建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)解读系列-招标工程量清单

本章6节19条，在08《规范》的基础上，新增加了4条，修改了10条，保留了5条。其中强制性条条文4条。规定了工工程量清单编编制人及其资资质、工程量量清单的组组成内容、编编制依据和各各组成内容的的编制要求。。第二节招标工程量清清单�4．1一般规定�4．2分部分项工程量清单�4．3措施项目清单�4．4其他项目清单�4．5规费项目清单�4．6税金项目清单4．1一般规定4．1．1规范原条文招标工程量清清单应由具有有编制能力的的招标人或受受其委托，，具有相应资资质的工程造造价咨询人或或招标代理人人编制。【修改】操作与应用解解读操作要领：本条规定了招招标人应负责责编制招标工工程量清单，，若招标人人无能力时，，可委托具有有工程造价咨咨询资质的工工程造价咨咨询或招标代代理企业编制制。【08规范条文】3.1.1工程量清单应应由具有编制制能力的招招标人或受其其委托，具有有相应资质的的工程造价咨咨询人编制制。条文说明：3.1.1本条规定了招招标人应负责责编制工程程量清单，若若招标人不具具有编制工程程量清单的能能力时，根据《工程造价咨咨询企业管理理办法》(建设部第149号令)的规定，可可委托具有工工程造价咨询询资质的工程程造价咨询询企业编制。。4．1．2规范原条文招标工程量清清单必须作为为招标文件的的组成部分，，其准确性性和完整性由由招标人负责责。【强制】【修改】操作与应用解解读操作要领：工程施工招标标发包可采用用多种方式，，但采用工工程量清单方方式招标发包包，招标人必必须招标将工工程量清单单作为招标文文件的组成部部分。招标人人对编制的招招标工程量量清单的准确确性和完整性性负责，投标标人只能依据据招标工程程量清单进行行投标报价。。【08规范条文】3.1.2采用工程量清清单方式招标标，工程量量清单必须作作为招标文件件的组成部分分，其准确性性和完整性性由招标人负负责。条文说明：3.1.2工程施工招标标发包可采用用多种方式式，但采用工工程量清单方方式招标发包包，招标人必必须将工程程量清单作为为招标文件的的组成部分，，连同招标文文件一并发(或售)给投标人。招招标人对编制制的工程量清清单的准确确性和完整性性负责，投标标人依据工程程量清单进行行投标报价价。4．1．3规范原条文招标工程量清清单是工程量量清单计价的的基础，应作作为编制招招标控制价、、投标报价、、计算或调整整工程量、施施工索赔等等的依据之一一。【修改】操作与应用解解读操作要领：本条规定了招招标工程量清清单的作用，，是工程量量清单的计价价基础。【08规范条文】3.1.3工程量清单是是工程量清单单计价的基基础，应作为为编制招标控控制价、投标标报价、计算算工程量、、支付工程款款、调整合同同价款、办理理竣工结算以以及工程索索赔等的依据据之一。条文说明：3.1.3本条规定了工工程量清单的的作用，是是工程量清单单计价的基础础。4．1．4规范原条文招标工程量清清单应以单位位（项）工程程为对象编制制，由分部分项项工程项目清清单、措施项项目清单、其其他项目清清单、规费和和税金项目清清单组成。【修改】操作与应用解解读操作要领：1、招标工程量量清单编制对对象：单位（（项）工程：：2、招标工程量量清单编制组组成：五个清清单。【08规范条文】3.1.4工程量清单应应由分部分项项工程量清清单、措施项项目清单、其其他项目清单单、规费项目目清单、税税金项目清单单组成。条文说明：3.1.4本条规定了工工程量清单的的组成。4．1．5规范原条文编制工程量清清单依据：【修改】1、本规范和相相关工程的国国家计量规范范；2、国家或省级级、行业建设设主管部门颁颁发的计价定定额和办法法；3、建设工程设设计文件及相相关资料；4、与建设工程程有关的标准准、规范、技技术资料；5、拟定的招标标文件；6、施工现场情情况、地勘水水文资料、工工程特点及常常规施工方方案；7、其他相关资资料。操作与应用解解读操作要领：1、本条规定了了招标工程量量清单的编制制依据2、与08规范相比。编编制依据做了了拓展。【08规范条文】3.1.5编制工程量清清单应依据：：本规范；国家或省级、、行业建设主主管部门颁发发的计价依据据和办法；；建设工程设计计文件；与建设工程项项目有关的标标准、规范、、技术资料；；招标文件及其其补充通知、、答疑纪要；；施工现场情况况、工程特点点及常规施工工方案；其他相关资料料。条文说明：3.1.5本条规定了工工程量清单的的编制依据。。4．2分部分项工程程量清单4．2．1规范原条文分部分项工程程量清单必须须载明项目编编码、项目名名称、项目目特征、计量量单位和工程程量。【强制】【修改】操作与应用解解读操作要领：本条规定了构构成一个分部部分项工程量量清单的五五个要件，这这五个要件缺缺一不可。【08规范条文】3.2.1分部分项工程程量清单应包包括项目编编码、项目名名称、项目特特征、计量单单位和工程量量。条文说说明：3.2.1本条规定了构构成一个分部部分项工程量清单的五个个要件——项目编码、项项目名称、项项目特征、计计量单位和和工程量，这这五个要件在在分部分项工工程量清单的的组成中缺缺一不可。4．2．2规范原条文分部分项工程程量清单必须须根据相关工工程现行国家家计量规范范规定的项目目编码、项目目名称、项目目特征、计量量单位和工工程量计算规规则进行编制制。【强制】【修改】操作与应用解解读操作要领：由于现行国家家标准将计价价与计量规范范分设，因此，本条条规定分部分分项工程量清清单应根据国国家现行相相关工程计量量规范编制【08规范条文】3.2.2分部分项工程程量清单应根根据附录规规定的项目编编码、项目名名称、项目特特征、计量单单位和工程程量计算规则则进行编制。。条文说明：3.2.2本条规定了分分部分项工程程量清单各各构成要件的的编制依据。。该编制依据据主要体现了了对分部分分项工程量清清单内容规范范管理的要求求。4．3措施项目清单单4．3．1规范原条文措施项目清单单必须根据相相关工程现行国家计量规范的规定编制制。【强制】【修改】操作与应用解解读操作要领：由于现行国家家计量规范已已将措施项目目纳入规范范中，因此，，本条规定措措施项目清单单应根据国家家现行相关关工程计量规规范编制。4．3．2规范原条文措施项目清单单应根据拟建建工程的实际际情况列项【修改】操作与应用解解读操作要领：在编制措施项项目清单时，，因工程情况况不同，出现计量规规范附录中未未列的措施项项目，可根据据工程的具具体情况对措措施项目清单单作补充。计量规范将措措施项目划分分为两类：一一类是其费用用的发生和和金额的大小小与使用时间间、施工方法或者两个以以上工序相相关，与实际际完成的实体体工程量的多多少关系不不大。典型的是大中中型施工机械械、文明施工工和安全防护护、临时设设施等，就以“项”计价，称为“总价项目”；一类类是可以计算算工程量的项项目，典型的的是混凝土浇浇筑的模板板工程，用分分部分项工程程量清单的方方式采用综合合单价，更更有利于措施施费的确定和和调整，称为“单价项目”。【08规范条文】3.3.1措施项目清单单应根据拟建建工程的实实际情况列项项。通用措施施项目可按表3.3.1选选择列项，，专业工程的的措施项目可可按附录中规规定的项目选选择列项。。若出现本规规范未列的项项目，可根据据工程实际情情况补充。。3.3.1通用措施项目目一览表序号项目名

称1安全文明施工(含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施)2夜间施工3二次搬运4冬雨季施工5大型机械设备进出场及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下设施，建筑物的临时保护设施9已完工程及设备保护条文说明：3.3.1措施项目清单单的编制需考考虑多种因素素，除工程程本身的因素素外，还涉及及水文、气象象、环境、安安全等因素。。本规范仅仅提供了“通用措施项项目一览表”，作为措施施项目列项的的参考。表表中所列内容容是各专业工工程均可列出出的措施项目目。各专业业工程的“措施项目清清单”中可列的措施施项目分别在在附录中规规定，应根据据拟建工程的的具体情况选选择列项。由于影响措施施项目设置的的因素太多，，本规范不可可能将施工中中可能出现现的措施项目目一一列出。。在编制措施施项目清单时时，因工程情情况不同，，出现本规范范及附录中未未列的措施项项目，可根据据工程的具具体情况对措措施项目清单单作补充。【08规范条条文】3.3.2措施项项目中中可以以计算算工程程量的的项项目清清单宜宜采用用分部部分项项工程程量清清单的的方式式编制制，列列出出项目目编码码、项项目名名称、、项目目特征征、计计量单单位和和工程程量量计算算规则则；不不能计计算工工程量量的项项目清清单，，以“项”为计量量单位位。条文说说明：3.3.2本规范范将实实体性性项目目划分分为分分部分分项工工程程量清清单，，非实实体性性项目目划分分为措措施项项目。。所谓谓非实实体性性项项目，，一般般来说说，其其费用用的发发生和和金额额的大大小与与使用用时间间、、施工工方法法或者者两个个以上上工序序相关关，与与实际际完成成的实实体工工程程量的的多少少关系系不大大，典典型的的是大大中型型施工工机械械、文文明施施工工和安安全防防护、、临时时设施施等。。但有有的非非实体体性项项目，，则是是可可以计计算工工程量量的项项目，，典型型的是是混凝凝土浇浇筑的的模板板工程程，，用分分部分分项工工程量量清单单的方方式采采用综综合单单价，，更有有利于于措措施费费的确确定和和调整整。4．4其他项项目清清单4．4．1规范原原条文文其他项项目清清单应应按照照下列列内容容列项项：【修改】1、暂列列金额额：2、暂估估价：：包括括材料料暂估估单价价、工工程设设备暂暂估单单价、专业业工程程暂估估价：：3、计日日工4、总承承包服服务费费。【08规范条条文】3.4.1其他项项目清清单宜宜按照照下列列内容容列项项：暂列金金额；；暂估价价：包包括材材料暂暂估单单价、、专业业工程程暂估估价；；计日工工；总承包包服务务费。。条文说说明：：工程建建设标标准的的高低低、工工程的的复杂杂程度度、工工程的的工工期长长短、、工程程的组组成内内容、、发包包人对对工程程管理理要求求等等都直直接影影响其其他项项目清清单的的具体体内容容，本本规范范仅提提供供了4项内容容作为为列项项参考考。其其不足足部分分，可可根据据工程程的的具体体情况况进行行补充充。4．4．2规范原原条文文暂列金金额应应根据据工程程特点点，按按有关关计价价规定定估算【新增操作与与应用用解读读操作要要领：：暂列金金额由由招标标人根根据工工程特特点、、工期期长短短进行行估算算确定定，，一般般可以以分部部分项项工程程量清清单的10~15为为参考考。【08规范条条文】条文说说明：暂列金金额在在本规规范第2.0.6条已已经定定义是是招标标人人暂定定并包包括在在合同同中的的一笔笔款项项。不不管采采用何何种合合同同形式式，其其理想想的标标准是是，一一份合合同的的价格格就是是其最最终的的竣竣工结结算价价格，，或者者至少少两者者应尽尽可能能接近近。我我国规规定定对政政府投投资工工程实实行概概算管管理，，经项项目审审批部部门批批复的的设设计概概算是是工程程投资资控制制的刚刚性指指标，，即使使商业业性开开发发项目目也有有成本本的预预先控控制问问题，，否则则，无无法相相对准准确预预测测投资资的收收益和和科学学合理理的进进行投投资控控制。。但工程程建设设自身身的特特性决决定了了工程程的设设计需需要根根据据工程程进展展不断断地进进行优优化和和调整整，业业主需需求可可能会会随随工程程建设设进展展出现现变化化，工工程建建设过过程还还会存存在一一些些不能能预见见、不不能确确定的的因素素。消消化这这些因因素必必然会会影影响合合同价价格的的调整整，暂暂列金金额正正是为为这类类不可可避免免的的价格格调整整而设设立，，以便便达到到合理理确定定和有有效控控制工工程程造价价的目目标。。4．4．3规范原原条文文暂估价价中的的材料料、工工程设设备暂暂估单单价应应根据据工程程造造价信信息或或参照照市场场价格格估算算，列列出明明细表表；专专业工工程程暂估估价应应分不不同专专业，，按有有关计计价规规定估估算，，列出出明明细表表。【新增】操作与与应用用解读读操作要要领：：暂估价价中的的材料料、工工程设设备单单价应应按照照造价价管理理机构构发发布的的造价价信息息或参参考市市场价格确定；暂估估价中中的专专业业工程程暂估估价应应分不不同专专业按按有关关计价价规定定估算算。【08规范条条文】暂估价价是指指招标标阶段段直至至签订订合同同协议议时，，招标标人人在招招标文文件中中提供供的用用于支支付必必然要要发生生但暂暂时不不能能确定定价格格的材材料以以及专专业工工程的的金额额。暂暂估价价类似似于FIDIC合同同条款款中的PrimeCostItems，在招标标阶段段预预见肯肯定要要发生生，只只是因因为标标准不不明确确或者者需要要由专专业业承包包人完完成，，暂时时无法法确定定价格格。暂暂估价价数量量和拟拟用用项目目应当当结合合工程程量清清单中中的“暂估价价表”予以补充说说明。。为方便便合同同管理理，需需要纳纳入分分部分分项工工程量量清单单项项目综综合单单价中中的暂暂估价价应只只是材材料费费，以以方便便投标标人人组价价。专业工工程的的暂估估价一一般应应是综综合暂暂估价价，应应当包包括括除规规费和和税金金以外外的管管理费费、利利润等等取费费。总总承包包招招标时时，专专业工工程设设计深深度往往往是是不够够的，，一般般需要要交交由专专业设设计人人设计计，国国际上上，出出于提提高可可建造造性考考虑虑，一一般由由专业业承包包人负负责设设计，，以发发挥其其专业业技能能和和专业业施工工经验验的优优势。。这类专业工程程交由专业分分包人完成是是国际工程的的良好实践践，目前在我我国工程建设设领域也已经经比较普遍。。公开透明明地合理确定定这类暂估价价的实际开支支金额的最佳佳途径，就就是通过施工工总承包人与与工程建设项项目招标人人共同组织的的招标。4．4．4规范原条文计日工应列出出项目和名称称、计量单位位和暂估数量量。【新增】操作与应用解解读操作要领：招标人应根据据工程特点，，按照列出的的计日工项目目和有关计计价依据计算算。【08规范条文】计日工是为了了解决现场发发生的零星工工作的计价而而设立的。。国际上常见见的标准合同同条款中，大大多数都设立立了计日工(Daywork)计价价机制。计日日工对完成零零星工作所所消耗的人工工工时、材料料数量、施工工机械台班进进行计量，，并按照计日日工表中填报报的适用项目目的单价进行行计价支付付。计日工适适用的所谓零零星工作一般般是指合同同约定之外的的或者因变更更而产生的、、工程量清单单中没有相相应项目的额额外工作，尤尤其是那些时时间不允许事事先商定价价格的额外工工作。4．4．5规范原条文总承包服务费费应列出服务务项目和内容容等。【新增】操作与应用解解读操作要领：招标人应根据据招标文件中中列出的内容容和向总承包包人提出的的要求参照下下列标准计算算：招标人仅要求求对分包的专专业工程进行行总承包管理理和协调时时，按分包的的专业工程估估算造价的1.5计算；招标人要求对对分包的专业业工程进行总总承包管理和和协调并同同时要求提供供配合服务时时，根据招标标文件中列出出的配合服服务内容和提提出的要求按按分包的专业业工程估算算造价的3~5计算；招标人自行供供应材料的，，按招标人供供应材料价值值的1计算。4．4．6规范原条文出现本规范第4.4.1条未列的项目目，应根据工工程实际情情况补充。【新增】【08规范条文】总承包服务费费是为了解决决招标人在法法律、法规允允许的条件件下进行专业业工程发包，，以及自行供供应材料、设设备、并需需要总承包人人对发包的专专业工程提供供协调和配配合服务，对对供应的材料料、设备提供供收、发和保保管服务以以及进行施工工现场管理时时发生，并向向总承包人支支付的费用用。招标人应应预计该项费费用并按投标标人的投标报报价向投标标人支付该项项费用。4．5规费项目清单单4．5．1规范原条文规费项目清单单应按照下列列内容列项：：【修改】1、社会保险费费：包括养老老保险费、失失业保险费、、医疗保险险费、工伤保保险费、生育育保险费；2、住房公积金;3、工程排污费费。【08规范条文】3.5.1规费项目清单单应按照下列列内容列项：：工程排污费；；工程定额测定定费；社会保障费：：包括养老保保险费、失业业保险费、医医疗保险费费；住房公积金；；危险作业意外外伤害保险。。4．5．2规范原条文出现本规范第4．5．1条未列的项项目，应根据据省级政府或省级级有关权利部部门的规定列列项。【修改】操作与应用