GBT50319建设工程监理规范学习

《建设工程监监理规范》GB/T50319-2013学习习老规范：GB50319-2000新规范：GB/T50319-2013目录录一、2013新规范修订的的必要性和依依据二、《建设工程监理理规范》GB50319-2000在应用过程中中遇到的问题题三、新版《建设工程监理理规范》GB50319-2013修订背景、修修订原则、调调研过程及出出台的意义四四、新版《建设工程监理理规范》修订的主要条条款五、新版《建设工程监理理规范》主要技术内容容的解读六六、新版《建设工程监理理规范》执行中应注意意的一些问题题工程监理作为为工程建设不不可缺少的一一项重要制度度，在我国已已实施20多年。一大批批基础设施项项目、住宅项项目、工业项项目，以及大大量的公共建建筑项目按国国家规定实施施了强制监理理。多年来实实践证明，建建设工程监理理对于保证建建设工程质量量和投资效益益发挥了十分分重要的作用用，已得到社社会的广泛认认可。为提高建设工工程监理水平平，规范建设设工程监理行行为，原建设设部和国家质质量技术监督督局于2000年颁布了《建设工程监理理规范》（GB50319—2000)，该规范在建建设工程监理理实践中发挥挥了重要作用用。一、2013新规范修订的的必要性和依依据一、2013新规范修订的的必要性和依依据随着建筑行业的发发展、各种新新材料、新工工艺的产生以及我国建设工程程监理相关规范、法规及政策的的不断完善，，特别是《建设工程安全全生产管理条条例》等行政法规的的颁布实施，，以及建设单单位对涵盖策策划决策、建建设实施全过过程项目管理理服务等方面面的需求，《建设工程监理理规范》（GB50319—2000)已不能完全满满足建设工程程监理与相关关服务实践的的需要。因此此，非常有必必要进行修订订。修订《建设工程监理理规范》的主要依据是是：《建筑法》(2011年年修正)、《建设工程质质量管理条条例》（2000年发布））、《建设工程安安全生产管管理条例》（2003年发布））、《建设工程监监理与相关关服务收费费管理规定定》（发改价格格[2007]670号）等有关关法律法规规及政策；；《建设工程监监理合同（（示范文本本)》(GF-2012-0202)，并综合考考虑了九部部委联合颁颁布的《标准施工招招标文件》（第56号令）（2007年年发布）中通用合同同条款的相相关内容。。二、《建设工程监监理规范》GB50319-2000在应用过程程中遇到的的问题1、因原有有些条款描描述不详尽尽，各监理理单位及上上级部门在在执行规范范时理解不不一，导致致上级政府府部门检查查时受阻。。2、因老规规范在监理理规划和细细则上内容容未作细化化，使各监监理单位编编制的监理理规划及监监理实施细细则比较笼笼统，针对对性不强。。3、老规范范里对安全全监理方面面讲得较少少，监理依依据不足。。而现在安安全监理在在施工监理理过程中发发挥着越来来越大的作作用，因此此，根据施施工现场实实际情况，，新规范里里4.3.1明明确确规规定定了了对对专专业业性性较较强强以以及及危危险险性性较较大大分分部部分分项项工工程程应应编编制制监监理理实实施施细细则则。。针针对对安安全全这这一一块块，，北北京京地地区区在在2006年编编制制了了地地方方安安全全监监理理规规范范(DB11／382-2006)。三、、新新版版《建设设工工程程监监理理规规范范》GB/T50319-2013修订订背背景景、、修修订订原原则则、、调调研研过过程程及及出出台台的的意意义义1修订订背背景景本规规范范根根据据建建设设部部《二OO四年年工工程程建建设设国国家家标标准准制制定定、、修修改改计计划划》的通通知知（（建建标标【2004】】67号））文文件件的的要要求求修修订订2修订订原原则则删除除老老规规范范中中不适用的的内容，在原老老规范的的基础上上对部分分条款进进行了相相应的补补充、细细化，使使监理机机构在理理监理过过程中更更具操作性性。三、新新版《建设工工程监监理规规范》GB50319-2012修订背背景、、修订订原则则、调调研过过程及及出台台的意意义3调研过过程征求了了各建建设、、监理理、施施工、行行业主主管部部门工及一一部分分有代代表性性的高高校、、研究究院的的意见见、吸吸收总总结了了近二二十年年来的的建设工工程监监理的的研究成成果和和实践践经验验，并贯贯彻了了2000年以以来出出台的的有关关建设设工程程监理理的法法律法法规和和政策策。4新规范范出台台的意意义为了更更好的的适应建建筑市市场、、规范范建设设参建建各方方的行行为，，以更更好的的减少少安全全及质质量事事故的的发生生，修订订原建建设监监理规规范。。四、新新版《建设工工程监监理规规范》修订的的主要要条款款调整了了章节节结构构和名名称；；老规范新规范总则总则术语术语项目监理机构及其设施项目监理机构及其设施监理规划及监理实施细则监理规划及监理实施细则施工阶段的监理工作工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作施工合同管理的其他工作工程变更、索赔及施工合同争议处理施工阶段监理资料的管理监理文件资料管理设备采购监理与设备监造设备采购与设备监造相关服务附录A\B\C建设工程监理基本表式四、新新版《建设工工程监监理规规范》修订的的主要要条款款2、删除除了部部分不不协调调或与与新颁颁布标标准不不一致致的内内容。。将原表表格里里的工工程临临时延延期申申请表表、工工程临临时延延期审审批表表、工工程最最终延延期审审批表表，即即原来来的A7、B4、B5合并为现在在的B.0.14工程临时/最终延期报报审表3、增加了具具有可操作作性的内容容比如审查分分包资质p11、明确施工组组织设计p10、专项方案及及材料设备备验收时具具体检查哪哪些项目等等，进一步监监理规划应应包括的内内容，明确确质量评估估报告p77、监理理日志p25、监理理工作总结结p25等等包括的内内容。四、新版《建设工程监理理规范》修订的主要条条款4、表式变化：：原来的施工报报审A类变成成了B类表p32、监理用表B类表变成了了A类表、C类表式不变但新新增索赔意向向通知书。监理用表里增增加了5张表表式为：总监监任命书、开开工令、监理理报告、旁站站记录、复工令。。取消了临时时延期审批表表、最终延期期审批表和费费用索赔审批批表。（总监任命书书需要加盖监监理单位公章章及法定代表表人签字、旁站记录需要要有旁站监理人员签签字[不需要施工工质检员签字字]、监理通知、、监理报告需需要加盖项目章和总监或或监理工程师师签字，其余余的如开工令、工工程暂停令、、复工令、工工程款支付证书书等一律需要总监签字并加盖总监执业业印章和项目目章）建设部关于印印发《房屋建建筑工程施工工旁站监理管管理办法（试试行）》的通通知建市[2002]189号,要求监理和和施工质量检检查员签字施工用表里也也由原来的10张增加为为14张。其其中施工组织织设计/(专项)施工方案报审审表、开工、、复工报审、、工程款支付付报审、费用用索赔报审、工程临时/最终延期报审审等6张表均均需总监加盖职业业章、且建设设单位签章。单位工程竣工工验收报审需需总监签字并加盖总监执业印章章和项目章。五、新版《建设工程监理理规范》主要技术内容容的解读（一）总则1、在1.0.1目的、1.0.2、适用范围、、和1.0.9监理准则里都都增加了“相相关服务”，，即勘察、设设计、保修阶阶段的监理机机构提供的服服务活动(与现行建设工工程监理合同同示范文本的的相关内容一一致)。2、增加了第1.0.4，明确建设单位位应以书面形形式将监理合合同的相关内内容通知施工工单位（如监理单位名称、监监理范围、内内容、权限及及总监姓名等等）。（比以前前规范了）3、增加了第1.0.5，在建设工程监监理工作范围围内，建设单单位与施工单单位之间涉及及施工合同的的联系活动，，应通过工程程监理单位进进行。监理单位应当当成为施工合合同履行阶段段的管理核心心。本条内容与现现行的“新版施工合同中，，基本采用了了标准施工招招标文件中关关于监理人法法律地位的合合同理念:即从监理人的的法定义务和和合同约定义义务出发，为为了提高合同同履行的效率率以及监理人人的管理可行行性，在发包包人和承包人人之间传递文文件时均通过过监理人来实实现”的内容相一一致。《建设工程监理理合同》示范文本3.5：“在本合同同约定的监理理与相关服务务工作范围内内，委托人对对承包人的任任何意见或要要求应通知监监理人，由监监理人向承包包人发出相应应指令。”五、新版《建设工程监理理规范》主要技术内容容的解读（一）总则4、监理准则将原原来的“公正、独立、、自主”改为现为““公平、独立、、诚信、科学””，即针对现在监监理行业里有有个别监理单位位不按合同履履行，主要表现在在不按照监理理合同配备监监理人员（人人数不够、专专业不符、随随意调换等）），和个别监监理人员素质质（业务、人人品）参差不不齐。科学是指要为为建设单位提提供专业化的的服务，既要要维护建设单单位的合法权权益，也不能能损害其他有有关单位的合合法权益。五、、新新版版《建设设工工程程监监理理规规范范》主要要技技术术内内容容的的解解读读（二二））术术语语1术语语变变更更：：增加加8个：：工程程监监理理单单位位、、建建设设工工程程监监理理、、相相关关服服务务、、工工程程延延期期、、工工期期延延误误、、监监理理日日志志、、监监理理月月报报、、监监理理文文件件资资料料；；删除3个：工地例例会（（放至至5.1.4）、工程变变更（（放至6.3）、费用用索赔赔（放放至6.4）。修改4个：““监理理工程程师””、““见证证”、、“临临时延延期批批准””、““延期期批准准”分分别改改为““注册册监理理工程程师””、““见证证取样样”、、“工工程临临时延延期批批准””、““工程程最终终延期期批准准”2增加了了三个定定义：：“工工程监监理单单位””、““建设工程监理””、“相相关服服务””2.1对“工工程监监理单单位””的定定义依法成成立、、取得得资质质证书书、是是一种种服务务机构构。（（委托托合同同、以以单位位名义义进行行服务务活动动）五、新新版《建设工工程监监理规规范》主要技技术内内容的的解读读（二））术语2.2对“监监理””的定定义接受建建设单单位委委托，，对质量、、造价价、进进度进进行控控制，对合同、、信息息进行管理，对工工程建建设相相关方方进行行协调，并履行建设工工程安全生生产管管理法定职责的服务务活动动。简言之之：三三控、、二管管、一一协调调、一一履责责（或或一监监理））p662.3对“相相关服服务””的定定义接受建建设单单位委委托、、按照照合同同约定定，在在勘察察、设设计、、保修修阶段段提供供的服服务活活动。。（这这里的的相关关服务务不包包括施施工阶阶段））3将原来已有有的一些名名词定义做做了修改补补充3.1将将老规规范里“监理工程师师”的定义改为为"注册监理工工程师"老规范里里说“监监理工程程师”是是取得国国家监理理工程师师执业资资格证书书，并经经注册的的人员。。（与后后面“专专业监理理工程师师”定义义有矛盾盾，专业业监理工工程师与与“总监监理工程程师”都都属于““监理工工程师””）本新规范明明确：取取得“注册执业证书和和执业印章”才能被被确认为为注册监监理工程程师。五、新版版《建设工程程监理规规范》主要技术术内容的的解读（二）术术语3.2总监理工工程师代表除仍强调调由总监监授权外外，扩大大了总监监代表的任职资资格：具有工程程类注册册执业资资格或具有中级及以以上专业技术职称称、3年及以上工程实践经验验并经监理业务培训训的人员。3.3专业监理工程程师较较原规范，新新增了由总监授权、、有相应监理理文件签发权权；提高准入门槛槛：具有工程类注注册执业资格格或具有中级及以以上专业技术术职称、2年及以上工程程实践经验并并经监理业务务培训的人员员。对总监代表和和专业监理工工程师的准入入门槛抬高了了，要求总监监代表或专业业监理工程师师要具有工程程类注册执业业资格（比如如：注册监理理工程师、注注册造价工程程师、注册建建造师、注册册工程师、注注册建筑师等等），或具有有中级及以上上专业技术职职称、总监代代表3年（原为2年）及以上工程监监理实践经验验的监理人员员。专业监理理工程师2年（原为1年））及以上工程实实践经验(原3.1.3)并经监理业务培训训京建发〔2010〕111号关于加强北京京市建设工程程质量施工现现场管理工作作的通知总监理工程师师不在工程现现场时，应指指定一名总监监代表主持日日常工作，总总监代表应具具有监理工程程师资格市住建委王钢钢副主任在““2014年年北京市建设设工程监理工工作会”上的的讲话:监理人员分级级管理的问题题两年多以前，，市监理协会会与朝阳区住住建委进行了了局部试点，，据我了解试试点很成功，，一方面解决决了签字权和和实际工作岗岗位脱节的问问题，另一方方面也使非注注册监理人员员的管理有了了依据。今年年争取在朝阳阳区试点的基基础上，制定定“北京市监监理人员分级级管理实施办办法”，解决决本市企业到到京外投标和和从业人员在在上岗条件上上受限的问题题。（二）术语3.4对对监理员的准准入门槛也提提高了，必须须具有中专及及以上学历并经过监理培培训。3.5监理规划定义义仍为“指导导性文件”，，但叙述更规规范了（项目目监理机构全全面开展监理理工作的指导导性文件）。。3.6工程计量原原规范定义为对承包单位位申报的已完成工程的的工程量进行核核验，本规范定义为对承包单位位申报的合格工程的工程量进行核核验。3.7旁站原原规规范定义为由监理人人员在现场对关键键部位位或关关键工工序施工过过程进行的的监督督活动动；本规范范定义义为由由项目目监监理理机机构构对对工工程程的的关键键部部位位或或关关键键工工序序的的施工工质质量量进行行的的监监督督活活动动。。旁旁站站不不仅仅是是监理理人人员员的责责任任，，是是项目目监监理理机机构构的的责任任；；旁旁站站不不仅仅仅仅限限定定在在现场场，，旁站站的的目目的的是是监监督督关关键键部部位位或或关关键键工工序序的的施工工质质量量。。五、、新新版版《建设设工工程程监监理理规规范范》主要要技技术术内内容容的的解解读读3.8““平行行检检验验””定义义更准准确确（（不不是是在在承承包包单单位位自自检检的的基础础上上，而而是是在在承承包包单单位位自自检检的的同时时；；不是是按照照一一定定的的比比例例，而而是是按有有关关规规定定、、建建设设工工程程监监理理合合同同约约定定对对同同一一检检验验项项目目进进行行的的检检测测试试验验活活动动）3.9““见见证证””改改为为““见见证证取取样样””，，其其定义义和现现实实工工作作一一致致。。3.10对工程程延延期期和工程程延延误误的下下了了定定义义，，注注意意区区分分。。延延期期是是非非施施工工方方原原因因造造成成的的，，延延误误属属施施工工方方原原因因造造成成，，在在以以后后处处理理索索赔赔时时特特别别要要分分清清。五、、新新版版《建设设工工程程监监理理规规范范》主要要技技术术内内容容的的解解读读（三三））项项目目监监理理机机构构及及其其设设施施（本本章章变变化化不不大大））1、、主主要要增增加加了了一一张张表表格格即即总总监监理理工工程程师师任任命命书书2、、明明确确监监理理机机构构调调换换专专业业监监理理工工程程师师应应书书面面通通知知建建设设单单位位，，（老老规规范范里里是是除除了了通通知知建建设设单单位位还还要要通通知知承承包包单单位位））3、、规规定定了了监监理理机机构构撤撤离离现现场场的的时时间间节节点点为为完完成成施工现场场全部监监理工作作或者监理理合同终终止（老规范范里是完完成合同同约定内内容），关键区区别是在在维修阶阶段不用用在现场场设立监监理机构构，可以以随叫随随到4、3.1.3是原规范范3.1.4的前半部部分的内内容，监理合同同签订后后，将“十天内将项项目监理理机构的的组织形形式、人人员构成成、总监监任命书书面通知知建设单单位”的““十天内”改为“应及时”，有利于监监理单位位根据实实际情况况操作。。（三）项项目监理理机构及及其设施施4.4原规范3.1.1项目监理理机构仅仅是在完成委托监理理合同约约定的监监理工作作后可撤离施施工现场场，现规范范3.1.6还增加了了在“或建设监监理合同同终止时时”项目监理理机构可可撤离施施工现场场。5总监理工工程师应应履行的的职责（（共15项，第1-4项对比））老规范

新规范确定项目监理机构人员分工和岗位职责确定项目监理机构人员及其岗位职责主持编写项目监理规划、审批监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作（专业监理职责未涉及监理规划编制）组织编制监理规划，审批监理实施细则。（专业监理参与编制监理规划）审查分包单位的资质，并提出审查意见（专业监理职责中无此要求）组织审核分包单位资格（专业监理参与审核）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作（三）项项目监理理机构及及其设施施5总监理工工程师应应履行的的职责（（共15项，第5-9项）主持监理工作会议，签发项目监理机构文件和指令组织召开监理例会审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算组织审核施工单位付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。（三）项项目监理理机构及及其设施施5总监理工工程师应应履行的的职责（（共15项，第10-13项）审查处理工程变更组织审查和处理工程变更主持或参与工程质量事故的调查参与或配合工程质量安全事故的调查和处理调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料主持整理工程项目的监理资料（三）项项目监理理机构及及其设施施5总监理工工程师应应履行的的职责（（共15项，第14-15项）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。6.5总监理工工程师职职责梳理理后的重重要修改改对原规范范第9项职责：：主持或或参与工工程质量量事故的的调查。。改为参与或配配合工程程质量事事故的调调查和处处理（根根据现行行工程质质量事故故的调查查处理的的相关条条例，总总监没有有主持权权，当工程程质量量事故故与监监理无无直接接关联联时为为参与与，反反之则则为配配合））。7总监理理工程程师代代表的的职责责7.1取消原原规范范3.2.3的两条条职责责（原规规范P5）），仅用用3.2.2列出总总监理理工程程师不不得将将所列列的工工作委委托给给总监监理工工程师师代表表，也也就是是说，，除此此之外外，总总监理理工程程师的的其他他职责责都可可以委委托给给总监监理工工程师师代表表去履履行。。不得得委托托给总总监理理工程程师代代表做做的工工作：：

原规范新规范主持编写监理规划、审批监理实施细则组织编制监理规划，审批监理实施细则根据工程项目的进展情况进行监理人员调配，调换不称职的监理人员根据工程进展及监理工作情况调配监理人员组织审查施工组织设计、（专项）施工方案签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单审核签认竣工结算签发工程开工令、暂停令和复工令签发工程款支付证书，组织审核竣工结算调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收（？）（专业监理职责有）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理8专业监监理工工程师师的职职责8.1较原规规范增增加了了6项内容容，与与原规规范的的10项职责一起起梳理出12项职责以以下下是前5项内容的对对比原规范新规范负责编制本专业监理实施细则参与编制监理规划，负责编制监理实施细则审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告参与审核分包单位资格组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。负责本专业监理工作的具体实施。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况

核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认检查进场的工程材料、构配件、设备的质量以下是后7项内容的对对比原规范新规范负责本专业分项工程及隐蔽工程验收验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程处置发现的质量问题和安全事故隐患负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据及原始凭证进行工程计量参与工程变更的审查和处理根据本专业监理工作实施情况做好监理日记组织编制监理日志，参与编写监理月报负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报收集、汇总、参与整理监理文件资料参与工程竣工预验收和竣工验收8专业监理工工程师的职职责8.1较原规范增增加了6项内容，与与原规范的的10项职责一起起梳理出12项职责。8.2增加6项内容为：：参与编制监监理规划、、参与审核核分包单位位资格、处处置发现的的质量问题题和安全事事故隐患、、参与工程程变更的审审查处理、、组织编写写监理日志志、参与工工程竣工预预验收和竣竣工验收等等。增加6项内容都突突出了对专专业监理工工程师的监监理业务能能力的要求求。8.3取消原规范范7根据本专业业监理工作作实施情况况做好监理理日记（当当否）。8.4重要修改8.4.1取消原规范范多处出现现“本专专业”的限限定，如：：指导、检检查监理员员工作；验验收检验批批、隐蔽工工程、分项项工程，参参与验收分分部工程；；进行计量量工作；收收集、汇总总、参与整整理监理文文件资料等等都删除了““本专业””的限定。这是对专专业监理工工程师提出出的更高要要求，专业业监理工作作范围扩大大了，监理理工工程程师师要要向向一一专专多多能能的的方方向向发发展展。。监理理员员职职责责对对比比原规范新规范在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作进行见证取样检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用、运行状况复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证复核工程计量的有关数据按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录检查工序施工结果担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告做好监理日记和有关的监理记录9监理理员员职职责责9.1较原原规规范范，，增增加加了了1项内内容容，，在在字字面面上上取取消消了了2项内内容容；；增加加的的1项内容容为为““进行行见见证证取取样样””；取消消的的2项内容容分分别别为为在在专专业业监监理理工工程程师师的的指指导导下下开开展展现现场场监监理理工工作作、、做做好好监监理理日日记记和和有有关关监监理理记记录录。。9.2取消消了了担担任任旁旁站站工工作作，旁旁站站工工作作不不仅仅是是监监理理员员的的工工作作，，是是整整个个项项目目监监理理机机构构的的工工作作。。10监理理设设施施取取消消原原规规范范项项目目监监理理机机构构应应实实施施监监理理工工作作的的计计算算机机辅辅辅辅管管理理的的条条款款（（现阶阶段段没没有有计计算算机机辅辅助助管管理理就就不不可可能能做做好好监监理理工工作作））。。五、、新新版版《建设设工工程程监监理理规规范范》主要要技技术术内内容容的的解解读读（四四））监监理理规划划及及监监理理实实施施细细则则1新增增4.1一般般规规定定本本节节第第1款是是由由原原规规范范4.1.1删除除““并应应具具有有可可操操作作性性”而而成成。。本本节节第第2款为为新新增增条条款款：：规规定定监监理理实实施施细细则则应应符符合合监理理规划划的的要要求求，，并应应具具有有可可操操作作性性。22.1监理规划编制的条条件仍为：在在签订监理合同同及收到工程设计计文件后。2.2编制的组织者者为总监，将将原规范“监理规划应由总监监主持、专业业监理工程师师参加编制””改为“总监组织专专业监理工程程师编制”。。2.3报送建设单位位的时间仍同同原规范为：：在召开第一次次工地会议前前。2.4监理规划的编审程程序仍为：由工程监理单单位技术负责责人审批。但增加了““总监理工程程师签字后””。（四）监理规划及监理实实施细则3监理规划应包包括以下主要要内容（第1-4项对比）新规范老规范工程概况工程项目概况监理工作范围、内容、目标监理工作范围监理工作内容监理工作目标监理工作依据监理工作依据监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责项目监理机构组织形式项目监理机构人员配备计划项目监理机构人员的岗位职责（四）监理规划及监理实实施细则3监理规划应包包括以下主要要内容（第5-12项对比）新规范老规范监理工作制度监理工作制度工程质量控制监理工作程序、方法及措施工程造价控制工程进度控制安全生产管理的监理工作合同与信息管理组织协调监理工作设施监理设施五、新版《建设工程监理理规范》主要技术内容容的解读3监理规划的内内容3.1较原规范，在在项目监理机机构的人员配配备计划中增增加了人员进退场计计划。3.2新增6～11项内容，分别别是工程质量量、工程造价价、工程进度度控制，安全全生产管理的的监理工作、、合同与信息息管理、组织织协调等6项内容（可以认为这6项内容都包含含有监理工作作程序、监监理工作方法法和措施）。3.3如果建设单位位在委托建设设工程监理时时一并委托相相关服务的，，可将相关服服务工作计划划纳入监理规规划中。4、如设计方案重大大修改、施工方式发生生变化、工期和质量要要求发生重大大变化，或者当原监监理规划所确确定的程序、、方法、措施施和制度等需需要做重大调调整时，总监监应及时组织织专业监理工工程师修改监监理规划，并并按原报审程程序审核批准准后报建设单单位。五、新版《建设工程监理理规范》主要技术内容容的解读4监理实施细则则4.1内容基本同原原规范4.2应编制监理实实施细则工程程由“对中型型及以上或专专业性较强的的工程项目””改为“对专业性较较强、危险性性较大的分部部分项工程””。4.3监理实施细则则应在相应工程施工工开始前由专业监理工工程师编制，，并应报总监监理工程师审审批。4.4在实施建设工工程监理过程程中，监理实实施细则可根根据实际情况况进行补充、、修改，并应经总监理理工程师批准准后实施（新新增）。4.5监理实施细则则的编制依据据：1、监理规划。。2、工程建设标标准、工程设设计文件。3、施工组织设设计、（专项项）施工方案案。（五）工程质质量、造价、、进度控制及及安全生产管管理的监理工工作1较原规范的5施工阶段的监监理工作的的有以下重重要修改：1.1章名改为“三三控制一监理理”。由8节改为5节，删去5.3工地例会、5.7竣工验收、5.8工程质量保修修期的监理工工作等三节。。删除原规范范5.1制定监理工作作程序的一般般规定的内容容，改为本规规范“5.1一般规定”的的内容。1.2本规范“5.1一般规定”的的内容是三三控制二管理理全过程的通通用要求、施施工准备阶段段的监理工作作经微调后放放置在本节中中。这些微调调包括：省略了:“对图纸中存在在的问题通过过建设单位向向设计单位提提出书面意见见和建议”、、第一次工地地会议、工地地例会应包括括的主要内容容（放入条条文说说明中中）；审查查施工工组织织设计计中的的“提提出审审查意意见””；签签发开开工令令时应应具备备的2个开工工条件件，有施工工许可可证、、拆迁迁基本本完成成等（签发发开工工令条条件P11）。相应增增加了了：““图纸纸会审审”、、“施施工组组织设设计需需要调调整时时，监监理部部应按按程序序重新新审查查”、、“施施工组组织设设计审审查应应包括括的基基本内内容””等）（五）工工程质量量、造价价、进度度控制及及安全生生产管理理的监理理工作1.2.1本规范的的5.1.2省略了:“对图纸中中存在的的问题通通过建设设单位向向设计单单位提出出书面意意见和建建议”，，并不是是说在实实际工作作中要省省去这个个程序；；总监组组织监理理人员熟熟悉工程程设计文文件是项项目监理理机构实施事前前控制的的一项重重要工作作，其目的的是通过过熟悉工工程设计计文件，，了解工程设计计特点、、工程关关键部位位的质量量要求，，便于项项目监理理机构按按工程设设计文件件的要求求实施监监理。有关监理理人员参参加图纸纸会审和和设计交交底会议议，熟悉悉以下三三个方面面的内容容：1设计主导导思想、、设计构构思、采采用的设设计规范范、各专专业的设设计说明明等。2工程设计计文件对对主要工程程材料、、构配件件和设备备的要求求，对所采用用的新材料、、新工艺艺、新技技术、新新设备的的要求，对施工技技术的要要求以及涉及工程程质量、、施工安安全应特特别注意意的事项项等。3设计单位位对建设设单位、、施工单单位和工工程监理理单位提提出的意意见和建建议的答答复。（五）工工程质量量、造价价、进度度控制及及安全生生产管理理的监理理工作1.2.2本规范5.1.3省略了第一次工工地会议议应包括括的内容容（放入条文文说明P74），这些内内容主要要应包括括：1建设单位位、施工工单位和和工程监监理单位位分别介介绍各自自驻现场场的组织织机构、、人员及及分工。。2建设单位位介绍工工程开工工准备情情况。3施工单位位介绍施施工准备备情况。。4建设单位位代表和和总监理理工程师师对施工工准备情情况提出出意见和和要求5总监理工工程师介介绍监理理规划的的主要内内容（对于本工工程的工工作制度度、流程程等，应应事先与与建设单单位沟通通一致））。6研究确定定各方在在施工过过程中参参加监理理例会的的主要人人员，召召开监理理例会的的周期、、地点及及主要议议题。7其他有关关事项。。（五）工工程质量量、造价价、进度度控制及及安全生生产管理理的监理理工作1.2.3本规范5.1.8签发工程程开工令令，较原原规范有有如下重要修改改：1总监理工工程师组组织专业监理理工程师师审查施施工单位位报送的的工程开开工报审审表及相相关资料料；同时时具备下下列条件件时（P11），应由总总监理工工程师签签署审核核意见，，并应报建建设单位位批准后后，总监理理工程师师签发工工程开工令。。（对比原原规范““5.2.8专业监理理工程师师审查施施工单位位报送的的工程开开工报审审表及相相关资料料，具备备下列开开工条件件时，由由总监理理工程师师签发，，并报建建设单位位。”新新规范范理顺了了签发工程开工令的的程序，与现行的的施工、、监理合合同示范范文本的的程序相一致。。此程序更更有利于于建设单单位在开开工前办办理施工工许可证证等职责责的履行行。）2删除了原规范范中要求求项目监监理机构构审查“施工许可可证已获获政府主主管部门门批准、及征地拆拆迁工作作能满足足工程进进度的需需要”，，并在开工工报审表表B.0.2中增加了了建设单单位审批批一栏（P41），其本意意是这两两项重要要的的开开工条件件由建设单位位负责满满足。（五）工工程质量量、造价价、进度度控制及及安全生生产管理理的监理理工作1.2.3本规范5.1.8签发工程程开工令令，较原原规范有有如下重重要修改改：3签发工程开工令时时同时具具备的条条件新规范老规范

设计交底和图纸会审已完成（2删除的两项重要条件）施工组织设计已由总监签认施工组织设计已获总监批准施工单位现场质量、安全生管理产体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等已满足开工要求进场道路及水、电、通信等已满足开工要求（五）工工程质量量、造价价、进度度控制及及安全生生产管理理的监理理工作1.3本规范较较原规范范增加了了：5.1.12项目监理机机构宜根据据工程特点点、施工合合同、工程程设计文件件及经过批批准的施工工组织设计计对工程风险进进行分析，，并宜提出工工程质量、、造价、进进度目标控控制及安全全生产管理理的防范性对策策。项目监理机机构进行风