实施土地项目管理制度

-.z.土地整理工程管理制度为确保土地整理工程顺利实施，根据国家土地整理工程的有关规定，制定工程实施管理制度如下：一、土地整理工程法人责任制度1、土地整理工程管理实行法人责任制，由工程法人对工程的筹划、资金使用、工程建立全程负责。2、土地整理工程所在地的国土资源管理部门对工程建立履行法人责任，并对投资方负责。3、工程法人要充分发挥监理、审计等各类社会中介组织的作用，加强对工程实施的管理。4、工程法人负责建立健全工程管理的各项制度，保障工程的顺利实施。5、工程法人组织施工时，要严格按照已经审批的规划设计进展，不得随意更改规划设计的内容。如确需变更，须经原批准部门批准。6、工程法人必须服从上级国土资源管理部门对工程的统一管理，严格执行工程实施的有关规定和要求，服从上级主管部门的决定。土地整理工程资金管理使用制度土地整理工程资金专项用于土地整理工程的组织、实施和管理，专款专用，单独核算，任何单位和个人不得截留、挪用或挤占。2、土地整理工程资金实行预算管理制度。工程法人必须按照批准的预算执行，不得超预算支出。3、预付款不得超过工程施工费的10％。后续资金根据工程进度拨付；工程竣工验收前，拨付的工程资金不得超过预算的85％。4、严格拨款手续，监理认真审核并填写工程量进度表，签署意见，国土资源部门工程管理人员认真审核工程量并签署意见，国土资源部门分管领导审核并签署意见，主管领导审批前方能付款。5、工程法人对工程资金的使用负管理责任，建立健全资金使用的会计核算制度，完善会计资料。6、工程法人要主动承受上级部门对工程资金管理与使用的监视检查，如实反映情况，提供所需资料。7、工程完工后，应及时办理竣工结算，承受决算审计。8、因工程调整而节余的资金，由工程法人按原资金拨款渠道退回拨款单位，用于其它土地整理工程。

对有弄虚作假、截留、挪用和挤占工程资金等违纪违法行为的，依法追究工程法人及有关责任人员的经济、行政责任，构成犯罪的，移交司法部门处理。9、在"四不变〞〔即：工程位置、建立规模、投资额、新增耕地面积不变化〕情况下组织评审工程设计变更，预算调整工作。10、工程必须竣工决算和审计。通过公开竞争性招标或集体会审的方式选定有相关资质，信用和职业道德水平较高的单位承当竣工决算和审计。确保决算和审计结论的公正准确。三、土地整理工程招标制度1、土地整理工程实施应当遵循公开、公正、公平、择优和老实守信的原则实行招标制度。2、工程法人可以委托具有资质的招标代理机构组织招标。3、招标可以采取公开招标、邀标或议标的方式进展。4、工程法人组建评标委员会负责评标。评标委员会由工程法人、投资方以及工程、造价、设计等方面的专家组成，总人数为5人以上的单数。5、土地整理工程工程的开标由工程法人或授权代表主持，邀请投资方、投标单位、行政主管部门和纪检、监察、公证等部门参加。6、工程法人拥有最终定标权，从中标候选单位中择优确定中标单位。中标合同不得转让，投标工程不得分包。7、在招标过程中，凡发现标底泄露或有串标行为的，应当立即停顿招标活动或取消相关单位的投标资格。

8、工程法人或其招标代理机构在招标和评标过程中，凡串通*一投标单位排斥其它投标单位的，一经查出，其招标结果无效，并追究有关责任人员的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。四、土地整理工程监理制度1、土地整理工程的工程建立实行监理制度。监理单位对工程建立的投资、建立工期和工程质量进展全过程监理。

2、工程法人要通过招标的形式择优选择有相应资质的监理单位，并签订书面工程建立监理合同。3、监理单位应根据监理任务组建工程监理机构，编制工程建立监理规划和监理细则，并按照监理细则进展建立监理。4、监理单位应按照"公正、独立、自主〞的原则开展监理工作，公平的维护工程法人和施工单位的合法权益。在监理过程中因过错造成重大经济损失的，应承当相应的经济责任和法律责任。5、工程法人和施工单位不得随意干预监理单位对工程建立依法监理。监理单位无权批准更改已经批准的工程建立规划设计文件。6、现场监理人员对工程建立进展动态跟踪监理，对工程的关键部位、关键工序进展旁站监理。7、工程建立完毕，监理单位应当向工程法人出具监理报告。监理单位有权参与竣工验收，签署建立监理意见。五、土地整理工程管理合同制度1、土地整理工程的组织、实施、管理实行合同制度。

2、工程法人在选择规划设计单位、施工单位、监理单位时，应与被委托单位签订书面合同。3、合同的签订要双方依法自愿订立，任何单位和个人不得干预。合同一经签订，不得随意更改。确需更改的，须经双方同意后变更。4、凡国家有统一规定的制式合同的，应当签订制式合同；凡国家无统一规定的，应根据双方的责、权、利相统一的原则编制合同内容。5、在合同履行过程中，如果发生合同纠纷，合同双方应首先按合同的约定内容协商解决；双方协商难以达成一致意见的，可依法申请仲裁或向法院起诉。6、工程法人建立合同档案，对合同进展专门管理。

六、土地整理工程公告制度1、建立土地整理工程公告制度，促进土地开发整理工作的公开、公正、公平开展。2、土地整理工程的立项、实施、招标、验收等重大事项，均应采取公告的形式予以告知。3、公告内容应真实、全面、准确。4、国土资源管理部门或工程法人负责土地开发整理工程公告的拟订、发布工作。5、公告的发布必须采取公开的形式进展，可以在电视台、报纸、网络等媒体上发布，也可以在工程区设立牌匾进展公告。七、土地整理工程资金使用审计制度在工程实施过程中，按照事前审核、事中监控、事后检查的原则，国土资源局和财政局密切配合对资金的管理使用，全程进展跟踪监视，加强审计。八、土地整理廉政责任制在工程实施过程中，国土资源局协调财政、审计和检察有关部门，对工程质量、资金使用情况进展监视检查。对在实施过程中不正当的行为进展予以纠正，对违法违纪的责任人进展查处；情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依着相关法律追究刑事责任。任何单位和个人对工程建立造成质量事故、质量缺陷以及发生的违法违纪行为有权检举、控告、投诉。九、土地整理工程验收竣工制度土地整理工程完工后，进展验收。验收分中间验收〔分部工程验收、单位工程验收、单项工程验收和合同段验收及初步验收〕和竣工验收。竣工验收经上一级国土资源部门验收〔重点工程自治区国土资源厅验收，小工程盟国土资源局验收〕合格后，办理工程移交手续，交所在受益方管理。验收内