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文档简介

富阳区公共生活垃圾分类调查报告一、调查方法和对象A调查方法与过程在文献查阅的基础上设计并修改调查问卷,选取杭州市富阳区,用随机抽样的方法对居民生活垃圾分类进行调研,调研以填写调查问卷为主。本人采用随机抽样法,在杭州富阳区各调查区随机发放调查问卷共600份,收回有效问卷545份,有效回收率91%。在发放问卷方面,2021年2月将设计好的问卷在‘问卷星APP’上发布,让调查区的居民在网上进行作答,收集富阳区居民的问卷结果,从而得出杭州富阳区垃圾分类推进的情况。B问卷调查对象问卷主要调查的对象是杭州市富阳区的居民,除此之外同时对富阳区地方政府领导、社工、社区居委会工作人员等多名成员进行访谈,对这些问卷调查结果和访谈结果进行分析和总结。问卷调查的内容分为如下几个部分:第一部分是居民的个人基本情况;第二部分是居民垃圾分类行为现状;第三部分是居民垃圾分类投放心理因素;第四部分是居民环境知识掌握情况;第五部分是公共宣传情况;第六部分是影响城市居民生活垃圾分类推进的情景因素。二、调查对象的基本情况A调查对象基本情况表1是本次调查的居民基本情况,从表中的数据可知,从学历来看,初中及以下、高中或大专、本科、硕士及以上学历的居民分别占17.43%、44.40%、28.62%、9.54%,这充分说明大部分小区居民是高中或大专学历,这符合杭州的基本情况。从年龄来看,小于18岁、18岁到45岁、45岁到65岁、大于65岁的居民分别占2.75%、57.25%、34.50%、5.5%,可见,大部分居民是45-65岁之间,这说明所调查的居民区大部分是中老年人,这些中老年人在垃圾分类处理方面的意识还有待提升。从整体来说,杭州调查区居民在性别、年龄和学历等方面的分布较为合理。表1样本描述性统计分析人数占比性别男26348.26%女28251.74%受教育程度初中及以下9517.43%高中或大专24244.40%本科15628.62%硕士及以上529.54%年龄小于18岁152.75%18岁到45岁31257.25%45岁到65岁18834.50%大于65岁305.5%B居民对垃圾分类标准的了解情况的调查笔者对杭州市富阳区居民对垃圾分类标准的了解情况进行了调查,询问居民是否了解杭州现在生活垃圾分类的四种形式,通过调查发现,杭州市富阳区居民对四种垃圾分类标准的了解还存在不足的问题,其中有64.22%的人表示不完全了解,只有4.77%的人非常了解。图1杭州市富阳区居民对四种垃圾分类标准了解现状C居民生活垃圾分类意识的调查笔者对杭州市富阳区居民能否按照垃圾分类标准进行分类投放进行了调查,问卷调查结果显示,能做到,垃圾分类意识较强的居民占16.33%;但大部分居民的垃圾分类意识一般,不能完全做到,这部分居民占到了54.68%;部分居民甚至没有垃圾分类意识,做不到这部分居民占比也高达28.99%。这些结果充分说明了杭州居民对垃圾分类的认知还有待进一步增强,大部分居民嫌垃圾分类较为麻烦,习惯在不分类的情况下就直接焚烧或者填埋处理。图2杭州市富阳区居民生活垃圾分类意识现状D垃圾分类教育推广情况的调查调查显示,认为经常接受生活垃圾分类方面的宣传教育的居民只占到26.97%,只有13.03%居民认为接触到的垃圾分类教育比较频繁。但依然有44.59%的居民表示自己很少接触到关于生活垃圾分类的教育推广,认为自己没有接触到这类宣传教育的居民占到了15.41%,这进一步说明了杭州居民接受垃圾分类处理的宣传教育不足。图3杭州市富阳区居民接受垃圾分类教育的情况E居民对垃圾分类设施建设情况的评价调查问卷调查结果显示,杭州普通垃圾收集设施普及现状还不容乐观,认为目前普通垃圾收集设施非常足够和较为合理的居民分别占5.50%和76.14%,但依然有16.95%和1.41%的居民认为垃圾收集设施有些不足或完全没有,这充分说明了杭州的垃圾分类设施情况差强人意,但依然有不少居民对垃圾分类设施的普及不太满意,需要杭州在这方面加以布局。这是满足日常生活垃圾分类投放等的设施基础,图4杭州市富阳区普通垃圾收集设施普及现状在社区是否有分类垃圾桶的调查显示,有87.34%的居民认为社区没有分类垃圾桶,只有12.66%的居民表示小区有分类垃圾桶。这进一步说明了分类垃圾桶在杭州小区中的布局有待增加。图5杭州市富阳区生活垃圾分类设施供给现状F垃圾分类整体满意度的调查杭州居民对生活小区卫生环境状况满意程度的调查结果显示,认为垃圾分类推进后小区卫生环境比较整洁的占27.52%,认为垃圾分类推进后小区卫生环境一般的占63.30%,但依然有9.18%的居民认为垃圾分类推进后小区卫生环境不整洁。这说明杭州小区环境卫生情况还需进一步改善。图6杭州市富阳区公共卫生是否整洁健康调查结果显示,当前杭州在环境改善方面可谓是不遗余力,不仅出台了相关的政策法规,而且还加强了基础设施的建设以及对居民的宣传教育力度,还出台了垃圾分类处理的方案,但总的来说,杭州环境改善情况还不容乐观,认为环境改善效果不明显的居民占到了绝大多数。三、调查中生活垃圾分类存在的问题1、居民生活垃圾分类参与率低总体来看,富阳区大部分的居民对生活垃圾分类知识的了解还只停留在表面,主要表现在以下两个方面,一是居民受传统处理垃圾方式以及懒惰心理的影响,他们认为垃圾分类是政府的责任,和他们无关,再加上缺乏刚性约束,导致垃圾分类整体参与率偏低;二是居民对生活垃圾分类方法掌握不全面,导致垃圾源头分类正确率偏低,且存在正确率忽高忽低反复的现象。如很多居民都知道废纸、旧衣物等属于可回收物,但不知道被污染的废纸以及破损的旧衣物属于其他垃圾;还有,有些居民只知道电池属于有害垃圾,但对于不含汞、镍铬等重金属的电池属于其他垃圾并不知晓,仍然按照有害垃圾进行分类。使得城市生活垃圾分类宣传的广度和深度以及持续性都需要加强。2、生活垃圾分类推进效果不明显杭州在2020年被选为垃圾分类政策试点城市后,才强化了对城市垃圾分类政策的推进措施。但只有试点的几个区域积极执行了这些政策,其他地区的居民依然没有垃圾分类投放的行为习惯,这不利于生活垃圾分类投放政策的推进,很多居民在小区设有分类垃圾桶的情况下也做不到对垃圾的分类投放,极大地降低了居民生活垃圾分类投放率。问卷调查结果显示,可以做到垃圾分类投放的居民只占6.61%,这部分居民会根据分类标志来进行垃圾分类处理,但大部分居民都是偶尔才能做到,这部分居民占到了总人数的57.80%,即使垃圾桶有明确的标志,这部分居民依然只是偶尔才会照做,目前不能做到垃圾分类投放的居民占到35.59%,这一比例较大,充分说明了大部分杭州市民垃圾分类投放的习惯还没有养成。部分居民表示,自己看到了垃圾分类的标志,但因为怕麻烦,依然选择随便扔了,这部分居民大多是男性,只有少部分受教育程度较高的女性或中老年人能做到认真分类,并且愿意在这方面花费时间。但绝大多数的居民做不到这一点,一方面是习惯使然,一方面是怕麻烦。由于大部分居民做不到这种生活垃圾源头分类管理,所以杭州的垃圾分类推进较为缓慢,垃圾分类的效率较为低下,效果不够明显。3、生活垃圾分类设施建设不完善调查生活垃圾分类设施供给情况发现,当前杭州普通垃圾收集基础设施供给还存在不足的情况,无法满足所有居民的垃圾分类投放需求,有不少居民也表示,垃圾分类基础设施供给也存在不足,导致自身的垃圾分类投放行为受到了影响。数据显示,认为普通垃圾收集设施设置非常足够的只占到5.50%,认为目前的垃圾桶供给数量比较少的居民也占到了16.95%,甚至还存在1.41%的居民表示生活社区中完全没有垃圾桶等生活垃圾收集设施,这说明基础设施的布局还有待优化。调查结果显示,只有12.66%的居民表示小区有分类垃圾桶,还有87.34%的居民认为社区没有分类垃圾桶。这进一步说明了分类垃圾桶在杭州小区中的布局有待增加。目前,杭州没有分类垃圾桶的小区数量不少,比如富阳区区某小区设置的就是一个绿色垃圾桶,小区居民就将垃圾一股脑全部扔进去。有的小区垃圾分类设施破坏较为严重,还有的小区垃圾分类设施数量与居民楼的数量严重不匹配,比如居民楼的数量有五栋,但只设立了三个垃圾收集点,而且收集点设置的都不是不分类的垃圾桶,这就非常影响到居民的垃圾分类投放行为习惯的养成。四、改进生活垃圾分类的策略1、提高居民的垃圾分类的参与度垃圾分类工作的顺利实施依赖于居民的参与,居民是垃圾分类投放的重要主体之一。通过借鉴日本生活垃圾分类投放的成功经验可知,垃圾分类投放的教育工作不可或缺,其在提升居民意识和参与度方面发挥着不可小觑的作用。因此,为了让更多居民自觉参与到生活垃圾分类投放的队伍中来,杭州富阳区需要积极开展生活垃圾分类投放的宣传教育工作。为了保障宣传教育的有效性,需要丰富宣传的方式,增强宣传内容的全面性,提升宣传的深度,让居民深刻了解生活垃圾分类投放的相关知识。在这方面,杭州可以借鉴杭州市的成功经验,打造“跟着垃圾去旅游”环境教育旅游专线,带领居民到垃圾焚烧厂或者处理厂等地区参观,了解这方面的知识,并在宣传的构成中从小学生抓起,让公民从下养成良好的生活垃圾分类投放的好习惯。在这方面,学校需要发挥主观能动性,丰富教育的形式和内容。杭州富阳区可以学习日本的成功经验,将垃圾分类教育纳入教育体系,让居民从小受到垃圾分类投放的熏陶,从而将这些意识内化为自己的行为,让孩子来带动家长,从而使得诸多家庭都参与到生活垃圾分类投放的队伍中来,从而保障良好垃圾分类投放氛围的营造以及垃圾产生量的显著降低。2、发挥社区的支撑作用基于社区管理理论,关于生活垃圾分类处理的公共事务非常适合社区管理模型。在杭州推进生活垃圾分类政策的整个过程中,富阳区物业管理的作用不容忽视。笔者认为,社区在促进垃圾分类推进工作中具有天生的优势:社区物业工作人员可以更加方便接触到广大的居民,并进入家庭中进行垃圾分类政策宣传工作,动员更多的居民参与其中,社区在促进垃圾分类方面起着不可替代的作用。对此,杭州富阳区物业应当立足于政府的相关政策,在此基础上加强对社区生活垃圾分类政策的宣传和教育,在宣传方式上不应当仅限于宣传标语的张贴与公告,可以通过举办各类社区活动强化居民生活垃圾分类的参与积极性;二是加强城市社区对于居民生活垃圾分类投放行为的监督作用,引导并促进社区居民逐步养成分类处置来及的习惯。其三社区作为政府推动垃圾分类进小区的重要补充力量,社区还可以通过物业来完成垃圾分类政策的推进工作,使其按照规定来将垃圾分类设施布局在合理的地方,创新垃圾分类推进工作,对做地好的物业公司给予一定的奖励,例如评比生活垃圾分类优秀小区给予表彰等进行宣传激励。通过以上三个环节可以实现社区治理辅助政府推进城市生活垃圾分类政策的作用,实现政社合作的理想机制。3、积极发挥政府的主导管理作用A建立完善的监督问责体系杭州市富阳区政府要通过健全监督问责机制保障垃圾分类治理工作可以得到顺利的推进。杭州就推进城市生活垃圾分类政策中并没有制定完善的监督问责体系。举例来讲,根据《管理办法》杭州政府明确了对违反规定的主体的相关处罚制度,但是对疏于工作职责的行政主体却没有明确惩罚标准,所以,杭州政府应当完善相关监督问责机制。首先,相关部门应当明确垃圾分类推进工作的考核标准;其次,杭州政府应该在生活垃圾行政管理部门之内打造一支强有力的监督力量,这些监督人员负责监督生活垃圾分类治理工作的全过程,一旦发现其中有违规违法的行为发生,就进行举报,让相关人员实施惩罚措施,从而防止违规违法行为的再次发生,使得垃圾分类投放、运输管理和末端处理等都在规范下运作。再次,建立第三方监督机制,并确保监督的多元参与,使得社会组织、社区、居民、网络媒体等都发挥相互监督的作用,营造良好的社会监督氛围。B完善生活垃圾分类的基础设施建设根据前文调查,杭州市中普通垃圾桶相对普及,基本上可以满足人们生活需要,但是分类垃圾桶

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