业治理部门1月1日起至12月31日止达到30分的报关员，海关中止其报关员证效力，须参加报关业务岗位考核（二）分值的设置1、有下列情形之一的，记1分1）电子数据报关单的有关项目填写不规范，海关退回责令更正的；（电子申报被退回更正，1分）2）在海关签印放行前，因为报关员缘故造成申报差错，报关单位向海关要求修改申报单证及其内容，经海关同意修改，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；

（放行前，修改申报单证）3）未按照规定在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用章及其他印章或者使用印章不规范的；

（盖章不规范，1分）4）未按照规定在纸质报关单及随附单证上签名盖章或者由其他人代表签名盖章的。

（签名不规范，1分）有下列情形之一的，记2分：1）在海关签印放行前，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请撤销申报单证及其内容，经海关同意撤销，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；（放行前撤销申报单，2分）2）海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关解释、讲明情况、补充材料或者要求提交物资样品等有关内容的，海关告知后报关员拒不解释、讲明、补充材料或者拒不提供物资样品等有关内容，导致海关退回报关单的。（拒绝解释和提供货样，2分）3、有下列情形之一的，记5分：1）报关员自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起10日内，没有正当理由，未按照规定持打印出的纸质报关单，备齐规定的随附单证，到物资所在地海关递交书面单证并办理相关海关手续，导致海关撤销报关单的；

（未按时履行纸质申报，导致撤销申报，5分）2）在海关签印放行后，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请修改或者撤销报关单（因出口更换舱单除外），经海关同意且不属于走私、偷逃税等违法违规性质的；（放行后修改或者撤销报关单，5分）3）在海关签印放行后，海关发觉因为报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以下；数量与实际不符，且有四位数以下差值，经海关确认不属伪报的，但阻碍海关统计的。（放行后发觉价值（小于100万元）和数量（小于四位数）差额，5分）4．有下列情形之一的，记10分：1）出借本人报关员证件、借用他人报关员证件或者涂改报关员证件内容的；

（出借、借用、涂改报关员证，10分）2）在海关签印放行后，海关发觉因报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以上；数量与实际不符，且有四位数以上差值，经海关确认不属伪报的。

（放行后发觉价值（大于100万元）和数量（大于四位数）差额，10分）因为违反海关监管规定行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记20分。（违规被行政处罚，20）6、因为走私行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记30分。

（走私被行政处罚，30）（三）容易混淆的记分在海关签印放行前，因为报关员缘故造成申报差错，报关单位向海关要求修改申报单证及其内容，经海关同意修改，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；1分在海关签印放行前，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请撤销申报单证及其内容，经海关同意撤销，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；2分在海关签印放行后，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请修改或者撤销报关单（因出口更换舱单除外），经海关同意且不属于走私、偷逃税等违法违规性质的；5分在海关签印放行后，海关发觉因为报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以下；数量与实际不符，且有四位数以下差值，经海关确认不属伪报的，但阻碍海关统计的。5分在海关签印放行后，海关发觉因报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以上；数量与实际不符，且有四位数以上差值，经海关确认不属伪报的。10分典型试题(2007单选)按照海关对报关员积分考核治理的有关规定,一次记10分的情形是:A.在海关签印放行前,因报关单填制不规范,被海关退单的

B.未按规定在随附单上加盖报关专用章的

C.电子数据报关单的有关项目填写不规范,海关退回责令更正的

D.出借本人报关员证件的答案:D（2006单选）

海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关提交物资样品，海关告知后报关员拒不提供，导致海关退回报关单的，海关对该报关员一次记分的分值为

A．1分

B．2分

C．5分

D．10分

答案：B（2007推断）报关员对记分执行海关的记分行政行为有异议的，可向记分执行海关提请行政复议。答案:错报关员法律责任1、非法代理他人报关或超出海关准予的从业范围进行报关活动的，责令改正，暂停6个月以内报关执业；情节严峻的，取消其报关从业资格；2、向工作海关人员行贿，取消其报关从业资格，并处10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新取得报关从业资格；3、未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违法所得，能够并处10万元以下罚款；4、提供虚假资料骗取海关注册登记、从业资格的，撤消其报关注册登记、从业资格，并处30万元以下罚款。5、有以下行为予以警告，责令其改正，并能够处人民币2000元以下罚款：（1）．有报关员执业禁止行为的（2）．报关员海关注册内容发生变更，未按照规定向海关办理定理手续（２００８单选）李某在某报关公司担任汇合。2007年参加了报关员资格全国同意考试。但未通过，因公司业务需要，李某今年8月开始借用本单位张某的报关员证向海关报关，海关

A海关对张某一次记五分

B海关对张某予以警告，责令其改正，并能够处理1000元以下罚款

C海关取缔李某的非法报关活动，没收违法所得，能够处理10万元以下罚款

D李某不得在报名参加报关员考试答案：Ｃ第二章:报关与对外贸易管制第二章考试情况分析本章要紧考点：五星考点进出口许可证、进口废物治理、自动进口许可证治理措施及报关规范、禁止和限制进出口物资、技术治理范围四星考点两用物项和技术进出口许可证治理措施及报关规范、进口关税配额治理三星考点贸易管制的差不多框架与法律体系；二星考点进出口检验、检疫治理的差不多内容贸易救济措施的差不多内容一星考点进出口贸易经营管制的差不多内容本章考试题型：本章题目多为客观性试题：包括单选、多选和推断题；本章考试特点；以直接命题的题目居多，难度较小，重复性强；本章历年分值情况：20022003200420052006200720086151416111212第一节:对外贸易管制概述典型试题对外贸易管制是政府一种强制性行政治理行为。我国对外贸管制按管制对象可分为物资进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。（2005）答案：对对外贸易管制的目的及特点1.爱护本国经济利益,进展本国经济进展中国家：爱护民族工业发达国家：维持优势和垄断地位2.推行本国外交政策3.行使国家职能(1)不同国家或同一国家在不同时期的贸易管制政策各不相同；(2)以对进口的管制为重点。二、对外贸易管制与海关监管报关是海关确认进出口物资合法性的先决条件单+证+货海关三、我国对外贸易管制的差不多框架和法律体系典型试题（08推断）我国目前所签订生效的各类国际条约，尽管不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国法律渊源之一。答案：对第二节我国物资、技术进出口许可治理制度进出口许但是国家对进出口的一种行政治理制度,属于非关税措施，物资、技术进出口许可治理制度是我国进出口许可治理制度的主体，其治理范围包括禁止进出口物资和技术;限制进出口物资和技术;自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可治理的物资.典型试题物资、技术进出口许可治理制度是我国进出口许可制度的主体，其治理范围包括(2004、2006）

A．禁止进出口物资和技术

B．限制进出口物资和技术

C．自由进出口的技术

D．自由进口中部分实行自动许可治理的物资

答案：ABCD（08多选）物资技术进出口许可证许可治理制度是我国进出口治理制度的主体，其治理范围包括

A禁止进出口的物资和技术B限制进出口的物资和技术

C自由进出口的技术

D自由进出口中部分实习自动许可治理的物资答案：ABCD国家对部分进出口物资、技术实行限制或禁止治理的目的（1）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进出口的；

（2）为爱护人的健康或者安全，爱护动物、植物的生命或者健康，爱护环境，需要限制或者禁止进出口的；

（3）为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进出口的；（4）国内供应短缺或者为有效爱护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的；（5）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；

（6）出口经营秩序出现严峻混乱，需要限制出口的；（7）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；（8）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；

（9）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；

（10）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或禁止进出口的；

（11）依照我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或禁止进出口的。一、禁止进出口治理（一）禁止进出口物资治理1、禁止进口物资：列入国家公布禁止进口商品目录的商品以及其他法律法规明令禁止或停止进口的商品，任何企业不得经营进口。典型试题：（2004年多选）下列哪些物资属我国政府禁止进口的范围：

A、犀牛角和虎骨

B、右置方向盘的汽车

C、未列入《国家限制进口的可用作原料的废物目录》和《自动进口许可治理类可用作原料的废物目录》的固体废物

D、列入《国家限制进口的可用作原料的废物目录》和《自动进口许可治理类可用作原料的废物目录》的固体废物参考答案：ABC（2006推断）目前，我国对属于世界濒危物种治理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。答案：对（08单选）某报关企业接到客户关于以一般贸易方式进口旧汽车有关政策咨询，下列答复正确的是

A申领进口许可证和入境物资通关单

B申领自动进口许可证和入境物资通关单

C只须申领入境物资通关单D禁止进口答案：D2、禁止出口物资：列入国家公布禁止进口商品目录的商品以及其他法律法规明令禁止或停止进口的商品，任何企业不得经营进口。典型试题：（2007多选）目前,列入我国<禁止出口物资目录>的商品有:A.麝香B.麻黄草

C.木炭D.硅砂答案:ABCD（二）禁止进出口技术治理国务院商务主管部门会同国务院的有关部门，制定、调整并公布禁止进口的技术目录，属于禁止进口的技术，不得进口。目前《中国禁止限制进口技术目录》所列明的禁止进口的技术涉及钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油冶炼、印刷、医药等技术领域。二、限制进出口治理（一）限制进出口物资治理1、限制进口国家实行限制进口治理的物资、技术必须依照国家有关规定取得国务院外经贸主管部门或者由其会同国务院有关部门许可，方可进口。典型试题（2002年推断）我国目前对尿素、磷酸二铵等化肥产品实行进口关税配额，其中关于尿素而言，非国营贸易进口关税配额总量为13万吨，即关于这种产品进口总量超过13万吨，便不再同意进口。答案：错（2007年推断）目前，我国限制进口物资治理按照其限制方式划分为许可证件治理和关税配额治理，其中关税配额治理是指在一定时期内，国家对部分商品的进口指定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后同意按照关税配额税率征税进口，如超出限额则以国家主管部门签发许可证件方式来实现限制进口。答案:错2、限制出口物资（二）限制进出口技术治理限制进口技术治理国务院商务主管部门会同国务院的有关部门，制定、调整并公布限制进口的技术目录，属于限制进口的技术，实行许可证治理，未经国家许可，不得进口。目前列入《中国禁止限制进口技术目录》中进口属限制进口的技术包括生物技术、化工技术、石油冶炼技术、石油化工技术、生物化工技术、造币技术等。经营限制进口技术的经营者在向海关申报进口手续时，必须主动递交技术进口许可证件，否则，将承担由此造成的一切法律责任。2、限制出口技术治理国务院商务主管部门会同国务院的有关部门，制定、调整并公布限制出口的技术目录，属于目录范围内限制出口的技术，实行许可证治理，未经国家许可，不得出口。我国目前限制出口的技术目录要紧有《两用物项和技术进出口许可证治理目录》和《中国禁止出口限制出口技术目录》等。经营限制出口技术的经营者在向海关申报出口手续时，必须主动递交相关技术出口许可证件，否则，将承担由此造成的一切法律责任。三、自由进出口治理（一）物资自动进口许可治理基于国家监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进口的物资实行自动进口许可治理。自动进口许可治理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的许可制度。实际上是对自由进口物资在进口前进行自动登记，目的是为统计和监督。物资自动进口许可治理是我国进出口许可治理制度中的重要组成部分，也是目前各国普遍使用的一种进口治理制度。（二）自由进出口技术治理进出口属于自由进出口的技术，应当向国务院商务主管部门或者其托付的机构办理合同备案登记。申请人凭国务院商务主管部门签发的技术进出口合同登记证办理有关进出境手续。典型考题：《中华人民共和国物资进出口治理条例》依照治理的不同需要，把进出口物资分为：（2002年试题）

A、禁止进出口物资

B、限制进出口物资

C、鼓舞进出口物资

D、自由进出口物资答案：ABD第三节：其他贸易管制制度一、对外贸易经营者治理制度1、我国目前关于对外贸易经营者的治理，实行备案登记制。只有向国务院对外贸易主管部门或者其托付机构办理了备案登记后享有对外贸易经营权的法人、其他组织和个人才能有权对外签订贸易合同；2、国营贸易（1）

实行国营贸易治理的进出口物资目录由有关部门制定、调整并公布（2）

未列入国营贸易企业名录的企业或者其他组织，不得从事实行国营贸易治理的物资的进出口贸易。（国家同意部分数量的国营贸易治理物资的进出口业务由非授权企业经营的除外）（3）我国实行国营贸易治理的商品范围：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品白银等。典型试题我国目前对对外贸易经营者的治理实行：（2004）

A、自由进出制

B、登记和核准制

C、审批制

D、备案登记制参考答案：D二、出入境检验检疫制度（一）出入境检验检疫制度职责范围：1、我国出入境检验检疫制度实行目录治理，列入该目录的商品为法定检验商品，即国家规定实行强制性检验的某些进出境商品。2、关于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。3、关于关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境、卫生、疫情标准的进出口商品，收货人应该在合同中约定，在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。（二）出入境检验检疫制度的组成：1、进出口商品检验制度：分为法定检验、合同检验、公正鉴定和托付检验四种；目的是为了保证进出口商品的质量维护对外贸易有关各方的合法权益,促进对外经济贸易关系的顺利进展.2、进出境动植物检验制度：对动植物产品的生产、加工、存放过程实行动植物检疫；目的是为了防止动植物传染病、寄生虫病和各类有害生物的传入.3、国境卫生监督制度：（1）含义：指出入境检验检疫机构卫生执法人员，在进出口口岸对出入境的交通工具、物资、运输容器以及口岸辖区的公共场所、生产设备等进行的卫生检查鉴定评价制度。（2）

目的：我国实行国境卫生监督制度是为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，是为了爱护人体健康；（3）监督职能：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督等。三、进出口物资收付汇治理制度（一）出口收汇治理1、为了制止出口企业外汇截留境外，提高收汇率，我国对出口收汇治理采取的是外汇核销形式。2、企业出口收汇,应当先进入银行直接以该企业名义开设的出口收汇待核查帐户,对需要结汇或划出的外汇应该如实填写“出口收汇讲明”,连同中国电子口岸操作员IC卡,一并交银行.通过核查后,在企业相应出口可收汇额内办理结汇或划出资金手续.（二）进口付汇治理1、为了防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生，国家通过海关对进口物资的实际监管来监督进口付汇情况。2、进口企业在进口付汇前需向填写付汇银行申请国家外汇治理部门制发的《贸易进口付汇核销单》，凭以办理付汇。物资进口后，进口单位或代理人凭海关签发的进口物资报关单付汇证明联及相关电子数据向外汇局指定的银行办理核销付汇。四、对外贸易救济措施（一）反倾销措施1、倾销的含义：是指一国产品以低于其正常价值的价格，将产品出口到另一国市场的行为。2、倾销的性质：倾销是一种不公平竞争行为，当倾销对进口国国内相关产业造成损害或严峻损害威胁时，进口国能够通过征收高额的反倾销税来限制产品的进口。3、反倾销措施包括临时反倾销措施和最终反倾销措施。临时反倾销措施有两种形式：一是征收临时反倾销税；二是要求提供保证金、保函或其他形式的担保4、征收临时反倾销税，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会依照其建议作出决定，商务部予以公告。要求提供保证金、保函或其他形式的担保由商务部作出决定并公告。5、临时反倾销措施的期限一般是4个月，专门情况下能够延长至9个月。（二）反补贴措施1、补贴是指政府或任何公共机构对企业提供财政捐助，以及政府对其收入的或者价格的补贴。2、补贴的性质：补贴会提高产品在国外市场上的价格竞争力，与倾销一样它也是一种不公平竞争。3、临时反补贴措施采取以保证金或保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。4、采取临时反补贴措施，商务部提出建议，国务院关税税则委员会依照其建议作出决定，商务部予以公告。5、临时反补贴措施的期限一般为4个月。（三）保障措施1.含义：进口国在进口激增并对国内相关产业造成损害或严峻损害威胁时采取的进口限制措施。2.种类：分为临时保障措施和最终保障措施。3.临时保障措施采取提高关税的形式；最终保障措施能够采取提高关税、数量限制等形式。4．临时保障措施的实施期限一般不得超过200天，最终保障措施的实施期限一般不超过4年。专门情况能够延长到10年。（四）反倾销、反补贴、保障措施对比制度组成适用对象治理期限治理形式治理目的对外贸易救济措施反倾销价格卑视这种不公平贸易竞争临时反倾销措施：一般4个月，专门可延长到9个月；

保证金、价格承诺、保函、加征附加税等爱护国内产业不受产品倾销、补贴和过激增长等带来的损害反补贴价格卑视这种不公平贸易竞争临时反补贴措施：不超过4个月，保障措施公平贸易下进口产品数量急增临时保障措施：不超过200天；最终保障措施：一般不超过4年，最长不超过10年加征关税、数量限制、等典型考题（2007年单选）保障措施是对外贸易救济措施的一种方式,事实上实施期限最长不得超过:（

A.200天B.4个月

C.4年

D.10年答案:D第四节：我国贸易管制要紧治理措施及报关规范本节学习要点：掌握进出口许可证治理、进口关税配额治理、两用物项和技术进出口治理、废物进口治理；熟悉自动进口许可证治理、出入境检验检疫治理了解野生动植物种进出口治理、进出口药品治理、其他物资进出口治理一、进出口许可证治理（一）治理机构（1）商务部是全国进出口许可证治理的归口单位（2）商务部授权商务部配额许可证事务局统一治理全国的进出口许可证机构的签发工作；商务部配额许可证事务局及商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市的商务主管部门以及打算单列市和经商务部授权的其他省会都市的商务主管部门为许可证的发证机构。典型考题下列有权签发进出口许可证的机构是（2005年试题）A、商务部配额许可证事务局B、商务部驻各地特派员办事处C、省、自治区、直辖市的商务主管部门D、打算单列市和经商务部授权的其他省会都市的商务主管部门答案：A、

B、

C、

D、（二）治理范围1、进口许可证治理的商品范围种类商品发证机构消耗臭氧层物质三氯氟甲烷（CFC-11）、二氯二氟甲烷（CFC-12）由各地外经贸委（厅、局）、商务厅签发、在京中央治理的企业由配额许可证事务局签发。重点旧机电产品旧化工设备类、旧水泥生产设备类、旧金属冶炼设备类、旧工程机械类、旧造纸设备类、旧电力设备类、旧食品加工及包装设备、旧农业机械类、旧印刷机械类、旧纺织机械类旧船舶类、旧矽鼓商务部配额许可证事务局签发。典型考题（08单选）2008年实行进口许可证治理的物资有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构为

A打算单列市及商务部授权的其他省会都市的商务主管部门

B各省自治区直辖市的商务主管部门

C商务部驻各地特派员办事处

D商务部配额许可证事务局答案：D出口许可证治理的商品范围（1）实行出口配额许可证治理的物资是：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对港澳）、蚕丝类、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼。（2）实行出口配额招标的物资是：蔺草及蔺草制品、碳化硅、氟石块（粉）、滑石块（粉）、轻（重）烧镁、矾土、甘草及甘草制品。（3）实行出口许可证治理的物资是：活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市场）、活鸡（对港澳以外市场）、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金（以加工贸易方式出口）、汽车（包括成套散件）及其底盘、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、天然砂（含标准砂）、钼制品、柠檬酸。典型考题（08多）2008年实行出口许可证治理的商品有47类，分不实行出口配额许可证，出口配额招标和出口许可证治理，其中实行出口配额许可证治理的商品有

A大米

B棉花

C石蜡

D煤炭答案：ABD（三）办理程序1、消耗臭氧层物质和实行出口许可证治理的商品时刻：组织该类进出口应证商品前；申领形式：网上和书面两种形式；提交材料：加盖经营者公章的进（出）口许可证申请表、进出口批准文件、进出口合同正本复印件等。2、进口重点旧机电产品时刻：组织进口列入《重点旧机电产品进口目录》的旧机电产品前；申领形式：网上和书面两种形式；提交材料：申请进口的重点旧机电产品用途讲明以及制造年限证明材料、机电产品进口申请表、营业执照复印件等。（四）报关规范进出口许可证对比

适用范围有效期治理规范共同治理规定进口消耗臭氧层物质和重点旧机电产品有效期为1年，最长不超过次年的3月31日。

A、进出口许可证件一经签发，不得擅自更改正面内容，若需改则经申请后重新换发；B、原则上实行“一证一关”和“一批一证”制度，“非一批一证”的，在其有效期内最多能够使用12次。C、对实行“一批一证”进出口许可证治理的大宗、散装物资，以出口为例，其溢装数量在物资总量3%以内的原油、成品油予以免征，其他物资溢装数量在物资总量5%以内的予以免征；对实行“非一批一证”制的大宗、散装物资，在每批物资出口时，按实际出口数量进行许可证证面数量核扣，在最后一批物资出口时，应按该许可证实际剩余数量溢装上限，即5%（原油、成品油在溢装上限3%）以内计算免征数额。出口列入2008年度出口许可证治理的有47类商品有效期为6个月，最长不超过当年的12月31日底。凡申报出口的商品成分中含禁止出口＼出口配额许可证＼出口许可证治理的商品，须按照出口＼出口配额许可证＼出口许可证治理（五）指定出口报关口岸治理：锑及锑制品指定黄埔海关、北海海关、天津海关为出口报关口岸；轻（重）烧镁出口许可证由大连特派员办事处签发，指定大连（大窑湾、营口、丹东、大东港）、青岛（莱州）、天津（新港）、长春（图门）、满洲里为出口报关口岸；甘草指定天津海关、上海海关大连海关为出口报关口岸;甘草制品指定天津海关、上海海关为出口报关口岸。以进口原木加工锯材复出的方式出口的锯材，黑龙江指定大连、绥芬河为出口报关口岸；内蒙古自治区指定满州里、二连浩特、大连、天津、青岛为出口报关口岸；新疆指定阿拉山口、天津、上海为出口出口报关口岸；福建指定厦门、福州、莆田和漳州为出口报关口岸。典型试题（2005年单选）：出口许可证如有专门情况需要跨年度使用时，其有效期最长不得超过次年的：A.1月31日B.2月底C.3月31日D.4月30日答案：B.（2006单选）实行“非一批一证”治理的出口许可证，其使用次数最多不超过：

A．3次

B．6次

C．5次

D．12次

答案：D（2005年单选）2005年不再实行进口许可证治理的物资是（）。A、监控化学品B、易制毒化学品C、光盘生产设备D、消耗臭氧层物质答案：当年的答案是C，按照2009年最新规定应该是ABC。（2006推断）列入2006年《进口许可证治理物资目录》的有监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质3类。答案：错二、自动进口许可证（一）治理规定性质：具有自动登记性质，申请一律予以批准，目的是为统计和监督；自动一般商品：肉鸡、植物油、烟草、煤、废纸、废钢等进商品范围机电产品：依照不同的发证机构来区分口许重要工业品：铁矿砂、铝土矿、原油、成品油、天然气、氧化铝、化肥等可证报关1、有效期：6个月，仅在公历年度内有效；规范2、原则上实行“一批一证”治理，实行“非一批一证”最多可用6次。3、对实行“一批一证“的散装物资溢装数量在5%以内的免证，原油、成品油、化肥、钢材等大宗散装物资溢装数量在3%以内的免证。4、对实行“非一批一证“的散装物资溢装数量以最后一批物资进口时，该自动许可证剩余数量的同意溢装上限制，比例同上。（二）自动进口许可的机电产品的发证机构1、商务部下放至地点机电办发证的机电产品：光盘生产设备、金属加工机床、烟草机械、移动通信产品、卫星广播电视设备及其关键部件、汽车产品、飞机、船舶、游戏机等。2、地点、部门机电产品进出口办公室发证的机电产品：锅炉、汽轮机、发动机（非第八十七章车辆用）及关键部位、水轮机及其他动力装置、化工装置、食品机械、工程机械、纺织机械等。3、商务部发证的旧机电产品：旧胶印机等。（三）免交自动进口许可证的情形（1）加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）；（2）外商投资企业作为投资进口或者在投资总额内生产自用的设备（旧机电产品除外）；（3）货