大力发展适应现代农业要求的物流产业

大力开展适应现代农业要求的物流产业摘要：中国农业物流产业可分为四大板块，并具有物流量、物流难度大，物流时间与空间要求高，以及双向物流等特点。中国农业物流产业相对落后，但它的开展正当其时。农业物流开展战略包括：政府推动、建立城乡一体化物流体系、培育物流主体与载体、开展冷链物流和设立专项基金等。关键词：物流产业开展战略2022年3月14日，第十届全国人大第四次会议批准了?中华人民共和国国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?，在?规划纲要?中，单列“大力开展现代物流业〞一节，明确了现代物流业在国民经济中的产业地位，成为中国物流业开展史上的一个里程碑。2022年中央一号文件单列一章，明确提出“健全农村市场体系，开展适应现代农业要求的物流产业〞。中央认为，解决好“三农〞问题是全党工作的重中之重，而兴旺的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。必须强化农村流通根底设施建立，开展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。这为农业物流的开展指明了方向，意义非常重大。一、四大板块构建农业物流产业现代农业有三局部构成，一是种植养殖业，二是农产品加工业，三是农村现代商贸业。中央讲的开展适应现代农业要求的物流产业应服从于、效劳于以上三个方面，可以统称为农业物流。农业物流由以下四大板块构成：第一，满足农业消费需要的农业消费资料物流。包括种子、化肥、农药、农膜、农机具、水利灌溉、饲料，也包括钢材、水泥、柴油、农用货车等等。第二，满足全国人民消费需求的农产品物流与为了实现农产品总量供需平衡而进展的进出口物流。农民消费的所有产品，只要不是供自己消费的，都成为商品，农产品一局部直接面对消费者，成为最终消费品，一局部作为工业原料，以工业品提供消费，一局部加工成食品后供居民消费，一局部通过出口供外国消费。第三，为满足农村劳动力再消费需要形成的生活消费品物流，主要是吃、穿、用、注行等类消费品。第四，为推进循环经济与建立节约型社会需要而形成的可再生物资的回收物流。比方农作物秸秆回收利用，废金属、废纸、废塑料的回收利用、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用等。中国的农业物流有四大特点。第一，物流量特别大。以2022年农产品产量为例：粮食48,402万吨，棉花571万吨，油料3,077万吨，糖料9,451万吨，蔬菜56,284万吨，水果16,120万吨，肉类7,743万吨，奶类2,864万吨。又如在社会消费品零售总额中，县及县以下占32％，消费量超过2万亿元。为保证全国15,010万公顷农作物总播种面积的需要，仅化肥物流量2022年就到达3,504.8万吨(折纯)。农产品进出口物流总值2022年接近600亿美元。第二，物流难度大。与工业品不同，农产品是有生命的动物性与植物性产品，在物流过程中包装难、装卸难、运输难、仓储难。有相当一局部需要冷链处理。比方在兴旺国家，蓄产品、水产品、蔬菜、水果从采摘、捕劳、屠宰到消费者手中，都要经过预冷——冷库——冷藏车运输——批发站冷库——自选商场冷柜——消费者冰箱。也由于中国是由千家万户小农经济构成的农业与农村，所以农业消费资料与日用生活必需品的供给物流也特别困难。第三，物流时间与空间要求高。一是农产品季节性消费，全年消费；地域性消费，全国消费。二是农资与生活工业消费品物流包括农业回收物流在时间与空间的要求上也有别于城市工业品物流。第四，农业物流是一个双向物流系统。即我们常说的“工业品下乡与农产品进城〞，解决农民“卖难与买难〞的问题，但双向物流系统，又不仅仅是解决商品的流动，而还要构建农业物流的供给链、价值链与效劳链。研究中国的农业物流，要特别注意与兴旺国家的三大不同。第一，中国二元经济构造突出，57％的人居住在农村，而兴旺国家的农村人口一般不到10％。这使农业物流量特别大。第二，中国现有“三农〞体制是大市场与千家万户小消费相结合。经济的全球化已使中国市场与国际市场接轨。但农产品的消费集中度低，这使农业物流必然形成多元化、多方式的格局。第三，中国农民的组织化程度低，农业物流效劳缺少组织保障。所以，研究中国农业物流时，既要充分借鉴国外成功的经历，又要结合中国的实际，有所创造，有所创造，走中国自己的路。二、开展中国农业物流正当其时综观世界物流业的开展，可以分为四个阶段，即传统物流、实物配送物流、综合物流与供给链物流阶段。物流业的开展在一个国家内与其经济的开展程度成正比。中国从1978年引进物流这一概念以来，准备期走过了二十年，到“九五〞、“十五〞才有快速开展，特别是参加t以来开展更快。但与兴旺国家相比，仍有20-30年的差距。讲到物流，大家都把注意力集中在工业物流上，在进入新世纪之时，中央提出开展适应现代农业要求的物流产业，非常正确，正当其时。第一，农业物流存在宏大的现实与潜在市场需求。根据国家统计局统计，1978年的农林牧渔业构成的第一产业总产值为1，018.4亿元，到2022年为23,070.4亿元，增长了22倍。根据中国物流与采购结合会提供的数据，农产品物流总值1978年为527亿元，到2022年为13,546亿元，增长了24倍。社会消费品零售总额1978年县及县以下为1.053亿元，2022年为22,082亿元，增长21倍。农业消费资料中，农用化肥1978年产量为869万吨，到2022年为5,178万吨，增长6倍。随着现代农业的开展，特别是新农村建立的推进，农业物流的潜在市场需求会越来越大。第二，已初步具备了开展现代农业物流产业的根底设施条件。道路。2022年7月，交通部、商务部等七部委结合下发了?关于进一步完善五纵二横(五纵指银川一一昆明、呼和浩特——南宁、北京——海口、哈尔滨——海口、上海——海口；二横指连云港——乌鲁木齐、上海——拉萨)鲜活农产品流通绿色通道网络实现省际互通的通知?。从交通部得悉，到2022年底，全国新改建公路里程34万公里，其中农村公路26万公里。全国公路通车总里程已达348万公里，高速路4.54万公里。行政村通公路率已达84.1％，客车通达率已达832％。信息化。国家加大了农业信息化进程的推动力度，“金农〞工程深化施行，初步建立了国家、盛市、县四级农业信息网络互联中心。农业部、商务部、全国供销合作总社也在大力推进“农村信息网〞，“新农村商网〞与“农资新网工程〞。仓储。据国家粮食管理局提供的数据，全国粮库已建31,275个，总仓容达29,364万吨，其中13％为具有“四散〞作业才能的现代粮库。据国家统计局统计，商流、物流一体化运作的全国农副产品批发市场，年经营额超亿元的有3,400多个，建筑面积1.28亿平方米，全国已有冷藏库700多万平方米。第三，农业物流运作主体与载体已有一定基矗根据国务院开展研究中心2022年对江西、四川、河南、湖北的实地调查，已形成了多层次、多类型、多渠道、多主体的农村流通体系。物流的运作以自营为主，物流运作的主体以民营为主。从目前情况分析，参与四大板块农业物流的主要是以下六大局部。1、农副产品批发市常其交易总额占农产品社会消费总额的75％，城市80％的农产品来自批发市场，商务部2022年启动了“双百市场工程〞(重点改造100家大型农产品批发市场，着力培育100家大型农产品流通企业)，通过三年努力，拟带动2,000家农产品批发市场的晋级改造。2、供销合作社。按全国供销合作总社统计，2022年全系统完成经营额7,489亿元，同比增长22.2％，2022年底已有各类专业合作社2万多家、社员500多万户，开展综合效劳社14万家，占全国行政村总数的22％，开展各类专业行业协会1.2万家。在农资供销中，已采用连锁配送的方式，2022年配送总额已达800亿元。3、邮政系统。在农村，邮政拥有最广泛、最深化的效劳网络和良好信誉，全国邮政1/3职工、2/3邮路、3/4网点分布在农村。在农村拥有5万个邮政网点，20万农村投递员。邮政系统从2022年开场涉足农业物流与商流。农资与生活用品的连锁配送业务已扩大到20多个盛区、市，1,500个县区，邮政“三农〞效劳网点(含自有、加盟等多种形式)总数已有20万处，覆盖全国行政村的27％。4、粮食系统。储藏粮的物流依托国有粮食系统，粮食的自由流通依托多元化的企业系统，包括粮油批发市常在一年1.7亿吨的粮食物流中，形成了北粮南运的根本格局，东北是中国最大的粮食流出区，东部沿海为最大的粮食流入区。粮油进出口主要依托中粮集团、中储粮总公司、东海粮油等。5、个体运销户与经纪人。在农村他们作为市场中介与经营网点，开展非常迅速，他们运作灵敏，效劳周到，在一些农村，已成为一支不可无视的生力军。6、农业物流公司。农业物流的专业公司很少，但已开场出现，首先诞生的是连锁超市农副产品配送中心，以及经营农产品进出口的农业公司，实行公司加农户的运作形式。随着农业产业化的加速，一些专业物流公司开场出现，如上海新天天群众低温物流公司、中外运裕和低温物流公司，专门为农产品冷链效劳。在不少农副产品批发市场也出现了一些专业物流公司。有农业物流开展的根本条件，并不是说就马上能开展起来，需要政府推动，需要理念转换，需要企业的参与，把开展农业物流的迫切需要变成实际行动。中国农业物流与兴旺国家相比有很大的差距，对此必须有一个清醒的认识。第一，对农业物流缺少全国性布局。现代物流对“三农〞意义重大，所以国务院的有关部委，如农业部、商务部、发改委、交通部、铁道部、财政部等等都提出了在自己职责范围内的政策措施，但容易政出多门，这必然会加大物流的管理费用，2022年，中国物流的管理费用占社会物流总本钱的13.5％，与gdp的比率到达2.5％，而美国是0.4％。由于中国地区经济开展不平衡，各地都有自己的特色农业，所以农业物流的目的与要求，不能一刀切，而要分类指导，分阶段施行。第二，农业物流技术与装备落后。以冷链物流为例，冷链物流是指易腐变质食品从产地收买之后，在产品加工、储藏、运输、批发与零售，直到消费者手中，其各个环节始终处于低温环境下的特殊供给链系统。目前有三大类商品必须通过冷链，一是初级农产品，如蔬菜、水果、肉禽蛋、水产品、花卉等；二是以农产品为原料的加工食品，如速冻食品、肉禽水产品等包装熟食、冷饮和奶制品、快餐原料等；三是药品等特种商品。前两种都属农业物流。据有关部门估算，由于缺少冷链物流系统，中国每年水果、蔬菜的损耗率到达25～30％，而兴旺国家一般控制在5％。日前90％的肉类、80％的水产品、大量的牛奶与豆制品根本上是在自然状态下运销。兴旺国家生鲜产品的冷藏运输率超过50％，有的到达80％～90％，中国不到20％。中国公路保温车辆约3万辆，而美国为20万辆，日本为12万辆。中国铁路冷藏车箱仅占运行车箱的2％。再以粮食物流为例，2022年，全国粮食物流量为1.7亿吨，其中0.7亿吨为跨省流动。国际上粮食物流一般以散粮为主，但中国90％仍以包粮为主，这使粮食物流本钱高出兴旺国家10个百分点，且速度慢、损耗大。第三，缺少农业物流专业效劳商等。假如说，近几年有成千上万个物流公司成立，但根本上都在运作工业物流，农业物流都靠自己的力量运作，把其中的运输与仓储外包，“散、孝差〞十清楚显，农业物流还没有形成气候。为什么大家不愿涉足农业物流，大致有以下五个原因：一是对农业物流的重要性认识缺乏；二是农业物流要面对广阔农民，而农民的组织化程度低，运作困难；三是农业物流量大但价值校在全国社会物流总值中，农产品只占2.7％，利润率相对较低；四是在农村缺乏物流人才；五是缺少农业物流的政策环境。第五，由于农业物流特别是农产品物流处于比拟传统形态，农业物流过程中的加工增值比例较低。在兴旺国家，农产品是总值与农产品加工后的总值之比为1:3至1:4，而在中国不到1:1。第六，由于在农村流通方式的落后，物流程度低下，使农业物流过程中缺少监视，缺少标准，大量假冒伪劣产品流向农村，极大损害了农民利益。同样，食品平安严重损害了城市居民的利益，这种状况必然影响城乡的统筹开展。三、农业物流的开展战略第一，加大政府推动力度。现代物流是随商品经济的开展而开展，这是市场经济的客观规律。社会新的分工已到了物流效劳从消费领域和流通领域别离的时期，这是先进消费力，是一种社会进步。但许多国家在物流开展中，采用政府推动的方法。比方日本、德国都非常成功。政府推动不是政府包办，而是为物流开展创造一种环境，加速物流业的开展。在农业物流比拟薄弱的情况下，各级政府有必要加大推动力度。但政府各部门必须形成合力，围绕一个总的目的去推动，而不是政出多门，扯皮不断。如制订农业物流的总体规划，安排农业物流设施建立，加大物流人才培养，积极制订农业物流标准，大力培育农业物流效劳商，出台农业物流土地政策、税收政策等等。第二，建立城乡一体化物流体系。也就是指工业品下乡与农产品进城统筹考虑，农业物流的四大板块一体化运作。四大板块构成了农业物流的系统工程，缺一不可，但不同地区、不同时期可以有先有后，有重有轻，不一定齐头并进。城乡一体化物流体系必须以城市为中心，以城市带动农村，这已被许多国家的成功经历所证明。第三，大力培育农业物流运作主体与载体。鼓励商贸系统、粮食系统、供销社系统、邮政系统成立农业物流公司，扶植民营资本特别是农副产品批发市场中的大批发商、仓储经营户、运销经纪人，改造提升为物流公司。考虑到中国农业物流四大板块运作的现状，农业物流可以有适当的分工，以建立不同类型的农业物流供给链：①以农产品批发市场为核心，施行农产品供给链管理。②以供销社、邮政物流、专业协会、经纪人为核心，施行多元化农业消费资料供给链管理。④以“万村千乡工程〞为主导，培育涉农商贸企业集团，以其自营与加盟的网络为核心，施行日用品供给链多元化管理。④以粮食、林业、供销社、民营商贩为核心，施行农业回收物资供给链管理。按照中国目前的情况，一个物流公司很难做到农业物流四大板块同时运作，多元化、多层次、多主体是中国农业物流的根本格局与中国特色。第四，大力开展冷链物流，确保食品平安。冷链物流是生鲜食品在低温条件下的物流，生鲜食品会随时间与温度的变化而变化，一条完好的冷链物流包括冷冻加工、冷冻储藏、冷冻运输与配送、冷冻销售四个环节，构建从农田、水域到餐桌平安的产业链。所以，具有高科技、高投资、严管理的特点。据有关资料测算，加工食品在流通过程中的本钱90％是物流本钱，食品卫生、品质、前置期的核心保证因素是物流，食品流通产业管理、技术、效率的95％取决于物流。因此提升食品物流整体程度是提升食品加工业的关键因素。由于我国冷链物流体系还没有形成，冷链物流技术落后，不仅损耗大，而且平安事故不断，据全国食品协会提供的数据，2022年我国共发生重大食品中毒事件报告379起，1.2万人中毒，323人死亡。2022年全国查处食品违法行为39万起，货值超过14亿元。所以，冷链物流是农业物流中的一项重大战略任务，要支持冷链物流企业的开展，设立示范工程。我国农产品及其加工制品正面临从“集市〞走向“超市〞的重大变革，兴旺国家农产品及其加工制品60％～80％进超市销售，中国只有6％，经过5～10年的努力，应当可以提升到200以上。第五，设立农业物流开展财政专项基金。考虑到农业物流起步晚、底子薄，有必要在国家与地方财政对农业的拨付款中，设立一个农业物流专项基金，在一定的时期内对农业物流的开展给予特别的支持。这项基金主要用于：①农业物流根底设施建立，特别是粮食储藏物流系统和全国重要农副产品批发市场改造；②农业物流信息体系与标准体系建立；③冷链物流、中心城市配送中心、应急物流等示范工程；④农业物流技术的研发推广；⑤农产品加