建设工程施工招投标浅析

建立工程施工招投标浅析【摘要】理论证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最好方法。但由于招标机制不算完善，法制不够健全，致使当前建筑行业的招投标现状仍存在许多问题。【关键词】标准，建立工程，招标投标制度在建筑市场交易中，我国主要采用招标投标制。招标投标是作为市场交易长期运行的结果而产生的，并为标准市场、是市场行为合理与标准化提供了有力保证。并对建立工程领域的腐败行为提供了一定的遏制作用，对标准建立工程工程招投标工作，惩治招投标活动中的违规行为起到了警示作用。但在实际招投标工作中，还存在一些不可无视的问题，针对当前我国建筑行业的实际情况，国家应加大建立行政主管部门的监视管理力度，加大纪检监察与审计部门的执法制度，进一步标准建立工程工程的招投标行为。1、对当前我国招标投标工作中存在问题的考虑招标投标作为我国建筑业管理体制改革的打破口和建筑产品交易方式的改革，是在政府的强迫措施下建立起来的。但由于旧体制的功能还未消失，新体制的功能尚不完善，致使建筑市场交易本钱过高，交易秩序出现混乱，影响了招标投标制度的效率。主要存在问题为：1.1陪标现象过多。现行建立工程招标过程中，某些业主部门滥用职权，将建立工程指定发包给某些施工单位中标；或者是投标人之间进展串标，互相约定进步或压低投标报价，而获取中标资格。因此招投标无法做到公平、公正、公开的原那么。1.3招标代理机构的行为有待进一步标准。部分招标代理机构编制的招标文件不标准、没有针对性。他们笼统地照抄范本，并且评标方法不科学、不详细，可操作性差，编制的工程量清单不够细致等等。一些招标代理机构在实际工作中缺乏自律，利用自己的招标身份帮助业主选择业主倾向的中标单位。其次对于招标代理机构的招标工作情况，还没有一个很好的评价标准。1.4中标单位违法转分包。转分包现象在我国现有的建立工程领域中广泛存在。某些施工单位中标后，直接将工程违法转包或分包给其他规模小的单位，从中收取管理费，而对工程质量及平安不管理。为质量平安问题埋下严重的隐患。2、对改进和完善现行建立工程招投标工作的几点意见2.1实行招标负责人终身责任制，有效评审招标文件。由于某些业主单位负责人为了个人利益，会将工程发包给指定施工单位，从中获取宏大利益，而全然不顾指定施工单位的业绩与施工才能，必然对建立工程的质量及投资造成很大影响。因此，要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行终身责任制，假设工程质量出现问题，那么可以找出背后利益关系。这样就可以防止招标投标中的指定中标现象。同时，业主单位应加强对招标文件的评审，必要时可以请专家来对招标文件进展评审，并进展完善，可以有效防止招标过程可能出现的问题。2.2调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。?招标投标法?第7条中规定：“招标投标活动当事人应当承受依法施行的监视〞。对招标投标活动进展监视管理就是为了保护各投标单位的正当竞争，加强招标投标活动的监视管理。同时，依法查处招投标活动中不正当的投标行为。2.2.1加强招标投标备案制度，招标前业主单位应及时向当地土建工程招标主管部门进展备案。落实招投标情况结果、招标结果及时在网上进展公示。2.2.2建立健全的企业信誉管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信誉档案，将施工单位的业绩、不良行为等全部记录在案，并在网上及时公布。将企业的信誉情况纳入工程招投标管理中，将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使有不良记录的施工单位无从立足；同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，到达监管的目的。通过建立工程报建、建立单位资质审查、以及对开标、评标过程的监视，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，标准工程招标投标活动，才能真正保证工程建立质量。2.3进步监理职能，杜绝“转包〞问题。针对当前建筑市场当中的“转包〞现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。2.4加大对招标代理机构的监管。业主单位应加强对招标代理机构的监管及加强对招标代理机构的约束，促进其标准与合法从事招标工作。业主单位要依法加强对招投标程序和过程的监视，对招标文件的主要条款要严加控制，保证招投标工作既顺利又合规地进展。2.5进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争，打破地域、行业保护。所有的建立工程工程一律纳入有形建筑市场交易，不仅可以防止腐败现象的产生，并且还可以促进施工企业公平竞争，打破地域和行业保护，减少串标陪标的现象。这样，建立单位不仅可以找到优秀的施工单位，施工企业凭自己的实力也增加了中标时机，外地企业也将不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的限制，实现招投标行业真正的公平、公正、公开。2.6加大对违法违规的施工单位的处分力度。政府部门要加大对违法违规的施工单位的处分力度，对于查出的违法违规行为，政府部门要做到违法必究，执法必严。要对有串标、挂靠行为的投标作废标处理，根据情况可停顿投标人五年内在建筑市场的交易活动。3、结论一个完善的招投标制度应该是根据公开、公正、公平和老实信誉的原那么，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前我国招投标行业中存在的问题，政府部门要采取完善现有建筑行业法律法规、明确各部门的职责、健