龙岗企业负责人安全培训副本

龙岗区生产经营单位主要负责人安全再教育培训

曹贤龙国家注册安全工程师国家注册企业培训师安全生产管理咨询师龙岗区安监局特聘讲师

电话Q：29255244轻松学安全开动开眼开脑开悟开心

主要内容明处罚，抓落实学标准，懂管理学法规，明责任企业负责人安全培训从“水”，表示法律、法度公平如水的表面；从“廌”(zhì),神话传说中的一种神兽，据说，它能辨别曲直，在审理案件时，它能用角去触理曲的人。从去，“人相违也”。去即对不公正行为的惩罚。一说判决把人驱逐出去，从原来的部落、氏族中驱逐出去.灋

国发40号文（2011）1安全生产法之企业主要人职责与法律责任2消防法之火灾预防与监督检查及法律责任3《职业病防治法》修改部分内容4一、学法规，明责任

《危险化学品安全管理条例》节选内容5《生产安全事故应急预案管理办法》

（17号令）6广安监局关于《生产安全事故应急预案

管理办法》的实施细则7一、学法规，明责任四、全面落实安全生产责任

（九）认真落实企业安全生产主体责任。1）企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，1.国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见

国发〔2011〕40号2）加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。觉察与蝴蝶效应

主要负责人要切实承担安全第一责任人的责任带头执行现场带班制度加强现场安全管理“三种人员”需持证上岗员工签订劳动合同，培训合格上岗345672.安全生产法之企业主要人职责与法律责任

第16条

生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。2645建立、健全安全生产责任制保证安全生产投入的有效实施及时、如实报告生产安全事故促督、检查安全生产工作，及时消除事故隐患组织制定安全生产规章制度和操作规程组织制定并实施生产安全事故应急救援预案13六项职责（第17条）第21条

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第56条安监职权：1）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况2）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；3）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；4）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。第57条生产经营单位对监督检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。第80条

生产经营单位安全资金投入不到位，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

第81条

主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款。

第82条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：1）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；2）未按照本法对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；3）特种作业人员未持证上岗作业的。3.消防法第十六条企业单位消防安全职责：

1）消防安全责任制，消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

2）配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并检维修

3）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

4）疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，符合消防标准；

5）组织防火检查，及时消除火灾隐患；6）消防演练7）法律其他消防职责第60条单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处5000以上50000以下罚款：

1）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

2）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

3）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

4）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

5）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

6）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。4.职业病防治法1）.法定职业病解释构成法定职业病的四个要件：1）劳动者、2）职业史、3）接触有毒有害因素、4）国家已公布的职业病分类和目录中所列职业病。

职业病分类10大类115种232.劳动过程中的防护与管理主要内容1）用人单位建立职业卫生责任制法定代表人负责制、职能机构及人员配备、层层落实责任2）职业危害登记申报制度3）工作场所危害控制制度工作场所危害监测评价、危害警示标志、危害控制措施244）劳动者健康监护制度上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定紧急情况下应急体检规定健康监护档案5）作业管理制度原材料和设备使用管理、规章制度、安全操作规程6）对粉尘、放射性、急性职业危害的特别规定7）控制职业危害转移的规定25用人单位的义务用人单位义务：配备防护设施、治理职业危害作业场所危害检测与评价管理劳动者健康监护（上岗前、在岗中、离岗时）危害告知（合同、作业场所公告、培训教育）建立危害监测和劳动者健康档案职业病报告义务对职业病患者的救治、安置依法参加工伤劳动保险落实职业危害治理和职业病防治经费、未成年工、女工保护第73条用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；

1）工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过标准的；

2）未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，或

－－不符合国家职业卫生标准和卫生要求的；

3）对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测，或者不能保持正常运行、使用状态的；

4）未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的5）工作场所职业病危害因素未达标准和卫生要求时，未停止

存在职业病危害因素的作业的；6）未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的7）发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未立即采取

应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的；

8）未按照规定设置警示标识和中文警示说明的；

9）拒绝职业卫生监督管理部门监督检查的；10）隐瞒、伪造、篡改、毁损职业健康监护资料，档案的，11）未按照规定承担职业病诊断、鉴定费用和职业病病人的

医疗、生活保障费用的。

5.危险化学品安全管理条例

危险化学品单位应当建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培术。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。第70条危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。第78条（八）生产、储存危险化学品的单位未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，或者未在作业场所设置通信、报警装置的可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：第80条（二）未根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养的，（五）危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的；处5万元以上10万元以下的罚款；6.《生产安全事故应急预案管理办法》（17号令）第7条

生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。应急预案按照针对情况的不同，分为1）综合应急预案、2）专项应急预案、3）现场处置方案。第24生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。第26条

应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。第35条

生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。第36条

生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。7.广东省安全生产监督管理局关于《生产安全事故应急预案管理办法》的实施细则第7条生产经营单位存在三种以上风险种类、可能发生较大以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。第8条

对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序应急保障等内容。第9条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容第10条

生产经营单位的应急预案应当包括应急救援机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。各种预案之间应相互衔接，并与预案所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。第14条

应急预案评审应邀请预案涉及的政府部门工作人员和相关安全生产及应急管理方面的专家参加。参与评审专家的人数应根据企业规模而定。大型规模单位，专家人数一般不少于7人；中型规模单位，一般不少于5人；中型规模以下，不得少于3人。应急预案论证相关专业专家人数不得少于3人,应急预案评审（或论证）的专家应在专家库中随机抽取。评审人员与所评审预案的企业有利害关系的，应当回避。第23条

应急预案申请备案应提交下列材料：（一）应急预案备案申请表；（二）《生产安全事故应急预案要素评审表》；（三）《评审组综合评审意见表》；（四）评审专家聘书复印件；（五）综合应急预案和专项应急预案文本及电子文档安全生产应急预案按照评审意见修改后报备的，还应出具复审证明。第34条

生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案定期检测和维护，使其处于良好状态。第35条

生产经营单位发生事故后，应当及时启急预案，组织有关力量进行救援，并报告安监部门。8.关于印发《龙岗区生产经营单位（工业企业）应急预案评审备案工作方案》的通知

评审备案范围易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位中型规模以上的其他生产经营单位(300人以上,含300人），应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审并向安全生产监管部门备案。评审备案分阶段实施步骤

1）全面动员部署（2012年4月30日前）2）企业编制和修订应急预案（5月1日～5月30日）3）组织开展应急预案评审、备案（6月1日～11月30日前）。评审备案的流程是：

1、申报评审准备。2、应急预案评审。3、应急预案备案。5一般事故的处置原则火灾报警早，损失小边报警，边扑救先控制，后灭火先救人，后救物防中毒，防窒息听指挥，莫惊慌泄漏报警早，损失小边报警，边堵漏边疏散，边控制先救人，后救物防中毒，防火灾听指挥，莫惊慌6应急处置程序1、报警2、成立应急救援指挥部3、警戒、疏散4、向上级报告5、确定事故情况、进行事故处置6、现场救护7、现场监测8、紧急抢修9、警报解除，人员返回，事故处理。7生产经营单位应急管理评估9个方面应急机构与人员危险分析监测与预警后期处置装备和设施决策支持资金支持培训，演习，宣传教育预案编制二、学标准、懂管理龙岗区工业企业安全生产管理分级标准1、安全基础管理（280分）2、现场安全管理（190分）3、现场安全条件（530分）考评中的否决项1、安全基础管理企业主要负责人未经培训并考核合格，扣20分企业未开展从业人员三级安全教育培训的，扣40分2.现场安全条件1）.设备设施使用必须符合法律、法规要求，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。2）.工厂低压电力系统未采用TN-S或车间未改造成TN-C-S接零保护系统扣50分。3）.危险化学品没有专门存放点并且未设有“安全柜”的，中间仓等贮存场所严重违反防爆规定的，同样扣40分4）.存在“二合一、三合一”现象，扣50分5）.甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室，扣50分6）.建筑四周搭建违章建筑，占用防火间距、消防通道、举高消防车作业场地，设置影响消防扑救或遮挡排烟窗（口）的架空管线、广告牌等障碍物。扣50分深圳范围的典型事故案例分析国内外先进的安全管理经验

三、明处罚，抓落实

龙岗区安全产监管政策执行要求

（一）龙岗区安全产监管政策执行要求安监行政执法的相关程序部份内容2火灾、死亡事故处理要求的通知33龙岗区淘汰低端落后产业通知311.对安全风险较高、安全隐患严重的企业纳入低端产业清理淘汰范围1）大量使用危险化学品以及海绵、珍珠棉制造企业2）危险化学品生产经营和储存企业、使用涂层烘干设备企业、使用危险化学品进行洁净作业企业、家私制造企业、制衣厂和纸品厂等按照分类分级标准无法达标的企业；3）其他安全隐患比较大的企业。2、1安监执法使用封条的五种情形（不含事故查处）1）、存在重大隐患责令停产或停止使用。

——《安全生产法》第五十六条第一款第（三）项）2）、对不符合安全标准的设施、设备、器材予以查封。

——《安全生产法》第五十六条第一款第（三）项3）、对危化场所与器材的查封。

——危险化学品安全管理条例》第七条4）、属于其他部门监管的重大隐患场所的查封。

——《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第九条

5）、经责令整改后，执法对象未及时而作出责令停产停业2.2作为强制措施使用封条的程序1）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；2）由两名以上行政执法人员实施；3）出示执法身份证件；4）通知当事人到场；5）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当－－事人依法享有的权利、救济途径；6）听取当事人的陈述和申辩；7）制作现场笔录；8）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事－－人拒绝的，在笔录中予以注明；9）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执－－法人员在现场笔录上签名或者盖章。

2.3、解除强制措施的程序（一）申请。被查封单位申请解封的理由包括：1、已按要求全部整改完毕，申请复查解封。2、因整改的需要，须部分恢复供电。

——需有整改计划或整改后的现场照片（二）核查。执法人员须在收到解封申请后5个工作日内到现场核实情况，确认属实。（三）审核和审批。经批准后同意解封，解除行政强制措施。（四）解除封条。

事故处理要求全厂停产、停业整顿辖区的企业到现场参观全员安全培训分类分级达标3对发生死亡事故与火灾事故处理的

基本要求孔子思想：学习方法论：沉思——最高明的学习方法模仿——最容易的学习方法经历——最痛苦的学习方法（二）典型事故案例分析案例一、“2.11”洋华高科火灾事故

2007年2月11日14时左右，坪地洋华高新科技厂发生火灾事故，10死亡，9人受伤，直接经济损失968万元。1、火灾厂房为无尘车间。2、内设9个车间，用夹层泡沫彩钢板和玻璃分隔为独立车间3、使用洗网水（丙酮，异佛乐酮、甲苯）和乙醇直接原因：生产过程中，违章使用易燃易爆危险化学品；制造车间内8号印刷机西侧不锈钢台车周围的生产设备和电气线路产生火花，引起摆放在该台车的乙醇、洗网水挥发的可燃气体燃烧，而导致事故发生。间接原因：厂房不符合国家有关标准规范，存在重大安全隐患。安全管理不到位，火灾发生后没有及时有效的开展事故应急救援。责任追究：追究刑事责任7人，其它3名为台湾人，1名消防工程承包人，3名消防管理人员。案例思考：1，你的企业里有没有员工违章操作？2，你的企业里安全制度，规章有吗？员工的执行力怎么样？3，你的企业应急能力有多高？4，怎样避免这样的事故？同类型事故：宝安德泽能源公司。4人死亡。案例二触电事故2010年6月9日下午，南湾街道一企业员工带电检修线路，在检修过程中，不慎触电从梯子上（高4米）摔下地面，经抢救无效死亡。（一）直接原因1、违章冒险作业。在未采取相应的绝缘防护措施情况下，带电作业导致触电。2、该照明系统没有装置漏电保护开关，由于缺乏必要的防护装置，导致触电。3、高处作业未佩戴个人防护用品。（二）间接原因1、隐患排查不够细致。该车间照明系统未按要求安装漏电保护器而存在的安全隐患失查，最终酿成事故。2、安全培训教育不落实。3、该企业各项安全生产责任制不健全，管理人员安全生产职责不清；作业现场未配备安全管理人员，安全管理缺失；未制定相应的安全生产管理制度、作业操作规程，工人无章可循。三、机械伤害事故案例受伤者姓名：李某事故发生时间：2010年5月3日2S21：20事故发生地点：铸造科中子班1#造型机受伤部位：右手食指指尖岗位作业时间：4年5个月（05年8月至今）模具上有射不足的情况员工在观察时身体前倾，右手无意识的放在导向柱上接型车前进中导向套与感应器将手指夹受伤程度：指尖破皮，导致软组织拉伤劳保用品穿戴：正常穿戴事故发生过程：

在正常生产中作业员发现芯子有质量问题。

于是进行调整后试生产

右手手指被接型臂与感应器夹住后的一瞬间李某把手往后一拉将食指拉伤事故发生原因分析：一、作业标准：作业标准没有明确规定作业时手不能放在设备上二、员工作业方法：

观察设备运转状况时手扶接芯车导杆上管理上：安全隐患未能及时发现和整改；作业标准上没有明确规定安全操作事项;●设备防护上拆除后未及时恢复三、伤害造成原因维修完设备后防护罩未及时恢复，活动部件裸露在外。操作空间过于拥挤机械活动部位事故发生原因解析：安全事故事故要因要因解析1要因解析2要因解析3要因解析4接芯车与感应开关将手指夹伤1.观察设备运作时手扶在接芯车导向杆。设备操作空间小，无法正常观察到设备故障点。作业者一时麻痹大意，没有意识到接芯车会对自己造成伤害。2.作业者安全意识不足管理者缺乏责任心。1.作业者危险认知不足对员工培训不到位2.《作业标准书》未规定安全操作规程和注意事项。《作业标准书》未根据设备特性作出针对性规定标准制订者对设备特性把握不足缺乏相关知识3.设备安全防护不足。操作电柜摆放不当，不便操作。设备导入时缺乏安全评价规范事故发