山东省公路水运工程施工企业安全生产许可证审查管理实

山东省公路水运工程施工企业安全生产许可证初审实施细则（草案）第一章总则第一条为严格规范安全生产条件，进一步加强公路水运工程安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号公布）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）、《关于办理全省建筑施工企业安全生产许可证有关事项的通知》（鲁建管质安字[2007]44号）、《关于印发＜全省建筑施工企业安全生产许可证有效期满延期工作方案》的通知》（鲁建管质安字[2007]41号）有关要求，结合我省实际，制定本细则。第二条 施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事公路水运工程施工活动。第三条省交通厅主管全省公路水运工程施工企业安全生产许可证初审管理工作。山东省交通厅基本建设工程质量监督站（以下简称省厅质监站）具体负责安全生产许可证初审工作。设区的市级交通主管部门负责本行政区域内从事公路水运工程施工企业的安全生产许可证预审工作。第二章安全生产许可证申请第四条 公路水运工程施工企业申请安全生产许可证，必须满足《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中第四条要求的安全生产条件。第五条 公路水运施工企业申请安全生产许可证时，应向设区的市级交通主管部门提供以下资料：（一）《山东省建筑施工企业安全生产许可证申请表》一式三份（见附件1）。（二）《山东省建筑施工企业安全生产许可证申报资料索引表》（见附件2）。（三）企业法人营业执照、建筑业企业资质证书（原件及复印件）。（四）各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录。（五）保证安全生产投入的证明文件：1、企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度；2、年度安全资金投入计划及实施情况（除正常的安全教育投入外，应包括施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。公路水运工程施工企业安全费用不得低于合同价中建安费的1.0%）。3、上年度公路水运工程施工合同额汇总表；4、企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险等费用（不在安全费用中列支的部分）。（六）安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的文件。（七）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员（以下简称三类人员）安全生产考核合格人员名单及证书（原件及复印件）。取得安全生产考核证书的三类人员应符合交通部《关于开展公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核工作的通知》中施工企业安全生产管理人员构成要求（见附件3）。三类人员证书所在企业与证书企业名称一致。（A）企业特种作业人员名单及操作资格证书（原件及复印件）；公路水运工程施工总承包企业应提供垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员操作资格证书。专业承包企业应根据资质类别提供相关特种作业人员操作资格证书。申报企业特种作业人员应与证书所在单位一致，证书没有载明所在单位的，应提供特种作业人员聘任合同。（九）本企业管理人员和作业人员上一年度安全培训教育材料（包括企业培训计划、培训考核记录）；（+）从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明（原件及复印件）；（十一）施工起重机械设备检测合格证明原件及复印件（包括生产厂家的生产许可证、出场检验报告、出厂合格证、具有相应资质的检验检测机构出据的验收报告）;（十二）职业危害防治措施（要针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施）;（十三）危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案；（十四）生产安全事故应急救援预案；申请企业除提交以上资料外，并在《山东省建筑施工安全生产许可证审批管理系统》（WWW.）进行注册填报。第六条已经取得安全生产许可证的公路水运施工企业改制、合并、分立，应当自取得新的企业法人营业执照之日起10个工作日内交回原安全生产许可证，并重新按有关规定申请单位变更后的建筑施工企业安全生产许可证。第三章安全生产许可证有效期满延期申请第七条 安全生产许可证有效期满前三个月，企业应向市级交通主管部门提出延期申请。第八条 属于下列范围的公路水运施工企业，应当重新对其安全生产条件进行审查：（一）在安全生产许可证有效期内，发生生产安全事故且对事故发生负有责任的；（二）在安全生产许可证有效期内，曾被暂扣过安全生产许可证的；（三）在安全生产许可证有效期内，受到各级交通建设主管部门3次以上（含3次）处罚、通报批评或有安全生产诚信不良记录的；（四）年度安全生产条件复查和安全生产评价为基本合格和不合格的，在安全生产许可证申报过程中经多次整改仍为基本合格的；（五）未在规定时间内提出延期申请的；（六）各安全生产许可证监督管理部门结合企业安全生产评价、工程项目安全评估和日常的监督管理工作认为有必要重新审查的。第九条在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律、法规、规章和工程建设强制性标准，不属于第八条（一）至（六）款规定的应当重新审查范围的公路水运工程施工企业，可以不再对其进行审查。第十条对预拌商品混凝土、混凝土预制构件、等不属于建筑施工企业安全生产许可证发放范围的企业，将不再予以受理延期申请。第十一条 安全生产许可证有效期满延期申请，需提交以下资料：（一）需要进行重新审查的企业，应提交以下申请材料:1、《建筑施工企业安全生产许可证延期申请表》一式三份（见附件4）。2、企业营业执照、资质证书、原安全生产许可证、企业三类人员安全生产考核合格证书复印件及原件。3、本办法第五条（四）〜（六）、（八）〜（十四）款规定的有关文件、资料。（二）不需要进行重新审查的企业，提交上述第1、2项材料。申请企业除提交以上资料外，并在《山东省建筑施工安全生产许可证审批管理系统》（WWW.）进行注册填报。第四章资料受理与审查第十二条市级交通主管部门在接到企业申报时，应对申请材料的规范、完整和正确性进行审查。对申请材料齐全的企业予以受理；对申请材料不齐全的企业，当场或者在5个工作日内书面形式一次告知需要补正的全部内容，企业应及时补正并重新申报。第十三条对于隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的企业，一经发现该企业一年之内不得再次申请安全生产许可证。第十四条市级交通主管部门依据有关法规、规章及本细则规定，对初次申请或有效期满延期申请的公路水运工程施工企业申请材料和所有证件、凭证原件进行审查。对需要重新审查的有效期满延期申请企业，应当随机抽查1至2个在建公路水运工程施工现场。（一）符合要求的，在申请表中“市级交通主管部门意见”处填写“经核实原件与复印件相符，同意申报”，经有关负责人签字，加盖本部门公章，用文件的形式提出推荐意见，连同其他申请资料（复印件）在10个工作日内上报省厅质监站。（二）审查不符合要求的，应在10个工作日内将申请材料退回。第十五条省厅质监站对各设区的市级交通主管部门上报的申请资料进行审查。对于审查过程中有疑问的，将组织人员对申请企业进行现场核查。经审查合格的，省厅质监站将在10个工作日内对企业网上申请资料初审通过。第五章证书管理第十六条施工企业的名称、地址、法定代表人等内容发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请，持原安全生产许可证和变更后的工商营业执照、变更批准文件、《山东省建筑施工企业安全生产许可证变更申请表》（见附件5）及相关证明材料，向市级交通主管部门申请变更安全生产许可证，并在《山东省建筑施工安全生产许可证审批管理系统》（WWW.）进行注册填报。市级交通主管部门在对申请企业提交的相关文件、资料审查后，符合要求的，在申请表中“市级交通主管部门意见”处填写“经核实原件与复印件相符，同意申报”，经有关负责人签字，加盖本部门公章，连同其他申请资料上报省厅质监站。省厅质监站将在10个工作日内对申请企业网上申请资料进行初审。第十七条施工企业遗失安全生产许可证，应持申请补办的报告、《山东省建筑施工企业安全生产许可证增补申请表》（见附件6）及市级以上公众媒体上的遗失作废声明，向设区的市级交通主管部门申请补办。市级交通主管部门在对申请企业提交的相关文件、资料审查后，符合要求的，在《山东省建筑施工企业安全生产许可证增补申请表》中“市级交通主管部门意见”处填写“经核实原件与复印件相符，同意申报”，经有关负责人签字，加盖本部门公章，连同其他申请资料（复印件）上报省厅质监站。省厅质监站将在10个工作日内对申请表和材料进行审查。第十八条对于已公布准予安全生产许可证延期的，省厅质监站将通知企业交回原安全生产许可证正本和副本，并换领新的安全生产许可证正本和副本。第六章附则第十九条本实施细则由山东省交通厅负责解释。第二十条本实施细则自发布之日起施行。附件：1、山东省建筑施工企业安全生产许可证申请表2、山东省建筑施工企业安全生产许可证申报资料索引表3、公路水运工程施工企业安全生产管理人员构成要求4、山东省建筑施工企业安全生产许可证延期申请表5、山东省建筑施工企业安全生产许可证变更申请表6、山东省建筑施工企业安全生产许可证增补申请表（37/zjz/listUploadFi1eAction,do编制说明背景：2007年10月17日山东省建筑工程管理局下发了《关于印发〈全省建筑施工企业安全生产许可证有效期满延期工作方案〉的通知》（鲁建管质安字〔2007〕41号），要求“省交通厅、水利厅、煤管局、黄河河务局、地矿局、电力集团公司、冶金总公司负责组织其所属行业建筑施工企业安全生产许可证延期申请工作/省厅按职责分工，将此项工作放到省厅质监站。一、制定的目的和必要性建设部《建设施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）中第七条规定“建设主管部门审查建筑施工企业安全生产许可证申请，涉及铁路、交通、水利等有关专业工程时，可以征求铁路、交通、水利等有关部门的意见”。《山东省建筑施工安全生产许可证管理实施细则（暂行）》（鲁建管发〔2004〕12号）第十二条规定“省建筑工程管理部门在受理申请人申请后，对申请材料进行审查，必要时到企业施工现场进行抽查。涉及交通、水利、消防等有关专业工程时，可以征求交通、水利、消防等部门的意见」《关于印发<全省建筑施工企业安全生产许可证有效期满延期工作方案〉的通知》（鲁建管质安字〔2007〕41号）中规定“省交通厅、水利厅、煤管局、黄河河务局、地矿局、电力集团公司、冶金总公司负责组织其所属行业建筑施工企业安全生产许可证延期申请工作」为方便公路水运工程施工企业申报和省厅要求安全属地管理的精神。同时加强各市交通主管部门对当地公路水运工程施工企业的管理，实行市级交通主管部门对安全生产许可证进行预审。为严格规范我省公路水运工程施工企业安全生产许可证申报工作，进一步加强安全生产监督管理，结合我省公路水运工程实际情况，制定本实施细则。二、起草过程按照省厅要求，结合我省公路水运工程特点和具体要求，参照《关于办理全省建筑施工企业安全生产许可证有关事项的通知》（鲁建管质安字[2007]44号）起草了《山东省公路水运工程施工企业安全生产许可证审查管理实施细则》初稿。省厅质监站组织站内有关人员进行讨论形成征求意见稿，并下发各市交通局质监站广泛征求意见，同时征求省建筑工程管理局意见。在广泛征求意见的基础上，省厅质监站召开站务会集中讨论，形成报送稿。三、制定依据（一）《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）（二）《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）（三）《山东省建筑施工安全生产许可证管理实施细则（暂行）》（鲁建管发〔2004〕12号）（四）关于印发＜全省建筑施工企业安全生产许可证有效期满延期工作方案〉的通知》（鲁建管质安字〔2007〕41号）（五）《关于办理全省建筑施工企业安全生产许可证有关事项的通知》（鲁建管质安字[2007]44号）四、作用通过《山东省公路水运工程施工企业安全生产许可证审查管理实施细则》的制定，主要有以下作用：（一）规范了我省公路水运工程施工企业安全生产许可证初次申请、有效期满延期申请、变更和增补申请程序及要求。（二）通过设区的市级交通主管部门（以下简称市级交通主管部门）对安全生产许可证进行预审，加强了市级交通主管部门对当地公路水运工程施工企业的管理，方便了各地公路水运工程施工企业申请材料的报送。（三）对已取得安全生产许可证的企业，在发生企业改制、分离、合并等情况时，需补充安全生产许可证申报材料的要求。（四）明确了公路水运工程施工企业申报安全生产许可证或延期申请时，施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员构成最低要求。（五）公开了申报程序和要求，自觉接受社会监督，加强对公路水运工程施工企业安全生产监督管理。附件1山东省建筑施工企业安全生产许可证申请表样式申请编号： 受理编号：申请时间： 受理时间：山东省建筑施工企业安全生产许可证

申请表企业名称:填报日期:填表说明一、本表用于建筑施工企业申请延期安全生产许可证。二、本表应打印，不得涂改。三、申请编号、申请时间、受理编号、受理时间由发证机关填写，本表第一至第五部分和第六部分“安全生产许可证正本、副本载明的内容”中“单位名称”、“主要负责人”、“单位地址”、“经济类型”部分由企业填写。企业应如实逐项填写，不得有空项。如遇没有的项目请填写“无”。"单位名称”、“主要负责人”、“单位地址”、“经济类型”等项目，应与企业营业执照中的“企业名称”、“法定代表人”、“住所”、“经济性质”内容相一致。四、本表一律用中文填写，数字均使用阿拉伯数字。五、本表在填写时如需加页，一律使用A4型纸。六、本表所需附件材料请按第七项所列目录顺序用A4型纸单独装订成册；企业在申请时，需要交验附件材料中涉及的所有证件、凭证原件。七、本表可在省建管局网站（或）下载后用A4型纸打印。企业法定代表人声明本人（法定代表人） （身份证号码）郑重声明，本企业填报的《建筑施工企业安全生产许可证申请表》及附件材料的全部内容是真实的，无任何隐瞒和欺骗行为。本企业此次申请建筑施工企业安全生产许可证，如有隐瞒情况和提供虚假材料以及其他违法行为，本企业和本人愿意接受建设主管部门及其他有关部门依据有关法律法规给予的处罚。企业法人代表：（签名） （企业公章）年月日一、企业基本情况企业名称注册地址（邮编）营业执照注册号经济类型设立时间联系电话传真电话电子邮箱职工年平均人数资质类别及等级（已办理资质的填写）主项资质增项资质资质证书编号

二、企业主要负责人简况法定代表人姓名性别最高学历职务职称专业固定电话移动电话安全生产考核合格发证单位发证时间证书编号证书有效期经理姓名性别最高学历职务职称专业固定电话移动电话安全生产考核合格发证单位发证时间证书编号证书有效期分管安全生产副经理姓名性别最高学历职务职称专业固定电话移动电话安全生产考核合格发证单位发证时间证书编号证书有效期

三、项目负责人简况序号姓名级别专业安全生产考核合格情况发证单位发证时间证书编号证书有效期注：级别指一级建造师或二级建造师。

四、专职安全生产管理人员简况安全管理机构负责人姓名性别最高学历职务职称专业固定电话移动电话安全生产考，合格发证单1核'立发证时间证书编号证书有效期专职安全生产管理人员序号姓名专业安全生产考核合格情况发证单位发证时间证书编号证书有效期注：本表应包含企业安全生产管理机构人员和施工现场专职安全管理人员.

五、特种作业人员简况序号姓名工种特种作业操作资格证书发证单位发证时间证书编号证书有效期

六、安全生产许可证审批情况市级交通主管部门意见：（公章）年 月 日省级交通主管部门意见：（公章）年 月 日安全生产许可证颁发管理机关承办处室意见：负责人鎏字： （公章）年 月 日安全生产许可证颁发管理机关审批意见：负责人鎏字： （公章）年 月 日安全生产许可证正本、副本载明的内容单位名称单位地址经济类型主要负责人发证日期证书编号证书有效期年月日至年月日许可范围建笳施工七、附件材料目录（一）各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录；（二）保证安全生产投入的证明文件；（三）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；（四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书（复印件）；（五）本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件）;（六）本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料；（七）从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明；（八）施工起重机械设备检测合格证明；（九）职业危害防治措施；（十）危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案;（十一）生产安全事故应急救援预案。

附件2山东省交通系统施工企业安全生产许可证申报材料索引表序号名 称内 容页码备注企业身份证明法人营业执照复印件企业资质复印件企业内部日常安全管理文件安全生产责任制目录及文件安全生产规章制度目录及文件各操作规程目录保证安全生产投入的证明文件企业有关保障安全投入的管理制度年度安全生产投入计划及上年度公路水运工程造价汇总表实施情况证明文件上年度安全生产投入汇总表安全管理机构及人员证明文件企业内部安全生产管理机构和工作职责文件安全生产管理机构及负责人任命文件安全管理机构人员组成人员明细表主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员安全考核名单及证书特种作业人员名单及操作资格证书企业年度安全培训教育情况年度培训计划，培训材料实施情况管理人员和作业人员培训考核记录从业人员工伤保险及现场从事危险作业人员意外伤害保险证明起重机械设备检测合格证明职业危害防治措施专项安全措施和应急预案材料生产安全事故应急救援预案

附件3公路水运工程施工企业安全生产管理人员构成要求施工企业资质企业主要负责人项目负责人专职安全生产管理人员交通部考核范围公路水运工程施工总承包特级、一级资质施工企业至少3人（含3人）至少15人（含15人）至少15人，并保证每个施工工地至少有1名专职安全生产管理人员专业承包一级资质施工企业至少2人（含2人）至少5人（含5人）至少5人，并保证每个施工工地至少有1名专职安全生产管理人员交通厅考核范围公路水运工程施工总承包二级资质施工企业至少2人（含2人）至少10人（含10人）至少10人，并保证每个施工工地至少有1名专职安全生产管理人员公路水运工程施工总承包三级资质施工企业至少2人（含2人）至少6人（含6人）至少6人，并保证每个施工工地至少有1名专职安全生产管理人员专业承包二级资质施工企业至少2人（含2人）至少5人（含5人）至少5人，并保证每个施工工地至少有1名专职安全生产管理人员专业承包三级资质施工企业至少2人（含2人）至少3人（含3人）至少3人，并保证每个施工工地至少有1名专职安全生产管理人员申请编号:申请编号:申请时间:受理编号:受理时间:山东省建筑施工企业安全生产许可证企业名称：填报日期： 年月日山东省建筑工程管理局制填表说明一、本表用于建筑施工企业申请延期安全生产许可证。二、本表应打印，字迹要工整，不得涂改。三、申请编号、申请时间、受理编号、受理时间由发证机关填写，本表第一至第五部分和第六部分“安全生产许可证正本、副本载明的内容”由企业填写。表中“证书有效期”一栏，请填写原证书有效期的截止时间。企业应如实逐项填写，不得有空项。如遇没有的项目请填写“无”。“单位名称”、“主要负责人”、“单位地址”、“经济类型”等项目，应与企业营业执照中的“企业名称”、“法定代表人”、“住所”、“经济性质”内容相一致。四、本表一律用中文填写，数字均使用阿拉伯数字。五、本表在填写时如需加页，一律使用A4型纸。六、本表所需附件材料请按第七项所列目录顺序用A4型纸单独装订成册；企业在申请时，需要交验附件材料中涉及的所有证件、凭证原件。七、本表可在省建管局网站（或）下载后用A4型纸打印。企业法定代表人声明本人（法定代表人） （身份证号码）郑重声明，本企业填报的《山东省建筑施工企业安全生产许可证延期申请表》及附件材料的全部内容是真实的，无任何隐瞒和欺骗行为。本企业此次申请延期建筑施工企业安全生产许可证，如有隐瞒情况和提供虚假材料以及其他违法行为，本企业和本人愿意接受建设主管部门及其他有关部门依据有关法律法规给予的处罚。企业法人代表：（签名） （企业公章）年月日一、企业基本情况企业名称注册地址（邮编）营业执照注册号经济类型设立时间联系电话传真电话电子邮箱职工年平均人数资质类别及等级主项资质增项资质资质证书编号

二、企业主要负责人简况法定代表人姓名性别最高学历职务职称专业固定电话移动电话安全生产考核合格发证单位发证时间证书编号证书有效期经理姓名性别最高学历职务职称专业固定电话移动电话安全生产考核合格发证单位发证时间证书编号证书有效期分管安全生产副经理姓名性别最高学历职务职称专业固定电话移动电话安全生产考核合格发证单位发证时间证书编号证书有效期

三、项目负责人简况序号姓名级别专业安全生产考核合格情况发证单位发证时间证书编号证书有效期注：级别指一级建造师或二级建造师。

四、专职安全生产管理人员简况安全管理机构负责人姓名性别最高学历职务职称专业固定电话移动电话安全生产考，合格发证单1核'立发证时间证书编号证书有效期专职安全生产管理人员序号姓名专业安全生产考核合格情况发证单位发证时间证书编号证书有效期注：本表应包含企业安全生产管理机构人员和施工现场专职安全管理人员.

五、特种作业人员简况序号姓名工种特种作业操作资格证书发证单位发证时间证书编号证书有效期

六、安全生产许可