建设优势农业产业带提高农产品竞争力课件

建设优势农业产业带

提高农产品竞争力

建设优势农业产业带

提高农产品竞争力1优势农业产业带和农产品竞争力的内涵建设优势农业产业带与提升农产品竞争力的关系如何划定优势农业产业带全国优势农业产业带布局及其在中部八省的分布情况如何通过优势农业产业带建设来提升农产品竞争力优势农业产业带和农产品竞争力的内涵2一、优势农业产业带和农产品竞争力的内涵BACK（一）优势农业产业带的含义

（二）农产品竞争力的含义

一、优势农业产业带和农产品竞争力的内涵3（一）优势农业产业带的含义优势农业产业带，指的是能生产具有市场竞争优势的农产品的产业带。优势农产品，是指资源和生产条件较好、商品量大、市场前景广阔，在国内外市场有竞争优势，能够抵御进口冲击的农产品，或在竞争中能够进一步扩大出口的农产品。Back（一）优势农业产业带的含义优势农业产业带，指的是能生产具有市4产业带的含义Back产业带是一种社会经济现象，它是在一定的区域内许多相互关联的企业或者经济单位为了寻求外部经济性、技术相互依存性和信息获取的灵敏性而进行聚集，形成一定的规模，呈带状分布的在地域上集中分布、功能上互为关联的产业密集区。产业带的含义Back5（二）农产品竞争力的含义农产品竞争力是在国内或国际间自由贸易条件下（或在ＷＴＯ有关协议的前提下），一个国家或地区的农产品以其相对于其他国家或地区的更高生产力，向市场提供符合消费者（包括生产性消费者）或购买者需求的更多产品，并持续地获得盈利的能力。简单地说……（二）农产品竞争力的含义农产品竞争力是在国内或国6农产品竞争力就是农产品在交易过程中所表现出来的一种对市场的占有能力。如价格竞争力、质量竞争力和信誉竞争力等等。Back农产品竞争力就是农产品在交易过程中所表现出来7

价格竞争力

Back体现为本地农产品与国际国内同类产品的价格比较关系，其中资源的比较优势是价格竞争力的内在决定因素，它具体表现为农产品的出口竞争力和国内竞争力。出口竞争力主要表现为出口价加上国际运费等费用小于国际市场的价格。国内竞争力则表现为国内产品价格小于进口产品价格。价格竞争力Back8

质量竞争力

Back农产品质量的含义非常广泛，可分为两种情况。一种是产品本身的生物学特性好，如大小、形状、色彩、口感、养分含量、是否易储运、适合加工、专用等受到消费者喜爱。另一种是实物的卫生安全状况好，如病虫害、各种药物、有害质含量符合标准的要求。农产品的质量竞争力既有客观存在性，也带有主观评价性。质量竞争力Back农产品质9

信誉竞争力

Back信誉竞争力，是指产品、品牌和企业的市场信誉，它包含供给者不折不扣履行约定以及供给者和产品品牌本身的声誉。信誉竞争力Back10二、建设优势农业产业带与提升农产品竞争力的关系BACK（一）农业产业带建设与农产品对市场需求的适应能力（二）农业产业带建设与农产品成本和价格竞争力

（三）农业产业带建设与农产品质量和安全卫生水平（四）农业产业带建设与农产品生产经营规模和营销绩效

二、建设优势农业产业带与提升农产品竞争力的关系11（一）农业产业带建设与农产品对市场需求的适应能力Back农产品对市场需求的适应能力，是由品种、规格、数量、质量及供货时间等多方面所决定的。农业产业带建设，使某种农产品经营活动在特定地区聚集，有助于组成特定的产业联合组织，促进具有较强带动能力的相关企业的发展。（一）农业产业带建设与农产品对市场需求的适应能力B12（二）农业产业带建设与农产品成本和价格竞争力Back农业产业带建设，有助于促进农产品经营活动的专业化和规模化，有助于产业带内的相关企业，在获得内部规模效益的同时获得外部规模经济，即相关企业的集中和聚集而产生的“外部经济效益”或“溢出效应”导致的单位产品成本的下降。（二）农业产业带建设与农产品成本和价格竞争力13（三）农业产业带建设与农产品质量和安全卫生水平Back农业产业带建设可以提高农业生产对科技的吸纳能力，而科技进步对农业生产贡献率的提高不仅表现在农产品生产效率的提高，也表现在农产品品质和质量的提升。（三）农业产业带建设与农产品质量和安全卫生水平B14（四）农业产业带建设与农产品生产经营规模和营销绩效Back通过产业带建设，在一定地域范围内生产同种农产品的农户数量增加，这为农户内部的合作与联合创造了基础，可以提升农业经营规模，提高市场竞争力。同时，与特定产业带相关联的名牌产品能产生一种特殊的竞争力，即在一定市场竞争条件下，品牌具有很强的积累效应，能沉淀形成竞争优势。（四）农业产业带建设与农产品生产经营规模和营销绩效B15三、如何划定优势农业产业带（一）确定优势农产品

（二）划定优势农业产业带的方法

BACK三、如何划定优势农业产业带（一）确定优势农产品16（一）确定优势农产品（Back）1、优势农产品的认定标准一是农业资源条件和生态适宜性好。这是发展优势农产品产业带的自然规律要求。优势农产品首先就必须要有丰富而独特的资源条件，具备适宜的生态环境。（一）确定优势农产品（Back）1、优势农产品的认定标准17二是市场规模大。这是发展优势农产品产业带在经济规律上的要求。优势农产品应具有相当的生产和需求规模，只有具备一定规模才有可能降低成本、提高效益，从而形成产业优势。因此，优势农产品应易于集中连片开展生产经营，有较高的商品率。二是市场规模大。这是发展优势农产品产业带在经济规律上的要求。18三是产业化经营水平高。这也是发展优势农产品产业带在经济规律上的要求。优势农产品应具备一定的产业化经营水平和潜力，生产基地或加工能力达到较高水平，产品的流通渠道畅通，有较大型的批发市场，有较强的社会化服务能力，中介组织比较发达。三是产业化经营水平高。这也是发展优势农产品产业带在经济规律上19四是技术支撑的基础扎实。这是优势农产品获得和持续其优势地位的动力和源泉。为此，优势农产品应具有较好的技术研发条件和能力，具有国家级或较高水平的技术研发中心。在种苗繁育、生产加工技术规程、包装、贮运、保鲜技术、技术推广体系建设等方面有较好的基础。四是技术支撑的基础扎实。这是优势农产品获得和持续其优势地位的20五是国内外市场竞争能力强。这是优势农产品各种特征的综合体现。在“资源优势—产品优势—市场优势—竞争优势—经济优势”的“优势链”中，它是整合各种优势最终实现经济优势的关键环节。因此，优势农产品应该目标市场明确，市场竞争能力强，是较大范围内同类产品中的名牌产品，在世界农产品贸易中也具有一定的比较优势。Back五是国内外市场竞争能力强。这是优势农产品各种特征的综合体现。21（二）划定优势农业产业带的方法（Back）影响和决定优势农产品的因素很多，其中由诸多因素耦合而成的成本因素是决定农产品市场竞争力的最主要因素。因此，在中外理论界便有了测定某种具体农产品生产成本的各种方法。（二）划定优势农业产业带的方法（Bac22在实际研究和规划工作中，一般借用区位商（也叫农产品比较优势系数）来对优势农业产业带进行划分。区位商的计算，涉及到几个相关变量，即规模优势系数、效率优势系数和效益优势系数。在实际研究和规划工作中，一般借用区位商（也叫农产品比较优势系23规模优势系数的计算，采用公式：以粮食作物为例，上式中sij和Sj分别为第i地区和全国第j种粮食作物的播种面积，si和s分别为第i地区和全国的粮食作物总播种面积。式中，如果sij>1，说明i地区在j种作物生产上有规模优势，反之则缺乏规模优势。规模优势系数的计算，采用公式：24效率优势系数的计算，采用公式：式中pij第i地区j作物的亩产量，pj为全国平均单产。如果Pij＞1说明该地区具有效率优势，反之则不具有效率优势。效率优势系数的计算，采用公式：25效益优势系数，采用公式：式中eij为第i地区生产j作物的劳动生产率，ej为全国平均的劳动生产率。（此处用一个劳动力生产的作物产量来计算）。如果Eij＞1则该地区具有效益优势，反之则不具有效益优势。

效益优势系数，采用公式：26对于某种优势农产品而言，将该农产品的各行政区域的上述规模优势系数、效率优势系数、效益优势系数进行几何平均，即得到各行政区域内该产品的比较优势系数：Back对于某种优势农产品而言，将该农产品的各行政区域的上述规模优势27四、全国优势农业产业带布局及其在中部八省的分布情况BACK

（一）全国优势农业产业带分布规划（二）中部八省优势农业产业带的分布情况四、全国优势农业产业带布局及其在中部八省的分布情况BACK28（一）全国优势农业产业带分布规划（Back）1、专用小麦优势区域有黄淮海、长江下游和大兴安岭沿麓等3个专用小麦带。黄淮海优质强筋小麦带主要布局在河北、山东、河南、陕西、山西、江苏、安徽等7个省的39个地市82个县市。长江下游优质弱筋小麦带主要布局在江苏、安徽、河南、湖北等4个省的10个地市20个县市。大兴安岭沿麓优质强筋小麦带主要布局在黑龙江、内蒙古等2个省区的3个地市11个县旗（农场）及黑龙江垦区2个管理局。（一）全国优势农业产业带分布规划292、专用玉米优势区域有东北－内蒙古专用玉米优势区和黄淮海专用玉米优势区。东北－内蒙古专用玉米优势区主要布局在黑龙江、内蒙古、吉林、辽宁等4个省区的26个地市102个县市（旗）；黄淮海专用玉米优势区主要布局在河北、山东、河南等3个省的33个地市98个县市。2、专用玉米优势区域303、高油大豆优势区域有东北高油大豆带，主要是松嫩平原、三江平原、吉林中部、辽河平原、内蒙古东四盟市等5个优势产区，这一地区有望成为世界上最大的非转基因高油大豆生产区。主要包括黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等4个省区的30个地市（盟）127个县市（旗）。3、高油大豆优势区域314、棉花优势区域分布在黄河流域棉区、长江流域棉区、西北内陆棉区的120个棉花生产基地。其中:黄河流域棉区主要有河北、山东、河南、江苏、安徽5个省的50个县;长江流域棉区有江汉平原、洞庭湖、鄱阳湖、南襄盆地等地的40个县;西北内陆棉区主要有新疆自治区、新疆兵团和甘肃河西走廊地区的30个县、团场。4、棉花优势区域325、“双低”油菜优势区域有长江上游区、中游区和下游区3个“双低”油菜优势区。长江上游优势区主要布局在四川、贵州、重庆、云南等4个省（市）的36个县（市、区）。长江中游优势区主要布局在湖北、湖南、江西、安徽和河南等5个省的92个县（市、区）。长江下游优势区主要布局在江苏、浙江等2个省的22个县（市、区）。5、“双低”油菜优势区域336、“双高”甘蔗优势区域有桂中南、滇西南、粤西3个“双高”甘蔗优势产区，主要布局在广西、云南、广东等3个省区的18个地市48个县市。6、“双高”甘蔗优势区域347、柑橘优势区域有长江上中游、赣南湘南桂北和浙南闽西粤东三大优势产区，近期集中抓好长江上中游和赣南湘南桂北2个柑橘优势区的建设。主要布局在四川、重庆、湖北、江西、湖南、广西等6个省市区的13个地市46个县市及8个国有柑橘农场。浙南闽西粤东柑橘优势区近期作示范性启动。7、柑橘优势区域358、苹果优势区域有渤海湾、西北黄土高原2个苹果优势区。渤海湾苹果优势区主要布局在山东、辽宁、河北等3个省的12个地市28个县市。西北黄土高原苹果优势区主要布局在陕西、山西、河南、甘肃等4个省的11个地市27个县市。8、苹果优势区域369、肉牛肉羊优势区域有中原、东北2个肉牛优势产区，重点是中原、内蒙古中东部及河北北部、西北和西南4个肉羊优势产区。中原肉牛优势产区主要布局在河南、山东、河北、安徽等4个省的7个地市38个县市。东北肉牛优势产区主要布局在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等4个省区的7个地市24个县市（旗）。（续）9、肉牛肉羊优势区域37中原肉羊优势区主要布局在河南、山东、河北、江苏、安徽等5个省的6个地市20个县市。内蒙古中东部及河北北部肉羊优势区主要布局在内蒙古和河北等2个省区的2个地市10个县市。西北肉羊优势产区主要布局在宁夏、甘肃、青海、新疆等4个省区5个地市（州）15个县市。西南肉羊优势产区主要布局在四川、重庆、云南、贵州、广西等5个省区市的5个地市16个县市。中原肉羊优势区主要布局在河南、山东、河北、江苏、安徽等5个省3810、牛奶优势区域有东北、华北及京津沪3个牛奶优势产区。东北优势产区主要布局在黑龙江、内蒙古等2个省区的12个地市（盟）37个县市（旗）。华北优势产区主要布局在河北、山西等2个省的10地市29个县区。京津沪优势产区主要布局在13个郊区县和25个农场。10、牛奶优势区域3911、水产品优势区域有东南沿海、黄渤海出口水产品优势养殖带和长江中下游出口河蟹优势养殖区。东南沿海养殖带主要布局在浙江、福建、广东、广西、海南等5个省区的28个地市43个县市，重点发展鳗鱼、对虾、罗非鱼、大黄鱼。黄渤海养殖带主要布局在山东、河北、辽宁等3个省的9个地市23个县市，重点发展对虾、贝类。长江中下游养殖区主要布局在江苏、安徽、江西等3个省的11个地市12个县市，重点发展河蟹。Back11、水产品优势区域40（二）中部八省优势农业产业带的分布情况

Back1、小麦优势产区布局图

（二）中部八省优势农业产业带的分布情况412、棉花优势产区布局图

2、棉花优势产区布局图423、玉米优势产区布局图3、玉米优势产区布局图434、油菜优势产区布局图4、油菜优势产区布局图445、柑橘优势产区布局图5、柑橘优势产区布局图456、苹果优势产区布局图6、苹果优势产区布局图467、肉牛优势产区布局图

7、肉牛优势产区布局图478、肉羊优势产区布局图

8、肉羊优势产区布局图489.、牛奶优势产区布局

9.、牛奶优势产区布局4910、水产品优势产区布局图

10、水产品优势产区布局图50五、如何通过优势农业产业带建设来提升农产品竞争力BACK

（一）精心建设高能量的产业带“增长极”

（二）强化对优势农业产业带的技术支持

（三）进一步提升龙头企业实力和名牌产品效能

（四）大力开拓优势农产品的国内外市场（五）完善产业带建设的投融资环境五、如何通过优势农业产业带建设来提升农产品竞争力B51（一）精心建设高能量的产业带“增长极”（Back）1、切实加强对优势农业产业带建设的组织和领导（1）统一思想，提高认识应将实施优势农业产业带规划，作为一项重大战略措施来抓，进一步统一思想，提高认识，明确方向，抢抓机遇，加强引导，精心组织，采取过硬的措施，推进规划的组织实施。（一）精心建设高能量的产业带“增长极”52（2）明确责任，加强配合应建立规划的组织实施机制，明确责任主体，强化目标管理。各级人民政府负责优势农业产业带建设总体规划的制定，组织有关部门对规划实施情况定期进行检查和评审。农业、计划、财政，交通、国土、水利、林业、扶贫、农业综合开发、金融及其他相关部门，应加强配合，形成合力，充分发挥职能作用，共同推动规划的实施。（2）明确责任，加强配合53（3）分类指导，分步实施鼓励具备条件的地方率先实施农业产业带布局结构调整，帮助后进地区创造条件加快调整；根据各种优势产品和产业发展的不同要求，抓住关键环节，找准主攻方向，有针对性地实施不同的调整策略。应着重运用市场机制，辅之以必要的行政手段，防止布局结构调整中的“一切切”和强迫命令。应着眼长远，立足当前，远近结合。（3）分类指导，分步实施542、重点建设一批优质农产品基地和重点项目应切实改变大而全、小而全的农产品生产布局状况，扩大地区专业化生产规模。选择—批基础条件较好的基地，通过电力、水利、道路、机械作业等配套建设，形成优势农产品示范区，带动优势农业产业带的形成和发展。对重点基地的重点项目，应采取市场运作、业主负责、社会投入、政府扶持的办法、集中力量加快建设进度。Back2、重点建设一批优质农产品基地和重点项目55（二）强化对优势农业产业带的技术支持（Back）1、推广优良品种和成套农业技术（l）加大种业投资建设力度把种业作为优势农产品产业带建设和发展的先导产业，加大投资倾斜力度。重点建设一批种子基地，引进和培育优良品种，提高供种质量。在优势产区实行统一供种，提高优良品种的集约化应用水平。（二）强化对优势农业产业带的技术支持56（2）建设一批高水平的农业科技园区和科技示范场以基地为重点，建设一批高水平的农业科技园区和科技示范场。加速推广优良种子种苗应用、无公害农产品生产、高效种养模式、新型农业生产资料应用、动植物病虫害综合防治、农业环保等先进实用技术。（2）建设一批高水平的农业科技园区和科技示范场57（3）进一步整合农业科技力量调整农业科研布局，整合技术力量，加大对优势产区的技术支持力度。支持应用型农业科研机构改制为科研型企业。加强对农民的技术培训。在优势产区选择一批重点县（市）优先建设完善以“绿色证书”、“青年农民培训工程”为主的农民技术培训体系，提高农民的专业技术应用能力。（3）进一步整合农业科技力量582、实行农业标准化和无公害化生产（1）建立健全农产品质量标准体系和检验检测体系理顺管理体制，建立统一、权威的农产品质量标准体系和检验检测体系。对现有检验检测机构进行评估并作适当调整，合理界定各级农产品检验检测机构的职能和任务，避免重复交叉，实现资源共享。2、实行农业标准化和无公害化生产59（2）按照国际标准逐步统一农产品质量检测指标和检测方法加快采用国际标准的步伐，逐步统一农产品质量检测指标和检测方法。制定和完善良种供应、动植物检疫、病虫害防治、配方施肥、机械作业等技术规范和操作规程。对生产、加工、流通领域全面实施标准化、规范化管理。在优势产区率先推行市场准入制度和产品质量安全例行检测制度，加强对生产过程、生产投入品和产品质量的监测。（2）按照国际标准逐步统一农产品质量检测指标和检测方法60（3）重点建设绿色食品和有机食品生产基地和加工企业重点建设一批符合国际标准的绿色食品和有机食品生产基地和加工企业。巩固和扩大优势农产品产业带中的无规定动植疫病区和种植业非疫病生产区。Back（3）重点建设绿色食品和有机食品生产基地和加工企业61（三）进一步提升龙头企业实力和名牌产品效能（Back）1、国有商业银行对重点龙头企业在资金供给上给予倾斜国有商业银行应依据企业正常生产周期和贷款用途合理确定贷款额度和期限。对重点龙头企业用于基地建设和技术改造项目的贷款，由农业主管部门向商业银行推荐，商业银行应按信贷原则和相关程序，予以优先安排。对农产品加工企业收购农产品及完成国内外订单所需流动资金，商业银行应依据有关规定给予以信贷支持。（三）进一步提升龙头企业实力和名牌产品效能（B622、对龙头企业实行税收减让政策企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，在缴纳企业所得税前扣除。企业引进技术和进口农产品加工设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税。企业从事种养业和农林产品初级加工业，免征头几年企业所得税。2、对龙头企业实行税收减让政策633、鼓励龙头企业的资本营运龙头企业应利用资产重组、控股、参股、兼并、租赁和技术改造等多种方式扩大企业规模，增强企业实力。鼓励组建农业产业化企业集团，支持企业进行规范的公司制改造，创造条件争取公司股票上市。充分利用农业类上市公司在配股方面的倾斜政策，推进已经上市的重点龙头企业，加快技术进步和产品升级，带动基地和产业的更快发育和成长。3、鼓励龙头企业的资本营运644、充分发挥优势农产品品牌的作用应以专业化、标准化生产和管理为基础，创立名牌产品。大力推动标准入户工程，组织千家万户，实行标准化生产；积极推进科技创新，提高产品加工的科技含量；加大优质产品宣传推介力度，巩固提高市场占有率。支持农产品注册商标，整合现有产品品牌，引导已形成产业规模、知名度较高、特色鲜明的原产地产品申办集体商标或证明商标。建立名牌奖励制度，对在开发名牌产品中成绩突出的企业和个人给予奖励。严格查禁假冒伪劣产品，保护名牌声誉。Back4、充分发挥优势农产品品牌的作用65（四）大力开拓优势农产品的国内外市场（Back）1、在优势农产品集中产区建设一批现代化产地批发市场如优先在柑桔、蔬菜、水产品等鲜活农产品优势产区，建设若干个区域性专业批发市场，完善市场交易和检验检测设施，增强服务功能，扩大辐射范围。（四）大力开拓优势农产品的国内外市场662、在有条件的优势产区推行现代交易方式在有条件的优势产区，实行产品拍卖、连锁经营、统一配送和电子商务等现代交易方式。选择若干重点县市优先建立网络信息服务平台，与国家农业信息网络联网运行，提高农产品信息服务水平。2、在有条件的优势产区推行现代交易方式673、引导各类经营主体积极开拓市场鼓励支持多主体参与流通，按照民建、民营、民管的办法，发展农贸公司和购销联合体等农产品流通经济实体。培植优势农产品经销专业大户。对从事农产品营销的业主，经营品种不受限制；外地客商在产地和产地市场收购农产品，免征一切税费。开通农产品“绿色通道”，降低优势农产品及生产资料的成本。3、引导各类经营主体积极开拓市场684、支持重点龙头企业，扩大产品外销和出口放松重点龙头企业成立进出口公司的限制，并适当放宽经营范围。鼓励内资和中外合资农产品流通企业利用其销售网络，推动优势农产品进入全国和国外的销售网点。设立专项资金，对从事优势农产品加工、销售的农业产业化龙头企业，参加国际展览、展销会、开展名牌产品的宣传推介等活动提供支持。4、支持重点龙头企业，扩大产品外销和出口695、充分发挥优势农产品行业协会的作用扶持组建各类优势农产品行业协会，发挥其在产销衔接、技术服务和协调价格等方面的作用。支持行业协会和出口企业积极应对歧视性反倾销、反补贴及其他贸易和技术壁垒，维护农民和企业的合法权益。通过行业协会，提高农民的组织化程度和谈判地位，协调企业与农户的利益关系，组织引导农民进入市场。Back5、充分发挥优势农产品行业协会的作用70（五）完善产业带建设的投融资环境（Back）1、大力启动民间投资按照“依法、有偿、自愿、的原则，探索建立农村土地流转机制，加快土地流转步伐。允许农户将土地入股参与农业产业化经营。支持农户单独或联合承包经营和建设小型农业基础设施。鼓励工商企业、科研院所、大专院校、科技人员、党政机关干部以及个体私营经济以各种生产要素投入农业产业化开发。对产业布局调整中开发难度较大的“四荒”资源，可以通过招标方式，以优惠条件转让给有能力的单位或个人经营。（五）完善产业带建设的投融资环境（Back）1、大力启动民间712、积极进行招商引资招商主体由政府为主转向以企业、中介组织为主，推行业主招商、代理招商、以商招商、联合招商；招商对象内外并重；招商方式由集中式招商转向经常性招商和在目标地设立常设招商机构或派驻专人，并推行网上招商等新方式。调动和发挥各方面招商引资的积极性，吸引工商资本、民间资本和外国资本参与农业产业化经营，向多种所有制农业企业参股或直接从事生产、加工和销售。2、积极进行招商引资723、加大政府引导资金的投入各级财政涉农资金，应根据资金性质和用途按照统一规划、集中使用、渠道不变、提高效益的原则，向农产品基地建设倾斜。重点支持农产品加工企业的基地建设、科研开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设。农业科技开发资金、教育培训资金应有一定比例用于支持农业产业化发展。结合粮食流通体制改革和农村税费改革，统筹考虑对农业和农民的补贴方式改革，探索对优势产区农户直接补贴的办法。对基地和企业的财政扶持资金，确立稳定的资金来源渠道，明确资金管理办法，根据财力状况逐步扩大引导资金规模。3、加大政府引导资金的投入734、转变政府职能减少审批事项，减化审批程序，强化服务意识。下放投资项目审批权限；竞争性项目，由县(市、区)自行审批。对省级保留审批的项目，要进—步简化审批程序，其立项、可行性研究和初步设计等审批环节可视不同的行业或项目性质合并审批，或委托市(州)审批。项目建设用地审批与项目审批权限下放相一致，缩短审批时间，降低审批费用。对农业区域布局调整建设用地优先安排，重点倾斜。4、转变政府职能745、放宽市场准入凡法律、法规没有明确禁止进入的行业和经营项目，允许各类市场主体进入和经营。降低市场准入注册资本限制条件和企业冠名条件。严格界定并尽量减少先审批后发照的项目。实行后置审批方式改革，积极推行现场审批、现场年检等方式。5、放宽市场准入756、建立健全涉农收费监控体系对涉农收费进行清理审核，取消没有政策法律依据的费项目，减少收费环节和事项。产业化经营过程中所需办理的工商、税务登记和各种过户手续要尽量从简，除证照工本费以外的收费予以减免；审计验资、资产评估、交易鉴证等中介费用一律按现行标准下限收取。Back6、建立健全涉农收费监控体系76建设优势农业产业带

提高农产品竞争力

建设优势农业产业带

提高农产品竞争力77优势农业产业带和农产品竞争力的内涵建设优势农业产业带与提升农产品竞争力的关系如何划定优势农业产业带全国优势农业产业带布局及其在中部八省的分布情况如何通过优势农业产业带建设来提升农产品竞争力优势农业产业带和农产品竞争力的内涵78一、优势农业产业带和农产品竞争力的内涵BACK（一）优势农业产业带的含义

（二）农产品竞争力的含义

一、优势农业产业带和农产品竞争力的内涵79（一）优势农业产业带的含义优势农业产业带，指的是能生产具有市场竞争优势的农产品的产业带。优势农产品，是指资源和生产条件较好、商品量大、市场前景广阔，在国内外市场有竞争优势，能够抵御进口冲击的农产品，或在竞争中能够进一步扩大出口的农产品。Back（一）优势农业产业带的含义优势农业产业带，指的是能生产具有市80产业带的含义Back产业带是一种社会经济现象，它是在一定的区域内许多相互关联的企业或者经济单位为了寻求外部经济性、技术相互依存性和信息获取的灵敏性而进行聚集，形成一定的规模，呈带状分布的在地域上集中分布、功能上互为关联的产业密集区。产业带的含义Back81（二）农产品竞争力的含义农产品竞争力是在国内或国际间自由贸易条件下（或在ＷＴＯ有关协议的前提下），一个国家或地区的农产品以其相对于其他国家或地区的更高生产力，向市场提供符合消费者（包括生产性消费者）或购买者需求的更多产品，并持续地获得盈利的能力。简单地说……（二）农产品竞争力的含义农产品竞争力是在国内或国82农产品竞争力就是农产品在交易过程中所表现出来的一种对市场的占有能力。如价格竞争力、质量竞争力和信誉竞争力等等。Back农产品竞争力就是农产品在交易过程中所表现出来83

价格竞争力

Back体现为本地农产品与国际国内同类产品的价格比较关系，其中资源的比较优势是价格竞争力的内在决定因素，它具体表现为农产品的出口竞争力和国内竞争力。出口竞争力主要表现为出口价加上国际运费等费用小于国际市场的价格。国内竞争力则表现为国内产品价格小于进口产品价格。价格竞争力Back84

质量竞争力

Back农产品质量的含义非常广泛，可分为两种情况。一种是产品本身的生物学特性好，如大小、形状、色彩、口感、养分含量、是否易储运、适合加工、专用等受到消费者喜爱。另一种是实物的卫生安全状况好，如病虫害、各种药物、有害质含量符合标准的要求。农产品的质量竞争力既有客观存在性，也带有主观评价性。质量竞争力Back农产品质85

信誉竞争力

Back信誉竞争力，是指产品、品牌和企业的市场信誉，它包含供给者不折不扣履行约定以及供给者和产品品牌本身的声誉。信誉竞争力Back86二、建设优势农业产业带与提升农产品竞争力的关系BACK（一）农业产业带建设与农产品对市场需求的适应能力（二）农业产业带建设与农产品成本和价格竞争力

（三）农业产业带建设与农产品质量和安全卫生水平（四）农业产业带建设与农产品生产经营规模和营销绩效

二、建设优势农业产业带与提升农产品竞争力的关系87（一）农业产业带建设与农产品对市场需求的适应能力Back农产品对市场需求的适应能力，是由品种、规格、数量、质量及供货时间等多方面所决定的。农业产业带建设，使某种农产品经营活动在特定地区聚集，有助于组成特定的产业联合组织，促进具有较强带动能力的相关企业的发展。（一）农业产业带建设与农产品对市场需求的适应能力B88（二）农业产业带建设与农产品成本和价格竞争力Back农业产业带建设，有助于促进农产品经营活动的专业化和规模化，有助于产业带内的相关企业，在获得内部规模效益的同时获得外部规模经济，即相关企业的集中和聚集而产生的“外部经济效益”或“溢出效应”导致的单位产品成本的下降。（二）农业产业带建设与农产品成本和价格竞争力89（三）农业产业带建设与农产品质量和安全卫生水平Back农业产业带建设可以提高农业生产对科技的吸纳能力，而科技进步对农业生产贡献率的提高不仅表现在农产品生产效率的提高，也表现在农产品品质和质量的提升。（三）农业产业带建设与农产品质量和安全卫生水平B90（四）农业产业带建设与农产品生产经营规模和营销绩效Back通过产业带建设，在一定地域范围内生产同种农产品的农户数量增加，这为农户内部的合作与联合创造了基础，可以提升农业经营规模，提高市场竞争力。同时，与特定产业带相关联的名牌产品能产生一种特殊的竞争力，即在一定市场竞争条件下，品牌具有很强的积累效应，能沉淀形成竞争优势。（四）农业产业带建设与农产品生产经营规模和营销绩效B91三、如何划定优势农业产业带（一）确定优势农产品

（二）划定优势农业产业带的方法

BACK三、如何划定优势农业产业带（一）确定优势农产品92（一）确定优势农产品（Back）1、优势农产品的认定标准一是农业资源条件和生态适宜性好。这是发展优势农产品产业带的自然规律要求。优势农产品首先就必须要有丰富而独特的资源条件，具备适宜的生态环境。（一）确定优势农产品（Back）1、优势农产品的认定标准93二是市场规模大。这是发展优势农产品产业带在经济规律上的要求。优势农产品应具有相当的生产和需求规模，只有具备一定规模才有可能降低成本、提高效益，从而形成产业优势。因此，优势农产品应易于集中连片开展生产经营，有较高的商品率。二是市场规模大。这是发展优势农产品产业带在经济规律上的要求。94三是产业化经营水平高。这也是发展优势农产品产业带在经济规律上的要求。优势农产品应具备一定的产业化经营水平和潜力，生产基地或加工能力达到较高水平，产品的流通渠道畅通，有较大型的批发市场，有较强的社会化服务能力，中介组织比较发达。三是产业化经营水平高。这也是发展优势农产品产业带在经济规律上95四是技术支撑的基础扎实。这是优势农产品获得和持续其优势地位的动力和源泉。为此，优势农产品应具有较好的技术研发条件和能力，具有国家级或较高水平的技术研发中心。在种苗繁育、生产加工技术规程、包装、贮运、保鲜技术、技术推广体系建设等方面有较好的基础。四是技术支撑的基础扎实。这是优势农产品获得和持续其优势地位的96五是国内外市场竞争能力强。这是优势农产品各种特征的综合体现。在“资源优势—产品优势—市场优势—竞争优势—经济优势”的“优势链”中，它是整合各种优势最终实现经济优势的关键环节。因此，优势农产品应该目标市场明确，市场竞争能力强，是较大范围内同类产品中的名牌产品，在世界农产品贸易中也具有一定的比较优势。Back五是国内外市场竞争能力强。这是优势农产品各种特征的综合体现。97（二）划定优势农业产业带的方法（Back）影响和决定优势农产品的因素很多，其中由诸多因素耦合而成的成本因素是决定农产品市场竞争力的最主要因素。因此，在中外理论界便有了测定某种具体农产品生产成本的各种方法。（二）划定优势农业产业带的方法（Bac98在实际研究和规划工作中，一般借用区位商（也叫农产品比较优势系数）来对优势农业产业带进行划分。区位商的计算，涉及到几个相关变量，即规模优势系数、效率优势系数和效益优势系数。在实际研究和规划工作中，一般借用区位商（也叫农产品比较优势系99规模优势系数的计算，采用公式：以粮食作物为例，上式中sij和Sj分别为第i地区和全国第j种粮食作物的播种面积，si和s分别为第i地区和全国的粮食作物总播种面积。式中，如果sij>1，说明i地区在j种作物生产上有规模优势，反之则缺乏规模优势。规模优势系数的计算，采用公式：100效率优势系数的计算，采用公式：式中pij第i地区j作物的亩产量，pj为全国平均单产。如果Pij＞1说明该地区具有效率优势，反之则不具有效率优势。效率优势系数的计算，采用公式：101效益优势系数，采用公式：式中eij为第i地区生产j作物的劳动生产率，ej为全国平均的劳动生产率。（此处用一个劳动力生产的作物产量来计算）。如果Eij＞1则该地区具有效益优势，反之则不具有效益优势。

效益优势系数，采用公式：102对于某种优势农产品而言，将该农产品的各行政区域的上述规模优势系数、效率优势系数、效益优势系数进行几何平均，即得到各行政区域内该产品的比较优势系数：Back对于某种优势农产品而言，将该农产品的各行政区域的上述规模优势103四、全国优势农业产业带布局及其在中部八省的分布情况BACK

（一）全国优势农业产业带分布规划（二）中部八省优势农业产业带的分布情况四、全国优势农业产业带布局及其在中部八省的分布情况BACK104（一）全国优势农业产业带分布规划（Back）1、专用小麦优势区域有黄淮海、长江下游和大兴安岭沿麓等3个专用小麦带。黄淮海优质强筋小麦带主要布局在河北、山东、河南、陕西、山西、江苏、安徽等7个省的39个地市82个县市。长江下游优质弱筋小麦带主要布局在江苏、安徽、河南、湖北等4个省的10个地市20个县市。大兴安岭沿麓优质强筋小麦带主要布局在黑龙江、内蒙古等2个省区的3个地市11个县旗（农场）及黑龙江垦区2个管理局。（一）全国优势农业产业带分布规划1052、专用玉米优势区域有东北－内蒙古专用玉米优势区和黄淮海专用玉米优势区。东北－内蒙古专用玉米优势区主要布局在黑龙江、内蒙古、吉林、辽宁等4个省区的26个地市102个县市（旗）；黄淮海专用玉米优势区主要布局在河北、山东、河南等3个省的33个地市98个县市。2、专用玉米优势区域1063、高油大豆优势区域有东北高油大豆带，主要是松嫩平原、三江平原、吉林中部、辽河平原、内蒙古东四盟市等5个优势产区，这一地区有望成为世界上最大的非转基因高油大豆生产区。主要包括黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等4个省区的30个地市（盟）127个县市（旗）。3、高油大豆优势区域1074、棉花优势区域分布在黄河流域棉区、长江流域棉区、西北内陆棉区的120个棉花生产基地。其中:黄河流域棉区主要有河北、山东、河南、江苏、安徽5个省的50个县;长江流域棉区有江汉平原、洞庭湖、鄱阳湖、南襄盆地等地的40个县;西北内陆棉区主要有新疆自治区、新疆兵团和甘肃河西走廊地区的30个县、团场。4、棉花优势区域1085、“双低”油菜优势区域有长江上游区、中游区和下游区3个“双低”油菜优势区。长江上游优势区主要布局在四川、贵州、重庆、云南等4个省（市）的36个县（市、区）。长江中游优势区主要布局在湖北、湖南、江西、安徽和河南等5个省的92个县（市、区）。长江下游优势区主要布局在江苏、浙江等2个省的22个县（市、区）。5、“双低”油菜优势区域1096、“双高”甘蔗优势区域有桂中南、滇西南、粤西3个“双高”甘蔗优势产区，主要布局在广西、云南、广东等3个省区的18个地市48个县市。6、“双高”甘蔗优势区域1107、柑橘优势区域有长江上中游、赣南湘南桂北和浙南闽西粤东三大优势产区，近期集中抓好长江上中游和赣南湘南桂北2个柑橘优势区的建设。主要布局在四川、重庆、湖北、江西、湖南、广西等6个省市区的13个地市46个县市及8个国有柑橘农场。浙南闽西粤东柑橘优势区近期作示范性启动。7、柑橘优势区域1118、苹果优势区域有渤海湾、西北黄土高原2个苹果优势区。渤海湾苹果优势区主要布局在山东、辽宁、河北等3个省的12个地市28个县市。西北黄土高原苹果优势区主要布局在陕西、山西、河南、甘肃等4个省的11个地市27个县市。8、苹果优势区域1129、肉牛肉羊优势区域有中原、东北2个肉牛优势产区，重点是中原、内蒙古中东部及河北北部、西北和西南4个肉羊优势产区。中原肉牛优势产区主要布局在河南、山东、河北、安徽等4个省的7个地市38个县市。东北肉牛优势产区主要布局在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等4个省区的7个地市24个县市（旗）。（续）9、肉牛肉羊优势区域113中原肉羊优势区主要布局在河南、山东、河北、江苏、安徽等5个省的6个地市20个县市。内蒙古中东部及河北北部肉羊优势区主要布局在内蒙古和河北等2个省区的2个地市10个县市。西北肉羊优势产区主要布局在宁夏、甘肃、青海、新疆等4个省区5个地市（州）15个县市。西南肉羊优势产区主要布局在四川、重庆、云南、贵州、广西等5个省区市的5个地市16个县市。中原肉羊优势区主要布局在河南、山东、河北、江苏、安徽等5个省11410、牛奶优势区域有东北、华北及京津沪3个牛奶优势产区。东北优势产区主要布局在黑龙江、内蒙古等2个省区的12个地市（盟）37个县市（旗）。华北优势产区主要布局在河北、山西等2个省的10地市29个县区。京津沪优势产区主要布局在13个郊区县和25个农场。10、牛奶优势区域11511、水产品优势区域有东南沿海、黄渤海出口水产品优势养殖带和长江中下游出口河蟹优势养殖区。东南沿海养殖带主要布局在浙江、福建、广东、广西、海南等5个省区的28个地市43个县市，重点发展鳗鱼、对虾、罗非鱼、大黄鱼。黄渤海养殖带主要布局在山东、河北、辽宁等3个省的9个地市23个县市，重点发展对虾、贝类。长江中下游养殖区主要布局在江苏、安徽、江西等3个省的11个地市12个县市，重点发展河蟹。Back11、水产品优势区域116（二）中部八省优势农业产业带的分布情况

Back1、小麦优势产区布局图

（二）中部八省优势农业产业带的分布情况1172、棉花优势产区布局图

2、棉花优势产区布局图1183、玉米优势产区布局图3、玉米优势产区布局图1194、油菜优势产区布局图4、油菜优势产区布局图1205、柑橘优势产区布局图5、柑橘优势产区布局图1216、苹果优势产区布局图6、苹果优势产区布局图1227、肉牛优势产区布局图

7、肉牛优势产区布局图1238、肉羊优势产区布局图

8、肉羊优势产区布局图1249.、牛奶优势产区布局

9.、牛奶优势产区布局12510、水产品优势产区布局图

10、水产品优势产区布局图126五、如何通过优势农业产业带建设来提升农产品竞争力BACK

（一）精心建设高能量的产业带“增长极”

（二）强化对优势农业产业带的技术支持

（三）进一步提升龙头企业实力和名牌产品效能

（四）大力开拓优势农产品的国内外市场（五）完善产业带建设的投融资环境五、如何通过优势农业产业带建设来提升农产品竞争力B127（一）精心建设高能量的产业带“增长极”（Back）1、切实加强对优势农业产业带建设的组织和领导（1）统一思想，提高认识应将实施优势农业产业带规划，作为一项重大战略措施来抓，进一步统一思想，提高认识，明确方向，抢抓机遇，加强引导，精心组织，采取过硬的措施，推进规划的组织实施。（一）精心建设高能量的产业带“增长极”128（2）明确责任，加强配合应建立规划的组织实施机制，明确责任主体，强化目标管理。各级人民政府负责优势农业产业带建设总体规划的制定，组织有关部门对规划实施情况定期进行检查和评审。农业、计划、财政，交通、国土、水利、林业、扶贫、农业综合开发、金融及其他相关部门，应加强配合，形成合力，充分发挥职能作用，共同推动规划的实施。（2）明确责任，加强配合129（3）分类指导，分步实施鼓励具备条件的地方率先实施农业产业带布局结构调整，帮助后进地区创造条件加快调整；根据各种优势产品和产业发展的不同要求，抓住关键环节，找准主攻方向，有针对性地实施不同的调整策略。应着重运用市场机制，辅之以必要的行政手段，防止布局结构调整中的“一切切”和强迫命令。应着眼长远，立足当前，远近结合。（3）分类指导，分步实施1302、重点建设一批优质农产品基地和重点项目应切实改变大而全、小而全的农产品生产布局状况，扩大地区专业化生产规模。选择—批基础条件较好的基地，通过电力、水利、道路、机械作业等配套建设，形成优势农产品示范区，带动优势农业产业带的形成和发展。对重点基地的重点项目，应采取市场运作、业主负责、社会投入、政府扶持的办法、集中力量加快建设进度。Back2、重点建设一批优质农产品基地和重点项目131（二）强化对优势农业产业带的技术支持（Back）1、推广优良品种和成套农业技术（l）加大种业投资建设力度把种业作为优势农产品产业带建设和发展的先导产业，加大投资倾斜力度。重点建设一批种子基地，引进和培育优良品种，提高供种质量。在优势产区实行统一供种，提高优良品种的集约化应用水平。（二）强化对优势农业产业带的技术支持132（2）建设一批高水平的农业科技园区和科技示范场以基地为重点，建设一批高水平的农业科技园区和科技示范场。加速推广优良种子种苗应用、无公害农产品生产、高效种养模式、新型农业生产资料应用、动植物病虫害综合防治、农业环保等先进实用技术。（2）建设一批高水平的农业科技园区和科技示范场133（3）进一步整合农业科技力量调整农业科研布局，整合技术力量，加大对优势产区的技术支持力度。支持应用型农业科研机构改制为科研型企业。加强对农民的技术培训。在优势产区选择一批重点县（市）优先建设完善以“绿色证书”、“青年农民培训工程”为主的农民技术培训体系，提高农民的专业技术应用能力。（3）进一步整合农业科技力量1342、实行农业标准化和无公害化生产（1）建立健全农产品质量标准体系和检验检测体系理顺管理体制，建立统一、权威的农产品质量标准体系和检验检测体系。对现有检验检测机构进行评估并作适当调整，合理界定各级农产品检验检测机构的职能和任务，避免重复交叉，实现资源共享。2、实行农业标准化和无公害化生产135（2）按照国际标准逐步统一农产品质量检测指标和检测方法加快采用国际标准的步伐，逐步统一农产品质量检测指标和检测方法。制定和完善良种供应、动植物检疫、病虫害防治、配方施肥、机械作业等技术规范和操作规程。对生产、加工、流通领域全面实施标准化、规范化管理。在优势产区率先推行市场准入制度和产品质量安全例行检测制度，加强对生产过程、生产投入品和产品质量的监测。（2）按照国际标准逐步统一农产品质量检测指标和检测方法136（3）重点建设绿色食品和有机食品生产基地和加工企业重点建设一批符合国际标准的绿色食品和有机食品生产基地和加工企业。巩固和扩大优势农产品产业带中的无规定动植疫病区和种植业非疫病生产区。Back（3）重点建设绿色食品和有机食品生产基地和加工企业137（三）进一步提升龙头企业实力和名牌产品效能（Back）1、国有商业银行对重点龙头企业在资金供给上给予倾斜国有商业银行应依据企业正常生产周期和贷款用途合理确定贷款额度和期限。对重点龙头企业用于基地建设和技术改造项目的贷款，由农业主管部门向商业银行推荐，商业银行应按信贷原则和相关程序，予以优先安排。对农产品加工企业收购农产品及完成国内外订单所需流动资金，商业银行应依据有关规定给予以信贷支持。（三）进一步提升龙头企业实力和名牌产品效能（B1382、对龙头企业实行税收减让政策企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，在缴纳企业所得税前扣除。企业引进技术和进口农产品加工设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税。企业从事种养业和农林产品初级加工业，免征头几年企业所得税。2、对龙头企业实行税收减让政策1393、鼓励龙头企业的资本营运龙头企业应利用资产重组、控股、参股、兼并、租赁和技术改造等多种方式扩大企业规模，增强企业实力。鼓励组建农业产业化企业集团，支持企业进行规范的公司制改造，创造条件争取公司股票上市。充分利用农业类上市公司在配股方面的倾斜政策，推进已经上市的重点龙头企业，加快技术进步和产品升级，带动基地和产业的更快发育和成长。3、鼓励龙头企业的资本营运1404、充分发挥优势农产品品牌的作用应以专业化、标准化生产和管理为基础，创立名牌产品。大力推动标准入户工程，组织千家万户，实行标准化生产；积极推进科