园林工程招标投标与合同管理

第二章园园林工程招招标投标与与合同管理理第一节园园林工程招招标一、园林工工程招标的的分类及条条件1、分类按项目建设设程序分类类：项目开发招招标勘察设计招招标工程施工招招标按工程承包包范围分类类总承包招标标专项工程承承包招标按建设工程程项目的构构成分类全部园林工工程招标、、单项工程程招标、单单位工程招招标、分部部工程招标标、分项工工程招标2、条件建设单位招招标应当具具备的条件件1）招标单位位是法人或或依法成立立的其他组组织。2）招标单位位有招标园园林工程相相应的资金金或资金已已落实，并并具有相应应的技术管管理人员。。3）招标单位位有组织编编制工程招招标文件的的能力。4）招标单位位有审查投投标单位资资质的能力力。5）建设单位位有组织开开标、评标标、定标底底的能力。。不具备2-5项条件的园园林工程建建设单位，，必须委托托有相应资资质的咨询询、监理单单位代理招招标。招标的工程程项目应当当具备的条条件1）概算已获获批准2）建设项目目已经正式式列入国家家、部门或或地方的年年度固定资资产投资计计划。3）建设用地地的征用工工作已经完完成。4）有能够满满足施工需需要的施工工图纸资料料及技术资资料。5）建设资金金和主要建建设材料、、设备的来来源已经落落实。6）建设项目目已获所在在地规划部部门批准，，施工现场场“三通一一平”已经经完成或一一并列入施施工招标范范围。二、园林工工程招标的的方式园林工程招招标方式同同一般建设设工程招标标方式一样样，可分为为公开招标标、有限招招标和协商商招标三种种。（一）公开开招标公开招标是是指招标单单位通过广广播、电视视、报刊等等宣传媒介介，公开发发表招标广广告，吸引引有关工程程施工单位位或承包商商参加投标标。公开招标的的优点是可可以给一切切有法人资资格的承包包商以平等等竞争的机机会参加投投标。招标标单位有较较大的选择择范围，有有助于开展展竞争，打打破垄断，，能促使承承包商努力力提高工程程质量，缩缩短工期，，降低造价价。公开招招标的缺点点是审查投投标者资格格及标书的的工作量大大，招标费费用支出较较多。（二）邀请请招标又称“有限限招标”，，即招标单单位通过信信函等形式式向有一定定知名度、、具有承担担能力的若若干家工程程施工单位位或承包商商发出邀请请投标通知知，用投标标或议标协协商方式确确定中标单单位的方法法。这种方式的的特点是招招标单位对对投标单位位比较熟悉悉，具有一一定的信任任度，承包包合同签订订及施工中中发生争议议的问题较较少，另外外其招标费费用及时间间耗费也较较小。（三）议标标(协商招标)对于小型的的工程或时时间紧迫的的工程，建建设单位可可以直接邀邀请施工单单位协商，，确定工程程造价和工工期。由于于业主只是是对承包商商谈判，承承包商没有有竞争，往往往报价较较高。三、园林工工程招标文文件的组成成及编制1、招标文件件正式文本本2、对招标文文件正式文文本的解释释3、对招标文文件正式文文本的修改改4、园林建设设工程招标标文件的编编审规则四、园林工工程招标程程序1、招标一般般程序1)由建设单位位组织一个个符合要求求的招标班班子。2)向招标投标标办事机构构提出招标标申请书。。3)编制招标文文件和标底底，并报招招标投标办办事机构审审定。4)发布招标公公告或发出出招标邀请请书。5)投标单位申申请投标。。6)对投标单位位进行资质质审查，并并将审查结结果通知各各申请投标标者。7)向合格的投投标单位分分发招标文文件及设计计图样、技技术资料等等。8)组织投标单单位考察现现场，并对对招标文件件答疑。9)建立评标组组织，制定定评标文件件办法。10)召开开标会会议，审查查投标书。。11)组织评标，，决定中标标单位。12)发出中标通通知书。13)建设单位与与中标单位位签订承发发包合同。。2、公开招标标程序五、园林工工程招标标标底的编制制1．园林工程程招标标底底的编制原原则与依据据(1)园林工程招招标标底的的编制原则则1)根据规定的的技术标准准、规范，，以及生产产要素市场场的价格，，确定工程程量和计算算标底价格格。2)标底的计价价内容、计计算依据应应与园林工工程招标文文件的规定定完全一致致。3)标底价格应应尽量与市市场的实际际变化相吻吻合。4)招标人不得得因投资原原因故意压压低标底价价格。5)一个工程只只能编制一一个标底，，并在开标标前保密。。6)编审分离和和回避。(2)园林工程招招标标底的的编制依据据1)国家公布的的统一工程程项目划分分、统一计计量单位、、统一计算算规则。2)招标文件包包括招标交交底纪要。。3)招标人提供供的由有相相应资质的的单位设计计的施工图图及相关说说明。4)有关技术资资料。5)园林工程基基础定额和和国家、行行业、地方方规定的技技术标准规规范。6)生产要素市市场价格和和地区预算算材料价格格。7)经政府批准准的取费标标准和其他他特殊要求求。2．园林工程程招标标底底文件的组组成、特点点及作用(1)园林工程招招标标底文文件的组成成1)标底报审表表。标底报报审表是园园林工程施施工招标文文件和标底底正文内容容的综合摘摘要。①招标工程程综合说明明。②标底价格格。包括招招标工程的的总造价，，钢材、木木材、水泥泥等主要材材料的总用用量及其单单方用量。。③招标工程程总造价中中各项费用用的说明。。2)标底正文。。①总则。②标底的要要求及其编编制说明。。③标底价格格计算用表表。(2)园林工程招招标标底的的类型1)按发包工程程总造价包包干的标底底。2)按发包工程程的工程量量单位造价价包干的标标底。3)按发包工程程最初设计计总概算包包干的标底底。4)按发包工程程施工图预预算包干、、包部分材材料的标底底。5)按发包工程程施工图预预算加系数数包干的标标底。6)按发包工程程每平方米米造价包干干的标底。。(3)园林工程招招标标底文文件的作用用1)标底是控制制、核实预预期投资的的重要手段段。2)标底是衡量量投标的主主要尺度之之一，是导导致投标书书无效的法法定事由。。3)标底也是承承担法律责责任的常见见诱因。（4）几种常用用编制标底底的方法（1）以施工图图预算为基基础，即根根据设计图图纸和技术术说明，按按预算定额额规定的分分部、分项项工程子目目，逐项计计算出工程程量，再套套用定额单单价确定直直接费，然然后按规定定的系数计计算间接费费、独立费费、计划利利润以及不不可预见费费等，从而而计算出工工程预期总总造价，即即标底。（2）以概算为为基础，即即根据扩大大初步设计计和概算定定额计算工工程造价，，形成标底底。（3）以最终成成品单位造造价包干为为基础。园园林建设中中的植草工工程、喷灌灌工程按面面积实行造造价包干。。具体工程程的标底即即以此为基基础，并考考虑现场条条件、工期期要求等因因素来确定定。六、开标、、评标、决决标1．开标开标由招标标人主持，，邀请所有有的投标人人和评标委委员会的全全体人员参参加，招标标投标管理理机构负责责监督，大大中型项目目也可以请请公证机关关进行公证证。(1)开标的时间间和地点开开标标的时间和和地点应在在招标文件件中明确规规定。(2)开标会议程程序1)投标人签到到。2)招标人主持持开标会议议。主持人人介绍参加加开标会议议的单位、、人员及工工程项目的的有关情况况；宣布开开标人员名名单、招标标文件规定定的评标定定标办法和和标底。(3)开标工作1)检验各标书书的密封情情况。由投投标人或其其推选的代代表检查各各标书的密密封情况，，也可以由由公证人员员检查并公公证。2)唱标。经检检验确认各各标书的密密封无异常常情况后，，按投递标标书的先后后顺序，当当众拆封投投标文件，，宣读投标标人名称、、投标价格格和标书的的其他主要要内容。投投标截止时时间前收到到的所有投投标文件都都应当当众众予以拆封封和宣读。。3)开标过程记记录。开标标过程应当当做好记录录，并存档档备查。投投标人也应应做好记录录，以收集集竞争对手手的信息资资料。开标时，发发现有下列列情形之一一的投标文文件时，应应当当场宣宣布其为无无效投标文文件，不得得进入评标标。①投标文件未未按照招标文文件的要求予予以密封或逾逾期送达的。。②投标函未加加盖投标人的的公章及法定定代表人印章章或委托代理理人印章的，，或者法定代代表人的委托托代理人没有有合法有效的的委托书(原件)。③投标文件的的关键内容字字迹模糊、无无法辨认的。。④投标人未按按照招标文件件的要求提供供投标担保或或没有参加开开标会议的。。⑤组成联合体体投标，但投投标文件未附附联合体各方方共同投标协协议的。2.评标评标一般是由由招标单位组组织的专家评评标委员会或或委托咨询单单位独立地、、秘密地进行行。评标的原则是是公平竞争、、公正合理，，对所有投标标单位一视同同仁。评标在开标后后立即进行，，也可在随后后进行。一般般应对各投标标单位的报价价、工期、主主要材料用量量、施工方案案、工程质量量标准和工程程产品保修养养护的承诺以以及企业信誉誉度进行综合合评价，为选选优和确定中中标单位提供供依据。下列情况作废废标处理。①投标人以他他人的名义投投标、串通投投标，以行贿贿手段或者以以其他弄虚作作假的方式谋谋取中标的投投标。②投标人以低低于成本的报报价竞标的。。③投标人资格格条件不符合合国家规定或或招标文件要要求的。④拒不按照要要求对投标文文件进行澄清清、说明或补补正的。⑤未在实质上上响应招标文文件的投标。。常用的评标方方法主要如下下。1、加权综合评评分法（1）定量指标：：如报价、工工期、主要材材料用量，可可通过标书数数值与标底数数值之比值求求得。（2）定性指标：：如质量标准准、施工方案案、投标单位位实力及社会会信誉，由评评委确定。接近标底法2、以报价为主主要尺度3、加减综合评评分法以报价价为主要指标标4、定性评议法法3.决标决标又称定标标。评标委员员会按评标办办法对投标书书进行评审后后，应提出评评标报告，推推荐中标单位位，经招标单单位法人认定定后报上级主主管部门同意意，当地招投投标管理部门门批准后，由由招标单位按按规定在有效效时期内发中中标和未中标标通知书。。开标到决标时时间：小型园园林工程不超超过10天，大中型园园林工程不超超过30天，特殊情况况可适当延长长。中标单位确定定后，一般情情况下，招标标单位应在7天内给中标单单位发送中标标通知书。中中标通知书发发出30天内，中标单单位应与招标标单位签订工工程承包合同同。第二节园园林工程投标标一、园林工程程投标准备工工作1)熟悉招标文件件。承包商在决定定投标并通过过资格预审获获得投标资格格后，要购买买招标文件并并研究招标文文件的内容，，在此过程中中应特别注意意对标价计算算可能产生重重大影响的问问题。2)招标前的调查查与现场考察察。现场考察主要要是指去工地地进行考察。。①工程的性质质及其与其他他工程之间的的关系。②投标者投标标的那一部分分工程与其他他承包商或分分包商之间的的关系。③工地地貌、、地质、气候候、交通、电电力、水源等等情况，有无无障碍物等。。④工地附近有有无住宿条件件，料场开采采条件，其他他加工条件，，设备维修条条件等。⑤工地附近治治费情况等。。3)分析招标文件件、校核工程程量、编制施施工规划。二、园林工程程投标报价与与文件编制1．园林工程投投标报价(1)园林工程投标标报价的主要要依据1)设计图纸。2)工程量清单。。3)合同条件，尤尤其是有关工工期、支付条条件、外汇比比例的规定。。4)有关法规。5)拟采用的施工工方案、进度度计划。6)施工规范和施施工说明书。。7)工程材料、设设备的价格及及运费。8)劳务工资标准准。9)当地生活物资资价格水平。。此外，还应应考虑各种有有关间接费用用。2．园林工程投投标文件的编编制(1)园林工程投标标文件的组成成园林工程投标标文件是园林林工程投标人人单方面阐述述自己响应招招标文件要求求，旨在向招招标人提出愿愿意订立合同同的意思表示示，是投标人人确定、修改改和解释有关关投标事项的的各种书面表表达形式的统统称。1)投标书。2)投标书附录。。3)投标保证金。。4)法定代表人资资格证明书。。5)授权委托书。。6)具有标价的工工程量清单与与报价表。7)辅助资料表。。8)资格审查表(资格预审的不不采用)。9)对招标文件中中的合同协议议条款内容的的确认和响应应。10)施工组织设计计。11)按招标文件规规定提交的其其他资料。(2)编制园林工程程投标文件的的步骤1)熟悉招标文件件、图纸、资资料，对图纸纸、资料有不不清楚、不理理解的地方，，可以用书面面或口头方式式向招标人询询问、澄清。。2)参加招标人施施工现场情况况介绍和答疑疑会。3)调查当地材料料供应和价格格情况。4)了解交通运输输条件和有关关事项。5)编制施工组织织设计，复查查、计算图纸纸工程量。6)编制或套用投投标单价。7)计算取费标准准或确定采用用取费标准。。8)计算投标造价价。9)核对调整投标标造价。10)确定投标报价价。(3)编制制园园林林工工程程投投标标文文件件的的注注意意事事项项1)编制制投投标标文文件件时时应应注注意意以以下下事事项项。。①投投标标人人编编制制投投标标文文件件时时必必须须使使用用招招标标文文件件提提供供的的投投标标文文件件表表格格格格式式，，但但表表格格可可以以按按同同样样格格式式扩扩展展。。②应应当当编编制制的的投投标标文文件件““正正本本””仅仅一一份份，，““副副本本””则则按按招招标标文文件件前前附附表表所所述述的的份份数数提提供供，，同同时时要要明明确确标标明明““投投标标文文件件正正本本””和和““投投标标文文件件副副本本””字字样样。。③投投标标文文件件正正本本和和副副本本均均应应使使用用不不能能擦擦去去的的墨墨水水打打印印或或书书写写，，各各种种投投标标文文件件的的填填写写都都要要字字迹迹清清晰晰、、端端正正，，补补充充设设计计图图纸纸要要整整洁洁、、美美观观。。④所所有有投投标标文文件件均均由由投投标标人人的的法法定定代代表表人人签签署署、、加加盖盖印印鉴鉴，，并并加加盖盖法法人人单单位位公公章章。。⑤填填报报投投标标文文件件应应反反复复校校核核，，保保证证分分项项和和汇汇总总计计算算均均无无错错误误。。⑥如如招招标标文文件件规规定定投投标标保保证证金金为为合合同同总总价价的的某某百百分分比比时时，，开开投投标标保保函函不不要要太太早早，，以以防防泄泄露露乙乙方方报报价价。。但但有有的的投投标标商商提提前前开开出出并并故故意意加加大大保保函函金金额额，，以以麻麻痹痹竞竞争争对对手手的的情情况况也也是是存存在在的的。。⑦投投标标人人应应将将投投标标文文件件的的正正本本和和每每份份副副本本分分别别密密封封在在内内层层包包封封，，再再密密封封在在一一个个外外层层包包封封中中，，并并在在内内包包封封上上正正确确标标明明““投投标标文文件件正正本本””和和““投投标标文文件件副副本本””。。2)投标标文文件件有有下下列列情情形形之之一一的的，，在在开开标标时时将将被被作作为为无无效效或或作作废废的的投投标标文文件件，，不不能能参参加加评评标标。。①投投标标文文件件未未按按规规定定标标志志、、密密封封的的。。②未未经经法法定定代代表表人人签签署署或或未未加加盖盖投投标标人人公公章章或或未未加加盖盖法法定定代代表表人人印印鉴鉴。。③未按按规定定的格格式填填写，，内容容不全全或字字迹模模糊辨辨认不不清的的。④投标标截止止时间间以后后送达达的投投标文文件。。3）标书书的递递交递交标标书时时应注注意以以下几几点。。（1）标书书编制制好后后，要要由负负责人人签署署意见见，并并按规规定分分装、、密封封，派派专（2）人在在投标标截止止日期期前送送达指指定地地点，，并取取得收收据。。邮寄寄时一一定要要考虑虑路途途所用用时间间。（3）投送送标书书时，，需将将招标标文件件包括括图纸纸、技技术规规范、、合同同条件件等全全部交交还招招标的的建设设单位位，切切勿丢丢失。。（4）将报报价的的全部部计算算分析析资料料加以以整理理汇编编，归归档备备查。。第三节节园园林工工程施施工合合同一、园园林工工程施施工合合同的的内涵涵、作作用园林工工程施施工合合同是是经济济合同同中的的一种种，是是园林林工程程的主主要合合同，，是发发包方方与承承包方方为完完成园园林工工程任任务所所签订订的具具有法法律效效力的的书面面合约约，主主要明明确双双方的的责任任、权权利及及经济济利益益关系系。园林工工程施施工合合同是是指发发包人人与承承包人人之间间为完完成商商定的的园林林工程程施工工项目目，确确定双双方权权利和和义务务的协协议。。(1)明确建建设单单位和和施工工企业业在园园林工工程施施工中中的权权利和和义务务(2)有利于于对园园林工工程施施工的的管理理(3)有利于于建筑筑市场场的培培育和和发展展随着着社会会主义义市场场经济济(4)是进行行监理理的依依据和和推行行监理理制的的需要要二、园园林工工程施施工合合同的的特点点1、园林林工程程施工工合同同目标标具有有特殊殊性2、园林林工程程施工工合同同履行行期限限具有有长期期性3、园林林工程程合同同内容容具有有多样样性4、对园园林工工程施施工合合同的的监督督具有有严格格性1）对合合同主主体监监督的的严格格性2）对合合同订订立监监督的的严格格性3）对合合同履履行监监督的的严格格性三、园园林工工程施施工合合同应应遵守守的原原则1．合同同第一一位原原则2．合同同自愿愿原则则1)合同签签订时时，双双方当当事人人在平平等自自愿的的条件件下进进行商商讨，，自由由表达达意见见，自自己决决定签签订与与否，，自己己对自自己的的行为为负责责。2)合同的的自愿愿构成成。合合同的的形式式、内内容、、范围围由双双方商商定。。合同同的签签订、、修改改、变变更、、补充充和解解释，，以及及合同同争议议的解解决等等均由由双方方商定定，只只要双双方一一致同同意即即可，，他人人不得得随便便干预预。3．合同同的法法律原原则1)合同不不能违违反法法律，，合同同不能能与法法律抵抵触，，否则则合同同无效效。2)合同自自由原原则受受法律律原则则的限限制，，所以以工程程实施施和合合同管管理必必须在在法律律所限限定的的范围围内进进行。。3)法律保保护合合法合合同的的签订订和实实施。。4．诚实实信用用原则则5．公平合理原原则四、签订园林林工程施工合合同的程序园林工程施工工合同作为合合同的一种，，其订立也应应经过要约和和承诺两个阶阶段。1、要约要约是指合同同当事人一方方向另一方提提出订立合同同的要求，并并列出合同的的条款，以及及限定其在一一定期限内做做出承诺的意意思表示。要约具有法律律约束力，需需具备以下4个条件。要约是特定的的合同当事人人的意思表示示。要约必须是要要约人与他人人以订立合同同为目的。要约的内容必必须具体、确确定。要约经受约人人承诺，要约约人即受要约约的约束。2、承诺承诺是指当事事人一方对另另一方提出的的要约，在要要约有效期限限内，做出完完全同意要约约条款的意思思表示。承诺要具有法法律约束力必必须具备以下下3个条件：承诺需由受约约人做出；承诺的内容应应与要约的内内容完全一致致；承诺人必须在在要约有效期期限内做出承承诺，并送达达要约人。五、园林工程程施工合同的的内容1、合同的内容容(1)合同标题(2)合同序文(3)合同正文(4)合同结尾2．施工合同文文件的组成1)施工合同协议议书。2)中标通知书。。3)投标书及其附附件。4)施工合同专用用条款。5)施工合同通用用条款。6)标准、规范及及有关技术文文件。7)图样。8)工程量清单。。9)工程报价单或或预算书。园林工程施工工合同的履行行、变更、转转让和终止一、园林工程程施工合同的的履行（一）园林工工程施工合同同履行的概念念园林工程施工工合同履行是是指合同当事事人双方依据据合同条款的的规定，实现现各自享有的的权利，并承承担各自负有有的义务。其实质，是合合同当事人在在合同生效后后，全面地、、适时地完成成合同义务的的行为。合同的履行是是合同法的核核心内容，也也是合同当事事人订立合同同的根本目的的。（二）园林工工程合同履行行的原则依照合同法的的规定，合同同当事人双方方应当按照合合同约定全面面履行自己的的义务，包括括履行义务的的主体、标底底、数量、质质量、价款或或报酬以及履履行的方式、、地点、期限限等。1）诚实信用原原则该原则贯穿于于合同的订立立、履行、变变更、终止的的全过程。2）公平合理原原则3）不得擅自单单方变更合同同原则合同依法订立立，即具有法法律约束力，，因此，合同同当事人不得得单方擅自变变更合同。变变更合同必须须按合同法的的有关规定进进行，否则就就是违法行为为。二、园林工程程施工合同的的变更（一）合同变变更的概念合同变更是指指合同依法成成立后，在尚尚未履行或尚尚未完全履行行时，当事人人依法经过协协商，对合同同的内容进行行修改或调整整所达成的协协议。（二）合同变变更的法律规规定合同法规定““当事人协商商一致，可以以变更合同””。法律、行政法法规规定变更更合同应当办办理批准、登登记手续的，，依照其规定定办理。当事人因重大大误解、显失失公平、欺诈诈