双重预防机制建设方案

潞铁现代智慧物流产业园项目安全风险分级管控和隐患排查治理

双重预防机制建设工作方案山西四建集团有限公司二O二一年三月二十日4bw岛迎建集团奄限蠕电蝴眺CFffNARHANXI阿弥CROVPCO-LIT!安全风险分级管控和隐患排查治理

双重预防机制建设工作方案为深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照山西省建设厅《关于印发山西省建筑施工安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作指南》的通知（晋建质字〔2020〕168号）要求，按照长治市潞城区安监部门统一部署，结合项目实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，制订本实施方案。一、 任务目标全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现风险管控、精准监管、源头治理、科学预防。实现风险管控和隐患排查治理双重预防建设，从根本上防范各类安全生产事故的发生。二、 组织机构为加强“双重体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，项目部成立“双重体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。组长：任午文副组长：王晓亮、赵赛、张帆成员：各部门负责人（闫捷新、马磊、高建雄、张志超、鲍浩康、许倩）1 4）领导小组下设“双重体系建设”工作办公室。由小组成员具体负责“双重体系建设”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。三、工作计划宣传发动，排查风险（2021年4月1日-2021年4月30日）。为切实做好“双重体系建设”活动。要求各部门配合认真做好此次活动的宣传发动工作，利用条幅、宣传栏、微信、学习时间和班前会时间，组织施工人员认真学习《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，各班组劳务人员要人人参与“双重体系建设”活动。根据各自工种特点，全员、全过程、全方位、全天候排查本班组可能导致事故发生的风险点。编制辨识清单。参照《较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》，结合本工程生产工艺和工种特点，采取全员参与的方式，全面、详细地排查辨识各个工种、各个生产环节存在的各类危险（有害）因素，并参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）等标准，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，编制危险（有害）因素排查辨识清单。4.开展风险评估，确定风险等级（2021年4月1日-2021年4月30日）。结合企业实际，选择工作危害分析QHA）、作业条件危险性分析（LEC）等评估方法，对排查出来的风险确定等级，风险等级从2 4）高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大风险填写清单、汇总造册。加强安全生产应急管理。项目部在风险评估的基础上，修订和完善各类生产安全事故应急预案，确保各类预案符合安全生产实际，有针对性、可操作性和适用性。建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。每年至少组织一次综合应急演练。制定分级管控措施。针对排查确定的风险类别和等级，按照风险分级管控基本原则开展，将风险管控责任逐一落实至项目部的具体责任人。管控措施包括技术、管理、个体防护以及应急处置等四个方面。同时项目部应建立健全安全风险分级管控清单，内容包括风险点名称、风险位置、危险因素名称、风险等级、管控主体、管控措施等。安全风险信息更新。每年开展1次全面安全风险辨识、评估、分级、管控工作。在生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等发生变化或发生事故后，应立即开展辨识、评估、分级、管控工作。实施安全风险公告警示（2021年5月2日-2021年5月15日）。建立完善安全风险公告制度。根据风险评估结果，在施工现场醒目位置设置公告栏，集中对较大风险实施公告，公告内容包括危险（有害）因素、事故类型、后果、影响范围、风险等级、管控措施和应急处置方式、措施落实责任人、报告电话等，同时根据风险评估结果，将生产设施、作业场所等区域存在的不同等级风险，使用红、橙、黄、蓝四种颜色标示在总平面布置图或地理坐标图中予以公告；要在醒目位3 4）置设置公告栏对较大以上安全风险进行公示；岗位要制作安全风险告知卡，标明各工种主要安全风险、可能引发的事故类型、风险等级、管控措施、应急措施、管控周期及管控责任人等内容；对存在较大以上风险的场所、设备设施，要设立安全警示标志，其中对存在重大风险的重点区域或设备要增设公告牌。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知周边单位。实施隐患排查治理闭环管理（2021年5月16日-2021年5月30日）。针对每一风险点制定隐患排查治理标准和清单，明确项目部内部各部门、各岗位对风险点的管控范围，将风险点隐患排查的责任落实到人，明确每个风险点的隐患排查内容、频次和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制，实现隐患排查治理闭环管理。推动项目隐患自查自报自改常态化，对查出的隐患做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，对重大隐患严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理销号”制度。加强安全生产应急管理（2021年6月1日-2021年6月30日）。在风险评估和隐患排查的基础上，修订和完善各类生产安全事故应急预案，确保各类预案符合项目实际，有针对性、可操作性和适用性。四、双重预防机制管理内容各部门要建立健全并保持人员不安全行为控制程序，对人员不安全行为进行识别和梳理，并制订员工岗位规范和控制措施，以实现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。1、人员准入管理4 4）各部门应建立健全并保持员工准入管理标准，人员准入管理标准应：明确岗位设置要求和岗位需求计划；明确员工准入条件(包括员工身体条件、专业技能、文化水平等)。2、 人员不安全行为识别与梳理在危险源辨识的基础上，对识别出的人员不安全行为进行梳理，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。人员不安全行为梳理应：全面、具体、准确、有针对性；按照风险等级进行分类。3、 员工岗位规范在人员不安全行为识别与梳理的基础上，应制订员工岗位规范，岗位规范应：种类齐全；明确各工作任务；规定各工种所需个人防护用品和工器具；明确各工种安全管理职责；明确各工种安全行为标准；确保在完成预定任务存在多工种交叉作业时，必须制定书面安全工作程序。4、 施工人员安全教育培训建立施工人员安全教育培训机制，以提高施工人员安全知识、意识和技能，培训教育应：有足够的培训资源；每年至少对全员进行一次以危险源辨识、风险评估为主的体系培训。每年对上年度培训计划的可行性和培训效果进行评估；每年根据上述两个报告，编制下年度培训计划；对人员不安全行为进行针对性的矫正培训；建立员工安全教育培训信息档案；对参加培训的人员必须进行考核或考试，并有完整的培训台帐；采用新技术、新工艺、新设备前对员工进行培训并有记录；新上岗工人要接受不少于72小时的安全培训和岗位技能培训。5、施工人员实名制建立健全施工人员实名制管理体系，全面掌握施工人员信息，以实现分类管理，并确保：所有在岗施工人员的档案齐全；每个施工人员实名制信息内容完整(内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、6 4)CIIN\中IWTTHANfiROlPOU..LTU受处分情况、职务或工种变动情况记录)；(3)对实名制内容进行分析、评估，明确需重点监控对象。五、生产系统安全要素管理为规范各单位部门准入、应急与事故、消防、职业健康、环境保护、手工工具、计量器具、登高作业、起重作业、标识标志、施工单位等方面管理，使各单位双重预防机制安全管理全方位。应急与事故管理制订并保持事故应急控制程序，以提高应对风险和防范事故的能力，保证施工人员安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。1、建立完善应急管理体系，并应：根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求，编制有针对性和可操作性的《应急预案》；严格按程序对预案进行审批，并每年至少进行一次修订;确保所有员工都经过《综合应急预案》及《消防和应急疏散预案》的培训；确保项目安保体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序；至少每年组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告；项目部应设立应急救援队伍；7 4)应按相关规定和要求建立应急救援管理平台。每年至少有10%的员工接受急救培训；2、规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作，事故管理应符合下列要求：在事故发生后按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定逐级上报，并做好相关记录；事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结;根据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成《事故调查报告》；消防管理各单位部门建立健全并保持消防管理控制程序，以提高应对火灾风险和防范事故的能力，最大限度地减少财产损失。1、根据实际需要配备消防器材及设施，并应确保：灭火器现场配置与标准相符；消防器材放置处有标志牌，放置位置不得它用；消防器材设在明显、便于取用的地点，周围无阻塞；不应设置在潮湿或强腐蚀性以及超出其使用温度范围的地点；有消防设施分布图和消防器材明细表；建立了消防设施定期检查制度；灭火器按规定周期经专业部门检验、维护；建筑物公共场所安全出口、消防通道等始终保持畅通。2、 定期组织进行消防演练制定《年度消防演习计划》，并按计划实施；有义务消防组织，消防队员名单要张贴公布；所有专兼职消防队员都按《消防管理条理》规定进行培训和训练。3、 定期向员工宣传消防知识利用多种形式进行消防安全宣传；定期对员工进行消防知识培训；确保消防急救电话和消防队员联系方式向全体施工人员公示。职业健康管理建立健全并保持施工人员职业健康控制程序，及时识别和控制职业健康方面的有害因素，保障施工人员职业健康。为施工人员创造安全、健康的作业环境，并应确保：作业人员周围环境(温度、噪声、烟尘等)满足健康要求；各作业环境卫生符合国家相关标准；施工人员个体防护及各作业场所健康安全防护设施齐全有效，提示标志醒目；环境保护管理建立健全并保持环境管理程序，及时识别和控制环境有害因素，预防环境破坏和污染事故，保持我项目环境良好。环境保护应：制订完备的环境综合治理计划和目标，有专门机构检查;对施工垃圾进行分类管理，交由专门的单位和人员进行处理；确保污水通过管路排放到市政排水管网；确保项目噪声防护完善，对作业场所噪声进行监测，噪音超标地点应有降噪措施；登高作业管理各单位部门建立健全登高作业管理制度，并符合下列要求：登高或高空作业防护设施设备符合《建筑施工高空作业安全技术规范》；高架作业平台的设计、制作和安装符合《固定式工业钢平台》的要求；固定梯至少每季度检查一次，移动式爬梯、脚手架除使用前要检查外，至少每旬检查一次；高空作业人员经过培训，并持证上岗；登高作业必须有安全管理人员在现场进行安全监督。起重作业管理建立健全起重管理制度和《起重设备操作规程》，并符合下列要求：(1)新购或维修的所有起吊机具均经检验，有出厂合格证；(2)所有起吊机具均应编号，建档登记；(3)按国家相关规定定期对起重机械进行检验；所有起吊机具上均标明了最大起重载荷；吊钩安全栓应完好；定期对起重设备及吊具按《起重机具和吊具完好标准》进行检查；起重作业人员持证上岗；高空起重作业时，安全通道畅通，无非作业人员进入现场。标识标志管理建立健全并保持标识标志管理程序，以规范标识标志的使用、设置、检查与维护。标识标志的管理应符合下列要求：对全体作业人员培训标识标志的含义，并建立标识标志公示牌板；标识牌板的安装不应妨碍人车通行；工作和作业场所标识标志的设置应便于作业人员观看；消防器材和急救设施存放点有明显的指示标志；危险区域有警示标识，并保持完好；仓库、车间、道路、露天场地按功能要求进行划线分区管理，并有功能分区标识；设备有标有最大载荷(负荷)的标签，大容量的储罐要加标签说明介质和危险性。劳务管理1、项目部对各劳务队进行管理，规范劳务队准入，预防施4)心值西走集团有眼廿用工单位生产事故，并应：制订施工单位管理制度和办法；在选择和确定劳务队伍时，须确认其符合安全健康管理要求，具备相关施工条件；在劳务合同中明确安全健康管理方面的条款；确保各劳务队有安全管理负责人，并具有相应的资质；确保劳务队伍有内部安全健康管理制度，并有针对具体项目的作业规程；保证开工前所有施工人员接受安全健康知识培训，经考试合格后，持证上岗；每月对劳务队进行一次安全评价。2、项目部对劳务队现场施工进行安全监督和管理，并应：对劳务队进场人员、材料、施工机具进行审查；确保现场有具备