建设工程施工索赔(PPT格式43)

学习习情情境境六六建建设设工工程程施施工工索索赔赔建设设工工程程招招投投标标与与合合同同管管理理学习单元1认识建设工程施工索赔学习单元2明确建设工程施工索赔程序学习单元3明确工期索赔学习单元4明确费用索赔学习单元5掌握施工索赔策略和技巧学习单元6熟悉反索赔学习习情情境境六六建建设设工工程程施施工工索索赔赔学习单元1

认识建设工程施工索赔

一、施工索赔的概念及特征（一一））概概念念索赔赔是是当当事事人人在在合合同同实实施施过过程程中中，，根根据据法法律律、、合合同同规规定定及及惯惯例例，，对对不不应应由由自自己己承承担担责责任任的的情情况况造造成成的的损损失失，，向向合合同同的的另另一一方方当当事事人人提提出出给给予予赔赔偿偿或或补补偿偿要要求求的的行行为为。。学习习情情境境六六建建设设工工程程施施工工索索赔赔（二二））特特征征根据据索索赔赔的的基基本本含含义义，，我我们们可可以以看看出出索索赔赔具具有有以以下下基基本本特特征征：：（1））索索赔赔是是双双向向的的，，不不仅仅承承包包人人可可以以向向发发包包人人索索赔赔，，发发包包人人同同样样也也可可以以向向承承包包人人索索赔赔。。（2））只只有有实实际际发发生生了了经经济济损损失失或或权权利利损损害害，，一一方方才才能能向向对对方方索索赔赔。。（3））索索赔赔是是一一种种未未经经对对方方确确认认的的单单方方行行为为。。学习习情情境境六六建建设设工工程程施施工工索索赔赔

二、施工索赔的分类索赔赔从从不不同同的的角角度度、、按按不不同同的的方方法法和和不不同同的的标标准准，，可可以以有有多多种种分分类类方方法法。。（一一））按按索索赔赔的的目目的的分分类类1.工工期期索索赔赔由于于非非承承包包人人责责任任的的原原因因而而导导致致施施工工进进程程延延误误，，要要求求批批准准顺顺延延合合同同工工期期的的索索赔赔，，称称为为工工期期索索赔赔。。2.费费用用索索赔赔费用用索索赔赔的的目目的的是是要要求求经经济济补补偿偿。。当当施施工工的的客客观观条条件件改改变变，，从从而而导导致致承承包包人人增增加加开开支支时时，，要要求求对对超超出出计计划划成成本本的的附附加加开开支支给给予予补补偿偿，，以以挽挽回回不不应应由由其其承承担担的的经经济济损损失失。。（二二））按按索索赔赔当当事事人人分分类类1.承承包包商商与与发发包包人人之之间间的的索索赔赔这类类索索赔赔大大都都是是有有关关工工程程量量计计算算、、变变更更、、工工期期、、质质量量和和价价格格方方面面的的争争议议，，也也有有中中断断或或终终止止合合同同等等其其他他违违约约行行为为的的索索赔赔。。学习习情情境境六六建建设设工工程程施施工工索索赔赔2.承承包包商商与与分分包包商商之之间间的的索索赔赔其内内容容与与前前一一种种大大致致相相似似，，但但大大多多数数是是分分包包商商向向总总包包商商索索要要付付款款和和赔赔偿偿及及承承包包商商向向分分包包商商罚罚款款或或扣扣留留支支付付款款等等。。3.承承包包商商与与供供货货商商之之间间的的索索赔赔其内内容容多多是是商商贸贸方方面面的的争争议议，，如如货货品品质质量量不不符符合合技技术术要要求求、、数数量量短短缺缺、、交交货货拖拖延延、、运运输输损损坏坏等等。。（三三））按按索索赔赔的的原原因因分分类类1.工工程程延延误误索索赔赔工程程延延误误索索赔赔是是指指因因发发包包人人未未按按合合同同要要求求提提供供施施工工条条件件，，如如未未及及时时交交付付设设计计图图纸纸、、施施工工现现场场、、道道路路等等，，或或因因发发包包人人指指令令工工程程暂暂停停或或不不可可抗抗力力事事件件等等原原因因造造成成工工期期拖拖延延的的，，承承包包商商对对此此提提出出索索赔赔。。2.工工程程范范围围索索赔赔工程程范范围围的的索索赔赔是是指指发发包包人人和和承承包包商商对对合合同同中中规规定定工工程程理理解解的的不不同同而而引引起起的的索索赔赔。。学习习情情境境六六建建设设工工程程施施工工索索赔赔3.施施工工加加速速索索赔赔施工加速索赔赔经常是工程程延期索赔或或工程范围索索赔的结果，，有时也称为为“赶工索赔赔”。而施工工加速索赔与与劳动生产率率的降低关系系极大，因此此又可称为劳劳动生产率损损失索赔。4.不利现场场条件索赔不利的现场条条件是指合同同的图纸和技技术规范中所所描述的条件件与实际情况况有实质性的的不同或虽合合同中未作描描述（一般是是地下的水文文地质条件）），但也包括括某些隐藏着着的不可知的的地面条件。。（四）按索赔赔的合同依据据分类1.合同内索索赔此种索赔是以以合同条款为为依据，在合合同中有明文文规定的索赔赔，如工期延延误、工程变变更、工程师师提供的放线线数据有误、、发包人不按按合同规定支支付进度款等等。这种索赔赔由于在合同同中有明文规规定，往往容容易成功。2.合同外索索赔此种索赔在合合同文件中没没有明确的叙叙述，但根据据合同文件的的某些内容能能合理推断出出学习情境六建建设工程施施工索赔可以进行此类类索赔，而且且此类索赔并并不违反合同同文件的其他他任何内容。。3.道义索赔赔道义索赔又称称额外支付，，是指承包商商在合同内或或合同外都找找不到可以索索赔的合同依依据或法律根根据，因而没没有提出索赔赔的条件和理理由，但承包包商认为自己己有要求补偿偿的道义基础础，而对其遭遭受的损失提提出具有优惠惠性质的补偿偿要求。（五）按索赔赔处理方式分分类1.单项索赔赔单项索赔是针针对某一干扰扰事件提出的的，在影响原原合同正常运运行的干扰事事件发生时或或发生后，由由合同管理人人员立即处理理，并在合同同规定的索赔赔有效期内向向发包人或监监理工程师提提交索赔要求求和报告。2.综合索赔赔综合索赔又称称一揽子索赔赔，一般在工工程竣工前和和工程移交前前，承包商将将工程实施过过程中因各种种原因未能及及时解决的单单项索赔集中中起来进行综综合考虑，提提出一份综合合索赔报告，，由合同双方方在工程交付付前后进行最最终谈判，以以一揽子方案案解决索赔问问题。学习情境六建建设工程施施工索赔

三、施工索赔的起因在现代承包工工程中，索赔赔经常发生且且索赔额很大大。引起施工工索赔的发生生，主要有以以下几方面的的原因。（一）施工延延期施工延期是指指由于非承包包商的各种原原因而造成工工程的进度推推迟，施工不不能按原计划划时间进行。。（二）合同变变更对于建设工程程项目的实施施过程来说，，变更是客观观存在的，只只是这种变更更必须是在原原合同工程范范围内的变更更；若属超出出工程范围的的变更，承包包商有权予以以拒绝。（三）合同存存在矛盾和缺缺陷合同存在矛盾盾和缺陷常表表现为合同文文件规定不严严谨，合同中中有遗漏或错错误，这些矛矛盾通常反映映为设计与施施工规定相矛矛盾，技术规规范和设计图图纸不符合或或相矛盾，以以及一些商务务和法律条款款规定有缺陷陷等。在这种种情况下，承承包商应及时时将这些矛盾盾和缺陷反映映给学习情境六建建设工程施施工索赔监理工程师，，由监理工程程师作出解释释。（四）恶劣的的现场自然条条件恶劣的现场自自然条件是一一般有经验的的承包商事先先无法合理预预料的，如地地下水，未探探明的地质断断层、溶洞、、沉陷等，另另外还有地下下的实物障碍碍，如经承包包商现场考察察无法发现、、发包人资料料中未提供的的地下人工建建筑物，地下下自来水管道道、公共设施施、坑井、隧隧道、废弃的的建筑物混凝凝土基础等，，这都需要承承包商花费更更多的时间和和金钱去克服服和除掉这些些障碍与干扰扰。因此，承承包商有权据据此向发包人人提出索赔要要求。（五）参与工工程建设主体体的多元性由于工程参与与单位多，一一个工程项目目往往会有发发包人、总包包商、监理工工程师、分包包商、指定分分包商、材料料设备供应商商等众多参加加单位，各方方面的技术、、经济关系错错综复杂，相相互联系又相相互影响，只只要一方失误误，不仅会造造成自己的损损失，而且会会影响其他合合作者，造成成他人损失，，从而导致索索赔和争执。。学习情境六建建设工程施施工索赔学习单元2

明确建设工程施工索赔程序

一、提出索赔意向通知索赔事件发生生后，承包商商应在合同规规定的时间内内，及时向发发包人或工程程师提出书面面索赔意向通通知，也即向向发包人或工工程师就某一一个或若干个个索赔事件表表示索赔愿望望、要求或声声明保留索赔赔的权利。索索赔意向的提提出是索赔工工作程序中的的第一步，其其关键是抓住住索赔机会，，及时提出索索赔意向。学习情境六建建设工程施施工索赔

二、准备索赔证据监理工程师和和发包人一般般都会对承包包商的索赔提提出一些质疑疑，要求承包包商作出解释释或出具有力力的证明材料料。因此，承承包商在提交交正式的索赔赔报告前，必必须尽力准备备好与索赔有有关的一切详详细资料，以以便在索赔报报告中使用，，或在监理工工程师和发包包人要求时出出示。根据工工程项目的性性质和内容不不同，索赔时时应准备的证证据资料也是是多种多样、、复杂多变的的。学习情境六建建设工程施施工索赔

三、编写索赔报告索赔报告是承承包商在合同同规定的时间间内向监理工工程师提交的的、要求发包包人给予一定定经济补偿和和延长工期的的正式书面报报告。（一）索赔报报告的编写要要求1.索赔报告告的基本要求求（1）必须说说明索赔的合合同依据，即即基于何种理理由有资格提提出索赔要求求，一是根据据合同某条某某款规定，承承包商有资格格因合同变更更或追加额外外工作而取得得费用补偿和和（或）延长长工期；二是是发包人或其其代理人如果果违反合同规规定给承包商商造成损失，，承包商有权权索取补偿。。（2）索赔报报告中必须有有详细准确的的损失金额及及时间的计算算。（3）要证明明客观事实与与损失之间的的因果关系，，说明索赔事事件前因后果果的关联性，，要以合同为为依据，说明明发包人违约约或合同变更更与引起索赔赔的必然性联联系。如果不不能有理有据据地说明因果果关系，而仅仅在事件的严严重性和损失失的巨大性上上花费过多的的笔墨，对索索赔的学习情境六建建设工程施施工索赔成功都无济于于事。2.索赔报告告必须准确（二）索赔报报告的形式和和内容在实际承包工工程中，索赔赔报告通常包包括三部分。。1.承包商或或其授权人致致发包人或工工程师的信2.索赔报告告正文3.附件学习情境六建建设工程施施工索赔

四、递交索赔报告索赔意向通知知提交后的28日内，或或工程师可能能同意的其他他合理时间，，承包人应递递送正式的索索赔报告。承包人发出索索赔意向通知知后，可以在在工程师指示示的其他合理理时间内再报报送正式索赔赔报告。也就就是说，工程程师在索赔事事件发生后有有权不马上处处理该项索赔赔。学习情境六建建设工程施施工索赔

五、索赔审查索赔审查是当当事双方在承承包合同基础础上，逐步分分清在某些索索赔事件中的的权利和责任任以使其数量量化的过程。。作为发包人人或工程师，，应明确审查查的目的和作作用，掌握审审查的内容和和方法，处理理好索赔审查查中的特殊问问题，促进工工程的顺利进进行。（一）工程师师审核承包人人的索赔申请请接到承包人的的索赔意向通通知后，工程程师应建立自自己的索赔档档案，密切关关注事件的影影响。检查承承包人的同期期记录时，随随时就记录内内容提出不同同意见或希望望予以增加的的记录项目。。（二）判定索索赔成立的条条件工程师判定承承包人索赔成成立的条件为为：（1）与合同同相对照，事事件已造成了了承包人施工工成本的额外外支出或总工工期延误。（2）造成费费用增加或工工期延误的原原因，按合同同约定不属于于承包人应承承担的责任，，包括行为责责任和风险责责任。学习情境六建建设工程施施工索赔（3）承包人人按合同规定定的程序提交交了索赔意向向通知和索赔赔报告。（三）审查索索赔报告1.事态调查查2.损害事件件原因分析3.分析索赔赔理由4.实际损失失分析5.证据资料料分析（四）工程师师提出质疑工程师可根据据自己掌握的的资料和处理理索赔的工作作经验，就以以下问题提出出质疑：（1）索赔事事件不属于发发包人和监理理工程师的责责任，而是第第三方的责任任；（2）事实和和合同依据不不足；（3）承包商商未能遵守意意向通知的要要求；（4）合同中中的开脱责任任条款已经免免除了发包人人补偿的责任任；（5）索赔是是由不可抗力力引起的，承承包商没有划划分和证明双双方责任的大大小；学习情境六建建设工程施施工索赔（6）承包商商没有采取适适当措施避免免或减少损失失；（7）承包商商必须提供进进一步的证据据；（8）损失计计算夸大；（9）承包商商以前已明示示或暗示放弃弃了此次索赔赔的要求。在评审过程中中，承包商应应对工程师提提出的各种质质疑作出圆满满的答复。学习情境六建建设工程施施工索赔

六、索赔的解决从递交索赔文文件到索赔结结束是索赔解解决的过程。。工程师经过过对索赔文件件的评审，与与承包商进行行较充分的讨讨论后，应提提出对索赔处处理决定的初初步意见，并并参加发包人人和承包商之之间的索赔谈谈判，根据谈谈判达成索赔赔最后处理的的一致意见。。学习情境六建建设工程施施工索赔学习单元3

明确工期索赔

一、工期索赔的目的工期索赔的目目的是取得建建设单位对合合理延长工期期的合法性的的确认。承包包商进行工期期索赔的目的的通常有两个个：（1）免去或或推卸自己对对已经产生的的工期延长的的合同责任，，使自己不支支付或尽可能能少支付工期期延长的违约约金。（2）进行因因工期延长而而造成的费用用损失的索赔赔。学习情境六建建设工程施施工索赔

二、工期索赔的依据工期索赔的依依据主要有：：（1）合同规规定的总工期期计划。（2）合同签签订后由承包包商提交的并并经过工程师师同意的详细细的进度计划划。（3）合同双双方共同认可可的对工期的的修改文件，，如认可信、、会谈纪要、、来往信件等等。（4）发包人人、工程师和和承包商共同同商定的月进进度计划及其其调整计划。。（5）受干扰扰后实际工程程进度，如施施工日记、工工程进度表、、进度报告等等。（6）承包商商在每个月月月底以及在干干扰事件发生生时都应分析析对比上述资资料，以发现现工期拖延以以及拖延原因因，提出有说说服力的索赔赔要求。学习情境六建建设工程施施工索赔

三、工期索赔分析流程工期索赔的分分析流程包括括延误原因分分析、网络计计划（CFIM）分析、、业主责任分分析和索赔结结果分析等步步骤，具体内内容如下图所所示。学习情境六建建设工程施施工索赔学习情境六建建设工程施施工索赔

四、工期索赔计算在工期索赔中中，首先要确确定索赔事件件发生对施工工活动的影响响及引起的变变化，然后再再分析施工活活动变化对总总工期的影响响。常用的计计算索赔工期期的方法有网网络分析法和和比例分析法法两种。（一）网络分分析法网络分析法通通过分析延误误发生前后网网络计划，对对比两种工期期计算结果，，计算索赔值值。（二）比例分分析法网络分析法虽虽然最科学，，也是最合理理的，但在实实际工程中，，干扰事件常常常仅影响某某些单项工程程、单位工程程或分部分项项工程的工期期，分析它们们对总工期的的影响，可以以采用更为简简单的比例分分析法，即以以某个技术经经济指标作为为比较基础，，计算出工期期索赔值。学习情境六建建设工程施施工索赔学习单元4

明确费用索赔

一、费用索赔的原则费用索赔是整整个施工阶段段索赔的重点点和最终目标标，工期索赔赔在很大程度度上也是为了了费用索赔。。费用索赔必必须按照如下下原则进行：：（1）赔偿实实际损失的原原则。实际损损失包括直接接损失（成本本的增加和实实际费用的超超支等）和间间接损失（可可能获得的利利益的减少，，比如发包人人拖欠工程款款，使得承包包商失去了利利息收入等））。（2）合同原原则。通常是是指要符合合合同规定的索索赔条件和范范围、符合合合同规定的计计算方法、以以合同报价为为计算基础等等。（3）符合通通常的会计核核算原则。通通过计划成本本或报价与实实际工程成本本或花费的对对比，得到索索赔费用值。。（4）符合工工程惯例。费费用索赔的计计算必须采用用符合人们习习惯、合理、、科学的计算算方法，能够够让发包人、、监理工程师师、调解人、、仲裁人接受受。学习情境六建建设工程施施工索赔

二、费用索赔的构成费用索赔按项项目构成可分分为直接费和和间接费。其其中，直接费费包括人工费费、材料费、、机械设备费费、分包费，，间接费包括括现场和公司司总部管理费费、保险费、、利息及保函函手续费等项项目。对于不同的索索赔事件，将将会有不同的的费用构成内内容。索赔方方应根据索赔赔事件的性质质，分析其具具体的费用构构成内容学习情境六建建设工程施施工索赔

三、费用索赔的计算（一）费用索索赔计算方法法费用索赔的计计算方法一般般有两种：一一种是总费用用法，另一种种是分项法。。1.总费用法法（1）基本思思路。总费用用法的基本思思路是把固定定总价合同转转化为成本加加酬金合同，，以承包商的的额外成本为为基点加上管管理费和利润润等附加费作作为索赔值。。（2）使用条条件。这是一一种最简单的的计算方法，，但通常用得得较少，且不不容易被对方方、调解人和和仲裁人认可可。（3）注意事事项。在计算算过程中要注注意以下几个个问题：1）索赔值计计算中的管理理费率一般采采用承包商实实际的管理费费分摊率。2）在费用索索赔的计算中中，利润是一一个复杂的问问题，故一般般不计利润，，以保本为原原则。3）由于工程程成本增加使使承包商支出出增加，这会会引起工程负负现金流量的的增加。为此此，在索赔中中可以计算利利息支出（作作为资金成本本）。利息支支出可按实际际索赔数额、、拖延时间学习情境六建建设工程施施工索赔和承包商向银银行贷款的利利率（或合同同中规定的利利率）计算。。2.分项法分项法是按每每个（或每类类）干扰事件件，以及这类类事件所影响响的各个费用用项目分别计计算索赔值的的方法。在实实际工程中，，费用索赔计计算通常都采采用分项法。。但对具体的的干扰事件和和具体费用项项目，分项法法的计算方法法又是不同的的。（二）可以索索赔的费用项项目及计算1.人工费索索赔计算施工索赔额中中的人工费是是指额外劳务务人员的雇用用、加班工作作、人员闲置置和劳动生产产率降低的工工时所花费的的费用。2.材料费索索赔计算材料费索赔主主要包括因材材料用量和材材料价格的增增加而增加的的费用。材料料单价提高的的因素主要是是材料采购费费，通常指手手续费和关税税等。运输费费增加可能是是由于运距加加长、二次倒倒运等造成的的；仓储费增增加可能是因因为工作延误误，使材料储储存的时间延延长导致费用用增加。学习情境六建建设工程施施工索赔3.施工机械械费索赔计算算施工机械费索索赔包括增加加台班量、机机械闲置或工工作效率降低低、台班费率率上涨等费用用。4.管理费索索赔计算管理费是无法法直接计入某某具体合同或或某项具体工工作中，只能能按一定比例例进行分摊的的费用。管理理费用包括现现场管理费和和公司管理费费两种。5.利润索赔赔计算利润是承包商商的净收入，，是施工的全全部收入减去去成本支出后后的盈余。利利润索赔包括括额外工作应应得的利润部部分和由于发发包人违约等等造成的可能能的利润损失失部分。学习情境六建建设工程施施工索赔学习单元5

掌握施工索赔策略和技巧

一、施工索赔策略索赔成功的首首要条件是建建好工程。只只有建好工程程，才能赢得得业主和监理理工程师在索索赔问题上的的合作态度，，才能使承包包商在索赔争争端的调解和和仲裁中处于于有利地位。。因此，必须须把建好合同同项目、认真真履行合同义义务放在首要要位置上。施工索赔的战战略和策略研研究，针对不不同的情况，，包含着不同同的内容，有有不同的侧重重点。一般应应研究以下几几个方面。（一）确定索索赔目标承包商的索赔赔目标是指承承包商对索赔赔的基本要求求，可对要达达到的目标进进行分解，按按难易程度排排队，并大致致分析它们各各自实现的可可能性，从而而确定最低、、最高目标。。（二）对被索索赔方的分析析分析对方的兴兴趣和利益所所在，要让索索赔在友好、、和谐的气氛氛中进行。学习情境六建建设工程施施工索赔（三）承包商商的经营战略略分析承包商的经营营战略直接制制约着索赔的的策略和计划划。在分析发发包人情况和和工程所在地地情况以后，，承包商应考考虑有无可能能与发包人继继续进行新的的合作，是否否在当地继续续扩展业务，，承包商与发发包人之间的的关系对在当当地开展业务务有何影响等等。这些问题题决定着承包包商的整个索索赔要求和解解决的方法。。（四）对外关关系分析利用同监理工工程师、设计计单位、发包包人的上级主主管部门对发发包人施加影影响，往往比比同发包人直直接谈判更有有效。（五）谈判过过程分析索赔一般都在在谈判桌上最最终解决，索索赔谈判是合合同双方面对对面的较量，，是索赔能否否取得成功的的关键。一切切索赔的计划划和策略都要要在谈判桌上上体现和接受受检验，因此此，在谈判前前要做好充分分准备，对谈谈判的可能过过程要做好分分析。学习情境六建建设工程施施工索赔

二、施工索赔技巧索赔技巧是为为索赔的战略略和策略目标标服务的，因因此，在确定定了索赔战略略和策略目标标之后，索赔赔技巧就显得得格外重要，，它是索赔策策略的具体体体现。索赔技技巧应因人、、因客观环境境条件而异，，一般索赔技技巧包括以下下几方面。（一）及早发发现索赔机会会（二）商签好好合同协议在商签合同过过程中，承包包商应对明显显把重大风险险转嫁给承包包商的合同条条件提出修改改的要求，对对其达成修改改的协议应以以“谈判纪要要”的形式写写出，作为该该合同文件的的有效组成部部分。（三）对口头头变更指令要要得到确认（四）及时发发出“索赔通通知书”一般合同都规规定，索赔事事件发生后的的一定时间内内，承包商必必须送出“索索赔通知书””，过期无效效。学习情境六建建设工程施施工索赔（五）索赔事事由论证要充充足（六）索赔计计价方法和款款额要适当（七）力争单单项索赔，避避免一揽子索索赔单项索赔事件件简单、容易易解决，而且且能及时得到到支付。而一一揽子索赔问问题复杂、金金额大、不易易解决，往往往到工程结束束后还得不到到付款。（八）坚持采采用“清理账账目法”（九）力争友友好解决，防防止对立情绪绪索赔争端是难难免的，如果果遇到争端不不能理智地协协商讨论问题题，会使一些些本来可以解解决的问题悬悬而未决。承承包商尤其要要头脑冷静，，防止对立情情绪，力争友友好解决索赔赔争端。（十）注意同同工程师搞好好关系工程师是处理理解决索赔问问题的公正的的第三方，因因此注意同工工程师搞好关关系，争取工工程师的公正正裁决，竭力力避免仲裁或或诉讼。学习情境六建建设工程施施工索赔学习单元6

熟悉反索赔

一、反索赔的概念及特征按《合同法》》和合同通用用条款的规定定，索赔应是是双方面的。。在工程项目目过程中，发发包人与承包包商之间、总总承包商和分分包商之间、、合伙人之间间、承包商与与材料和设备备供应商之间间，都可能有有双向的索赔赔与反索赔。。而工程师一一方面通过圆圆满的工作防防止索赔事件件的发生，另另一方面又必必须妥善地解解决合同双方方的各种索赔赔与反索赔问问题。按照通通常的习惯，，我们把追回回自方损失的的手段称为索索赔，把防止止和减少向自自方提出索赔赔的手段称为为反索赔。索赔和反索赔赔是进攻和防防守的关系。。发包人的反索索赔或向承包包商的索赔具具有以下特征征：（1）发包人人向承包商反反索赔发生的的频率要低得得多，原因是是工程发包人人在工程建设设期间，本身身的责任重大大，除了要向向承包商按期期付款，提供供施工现场用用地和协调管管理工程的责责任外，还要要承担社会环环境、自然条条件等方面的的风险，并且且这些风险是是发包人所不不能主学习情境六建建设工程施施工索赔观控制的，因因而发包人要要扣留承包商商在现场的材材料设备，承承包商违约时时提取履约保保函金额等发发生的概率很很小。（2）在反索索赔时，发包包人处于主动动的有利地位位，发包人在在经工程师证证明承包商违违约后，可以以直接从应付付工程款中扣扣回款额，或或从银行保函函中得以补偿偿。学习情境六建建设工程施施工索赔

二、反索赔的种类依据工程承包包的惯例和实实践，常见的的发包人反索索赔主要有以以下几种：（一）工程质质量缺陷反索索赔对于建设工程程承包合同，，都严格规定定了工程质量量标准，有严严格、细致的的技术规范和和要求。因为为工程质量的的好坏直接与与发包人的利利益和工程的的效益紧密相相关。发包人人只承担直接接负责设计所所造成的质量量问题，工程程师虽然对承承包商的设计计、施工方法法、施工工艺艺、施工工序序以及对材料料进行过批准准、监督、检检查，但只是是间接责任，，并不能因而而免除或减轻轻承包商对工工程质量应承承担的责任。。（二）工期拖拖延反索赔依据合同条件件规定，承包包商必须在合合同规定的时时间内完成工工程的施工任任务。如果由由于承包商的的原因造成不不可原谅的完完工日期拖延延，则会影响响发包人对该该工程的使用用和运营生产产计划，从而而给发包人带带来经济损失失。此项发包包人的索赔并并不是发包人人对承包商的的违约罚款，，而只是发包包人要求承包包商补偿拖期期完工给发包包人造成的经经济损失。承承包商则应学习情境境六建建设工程程施工索索赔按签订合合同时双双方约定定的赔偿偿金额以以及拖延延时间长长短向发发包人支支付这种种赔偿金金，而不不需再去去寻找和和提供实实际损失失的证据据详细计计算。（三）经经济担保保反索赔赔经济担保保是国际际工程承承包活动动中不可可缺少的的部分，，担保人人要承诺诺在其委委托人不不适当履履约的情情况下代代替委托托人来承承担赔偿偿责任或或原合同同所规定定的权利利与义务务。（四）其其他损失失反索赔赔依据合同同规定，，除了上上述发包包人的反反索赔外外，当发发包人在在受到其其他由于于承包商商原因造造成的经经济损失失时，发发包人仍仍可提出出反索赔赔要求。。如由于于承包商商的原因因，在运运输施工工设备或或大型预预制构件件时，损损坏了旧旧有的道道路或桥桥梁；承承包商的的工程保保险失效效，给发发包人造造成的损损失等。。学习情境境六建建设工程程施工索索赔

三、反索赔的内容索赔管理理的任务务不仅是是对已产产生的损损失的追追索，而而且要防防止将产产生或可可能产生生的损失失。追索索损失主主要通过过索赔手手段进行行，而防防止损失失主要通通过反索索赔进行行。反索索赔的目目的是防防止损失失的发生生，它必必然包括括以下两两方面的的内容。。（一）防防止对方方提出索索赔在合同实实施中进进行积极极防御，，使自己己处于不不被索赔赔的地位位，这是是合同管管理的主主要任务务。（二）反反击对方方的索赔赔要求为了避免免和减少少损失，，必须反反击对方方的索赔赔要求。。对承包包商来说说，这个个索赔要要求可能能来自业业主、总总（分））包商、、合伙人人和供应应商等。。学习情境境六建建设工程程施工索索赔

四、反索赔工作步骤在接到对对方索赔赔报告后后，就应应着手进进行分析析、反驳驳。反索索赔与索索赔有相相似的处处理过程程，但也也有其特特殊性。。对对方方提出索索赔的反反驳处理理过程如如下图所所示。反索赔工作步骤学习情境境六建建设工程程施工索索赔（一）合合同总体体分析反索赔同同样是以以合同为为法律依依据，作作为反驳驳的理由由和根据据。合同同分析的的目的是是分析、、评价对对方索赔赔要求的的理由和和依据。。在合同同中找出出对对方方不利、、对己方方有利的的合同条条文，以以构成否否定对方方索赔要要求的理理由。（二）事事态调查查与分析析反索赔仍仍然基于于事实基基础之上上，以事事实为根根据。这这个事实实必须有有己方对对合同实实施过程程跟踪和和监督的的结果，，即各种种实际工工程资料料作为证证据，用用以对照照索赔报报告所描描述的事事情经过过和所附附证据。。通过调调查可以以确定干干扰事件件的起因因、事件件经过、、持续时时间、影影响范围围等真实实、详细细的情况况。同时时，应收收集、整整理所有有与反索索赔相关关的工程程资料。。（三）对对索赔报报告进行行全面分分析与评评价分析评价价索赔报报告，可可以通过过索赔分分析评价价表进行行。即分分别列出出对方索索赔报告告中的干干扰事件件、索赔赔理由、、索赔要要求，提提出己方方的反驳驳理由、、证据、、处理意意见或对对策等。。（四）起起草并向向对方递递交反索索赔报告告学习情境境六建建设