江苏徐州县城城市发展规划设计方案

沛县县城城市市发发展展战战略略研研究究沛县县城城市市发发展展战战略略研研究究分析析与与判判断断定位位与与战战略略汇报报提提纲纲及及主主要要内内容容本次次战战略略研研究究重重点点解解决决五五大大问问题题：：1、区区域域格格局局与与城城市市定定位位2、县县域域产产业业发发展展战战略略3、县县域域城乡乡空空间间布布局局和和综综合合统统筹筹4、区区域域交交通通变变化化对对城城市市功功能能和和空空间间的的影影响响5、生生态态型型城城市市规规划划建建设设与与实实施施路路径径发展展条条件件规划划与与对对策策区域域态态势势产业业竞竞争争空间间发发展展定位位与与目目标标产业业与与路路径径旅游游与与人人文文县域域空空间间战战略略县城城空空间间战战略略交通通策策略略产业业布布局局城镇镇体体系系拓展展方方向向功能能结结构构生态态城城市市第一一部部分分分分析析与与判判断断1.发展展条条件件2.区域域态态势势3.产业业竞竞争争4.空间间分分析析发展展条条件件1.1发展展历历程程置县县已已经经2200多年年的的古古县县。。沛地地古古称称““沛沛泽泽””。。相相传传唐唐尧尧时时，，名名士士许许由由拒拒不不接接受受尧尧让让予予他他的的帝帝位位，，隐隐居居于于沛沛。。周周赧赧王王二二十十九九年年（（前前286），，齐齐、、楚楚、、魏魏三三国国联联合合灭灭宋宋，，楚楚得得沛沛地地以以为为县县。。随着着朝朝代代的的兴兴替替，，沛沛县县隶隶属属不不一一，，，，沛沛县县之之名名始始终终未未易易，，是是具具有有2000多年年历历史史的的古古县县。。行政政隶隶属属多多有有变变更更，，以以南南向向联联系系和和跨跨微微山山湖湖东东向向联联系系为为主主。。先后后属属豫豫州州沛沛郡郡（（西西汉汉））、、沛沛国国（（东东汉汉））、、汝汝阴阴郡郡（（魏魏））、、彭彭城城郡郡（（北北齐齐））、、徐徐州州（（隋隋唐唐五五代代宋宋和和明明清清））、、济济州州（（元元）），，明明代代的的沛沛县县包包括括今今县县境境大大部部和和今今山山东东省省微微山山县县。。1.1发展展历历程程结论论：：未未来来沛沛县县港港（（大大屯屯丰丰乐乐港港））在在长长三三角角内内河河航航运运中中必必将将发发挥挥重重要要作作用用。。定位位：：为为沛沛县县工工业业园园及及周周边边地地区区的的煤煤炭炭、、矿矿建建材材料料、、农农副副产产品品、、工工业业产产成成品品运运输输服服务务。。腹地：运运河江苏苏沿线和和长三角角地区一、发展条件1.发展条件汉文化胜地地。千古龙龙飞地，一一代帝王乡乡沛县既为汉汉高祖刘邦邦的故乡和和发迹地，，素有“千千古龙飞地地”、“一一代帝王乡乡”之称，，国内外知知名度较高高。境内名胜古古迹除歌风风台、泗水水亭、吕布布射戟台等等一批著名名景点外，，还有汉高高祖原庙、、沛宫等18处名胜景点点正逐步修修复；包括括汉城公园园、汉街、、高祖原庙庙、歌风台台的汉文化化景区已经经建成使用用，每年迎迎来国内外外游客十余余万。多种文化汇汇聚沛县又地处处徐州至曲曲阜、泰安安旅游线的的中点，受受到齐鲁文文化、吴越越文化、中中原文化等等多种文化化的影响。。1.2历史人文1.发展条件煤炭资源丰丰富。境内煤炭资资源储藏丰丰富，为全全国重要煤煤炭基地——枣徐淮煤田田的重要组组成部分，，境内总储储量约为23亿吨，储量量占徐州煤煤炭总储量量的50%以上，年产产原煤1000万吨，可开开采100年。生态农业生生产环境。。暖温半湿润润气候，光光热资源优优越，境内内地平土沃沃，加之水水利建设基基本配套。。具有农、、林、牧、、渔与特色色农产品全全面发展的的生态农业业生产环境境。生态环境良良好。微山湖景色色秀丽，百百里荷花闻闻名遐尔。。大沙河流流水清澈，，两岸有大大片果园和和蔬菜基地地，发展观观光农业条条件优越。。历史人文资资源丰富历史人文资资源丰富。。是全国著著名的武术术之乡、书书画之乡、、唢呐之乡乡、古筝之之乡。1.3资源条件1.发展条件偏离轴线，，相对封闭闭。沛县所处的的丰沛地区区位于徐州州西北隅，，偏离陇海海铁路、霍霍连高速公公路和京沪沪铁路等区区域经济发发展轴线，，东、北、、西南受到到省界的““屏蔽”，，主要经济济联系为东东南方向与与徐州的联联系，处于于相对封闭闭的“盲肠肠”位置。。背离徐州发发展主导方方向徐州城市主主要向东南南和向东方方向为主要要经济联系系方向，沛沛县处于背背离不利方方向。区域交通逐逐步改善。。徐济高速建建成通车，，强化鲁南南经济带和和东陇海线线联系。区区域节点地地位有所改改善。1.4交通区位1.4交通区位位于江苏省省北部处于东部沿沿海发达区区域靠近徐州铁铁路枢纽（（陇海、京京沪铁路））优越的交通通区位落后的交通通条件受微山湖阻阻隔，与东东部沿海地地区联系不不畅苏、鲁、皖皖三省交界界处，影响响交通网络络的建设对外出口依依赖徐州，，方向单一一县域交通网网络体系薄薄弱，等级级低1.发展条件航空对外航空联联系主要利利用距离沛沛县城区约约120km的徐州观音音机场,县境内崔寨寨镇有一农农用机场铁路公路依靠徐沛铁铁路连接到到徐州，目目前铁路以以货运（煤煤炭）为主主，客运条条件欠佳徐济高速已已基本建成成但未通车车，目前对对外运输主主要依靠S253，S321,S322，另有县乡乡道一千多多公里，公公路网技术术等级结构构整体偏低低1.发展条件1.4交通区位沛县对外交交通设施现现状1.发展条件3.1交通区位河流名称通航等级公里京杭运河是239.2大沙河部分<529沛县沿河是59.9鹿口河是720杨屯河是<5141.发展条件3.1交通区位水运水网比较发发达，目前前实际通航航状况欠佳佳，航道条条件较差，，等级偏低低，包括京京杭运河湖湖西航道1.发展条件偏离轴线，，相对封闭闭。背离徐州发发展主导方方向。小结历史悠久，，文化资源源丰富。濒临微山湖湖，运河贯贯通南北，，生态环境境良好土地肥沃，，光热资源优优越，农业业条件优越越煤炭资源丰丰富。优势条件劣势条件充分发掘农农业、煤炭炭和旅游文文化资源优优势，是沛沛县发展的的基础凭借借。跳出省域和和市域的狭狭隘行政界界限，重新新审视区域域发展格局局，是沛县县寻求突破破的关键。。沛县应如何何在区域发发展格局寻寻求发展机机遇，改变变不利态势势？2区域态势2.区域态势潜力与机遇遇：邻近沿沿海，区位位优越。以徐州为中中心的“淮海经济区区”是我国沿海海发达地区区的“经济济低谷地带带”。虽然然经济实力力较弱，但但具有邻近近沿海发达达地区的优优越区位条条件，是经经济发达地地区经济辐辐射和二次次产业转移移的首选地地区之一，，也是国家家今后重点点发展的地地区之一。。2.1淮海格局危机与挑战战：被遗忘忘的边缘经经济区域？？三大世界级级城市群逐逐步进入区区域合作、、产业外溢溢的阶段。。但从近年年来区域合合作态势看看，淮海经经济区面临临着被边缘缘化的危险险。珠三角重在在北进西延延，泛珠三三角“9+2”的涉及范范围主要是是北向的湖湖南湖北与与西向的广广西贵州。。长三角重在在南征西拓拓。泛长三三角的泛概概念主要涉涉及安徽、、江西。环渤海京津津一核独大大，两大主主体（京津津冀、山东东半岛）协协作性不强强。2区域态势2.1淮海格局问题分析：：区域协作作不强，中中心城市带带动较弱、、与经济发发达地区联联系不足分析淮海经经济区发展展相对滞后后的原因，，主要是三三个方面：：（1）区内城市市分属山东东、江苏、、河南、安安徽等省，，协作性不不强。（2）中心城市市带动力较较弱，徐州州、连云港港实力限制制，难以带带动区域整整体发展。。（3）与经济发发达地区联联系不强。。在江苏省省城镇发展展格局中，，“三圈五五轴”，徐徐州位于最最北的一横横，发展方方向和格局局等相对南南部的轴点点发展独立立。南北城城镇都是横横向发展，，南北联系系较弱，难难以接受长长三角核心心地区辐射射。2区域态势长三角区域域规划中的的苏北发展展：旅游休休闲服务基基地？沿运河发展展带的定位位是：依托托人文底蕴蕴深厚、生生态环境良良好的优势势，大力发发展旅游休休闲、文化化创意等服服务业，积积极发展生生态产业。。以杭州—嘉兴—苏州—无锡—常州—镇江—扬州—淮安—宿迁—徐州为主的的古运河风风情文化旅旅游带。2.1淮海格局2区域态势淮海经济区区“双核双双带”结构构徐州都市圈圈和济宁都都市圈共同同组成淮海海经济圈的的核心，加加上东陇海海产业带和和鲁南产业业带，形成成“双核双双带”结构构。2.1淮海格局鲁南产业带带《山东省“十十一五”规规划》对鲁南定位位，重要的的能源和煤煤化工基地地、优质农农产品加工工基地和商商贸物流基基地。以港城日照照为龙头,以济宁为腹腹地经济中中心,以西日线为为主轴的经经济区。东陇海产业业带江苏省“三三圈五带””战略。东东陇海工业业带是江苏苏省继沪宁宁沿线高新新技术产业业带、沿江江基础产业业带之后又又一条重点点建设的产产业密集带带。《江苏省沿东东陇海产业业带建设总总体规划》、《江苏省“十十一五”规规划》，依托连云云港港口优优势和徐州州区域性商商贸中心的的优势,以劳动密集集型和资源源加工型产产业为主,重点发展资资源加工、、机械、化化工、医药药等产业集集群,积极发展外外向型农业业,建设新兴的的加工业生生产基地和和内外贸基基地。2区域态势从“双核双双带”到网网络化一体体发展随着两条经经济带交通通和产业协协作的加强强，淮海经经济圈未来来将形成““井”字字形结构和和网络化一一体发展的的新格局。。徐州—济宁将承担担起带动区区域发展的的职责，成成为淮海经经济区的核核心发展轴轴。2.1淮海格局淮海经济区区崛起的战战略选择：：（1）主动对接接长三角核核心地区；；（2）加强本区区域合作，，快两条经经济带整合合；（3）积极打造造区域核心心。2区域态势2.1淮海格局徐州—济宁的竞争争与合作徐州和济宁宁分别是东东陇海产业业带和鲁南南产业带的的龙头，两两者主导产产业大部分分相同。徐州—济宁轴线的的发展对于于淮海经济济区一体化化发展非常常重要。城市城市职能与主导产业徐州江苏省北部重要的中心城市，重要的能源、工程机械、建材、重化工基地。济宁山东省鲁南城市带中心城市。煤化工、装备制造、能源工业、食品工业为主导。2区域域态态势势2.2聚焦焦沛沛县县沛县县机机遇遇：：网网络络化化下下的的徐徐济济轴轴：：从从““东东强强西西弱弱””到到““东东西西并并进进””现状状徐州州和和济济宁宁的的联联系系主主要要在在微微山山湖湖以以东东，，依依托托京京福福高高速速和和京京沪沪铁铁路路，，可可谓谓““东东徐徐济济轴轴””。。现状状微微山山湖湖以以西西的的区区域域大大部部分分是是农农业业经经济济为为主主的的区区县县。。微微山山湖湖以以西西沿沿线线地地区区在在徐徐济济高高速速的的开开通通和和交交通通区区位位优优化化后后，，资资源源配配置置将将在在轴轴线线上上重重组组，，形形成成““西西徐徐济济轴轴””。。徐州州与与济济宁宁的的南南北北协协作作不不断断加加强强徐济济高高速速通通车车后后，，徐徐济济区区域域联联系系越越来来越越紧紧密密，，徐徐州州和和济济宁宁的的联联系系将将大大大大加加强强，，周周边边城城镇镇尤尤其其是是徐徐济济轴轴上上的的将将会会受受到到区区域域发发展展的的惠惠及及。。徐州州的的产产业业扩扩散散将将影影响响周周边边地地区区的的产产业业徐州州极极化化发发展展到到一一定定的的阶阶段段后后，，产产业业将将会会向向周周边边扩扩散散，，将将会会给给周周边边地地区区创创造造机机遇遇。。2区域域态态势势沛县县策策略略：：紧紧密密联联系系徐徐济济，，融融入入区区域域发发展展，，打打造造二二级级中中心心沛县县应应创创造造条条件件，，发发挥挥联联系系徐徐州州、、济济宁宁两两大大区区域域核核心心的的便便利利条条件件，，承承担担徐徐州州城城市市职职能能的的疏疏散散，，打打造造次次级级发发展展中中心心。。在产产业业发发展展上上，，借借势势鲁鲁南南、、陇陇海海两两大大经经济济带带，，成成为为南南北北联联系系的的重重要要节节点点。。2.2聚焦焦沛沛县县2区域域态态势势沛县县在在西西徐徐济济轴轴周周边边的的城城镇镇中中主主导导地地位位最最强强，，距距离离徐徐州州最最近近，，具具备备西西徐徐济济轴轴发发展展核核心心的的优优势势。。沛县县在在徐徐州州都都市市圈圈13个县县市市中中位位居居第第7位。。如如果果排排除除市市区区，，则则在在县县级级单单位位中中排排名名第第三三，，仅仅此此于于微微山山和和铜铜山山县县。。在徐徐济济轴轴上上相相邻邻7县中中名名列列第第三三？？（（图图？？））2.2聚焦焦沛沛县县沛县县在在周周边边县县市市中中经经济济处处于于领领先先，，具具备备良良好好发发展展条条件件2区域域态态势势沛县县县县城城城城市市建建设设水水平平领领先先周周边边沛县县与与周周边边县县相相比比，，在在县县城城规规模模、、建建设设水水平平上上均均处处于于领领先先地地位位，，且且文文化化和和旅旅游游资资源源更更加加丰丰富富。。在旅旅游游休休闲闲、、会会议议培培训训、、物物流流等等服服务务产产业业方方面面具具有有服服务务周周边边的的潜潜力力和和可可能能。。沛县县产产业业专专业业分分工工发发展展初初现现端端倪倪近年年来来，，沛沛县县的的纺纺织织、、采采矿矿等等专专用用机机械械设设备备发发展展迅迅速速，，显显示示出出立立足足区区域域产产业业，，发发展展专专业业分分工工的的趋趋势势。。2.2聚焦焦沛沛县县2区域域态态势势徐州州都都市市圈圈内内缺缺乏乏中中等等城城市市徐州州市市域域城城镇镇体体系系等等级级规规模模结结构构为为““特特大大城城市市———小城城市市———中心心镇镇———一般般镇镇””的的模模式式，，存存在在明明显显断断档档，，中中心心城城市市首首位位度度过过大大，，接接近近10，特特大大城城市市和和小小城城市市之之间间缺缺乏乏中中等等城城市市和和大大城城市市的的传传递递。。2.2聚焦焦沛沛县县2.区域域态态势势淮海海经经济济区区崛崛起起的的关关键键：：（1）加加强强鲁鲁南南与与陇陇海海两两大大经经济济带带整整合合与与协协作作；；（2）打造造徐徐州州、、济济宁宁、、临临沂沂、、日日照照、、连连云云港港等等多多个个中中心心城城市市；；（3）积积极极对对接接长长三三角角，，加加强强与与长长三三角角核核心心地地区区联联系系；；小结结徐州州—济宁宁发发展展轴轴具具有有成成为为淮淮海海经经济济区区发发展展的的核核心心轴轴线线的的可可能能（1）徐徐州州、、济济宁宁分分别别是是陇陇海海与与鲁鲁南南两两大大经经济济带带的的中中心心城城市市；；（2）双核共同发发展有利于破破除行政界限限，实现区域域共赢；淮海经济区滞滞后的原因：：（1）区域协作不不强；（2）中心带动较较弱；（3）与发达地区区联系不足。。沛县的战略机机遇：徐州核核心轴线中的的二级中心？（1）徐济高速的的建成密切两两中心城市联联系；（2）沛县发展领领先周边县市市，具有良好好发展基础；；（3）徐州都市圈圈内缺乏中等等城市，沛县县具有抢占机机遇的可能；；3产业竞争3.产业竞争3.1经济发展水平平2009年沛县全县GDP达到249.98亿元，人均GDP突破3000美元。从历年增长速速度看，2004年以来沛县GDP名义增长率均均在15-21%之间。人均GDP突破3000美元，领先周周边区县,近五年增速超超过15%。二产迅速上升升，处于主导导地位。三次产业结构构由1997年的34.9：35.2：29.9调整为2005年的22.7：43.8：33.5，2009年调整为17.6：47.8：34.6。3.产业竞争3.2产业结构分析析进入工业化中中期阶段。从人均GDP、三次产业产产值结构、工工业内部结构构等判断，沛沛县已经进入入工业化中期期阶段。序号判定指标工业化初期工业化中期工业化后期后工业化阶段沛县2009年发展阶段判断1人均GDP(1982年美元)<15001500~30003000~10000>100003000——2人均GDP(2000年美元)1104~22082208~44174417~82833000中期3城镇人口比重(%)10－3535－50上升中期4第二产业增加值占GDP(%)20－4040－70下降47.8中期5第三产业增加值占GDP(%)10－2530－60上升34.6中期图:沛县2000—2008年轻重工业比例变化重工业比例迅迅速上升。2002—2008年，沛县工业业总产值中重重工业比例迅迅速上升，显显示工业化初初期到中期的的发展特点。。按照霍夫曼比比例系数看，，2000年为2.2，2003年以后低于0.8.3.产业竞争3.2产业结构分析析农业内部结构构：种植业占占据主导2008年农、林、牧牧、渔、服务务业比例为70.6：0.4：21.3：5.6：2.1。农业仍占据据主导。在种种植业内部，，蔬菜占据主主导，超过2/3.从2002年到2008年，农业内部部结构总体变变化不大，牧牧业有所增加加。工业内部结构构：深加工产产品制造业比比例偏低采掘业、轻型型制造业、原原材料及制造造品产业、深深加工产品制制造业比例由由2002年的0.0：40.0：48.5：11.5，调整为2008年的0.2：42.1：45.1：12.6。轻型制造业比比重继续提高高，原材料及及其制品产业业比例有所下下降、深加工工产品制造业业比重略有上上升。与全国工业内内部结构对比比看，沛县第第三类制造业业（深加工产产品制造业））比重明显偏偏低。图：2002-2008年沛县农业内部结构变化分析图:沛县工业内部结构变化与全国比较3.产业竞争3.3主导产业发展展“3+4”产业战略：：沛县“十一五五”规划提出出“打造形成成煤化工、盐盐化工、铝深深加工三大支支柱产业，重重点发展纺织织、机电、塑塑编、农副产产品加工四大大产业集群””。六大行业占工工业2/3：2008年排名前六的的行业分别是是纺织业、农农副产品加工工、化工、塑塑料（塑编））、有色金属属（铝）、木木材加工，合合计占工业总总产值66.4%。形成了部分优优势产业。通过区位商分分析看，沛县县在全国区位位商较高的行行业主要是塑塑料制造（塑塑编）、木材材加工、农副副产品加工、、纺织、有色色金属（铝））等，次之是是食品制造、、饮料制造等等。图:沛县工业产值主要行业分布图:沛县各产业在全国及江苏省的区位商3.产业竞争3.3主导产业发展展主导产业增长长迅速从2002年到2008年，工业产值值增加最迅速速的主要是有有色金属（198.8倍）、木材加加工（29.3倍）、农副产产品加工（19.2倍）、文教体体育用品（17.3倍）、纺织（（14.8倍）等。产业链延伸效效应逐步显现现除了几大主导导产业外，出出现产业链的的延伸效应，，表现在通用用设备制造（（主要是采矿矿设备和纺织织设备）、金金属制造等与与主导产业相相关的行业中中。2002—2008年增长倍数有色金属(铝)198.8木材加工(塑编)29.6农副产品加工19.2文教体育用品17.3纺织业14.8塑料制品业13.7专用设备制造(采矿、纺织)11图：沛县2000—2009年工业产权构成企业现代治理理结构改造基基本完成2003以来，大部分分工业企业完完成股份制改改造，初步建建立企业现代代治理结构，，奠定发展动动力。3.产业竞争3.3主导产业发展展铝产业：江苏大屯铝业业公司，3.6km2沛县铝加工产产业园,被省外经贸厅厅批准为江苏苏新型铝材产产业园、上海能源高精铝板板带项目（17亿）、江苏华华丰高精铝板板带（13.5亿）、广东华华昌铝型材华华昌铝厂（5亿元）一期完完工，大地铝铝型材（1.1亿元1万吨）。煤化工产业：：煤化工产业园园被国家发改改委纳入全国国煤化工产业业中长期发展展规划，为全全国七大煤化化工产业基地地之一。徐州州禄恒能源公公司（150万吨液相甲醇醇，65亿）、徐州观观茂焦化（130万吨）项目已已开工建设。。煤电产业：龙固电厂（5万千瓦热电联联产）、大屯屯煤电公司（（30万千瓦综合利利用发电项目目、徐矿集团团（张双楼煤煤矿30万千瓦发电项项目）盐化工产业：徐州天成氯碱碱（10万吨烧碱10万吨PVC）、徐州中兴兴化工（1万吨三氯氢硅硅）隆天硅业业（8万吨三氯氢硅硅）、徐州南南开天元化工工（4.5万吨次氯酸钙钙）、徐州瑞瑞达化工（5000吨环己胺）、、金泰隆化工工（1万吨三氯氢硅硅）农产品加工产产业：沛县工业园区区被省外贸厅厅、农林厅评评为外向型农农产品加工示示范区。南京京雨润、河南南华英、浙江江黄岩、广西西桂柳等一大大批国家级龙龙头企业落户户沛县并建成成投产。3.产业竞争产业发展问题题：（1）深加工产业业比例偏低、、高新技术产产业贡献较弱弱；（2）部分产业，，如电解铝等等，面临着短短期产能过剩剩、竞争过于于激烈的市场场压力；（3）经济发展进进入新阶段，，产业结构面面临着进一步步升级的要求求，需要适应应国际国内发发展战略性新新兴产业的宏宏观环境变革革；小结产业发展优势势：（1）产业结构迅迅速优化，工工业重化工业业阶段迅速完完成；（2）主导产业发发展迅速，煤煤炭、农产品品资源优势逐逐渐得到发挥挥，形成了铝铝加工、煤化化工、农副产产品加工等优优势产业；（3）部分延伸产产业势头良好好，例如专用用机械设备产产业等。优势产业发展展良好，具备备次级中心的的基础条件；产业升级颇在在眉睫空间发展与布布局能否适应应产业发展，，承担区域更更高职能？4空间分析4.空间分析2009年城镇化水平平41.6%，比同年徐州市（48.6%）和江苏省平均城城镇化水平（51.6%）分别低约7个百分点和10个百分点。总体进入城市市化中期加速速发展阶段。。近十年年均均增长1.7%。城镇化水平存存在明显空间间差异。城镇化水平滞后于于经济发展水水平。（按经济发发展水平相应的城镇化化水平应为64.93%。）4.1县域人口及城镇镇化现状城镇化低于徐州和和江苏平均水水平，滞后于于经济发展4.空间分析分区产业分工工基本形成北部片区：以以煤炭和高能能耗工业为主主的工业主导导片区。东部片区：以以沿湖生态农农业、旅游业业和农产品加加工业为主导导的片区。西部片区：以以粮、果、蔬蔬综合发展的的观光农业和和旅游业为主主的片区。南部片区：以以传统农业、、养殖业、地地方农副产品品加工业为主主的片区。4.2县域空间发展展四个片区的产产业分工初步步形成。徐沛沛龙经济带经经济较为发达达，微山湖和和大沙河经济济带发展滞后后。城镇规模普遍遍偏小，未能能形成增长极极核2008年镇区人口大大于一万人的的主要有龙固固、杨屯、大大屯、张庄、、敬安、栖山山、鹿楼。魏魏庙接近一万万人。4.空间分析县城与各乡镇镇交通联系不不够畅通，削削弱城区对县县域的带动作作用。沛县城区位于于县域的东中中部，与县域域南部和北部部交通联系较较为畅通，但但受到县域公公路布局的影影响，与东部部和西部各乡乡镇交通不畅畅通，尤其是是东南部乡镇镇。4.2县域空间发展展县域城镇化存存在明显空间间差异。沛城、大屯城城镇化水平较较高，分别已已经进入城市市化后期阶段段和城市化中中期阶段内的的稳步推进阶阶段，向后期期阶段过渡。。2009年各镇的城镇镇化水平都比比较低，除敬敬安镇为27%外，各镇城镇镇化水平基本本都在20%以下，河口镇镇和张寨镇人人口城镇化水水平都不足10％。面对区域发展展激烈竞争，，交通不畅、、城镇职能薄薄弱已成为沛沛县竞争力提提升的重要制制约。县城发展现状状2009年，县城人口口35.9万，基本符合合上版总规近近期2010年30万人（远期48万人的预测））4.3县城空间发展展4.空间分析空间结构和用用地布局基本本按照规划进进行建设。道道路骨架基本本形成基础。铝、煤化工产产业园区建设设迅速，增强强城市发展实实力。特色空间如歌歌风台、沛公公园建成，提提升城市影响响力。县城发展问题题以打造徐济轴轴线上次级中中心城市、适适应城市未来来发展升级为为标准，沛县县县城发展仍仍面临诸多明明显问题：4.3县城空间发展展4.空间分析（1）用地效率不不高：存在粗放增长长的现象——城中村和空地地较多，不仅仅造成土地浪浪费，也影响响城市品质提提升和持续发发展。（2）服务职能薄薄弱：缺乏高端公共共服务、文化化娱乐、商业业会展等服务务设施，制约约了城市扩大大对周边地区区的影响力。。（3）交通不够畅畅通：路网密度较低低，系统性差差——南北向道路不不太通畅，错错口、断头路路较多。日常常客流、货流流、旅游客流流缺乏分离。。（4）周边旅游资资源利用不足足：对京杭运河等等水系资源利利用不足，城城市缺乏与运运河、微山湖湖的联系。在在旅游休闲（5）需要面对产产业的升级与与转型：沛县依托煤电电资源，发展展铝等重工业业迅速崛起，，但面对新的的产业升级与与转型，需要要对城市产业业空间进行重重新调整。第二部分定定位与战略略1.定位与目标2.产业与与路径径3.旅游与与人文文1定位与与目标标1.区域与与定位位1.1沛县发发展条条件优势劣势挑战机遇农业条条件优优越发发达煤炭资资源丰丰富文化与与生态态旅游游资源源丰富富主导产产业初初步形形成沿海产产业向向内转转移淮海经经济区区一体体化发发展江苏省省加快快苏北北发展展徐济高高速建建成，，改善善交通通态势势省域边边缘，，行政政界限限屏蔽蔽偏离主主要交交通轴轴线高科技技产业业缺乏乏周边县县市产产业同同构性性强部分产产业存存在着着产能能过剩剩，竞竞争激激烈现现象3、发展展新兴兴产业业，避避免同同质竞竞争1、立足足区域域格局局，强强化节节点地地位2、发挥挥资源源优势势，做做强主主导产产业4、面向向区域域产业业，发发展专专业分分工1.区域与与定位位区域发发展策策略1、依托托徐济济：加强与与鲁南南及苏苏北地地区城城市合合作，，提高高区域域地位位，发发挥节节点城城市应应有的的作用用。尤尤其要要高度度重视视依托托徐州州、济济宁两两大中中心城城市发发展。。2、融入入徐州州：积极承承接徐徐州的的职能能疏解解和产产业转转移，，尤其其是积积极把把握徐徐州在在产业业升级级中的的溢出出效应应。3、联盟盟丰县县：共同发发展文文化旅旅游、、生态态旅游游产业业，培培育战战略性性新兴兴产业业。4、错位位发展展：在产业业上突突出自自身特特色，，强化化特定定产业业环节节的专专业分分工，，与周周边县县错位位发展展。县域发发展策策略1、强化化区域域联系系主轴轴：以徐徐沛公公路、、徐济济高速速、沛沛丰公公路为为依托托，发发展南南北和和东西西两条条主轴轴线。。2、梳理理县域域交通通体系系：根据据产业业、文文化旅旅游发发展策策略，，重构构县域域交通通体系系，形形成特特色鲜鲜明的的发展展轴线线。3、做强强重点点城镇镇：集中中做强强重点点镇，，促进进人口口和产产业聚聚集发发展。。县城发发展策策略1、增强强对外外联系系：加强县县城与与区域域交通通干道道的交交通联联系，，改善善县城城对各各乡镇镇的交交通路路网。。2、构筑筑弹性性框架架：适应城城市多多方面面发展展动力力和潜潜力，，构筑筑弹性性生长长的城城市结结构。。3、突出出城市市特色色：深入挖挖掘沛沛县汉汉文化化资源源和水水系特特色，，突出出体现现城市市的地地方性性特色色。。1.2沛县的的发展展策略略1.区域与与定位位徐州都都市圈圈的次次级中中心城城市，，现代代制造造业基基地，，以汉汉文化化为特特色的的旅游游名城城，区区域商商贸物物流中中心。徐州都都市圈圈的次次级中中心城城市沛县在在周边边县市市中经经济和和人口口规模模最高高，淮淮海经经济区区中徐徐济轴轴逐步步形成成，沛沛县具具有依依托徐徐州，，辐射射周边边的巨巨大潜潜力。。现代制制造业业基地地依托鲁鲁南经经济带带和东东陇海海产业业带，，积极极发展展各类类新兴兴产业业，形形成以以能源源化工工为基基础、、机械械制造造为骨骨干，，新兴兴产业业为先先导的的产业业体系系，成成为徐徐州重重要的的现代代制造造业基基地。。汉文化化为特特色的的旅游游名城城结合运运河的的文化化和旅旅游发发展，，充分分发掘掘丰富富的汉汉文化化资源源，突突出汉汉文化化特色色，发发展生生态旅旅游，，打造造旅游游名城城。区域性性商贸贸物流流基地地沛县是是五县县交接接的区区域物物资集集散地地，交交通区区位的的优化化使其其商贸贸物流流优势势加强强，沛沛县可可积极极打造造区域域农产产品商商贸物物流与与加工工中心心。1.3沛县的的发展展定位位1.区域与与定位位徐州市市二级级中心心徐州都都市圈圈的次次级中中心城城市跳出徐徐州市市域的的行政政界限限限制制，进进一步步强化化对周周边县县的辐辐射作作用。。工矿服服务能能源源基地地现代制制造业业基地地依托鲁鲁南经经济带带和东东陇海海产业业带，，积极极发展展各类类新兴兴产业业，形形成以以能源源化工工为基基础。。历史文文化名名城汉文化化为特特色的的旅游游名城城历史文文化名名城属属于专专有名名词，，更加加强调调汉文文化，，以及及旅游游名城城的概概念。。区域性性商贸贸旅游游城市市区域性性商贸贸物流流基地地加强沛沛县在在物流流方面面的职职能，，港口口的建建设进进一步步增强强沛县县在运运河运运输中中的节节点地地位。。1.3沛县的的发展展定位位93版总体体规划划：沛县县县城是是历史史文化化名城城，是是徐州州市二二级经经济中中心、、工矿矿服务务、区区域性性、商商贸、、旅游游城市市。04版总体体规划划：江苏省省重要要的能能源基基地，，徐州州市二二级经经济中中心，，区域域性商商贸旅旅游园园林城城市。。1.区域与与定位位生态城城市，，人居居家园园加强绿绿化建建设，，形成成优美美整洁洁的园园林城城市环环境，，塑造造“健健康之之城””的城城市品品牌；；完善中中心城城市生生活服服务功功能，，打造造现代代化居居住、、交通通、服服务体体系；；完善城城市的的生态态、生生活、、文化化功能能，打打造理理想的的人居居家园园。底蕴深深厚的的文化化旅游游名城城城市文文化是是构成成城市市魅力力的灵灵魂、、城市市发展展的潜潜在动动力。。大力力挖掘掘汉文文化资资源，，提升升城市市知名名度。。以县域域生态态休闲闲度假假旅游游为依依托，，建设设徐州州北部部旅游游休闲闲基地地。1.3沛县发发展目目标充满活活力的的产业业新城城构筑特特色鲜鲜明的的产业业体系系，创创造良良好就就业环环境；；努力力培育育创新新人才才，建建设创创新机机制，，形成成城市市持续续发展展的活活力与与动力力。2产业与与路径径2.产业与与路径径立足现现状基基础，，延伸伸产业业链条条依托本本地的的优势势产业业，谋谋求集集群式式发展展；充充分利利用现现有的的产业业基础础，加加粗并并延伸伸产业业链，，实现现产业业规模模扩大大，上上下游游的互互补，，并促促进产产业升升级。。对接区区域发发展，，强化化专业业分工工研判判淮淮海海经经济济区区内内产产业业发发展展态态势势，，以以区区域域内内发发展展的的煤煤化化工工、、纺纺织织、、机机械械等等产产业业集集群群为为目目标标，，积积极极对对接接区区域域产产业业发发展展，，强强化化在在特特定定产产业业链链环环节节上上的的专专业业分分工工。。把握握产产业业趋趋势势，，培培育育新新兴兴发发展展把握握世世界界产产业业转转移移及及新新兴兴产产业业的的发发展展趋趋势势，，瞄瞄准准国国家家政政策策引引导导发发展展的的战战略略性性新新兴兴产产业业，，积积极极引引入入和和培培育育符符合合本本地地竞竞争争优优势势的的新新兴兴产产业业，，形形成成产产业业增增长长核核，，进进而而实实现现产产业业的的整整体体提提升升。。2.1产业业发发展展思思路路构筑筑循循环环经经济济体体系系，，实实现现生生态态发发展展理理念念以循循环环经经济济体体系系为为目目标标，，构构筑筑产产业业链链条条和和产产业业体体系系，，坚坚持持生生态态发发展展理理念念，，建建设设生生态态城城市市。。2.产业业与与路路径径2.2产业业发发展展趋趋势势产业业结结构构升升级级迫迫在在眉眉睫睫全国国2009年人人均均GDP为3677美元元，，进进入入工工业业化化中中级级阶阶段段。。产产业业发发展展重重点点由由重重化化工工业业转转向向高高加加工工工工业业和和技技术术密密集集型型阶阶段段。。金融融危危机机催催生生新新产产业业革革命命大力力发发展展新新能能源源、、新新材材料料、、节节能能环环保保、、生生物物医医药药、、信信息息网网络络和和高高端端制制造造产产业业。。积积极极推推进进新新能能源源汽汽车车、、““三三网网””融融合合取取得得实实质质性性进进展展，，加加快快物物联联网网的的研研发发应应用用。。旅游游休休闲闲需需求求迅迅速速发发展展。。人均均GDP超过过5000美元元，，休休闲闲需需求求迅迅速速增增长长。。时期人均GDP（2003年美元）经济发展阶段产业阶段主导产业1689-1560初级产品生产阶段轻工业阶段依靠农业资源发展资源密集型和劳动密集型的产业。21560-3120工业化阶段初级阶段重工业阶段由轻工业为主向以重工业为主的转变33120-6240中级阶段高加工化阶段工业生产向资本密集、规模化和专业化方向发展46240-11700高级阶段技术密集型资本密集型产业为主向技术密集型产业为主的转化511700-21580发达经济阶段初级阶段信息产业阶段新经济产业部门为主，三次产业的边界发生模糊。621580-41600高级阶段服务业主导教育、文化、卫生、旅游、社会福利等服务业重化工业高技术工业工业化中级服务业主导工业化高级图：2002—2008年全国工业内部结构变化2.产业业与与路路径径产业业的的集集群群化化通过过培培育育和和发发展展产产业业集集群群，，即即促促进进具具有有关关联联性性的的竞竞争争优优势势产产业业在在特特定定的的空空间间区区域域聚聚集集，，强强化化专专业业分分工工，，最最大大限限度度地地发发挥挥产产业业关关联联效效应应，，将将有有力力地地推推动动产产业业升升级级，，使使本本地地生生产产系系统统和和国国际际资资源源有有效效地地结结合合，，提提高高区区域域的的竞竞争争力力。产业业的的融融合合制造造业业与与生生产产性性服服务务业业的的融融合合发发展展，，即即服服务务业业加加速速向向制制造造业业前前期期的的研研发发设设计计、、中中期期管管理理融融资资和和后后期期物物流流营营销销等等全全过过程程渗渗透透，，并并通通过过服服务务业业和和制制造造业业的的空空间间聚聚集集实实现现规规模模经经济济。。从要要素素驱驱动动到到创创新新驱驱动动产业业驱驱动动力力的的变变化化，，从从要要素素驱驱动动、、投投资资驱驱动动逐逐步步向向创创新新驱驱动动发发展展。。2.2产业业发发展展趋趋势势要素驱动1投资驱动2创新驱动3低成本劳动力、土地、自然资源为产业增长主驱动资本投入、生产效率提高为产业增长的主驱动自主创新、技术领先、制度创新为产业增长的主驱动2.产业业与与路路径径鲁南南产产业业带带重要要的的能能源源和和煤煤化化工工基基地地、、优优质质农农产产品品加加工工基基地地和和商商贸贸物物流流基基地地。。（（山山东东省省十十一一五五规规划划））济宁宁市市：：抓抓煤煤化化工工、、装装备备制制造造、、能能源源工工业业、、食食品品工工业业四四大大千千亿亿级级产产业业培培植植。。高高新新技技术术产产业业以以工工程程机机械械及及纺纺织织机机械械、、汽汽车车及及零零部部件件、、生生物物医医药药及及食食品品、、电电子子信信息息及及光光电电、、纺纺织织服服装装及及新新材材料料等等特特色色产产业业。。东陇陇海海产产业业带带。。大力力发发展展劳劳动动密密集集型型产产业业，，建建设设资资源源加加工工产产业业基基地地、、发发展展旅旅游游休休闲闲、、文文化化创创意意等等服服务务业业，，建建设设运运河河文文化化生生态态产产业业走走廊廊（（长长三三角角区区域域规规划划））。。重点点发发展展资资源源加加工工、、机机械械、、化化工工、、医医药药等等产产业业集集群群（（江江苏苏省省十十一一五五规规划划，，江江苏苏省省东东陇陇海海产产业业带带规规划划））。。2.3区域域产产业业格格局局2.产业业与与路路径径支柱柱产产业业选选择择：：重点点发发展展三三大大支支柱柱产产业业（（农产品加工及及食品制造业业、煤化工产产业、工程机机械及机械加加工），优化调整能能源原材料产产业，积极发发展纺织服装装、都市工业业等劳动密集集型产业。总体产业布局局（1）徐沛产业轴轴：大力发展展食品加工业业。汉文化资资源优势，发发展旅游产业业。（2）徐连经济带带（徐州段））：化工、轻轻纺、食品、、机械工业，，高科技产业业，旅游业，，创汇农业。。（3）徐丰产业轴轴：大力发展展食品加工业业，并适当发发展纺织、机机械工业。（4）徐睢产业轴轴：壮大纺织织、食品、建建材、轻型化化工和制革等等支柱产业。。2.3区域产业格局局《徐州市城市总总体规划（2007—2020）》沛县产业定位位。发展旅游产业业，加快高新新技术对机械械、纺织、食食品等支柱产产业的改造，大力发展现现代制造业和和以旅游和商商贸为龙头的的第三产业。。2.产业与路径周边市县产业业发展装备制造、煤煤化工、食品品工业、纺织织工业是区域域主要发展的的产业门类。。2.3区域产业格局局名称主导产业济宁市装备制造业、煤化工产业、食品工业、能源工业徐州市装备制造业、能源工业、食品工业、农副产品加工业枣庄市煤化工、冶金、纺织、建材、食品、造纸、电力沛县铝加工、煤盐化工、农产品加工丰县机械制造、木材加工、果蔬食品加工、电动车业微山县煤炭、稀土冶炼、造纸、机械、造船、化工、鱼台县采矿、食品加工、纺织金乡县大蒜产业、机械、化工单县纺织、机械大力发展新能能源、新材料料、节能环保保、生物医药药、信息网络络和高端制造造产业。积极极推进新能源源汽车、“三三网”融合取取得实质性进进展，加快物物联网的研发发应用。2.产业与路径2.4产业发展选择择第二产业：继续做大做强强铝业、煤化化工和农副产产品加工三大大主导产业，，以及纺织、、塑编等特色色产业。延伸发展新型型铝材、精细细化工等产业业。以服务区域为为目标，积极极发展专用机机械制造、金金属制品等深深加工产业。以产业趋势为为指导，积极极培育生物医医药、新能源源、新材料等等新兴产业。农业资源农副产品加工工食品、饮料煤电资源铝加工产业铝箔、高精铝铝材煤盐化工纺织产业资源禀赋区域机遇机械产业专用设备制造造纺织产业煤化产业现状产业基础础发展培育产业业新材料新能源、新材材料、节能环环保、生物医医药、信息网网络和高端制制造产业。新新能源汽车、、“三网”融融合、物联网网新能源生物医药国家战略性新新兴产业精细化工2.产业与路径2.4产业发展选择择6009060条件成熟度低高90生物医药农副产品精深加工新材料低高农业服务业制造业产业吸引力纺织肉鸭蔬菜传统种植业旅游休闲商贸物流生产服务业专用设备制造电子信息煤化工新材料铝材加工新能源第三产业：整合区域资源源，共同打造造运河文化旅旅游及生态旅旅游基地。积极发展现代代物流、会展展等生产性服服务业，繁荣荣提升传统服服务业。第一产业：大力发展“特特优、高效、、生态”为主主要标准的现现代农业，继继续扩大肉鸭鸭养殖、特色色蔬菜、优质质稻米的规模模经营。2.产业与路径继续做强做大大肉鸭、蔬菜菜、稻米三大大产业。大力发展休闲闲农业、观光光农业。积极培育延伸伸产业：保健健品、医药产产品农业发展理念念（1）规模化经营营。鼓励土地流流转，引导农农业规模化经经营、规律规规模养殖。（2）精细化发展展。大力引入现现代科技，发发展设施农业业等高端形态态。（3）产业融合。农业与旅游游、服务业、、加工业一体体化发展。2.4农业发展大农业体系高效生态农业农业加工体系农业服务支撑休闲观光农业设施农业规模养殖循环农业果蔬加工肉鸭加工稻米加工休闲农业观光农业文化农业产品流通科技服务技能培训2.产业与路径肉鸭产业——打造中国鸭业业经济圈通过3-5年的建设和发发展，形成““一点一线一一圈”，即以以沛县为中心心，拓展产业业链，形成全国最大大的鸭业经济济圈。第一层次同域域圈，即隶属属徐州管辖的的铜山、丰县县、新沂、睢睢宁、邳州；；第二层次带带动圈，即周周边的鱼台、、金乡、单县县、微山、台台儿庄、苍山山、郯城、砀砀山、萧县、、泗县、虞城城、夏邑等县县；第三层次次辐射圈，即即半径300公里以内的各各县。促鸭业经济转转型，实现养养殖中心——屠宰中心——加工中心——销售中心的产产业升级，大大力发展销售售业，成为以以鸭产品为主主的畜禽产品品的全国交易中心心、价格形成成中心、信息息交流中心。。2.4农业发展特色蔬菜产业业重点建设育苗苗、示范、种种植三个专业业化特色蔬菜菜生产基地。。逐步形成一镇镇一品、多镇镇一业、规模模化生产经营营新格局。规模化、标准准化、国际化化的出口创汇汇蔬菜基地和和设施菜基地地。优质稻米产业业全国重要的优优质稻米生产产基地之一，，是徐州市优优质稻米生产产第一县。2.产业与路径铝加工产业发发展现状全国铝加工产产业从2001年开始进入新新一轮产业扩扩张阶段，以以30%左右的年增长长率高速增长长。铝加工材材产量在2006年达879.3万吨，2007年底达到1250.8万t，约占全世界界总产量的40%。电解铝产能能已建和在建建产能超1800万吨，当年消消费1260万吨，产能严严重过剩。铝加工产业发发展趋势（1）行业整合：：铝材生产企业业主要分布在在广东、河南南、山东、江江苏和浙江，，集中打造中中国铝加工产产业基地，（2）高新技术化化：电子信息、国国防军工、航航天等重点领领域高性能新新材料的需要要；航空用中中厚板、高档档印刷用铝板板等仍处于中中低档水平，，需要大量进进口。立足技技术创新、大大力实现高新新技术产业化化，逐步占领领世界铝加工工材高端市场场。产业发展策略略“做大电解铝铝、做强铝加加工、拉长产产业链，壮大大产业群”的的总体发展思思路。重点发展包装装印刷铝材、工工业建筑铝材材、车用铝材材、电子家电电铝材等4大新型铝材，力争通过3--5年的努力,形成年产值300亿元的新型铝铝材加工产业业，建成长三角地区最最大新型铝材材加工产业基基地。2