农产品质量安全问题解读

专题一农产品质量安全问题解读教学目标：掌握农产品、农产品质量安全的概念、质量安全农产品的种类教学重点：（1）农产品、农产品质量安全的概念；（2）质量安全农产品的种类。教学难点：我国当前农产品质量进展的限制问题及要紧对策。教学时数：6教学方法：讲授、演示教学内容：一、农产品、食品质量安全产生的背景（一）农产品、食品质量安全产生的国际背景（二）农产品质量安全产生的国内背景二、农产品质量安全的要紧内容及农产品质量安全问题可能带来的阻碍（一）农产品概述（二）农产品质量安全含义（三）.农产品质量安全问题可能带来的阻碍三、质量安全农产品种类（一）有机产品（二）绿色食品（三）无公害农产品（四）质量安全农产品的共性和区不四、农产品质量安全进展中的限制因素及对策（一）我国农产品质量安全进展的要紧解决的问题（二）我国农产品质量安全进展的限制因素（三）加速进展农产品质量安全的对策板书设计：专题一农产品质量安全问题解读一、农产品、食品质量安全产生的背景二、农产品质量安全的要紧内容及农产品质量安全问题可能带来的阻碍三、质量安全农产品种类四、农产品质量安全进展中的限制因素及对策导言：教学内容一、农产品、食品质量安全产生的背景（一）农产品、食品质量安全产生的国际背景1、可持续进展思想的产生20世纪，特不是第二次世界大战以后，地球上发生了三种阻碍深远的变化：一是发达国家领先采纳现代科技和现代工业武装农业，显著提高了社会生产力，促进了农业的进展，制造了前所未有的物质财宝，大大推进了人类文明的进程；二是随着人口急剧增长、食物供需矛盾增大；三是人类不合理的社会经济活动加剧了人与自然的矛盾，对社会经济的持续进展和人类自身的生存构成了新的障碍，也阻碍子孙后代的连续和进展。这些变化给世界带来了八大问题：臭氧层破坏、温室效应、酸雨危害、海洋污染、热带雨林减少、野生动植物减少（有的差不多或濒临灭绝）、土地沙漠化、毒物及有害废弃物扩散；进而给工农业生产和人类的日常生活、躯体健康带来危害。人类不合理的社会活动破坏了环境和资源，差不多危及人类自身的生存和进展。由于急于进展经济、增加物质财宝，而造成的环境污染和资源破坏所产生的危害具有隐蔽性、累积性和扩散性，因此长期未被人们重视。1962年，美国R·卡逊女士出版了《寂静的春天》一书。书中写道：“全世界遭受治虫药物的污染，化学品已侵入万物赖以生存的水中，渗入土壤同时在植物上布成一层有害的薄膜……，已对人类有严峻的危害。除此以外，还有可怕的后遗症，可能近几年内无法查出，甚至于对遗传有阻碍，几个世代都无法觉察。”此书发表后，在美国和世界各地引起强烈的反响，再加上50、60年代世界上发生的伦敦烟雾、日本水俣病、痛痛病、粮油中毒、北爱尔兰海鸟死亡等一系列环境污染公害事件，敦促人们提出一种新的思想，即可持续进展思想。现代可持续进展思想是随着人们对环境认识的深入，在80年代逐步形成的。１９８７年世界环境与进展委员会在《我们共同的以后》报告中第一次阐述了可持续进展的概念，得到了国际社会的广泛共识。可持续进展：是指既满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的进展。也确实是指经济、社会、资源和环境爱护协调进展，它们是一个密不可分的系统，既要达到进展经济的目的，又要爱护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续进展和安居乐业。环境爱护是可持续进展的重要方面。可持续进展的核心是进展，但要求在严格操纵人口、提高人口素养和爱护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的进展。可持续进展原则的要求是，生产的投入量和产出量保持平衡，即要满足当代人的需要，又要满足后代人同等进展的需要。绿色食品在生产方式上对农业以外的能源采取适当的限制，以更多地发挥生态功能的作用。2、对现代农业的反思农业是人类生存最差不多的生产活动，也是国民经济的基础产业，它的最大特点是将自然再生产和经济再生产紧密地结合起来，一方面提供食物，维系人类的生存，一方面又承担爱护资源和环境的职能。按生产力的性质和状况，农业进展可分为三个时期：原始农业、传统农业和现代农业。现代农业是用工业技术装备、受实验科学指导、以商品生产为主的农业。差不多特征：一是使用现代化的工业提供的机械能源、生产工具和产品，提高了劳动生产率；二是现代科学技术运用于农业，提高了土地生产率和饲养产出率；三是社会化、专业化、产业化、商品化的组织治理，提高了生产效率和经济效益。现代农业为经济和社会的进展作出了巨大贡献。然而，现代农业也带来严峻问题：过量使用化肥、农药等化学物质，有毒有害物质在农产品上大量残留，并污染环境，造成土壤、水体中有毒、有害物质富积；再通过物质循环进入农、畜、水产品中，最终损害人体健康；过分依靠机械和化肥投入，加上不合理地耕作，造成水土流失、土壤板结、盐渍化、沙漠化，恶化了土壤理化性状，降低了土地生产能力；过度加大商品性生产资料投入，提高了农业生产成本，减少了农业收入。3、可持续农业的确立在人类对环境、资源、食物、安全、健康的日益关注下，对现代农业反思的结果；促进了一系列替代农业的进展，如生态农业、有机农业、自然农业、生物农业、再生农业等。这些替代农业名称尽管不同，但有一个共同点，确实是：在生产过程中幸免或尽量减少化学合成物质的使用，生产出无污染的安全食品，爱护生态环境，维护生态平衡，保障人体健康；在技术路线上，强调重视传统农业技术的应用，运用生态农业技术，调节和操纵生物生产的环境和生物的生长发育。由于环保主义运动、有机农业运动的兴起，部分国家制定了“有机农产品”的标准，创立了许多有机农产品的优良品牌。受可持续进展思想的阻碍，可持续农业的概念得以确立，1987年世界环境与进展委员会提出了“2000年转向可持续农业的全球政策”，1988年联合国粮农组织制订了《可持续农业生产：对国际农业研究的要求》文件，1991年联合国粮农组织在荷兰召开的“农业与环境国际会议”上，通过了《关于持续农业和农村进展的丹波宣言、行动纲领》，给可持续农业的定义是：“治理和爱护自然资源基础，调整技术和体制变化的方向，以确保获得和持续满足当代和后代人的需要。这种持续进展能够爱护土地、水、植物和动物资源，不造成环境退化，同时要在技术上适宜，经济上可行，能够被社会同意”。目标是：建立节约资源的生产系统，爱护资源和环境；实施清洁生产，提高食物质量，增进人体健康；实现生态效益、社会效益和经济效益的同步增长。倡导“绿色消费”也是消费维权国际化的要求。“绿色消费”作为国际消费者联会的工作主题差不多多年。联合国也在1999年第54届会议通过了将“可持续消费”的内容纳入《联合国爱护消费者准则》，要求“各国政府应当拟订或保持有利于爱护消费者的政策，爱护消费者的健康和安全不受危害”。1999年11月30日，在美国西雅图召开的世贸组织第三届部长会议上，各成员国就环境与贸易问题展开广泛的讨论，环保这道“绿色壁垒”成为世界贸易中不能回避的现实问题。也是中国进展农产品质量安全的国际背景。为了全人类共同的整体利益和长远利益，必须倡导“绿色消费”，建立“绿色壁垒”，进展可持续农业。（二）农产品质量安全产生的国内背景1、资源和环境的压力我国是进展中国家，人多地少、资源匮乏，吃饭、喝水、穿衣是头等大事，因此必须特不重视农业，优先进展农业。我国的资源，特不是土地和水资源贫乏：世界人均耕地0.27hm2，中国只有0.1hm2；世界人均水资源10800m3，中国只有2700m3；世界人均农林牧面积2.23hm2，中国只有0.44hm2；世界人均森林1hm2，中国只有0.12hm2、农业进展战略转变80年代末随着改革开放和经济进展，农业进展战略的出现了大的转变，提出了高产、优质、高效农业，即由单一数量型进展向数量、质量、效益并重进展的方向转变；实行“五个结合”：种养加结合、产供销结合、农工商结合、农科教结合、内外贸结合。农业进展的二项措施：一是以市场为导向，以资源为基础，以效益为中心，以科技为动力，加快农业生产结构的调整，进展生态农业；二是选准拳头产品，围绕支柱产业，建设龙头企业，开展农工商一体化经营，建立规模化农副产品生产基地，组建专业化农产品营销体系，进展农业产业化。3、消费者对食物质量的要求通过80年代的改革和进展，我国城乡人民收入水平和生活水平有了显著提高，温饱问题差不多解决，对食物质量安全的要求越来越高，要紧表现在：（1）对品质要求越来越高，包括品种要优良、营养要丰富、风味和口感要好；（2）对加工质量要求越来越高，拒绝滥用食品添加剂、防腐剂、人工合成色素的食品；（3）对卫生和安全要求越来越高，关注食品农药残留、重金属污染、细菌超标等；（4）对包装要求越来越高，既考虑包装的外观，又注意包装材料是否对食品产生污染；（5）对品牌要求越来越高，购买食品时看品牌，找名牌，希望买得放心，吃得舒心。4、国际市场竞争的要求中国加入了WTO，攻克了它国的关税壁垒，也失去爱护本国市场的关税壁垒，面临着国际市场竞争的新局面。发达国家早在２０世纪８０年代就开始形成现代消费观念：“绿色消费”，建立起“绿色壁垒”。中国农产品出口遭遇了严峻的技术性贸易壁垒的限制，因质量安全问题导致中国出口农产品遭遇拒收、退货、扣押、销毁、索赔、终止合同、停止贸易交往等现象十分突出。据调查，中国有９０％的农业及食品出口企业受技术性贸易壁垒阻碍，每年损失近９０亿美元。中国农产品质量安全治理无法可依，差不多成为一些国家对中国设置农产品贸易技术壁垒的重要借口之一。而进展中的中国，传统的消费观念尚未改变，中国的“绿色壁垒”尚未健全，国外达到和专门多没有达到有关国际标准的产品，则可大量冲击中国市场。农产品质量安全面临着前所未有的挑战，进展中国的农产品质量安全，宣传、弘扬“绿色消费”，并建立中国的“绿色壁垒”已迫在眉睫、刻不容缓。二、农产品质量安全的要紧内容及问题开发质量安全农产品、食品有两个差不多目的：一是通过质量安全农产品、食品的生产爱护生态环境，二是通过质量安全农产品、食品的消费增进人民躯体健康。（一）农产品概述:中国大百科全书.农业卷1.农产品：广义农产品包括农作物、畜产品、水产品和林产品。狭义农产品仅指农作物和畜产品。《农产品质量安全法》:农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。农业活动：包括传统的种植、养殖、采摘、捕捞等传统农业活动，也包括设施农业、生物工程等现代农业活动。“植物、动物、微生物及其产品”，是广义的农产品概念，包括在农业活动中直接获得的未经加工的以及通过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等粗加工，但未改变其差不多自然性状和化学性质的初加工产品。初级产品：初级产业产出的未加工或只经初加工的农、林、牧、渔、矿等产品。有未经加工的原始形态的产品及通过初步加工的产品。有些直接用于消费，也有作为制造其它产品的原料。区不于通过加工已差不多不能辨认其原有形态的“食品”或“产品”。如此来理解农产品的具体内涵有利于我们明确对象，有效采取措施。2.质量安全质量：是指产品品质的优劣的程度，包括外观和内在的品质；如农产品质量包括：营养成份，色香味和口感、加工性能、安全性等。国家标准GB/T19000-2000（ISO9000：2000）对质量的定义为：食品的一组固有特性满足要求的程度。“要求”是指明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。“明示的”是有表达方式的要求，如在食品标签、食品讲明中阐明的要求，消费者明确提出的要求。“通常隐含的”是指消费者的需求或期望是不言而喻的，如食品必须保证食用者的安全，不能造成对人体的危害。“必须履行的”是指法律法规及强制性标准的要求。“要求”往往随时刻而变化，与科学技术的不断进步有着紧密的关系。“要求”可转化成具有具体指标的特性。

安全：是指有保障，无危险。安全是内涵十分丰富的概念，包括：生产、服务、活动过程无事故，能顺利实现预期目标；生产、服务、活动过程中对人没有危险，对产品、对环境无危害；也包括产品消费过程中及消费后对人类无危险，对环境无危害。质量安全：生产、服务过程顺利进行；生产、服务过程对人类无危险，对产品质量、环境质量无危害；产品外部品质和内在品质优良、对人类无危险，对环境无危害；三方面内容的综合。（二）农产品质量安全含义随着经济的进展，人民生活水平不断提高。现在人们不仅要求吃得饱，而且还要求吃得好，也就对农产品质量安全的要求越来越严格。通常所讲的农产品质量既包括涉及人体健康、安全的质量要求，也包括涉及产品的营养成分、口感、色香味等非安全性的一般质量指标。《中华人民共和国农产品质量安全法》对农产品质量安全的定义为：农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。农产品质量安全的定义的完全表述应为：生物产品及其加工产品的生产、包装、贮藏、运输、销售的全过程实现标准化；全过程能顺利进行，把自然风险降到最低程度；同时对人类无危险、对产品和环境无危害；生产的生物产品及不同层次的加工产品营养丰富、符合人类躯体健康的需要和不断提高的物质生活要求，而且对人类无危险，对环境无危害。农产品对人和环境的危害因素，要紧指：农药残留、兽药残留、重金属污染等对人、对动、植物和环境存在的危害和潜在危害。食品的质量安全必须符合国家法律、行政法规和强制性标准的规定，满足保障人体健康、人身安全的要求，不存在危及健康和安全的危险。食用的农产品中不应含有可能损害或威胁人体健康的因素，不应导致消费者急性或慢性毒害，或感染疾病，或产生危及消费者及其后代健康的隐患。污染途径食用农产品来源于动物和植物，受各种污染的机会专门多，其污染的方式、来源及途径是多方面的，在生产、加工、运输、贮藏、销售、烹饪等各个环节均可能出现污染，因此食用农产品质量安全不仅仅局限于微生物污染、生物毒、化学物质残留及物理危害，还包括如营养、食品质量、标签及安全教育等问题，大致包括兽药或农药残留超标、动物疫病、环境因素造成的有毒有害物质超标及人为的掺杂使假等几个方面。一是物理性污染。指由物理性因素对农产品质量安全产生的危害。如通过人工或机械在农产品中混入杂质、农产品因辐照导致放射性污染等。二是化学性污染。指在生产加工过程中使用化学合成物质而对农产品质量安全产生的危害。如使用农药、兽药、添加剂等造成的残留。三是生物性污染。指自然界中各类生物性污染对农产品质量安全产生的危害。如致病性细菌、病毒以及某些毒素等。此外，农业转基因技术可能导致质量安全问题。生物性污染具有较大的不确定性，操纵难度大。农产品质量安全的内涵全程质量操纵

基地建设、生产、包装、贮藏、运输、销售全过程执行农产品质量安全一系列标准，实现标准化，实现全程质量监控，从而确保农产品质量安全。产品质量安全

最终到达消费者餐桌，被消费者食用的农产品或通过较深层次加工的食品，符合农产品质量安全相关层次（无公害农产品、绿色食品、有机产品）的产品质量安全标准，是营养丰富、味美质优、无污染（农药和重金属残留低于相关标准）的产品。生产环境安全

农产品质量安全基地的环境质量，符合相关层次的产地环境质量标准；而且农产品质量安全生产过程可不能对基地环境产生破坏，确保质量安全农产品产地环境质量可不能下降。生产资料安全

农产品质量安全中心和绿色食品进展中心制订了一系列生产资料《使用准则》，农产品质量安全生产中使用的生产资料，必须符合各层次质量安全农产品相关的生产资料使用准则的要求，从而确保生产资料的安全。生产过程安全

农产品质量安全生产过程是以生态农业技术为基础，执行一整套相关农产品质量安全生产技术规范、操作规程的过程。通过执行相关生产技术标准，指导农产品质量安全生产者进行生物生产和加工活动，从而保证了生产过程中生产者、环境和产品的安全。包装安全

农产品质量安全包装具有爱护质量安全农产品、爱护环境和资源再生三方面的意义。包装标准要求：从原材料的采集、包装产品的设计、制造，到废弃物回收再生及最终处理，整个过程都不能对质量安全农产品、人类和环境产生污染和危害；同时包装要轻量化，节约资源和能源；从而确保质量安全农产品包装安全。运输、贮藏安全

国家外贸、财政、交通、铁道、卫生、环保、工商、质检八个部委办局共同开展以“开发绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费”为要紧内容的“三绿工程”。质量安全农产品的运输、贮藏，都必须严格执行相应层次的技术规范和标准，从而就能保证运输、贮藏过程中质量安全农产品和环境不受污染和危害。销售安全

“培育绿色市场”多方协作，共同努力，逐步建立起“从土地到餐桌”，从批发到零售的流通网络体系,开办各种形式的质量安全农产品专卖店，物流中心；确保质量安全农产品从“土地到餐桌”的全程质量操纵，提高食品质量安全，确保消费者躯体健康，爱护环境资源，从而确保了销售安全。（三）.农产品质量安全问题可能带来的阻碍在当今日趋复杂的国际环境下，农产品质量安全问题既是个经济问题，也是个社会问题，更是个政治问题，其阻碍面特不大。1.农产品质量安全问题会危及公众健康科学研究表明，食品中的有毒有害物质直接阻碍人的生长发育，诱发急性中毒和慢性疾病，甚至导致死亡。据世界卫生组织可能，每年全球有数以亿计的人口因食品污染、饮用水污染而患病。在美国由于食品受出血性大肠杆菌污染，每年造成近2万人患病。英国发生疯牛病后，尽管因病直接致死的人数只有69人，但由于疯牛病埋伏期长、确诊困难，至今人们仍心存恐惧。2.农产品质量安全问题会造成经济损失在过去20多年中，发生在世界各地的食品安全事件，不仅对人类躯体健康带来了危害，而且对农业、食品业、旅游业等也造成了不同程度的阻碍，每年全球食品安全事件导致的经济损失数额巨大。例如比利时因二噁英事件，不仅本国大量销毁大量活鸡和鸡肉加工制品，造成的直接经济损失达13亿欧元，而且使整个欧盟畜产品贸易蒙受巨额损失。3.农产品质量安全问题会引发国际贸易争端近年来，世贸组织各成员国在普遍实行关税减让后，依照世贸规则，越来越多的国家把提高食品安全标准作为技术性贸易壁垒措施，限制他国产品进入。通常的做法是采取修改技术法规、提高技术标准、严格合格评定程序，要求食品出口国生产企业具备较高的食品安全生产条件、出口产品必须取得国际认证等，提高农产品和食品进口门槛。2005年，世界贸易组织成员国共提交卫生和植物卫生措施通报651件，涉及食品安全问题的多达357件，占通报总量的近六成。食品安全问题以及由此设置的贸易壁垒，差不多成为国际贸易争端和磨擦的焦点之一。4.农产品质量安全问题会阻碍政府公信力从国际经验看，农产品质量安全事件会直接阻碍公众对政府的信任度，一些重大食品安全事件甚至会破坏社会稳定、危及国家安全。因此，能否保障食品安全，已成为衡量政府能力的重要尺度。比利时由于发生二噁英事件，直接导致了政府的更迭；德国也因发生疯牛病导致了联邦政府卫生部长和农业部长辞职。因此，做好农产品质量安全工作，责任重大，意义深远。三、质量安全农产品种类2005年农业部公布了《关于进展无公害农产品绿色食品有机产品的意见》进一步明确了无公害农产品、绿色食品、有机产品的进展方向：“坚持无公害农产品、绿色食品和有机产品‘三位一体、整体推进’的进展思路，加快进展进程，树立品牌形象。”中国质量安全农产品、食品分为不同层次的三大类。首先让我们了解有机产品、绿色食品、无公害农产品的常识。（一）有机产品由于发达国家农产品过剩，生态环境恶化以及环保主义运动，促进了有机农业进展；国际上有机产品起步于20世纪70年代，以1972年国际有机农业运动联盟的成立为标志。1994年，中国国家环保总局在南京成立有机食品中心，标志着有机产品在我国迈出了实质性的步伐。有机产品追求的目标是：回归自然，爱护环境。1.有机产品相关概念及涵义有机农业：指在动植物生产过程中不使用化学合成的农药、化肥、生产调节剂、饲料添加剂等物质，以及基因工程生物及其产物，而是遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续进展的农业技术，协调种植业和养殖业的平衡，维持农业生态系统持续稳定的一种农业生产方式。有机产品：是依照有机农业原则和有机产品生产方式及标准生产、加工出来的，并通过合法的有机产品认证机构认证并颁发证书的一切农产品。有机食品这一名词是从英文

Organic

Food

直译过来的，那个地点所讲的“有机”不是化学上的概念。尽管不如绿色食品那样形象直观，但国外普遍同意

Organic

Food

（有机食品）这一叫法。一些国家称之为：天然食品、生态食品或生物食品。中华人民共和国国家标准GB/T19630-2005《有机产品》中定义：有机产品是生产、加工、销售过程符合本部分的供人类消费、动物食用的产品。“本部分”范围指：农作物、食用菌、野生植物、畜禽、水产、蜜蜂等各种生物。有机食品和有机产品实质上是从不同角度、用不同方式表述的相近的概念。有机食品是有机产品中可供人类食用的一部分。

有机产品定位是：满足人类对生存环境和农产品质量安全更高需求、增强市场竞争力。有机产品从生产源头解决农产品中农残、有毒、有害物质等污染问题，在实现自然、安全的基础上，实现高品位、高质量、高营养的健康食品。有机产品质量水平，达到发达国家食品质量安全水平，高于国内其它农产品的质量安全水平。有机产品概念有四层涵义：1、有机农业的原则是在农业生态系统能量的封闭循环状态下生产，全部过程都利用农业资源，而不利用农业以外的能源(化肥、农药、生产调节剂和添加剂等)阻碍和改变农业的能量循环。有机农业是一种完全不用或差不多不用人工合成的化肥、农药、生产调节剂和饲料添加剂的生产体系。有机农业生产方式是利用生态系统内动物、植物、微生物和土壤4种生产因素的有效循环，不打破生物循环链的生产方式。有机产品是纯天然、无污染、安全营养的食品，也称为“生态食品”。2、有机产品是依照有机农业和国际有机食品协会(IFOAM)的标准，生产、加工的产品。有机产品生产必须建立严格的质量治理体系、生产过程操纵体系和追踪体系；有机产品在生产和加工过程中，必须严格遵循有机产品生产、采集、加工、包装、贮藏、运输标准，禁止使用化学合成的农药、化肥、激素、抗生素、食品添加剂等，禁止使用基因工程技术及该技术的产物及其衍生物。有机产品的生产基地需要有转换期：在开始生产有机产品的前2-3年之内必须不使用农药和化肥。3、通过有机产品颁证组织“IFOAM认可机构”（简称IAP）论证，并颁发给证书。4、有机食品是真正纯天然、无污染、高品位、高质量、安全营养的健康食品，包括农副产品及其初加工、深加工产品；如谷物、蔬菜、水果、饮料、牛奶、禽畜产品、水产品、调料、油类、水果、蜂蜜，药物、酒类等等；有机产品则除有机食品外，扩大包括各种真正纯天然、无污染、高品位、高质量、安全的非人类食用产品，如：机纺织品、皮革、化妆品、林产品、家具等生活资料，饲料、生物农药、肥料等有机生产资料。我国AA级绿色食品与有机食品标准等同，但生产过程实行全程质量操纵，在操纵农产品质量安全方面高于有机产品。2、有机产品标志全球范围内有机产品无统一标志，各国标志正显现多样化。中国有机产品有国家制定的统一认证标志，中国各认证机构也有不同的认证标志（或称为“标识”）。中国国家质量监督检验检疫总局2004年公布《有机产品论证治理方法》，规定了“中国有机产品论证标志”和“中国有机转换产品论证标志”。标志由外围圆形、中间的种子及其周围环形3部分组成：圆形形似地球，象征和谐、安全，圆形中文字中英文结合，表示中国有机产品与世界同行，利于消费者识不。中间类似种子的图形代表生命萌发之际的勃勃生机，象征有机产品是从种子开始的全过程认证，同时昭示有机产品就如同刚刚萌发的种子，正在中国大地健壮成长。种子图形周围圆润自如的线条，与种子图形构成汉字“中”，体现出有机产品根植中国。同时，处于平面的环形又是英文字母“C”的变体，种子形状也是字母“O”的变形，意为“ChinaOrganic”。绿色代表环保、健康，表示有机产品给人类的生态环境带来完美和协调。橘红色代表旺盛的生命力，表示有机产品对可持续进展的作用。转换产品标志中的褐黄色代表肥沃的土地，表示有机产品在肥沃的土地上不断进展。此标志是国家规定的统一标志，分不用于通过论证的“中国有机产品”和产地在转换期内的“准有机产品”。部分中国有机产品论证机构还公布了自己的论证标志。国环有机产品论证中心（OFDC）公布了“有机论证”标志和差不多在国家工商行政治理总局商标局注册的“有机（生态）产品”的质量认证标志。标志由两个同心圆、图案以及中英文文字组成。内圆表示太阳，其中的既像青菜又像绵羊头的图案泛指自然界的动植物；外圆表示地球。整个图案采纳绿色，象征着有机产品是真正无污染、符合健康要求的产品以及有机农业给人类带来了优美、清洁的生态环境。凡符合《OFDC有机认证标准》的产品均可申请认证，经OFDC颁证委员会审核同意颁证后，授予该标志使用权。标志在使用时只能等比例放大或缩小，不能变形和变色。中绿华夏有机食品认证中心（COFCC）的“有机食品”论证标志为：采纳人手和叶片为创意元素。其一是一只手向上持着一片绿叶，寓意人类对自然和生命的渴望；其二是两只手一上一下握在一起，将绿叶拟人化为自然的手，寓意人类的生存离不开大自然的呵护，人与自然需要和谐美好的生存关系。有机食品概念的提出正是这种理念的实际应用。人类的食物从自然中猎取，人类的活动应尊重自然的规律，如此才能制造一个良好的可持续的进展空间。中国规定：在中国有机产品标志相邻部位应标注有机产品认证机构的标识或者机构名称。3、有机产品的认证（1）有机产品的论证、颁证机构有机产品的论证、颁证机构包括：国际有机农业运动联盟IFOAM)、国际有机颁证服务机构IOAS和颁证机构IAP。有机产品的认证要求申请有机产品认证必须具备以下差不多要求：①生产基地在最近2年（一年生作物）或3年（多年生作物）内未使用过《OFDC有机认证标准》中的禁用物质。②种子使用前没有用任何禁用物质处理。禁止使用任何转基因的种子和种苗；③生产基地应建立长期的土壤培肥、植物爱护、作物轮作和畜禽养殖打算；④生产基地无明显水土流失、风蚀及其他环境问题；⑤作物在收获、清洁、干燥、贮存和运输过程中必须幸免污染；⑥从常规生产系统向有机生产转换通常需要2—3年的时刻，新开荒地及撂荒多年的土地也需经至少12个月的转换期才有可能获得有机认证；⑦在生产和流通过程中，必须有完善的质量操纵和跟踪审查体系，并有完整的生产和销售记录。（2）有机产品（食品）标志使用期限及再认证有机产品认证证书的有效期为一年，即只对申请认证的当年种植的作物或产品有效；一年期满后可申请“保持认证”，通过检查、审核合格后方可接着使用有机食品标志。每年有机产品都必须进行认证。由于有机产品认证的差不多要求是从产品生产基地到产品销售的全过程跟踪审查，对作物已收获的基地一般不再受理认证。因此，宜尽早申请，只要确定了生产基地，即可申请预审查；有效期满前一个月需重新办理申请认证手续。有机产品认证是企业自愿行为，认证需收费。4.有机产品的生产（1）有机产品的产地环境条件在中国的IFOAM颁证机构（IAP）申请论证有机产品，植物、动物、微生物生产基地环境质量必须符合GB/T19630《有机产品》中关于环境质量的要求。在中国绿色食品进展中心申请认证AA级绿色食品，产品或产品原料产地的环境质量必须达到NY/T391-2000《绿色食品产地环境质量标准》的要求。在外国的IFOAM颁证机构（IAP）申请论证有机产品，产品或产品原料产地的环境质量必须符合该IFOAM颁证机构的要求。不管国内、国外的IFOAM颁证机构，对产品或产品原料产地的环境质量的要求是差不多一致的。有机产品或产品原料产地需要在IFOAM颁证机构的监督下通过从常规生产到有机农业生产的转换期。经IFOAM颁证机构检查、监测，最近两三年内所用的生产技术、方法以及治理措施是符合有机（天然）食品生产的技术要求，环境中有害物质的残留物没有超过规定的标准。（2）有机产品的生产资料有机产品和AA级绿色食品生产均不同意使用任何化肥，也禁止使用化学农药、基因工程有机体及其它高毒的阿维菌素、烟碱、矿物源农药等。一切生产资料和原料是同一生产体系内部循环的自然物质，或符合有机产品产地环境质量标准的自然环境中的有机物质。有机产品生产中也有限制使用的生产资料。在国际认证标准中同意有限制地使用的生产资料要紧是生物制剂和无毒害的矿物源物质。施用的生产资料必须是有机农业生产中同意使用的品种，如海藻制品、二氧化碳、明胶、蜂腊、粘土、石英砂等。（3）有机产品生产过程在认证机构监督下，完全按有机生产方式生产1-3年(转化期)，即被确认为有机农场，并可在其产品上使用认证机构标志和“有机”字样上市。有机产品生产采纳有机农业技术，把优良的传统农业技术与生态农业技术的结合。AA级绿色食品从选择、改善农业生态环境入手，通过在生产、加工的全过程中，执行特定的生产操作规程，实施“从土地到餐桌”全程质量监控。5.有机产品的监管有机产品治理由政府治理部门审核、批准的民间或私人的认证机构，如美、日、欧盟部分国家；也有由政府所属的机构，如丹麦、捷克、韩国。认证机构按法规、条例、标准实施认证、检查和监督；有机产品销售，实施市场监管。中国有机产品治理由政府授权、认可的认证机构进行，如国环有机产品论证中心（OFDC）、中绿华夏有机食品认证中心（COFCC）等。（二）绿色食品20世纪90年代初期，我国差不多解决了农产品的供需矛盾，农产品农药残留问题引起社会广泛关注，食物中毒事件频频发生，出口农产品因质量安全问题受阻，农产品质量安全成为社会的强烈期盼，政府开始重视农产品质量安全和环境问题。1990年农业部发起，首先在农垦系统试点生产绿色食品。与发达国家相比，中国质量安全农产品起步迟了十多年。绿色食品有两句响亮的宣传口号：21世纪的主导农业是生态农业，21世纪的主导食品是绿色食品；出自优良生态环境，带来强劲生命活力。绿色食品追求的目标是：安全营养。1.绿色食品的概念绿色食品是遵循可持续进展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品概念的含义：一是按照特定生产方式生产，实行“全程质量监控”；二是通过环境质量和食品质量专门机构检测，中国绿色食品进展中心认定；三是许可使用绿色食品标志商标和防伪标签；四是通过初加工或深加工的无污染的安全、优质、营养类食品。目前，我国绿色食品中70%为加工产品，30%为初级农产品。绿色食品并非指绿颜色的食品，而是特指无污染的安全、优质、营养类食品；绿色不仅是对“无污染”、“无公害”的一种形象表述，而且还包容了营养丰富、质量高的广泛内涵。绿色食品的定位

绿色食品定位是：提高生产水平，满足更高需求、增强市场竞争力。绿色食品在解决农产品中农残、有毒、有害物质等污染问题实现安全的基础上，实现食品的优质和高营养。绿色食品的质量水平，达到发达国家一般食品质量水平，高于国内同类标准的水平；AA级绿色食品标准实行等效采纳欧盟和IFOAM有关标准的原则，A级产品标准参照联合国和世界卫生组织食品法典委员会（CAC）标准、欧盟质量安全标准2.绿色食品的分级：绿色食品分为AA级和A级。AA级绿色食品：指生产地的环境质量符合《绿色食品产地环境质量标准》，生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其它有害于环境和躯体健康的物质，按有机生产方式生产，产品质量符合绿色食品产品标准，经专门机构认定，许可使用AA级绿色食品标志的产品。AA级绿色食品完全与国际接轨，相当于欧盟的有机食品。AA级绿色食品是高标准的无公害食品，完全符合人类对爱护环境和自身健康幸福的需求。目前，AA级绿色食品标准已达到甚至超过国际有机农业运动联盟的有机食品差不多标准的要求，这就为AA级绿色食品走向世界制造了条件，拥有宽敞的国际市场。A级绿色食品：指生产地的环境质量符合《绿色食品产地环境质量标准》，生产过程中严格按照绿色食品生产资料使用准则和生产操作规程要求，限时、限量使用限定的化学合成生产资料，产品质量符合绿色食品产品标准，经专门机构认定，许可使用A级绿色食品标志的产品。A级绿色食品与AA级绿色食品的区不：A级绿色食品在生产过程中同意限时、限量使用限定的化学合成生产资料。A级绿色食品是充分考虑了我国国情，依照大规模开发无污染的安全、优质、营养类食品的现实需求，将A级绿色食品作为向AA级绿色食品过渡的一个过渡期产品，它不仅在国内市场上有专门强的竞争力，在国外一般食品市场上也有专门强的竞争力。绿色食品分级的意义：一是为了促进绿色食品与国际相关食品接轨。目前，AA级绿色食品标准已达到甚至超过国际有机农业运动联盟的有机食品差不多标准的要求，这就为AA级绿色食品走向世界制造了条件。二是为了适应中国国情，鉴于我国人多地少、鉴于AA级绿色食品开发初期产量下降的实际情况，在我国现有条件下，大量开发AA级绿色食品尚有一定的难度，只能采取择优进展，逐步扩大的方针。我们主张依照各地区实际条件，能够先进展A级绿色食品，然后逐步向AA级绿色食品过渡。绿色食品证书的有效期为三年，每年必须年检，三年以后必须重新认证。三年之内如发觉不执行绿色食品标准和产品达不到绿色食品标准的现象，认证机构能够宣布该绿色食品证书无效。3.绿色食品的治理机构中国绿色食品进展中心是经中华人民共和国人事部批准的、全权负责组织实施全国绿色食品工程的机构，绿色食品标志由中国绿色食品进展中心注册。各省(市、区)绿色食品托付治理机构由中国绿色食品进展中心托付，负责本辖区内绿色食品商标标志的治理工作。依照证明商标治理方法，受中国绿色食品进展中心托付，定点的环境、食品监测机构作为独立于中国绿色食品进展中心之外，处于第三方公正地位的权威技术机构，负责绿色食品的环境质量监测、评价工作和产品质量监测工作。4.绿色食品的标志和防伪标签绿色食品标志图形由三部分构成：上方的太阳、下方的叶片和蓓蕾，象征自然生态；标志图形为正圆形，意为爱护、安全；颜色为绿色，象征着生命、农业、环保。ＡＡ级绿色食品标志与字体为绿色，底色为白色，Ａ级绿色食品标志与字体为白色，底色为绿色。整个图形描绘了一幅明踞阳光照耀下的和谐生机，告诉人们绿色食品是出自纯净、良好生态环境的安全、无污染食品，能给人们带来蓬勃的生命力。绿色食品标志还提醒人们要爱护环境和防止污染，通过改善人与环境的关系，制造自然界新的和谐。绿色食品标志是指“绿色食品”，“GreenFood”，绿色食品标志、图形及这三者相互组合等四种形式，绿色食品商标已在国家工商行政治理局注册的此四种形式（AA级绿色食品）。注册在以食品为主的共九大类食品上，并扩展到肥料等与绿色食品相关的各类产品上。绿色食品标志商标作为特定的产品质量证明商标，已由中国绿色食品进展中心在国家工商行政治理局注册，其商标专用权受《中华人民共和国商标法》爱护。凡具有生产“绿色食品”条件的单位和个人自愿使用“绿色食品”标志者，须向中国绿色食品进展中心或省（自治区、直辖市）绿色食品办公室提出申请，经有关部门调查、检测、评价、审核、认证等一系列过程，合格者方可获得“绿色食品”标志使用权。统一的绿色食品名称及商标标志，也在香港和日本注册。为了区不绿色食品的不同等级，AA级和A级绿色食品的标志图形完全一致，但在颜色设计和标志编号方面有明显的区不。AA级绿色食品标志图形为：标志和标准字体为绿色，底色为白色；防伪标签的底色为蓝色，标志编号以AA结尾。A级绿色食品标志图形为：标志和标准字体为白色，底色为绿色；防伪标签底色为绿色，标志编号以A结尾。获得绿色食品标志使用权的产品，必须同时符合下列条件：(1)产品或产品原料的产地必须符合绿色食品的生态环境标准；(2)农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品的生产操作规程；(3)产品必须符合绿色食品的质量和卫生标准；(4)产品的标签必须符合《绿色食品标志设计标准手册》中的有关规定。5.绿色食品的认证（1）认证机构绿色食品认证的办理机构为中国绿色食品进展中心，是农业部直属事业单位，负责组织实施绿色食品认证工作。中国绿色食品进展中心在全国各省、市、自治区及部分打算单列市托付了42个托付治理机构，有的省、自治区的治理机构延伸到市、县。环境质量监测机构必须通过省级以上计量认证，产品质量监测机构必须通过国家级计量认证。遵守《绿色食品监测机构托付治理方法》，国家和省级环境质量监测机构67家，部级产品质量监测机构37家。依照《绿色食品标志治理方法》，绿色食品认证分为产地认定和产品认证。产地认定由托付治理的省级以上环境质量监测机构组织实施，产品认证由托付治理的部级产品质量监测机构组织实施；获得绿色食品产地认定证书的产品方可申请产品认证。绿色食品认证是企业自愿行为，认证需收费。（2）绿色食品标志使用期限及再论证绿色食品标志使用期为３年。到期后必须重新检测认证。如此既有利于约束和规范企业的经济行为，又有利于爱护宽敞消费者的利益。6.绿色食品的生产（1）绿色食品的产地环境条件绿色食品产地环境质量必须达到中华人民共和国农业行业标准NY/T391-2000《绿色食品产地环境质量标准》的要求。（2）绿色食品的生产资料AA级绿色食品生产不同意使用任何化肥、农药。一切生产资料都必须来自绿色食品基地内的有机物。A级绿色食品生产中同意限量、限品种、限时刻地使用人工合成的安全的化学农药、兽药、渔药、肥料、饲料添加剂等。使用的生产资料符合中华人民共和国农业行业标准NY/T393—2000《绿色食品农药使用准则》、NY/T394—2000《绿色食品肥料使用准则》等各项绿色食品生产资料通用性准则（农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂准则），要求加工原料是绿色食品原料产品。（3）绿色食品生产过程绿色食品原料生产采纳生态农业技术，把优良的传统农业技术与现代农业优质、高产配套技术的结合。绿色食品从选择、改善农业生态环境入手，通过在生产、加工的全过程中，执行特定的生产操作规程，实施“从土地到餐桌”全程质量监控。各种绿色食品的生产技术规程是推举性标准，能够依照当地的自然资源、环境条件和社会条件的实际情况，在绝对可不能阻碍农产品质量安全的前提下，对有关生产技术规程进行修订；但修订的生产技术规程必须上报绿色食品主管部门审核，并得到批准，才能实施。7.绿色食品的监管中国绿色食品进展中心是代表国家治理绿色食品事业进展的唯一权力机构，并依照《绿色食品标志治理方法》对标志的申请、资格审查、标志颁发及使用等进行全面治理。中国绿色食品进展中心以商标标志托付治理的方式，组织全国的绿色食品治理队伍是绿色食品事业的一大特色。各省(市)绿色食品办公室是受中国绿色食品进展中心托付的治理部门，履行由中国绿色食品进展中心划定的职责，在各地政府的领导和支持下，直接为绿色食品企业服务。中国绿色食品进展中心在全国范围内设立的食品监测网，及各地绿办托付的环保机构形成的环境监测网，对绿色良品生态环境及产品质量进行技术性监督治理。相关监察部门实施标志治理。使用绿色食品标志的单位和个人，在有效的使用期限内，应同意中国绿色食品进展中心指定的环保、食品监测部门对其使用标志的产品及生态环境进行抽查和复检，假如达不到相关标准，则责令限期整改或取消其标志使用资格。（三）无公害农产品无公害农产品是中国最基础的质量安全农产品，是进一步大规模进展、普及绿色食品、有机产品，与国际标准接轨的前提。80年代后期，部分省、市开始试点实施。2001年，农业部提出“无公害食品行动打算”，开始推广无公害农产品。无公害农产品的追求目标是：差不多安全。1.无公害农产品的概念无公害农产品的概念，在《无公害农产品治理方法》第一章第二条中明确指出，无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书，并同意使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。无公害农产品概念的含义：一是无公害农产品必须按照国家标准和农业行业标准生产，实行全程质量监控；二是必须通过无公害农产品专门机构检测，农业部农产品质量安全中心认定，有毒有害物质残留操纵在质量安全同意范围内；三是许可使用无公害农产品标志；四是无公害农产品差不多为初级农产品，未经加工或者初加工的食用农产品（不包括通过深加工的农产品，也不包括非食用农产品）。无公害农产品的定位无公害农产品定位是：规范农业生产，保障差不多安全、满足大众消费。侧重于解决农产品中农残、有毒、有害物质等已成为“公害”的问题。无公害农产品质量水平，定位于中国一般农产品质量水平。质量标准的部分指标等同于国内一般食品标准，部分指标略高于国内过去一般食品标准。无公害农产品的标准，已成为一切食品必须严格执行的，食品质量安全市场准入的最低标准。2.无公害农产品的治理机构国务院直接推动无公害农产品进展。农产品质量安全中心：无公害农产品的治理机构是由中央机构编制委员会办公室批准成立，经国家认证认可监督治理委员会批准登记的，是农业部直属正局级事业单位，专门从事无公害农产品认证工作。农业部农产品质量安全中心的要紧职责是贯彻执行国家关于农产品质量安全认证认可及合格评定方面的法律、法规和规章制度；公布认证标志和认证产品目录；受理分中心认证审查报告，并向认证合格者颁发认证证书；办理无公害农产品标志的使用手续，负责无公害农产品标志使用的监督治理；同意无公害农产品产地认定结果备案；对无公害农产品标志的印制单位进行托付和治理；开展无公害农产品质量安全认证的国际交流和合作；负责农业部农产品认证治理委员会的日常工作。各省、市、县农业主管部门相应设立农产品质量安全治理机构，负责受理、认证等具体工件。农业部农产品质量安全中心托付具备法定检测资格，自愿承担无公害农产品检验任务的机构，从事无公害农产品的检测工作3.无公害农产品的标志及防伪标签无公害农产品执行全国统一的标志。无公害农产品标志图案要紧由金色的麦穗、对勾和绿色的无公害农产品字样组成，麦穗代表农产品，对勾表示合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。全国统一的无公害农产品标志是加施于获得无公害农产品认证的产品或者其包装上的证明性标记。全国统一的无公害农产品标志与防伪标签全二而一，具有双层结构：面层是标志，采纳激光防伪、荧光防伪、微缩文字防伪、单色及凹版印刷技术等传统静态防伪技术；标志的下层——揭露层（即标志稳定粘贴在附着物上后，揭下标志面层，留下的底层）上有16位防伪数码，通过输入此防伪数码查询，不但能辨不标志的真伪，而且能了解通过认证产品的生产厂家、产品名称、品牌及认证部门等相关信息；具有防伪数码查询功能的动态防伪技术。目前，标志防伪数码的查询功能差不多开通。可通过三种方式查询：全国统一电话16840315询

拨通电话，按照电话语音提示，依次从左至右输入16位数码，按#号键结束。这时，将会听到以下三种不同内容的语音之一：①您所查询的是xx公司（企业）生产的XX牌XX产品，已通过农业部农产品质量安全中心的无公害农产品认证，是全国统一的无公害农产品标识。此种语音表示：正牌产品，首次查询。②您所查询的是假冒产品，如有疑问，请拨打防伪咨询电此种语音表示：假冒产品（假如您核对输入的产品数码无误后，仍听到此语音）。输入的数码有误，假如您已核对输入的数码有误后，请重新输入数码。③该数码第一次查询的时刻是X年X月X日X时X分，该数码查询过X次，为防止假冒，防伪数码只能有效查询一次，假如您首次查询的时刻与上述时刻不符，则标识是假冒产品。如有疑问，请拨打防伪咨询电此种语音表示：a）假冒产品（如您刚买到产品，第一次查询就听到此语）。b）正牌产品再次查询（假如您曾经在电话语音所述的时刻已进行过第一次查询）。注：全国统一查询电话16840315，网络覆盖全国近300个地区，只有西藏、澳门没有开通，部分都市与地区免收信息查询费；另外部分都市与地区按0.1-0.4元/分钟收取不等查询信息费。可查询的有效期限为一年（预定标志的当月至第二年同月）。手机短信息查询

移动用户：将16位防伪数码写成短信内容发送到3315。联通用户：将16位防伪数码写成短信内容发送到93315。以上短信息发出后，约3秒钟左右，发送的手机会收到回复信息，消费者打开短信息即可明白所查询产品的真假。手机短信息查询费为：0.1元/条，可查询的有效期限为一年（预定标志的当月至第二年同月）。通过互联网查询

登陆，在防伪标识查询框内输入产品数码，确认无误后按“鉴不”键，即可迅速得到鉴不结果。互联网查询为免费查询，可查询的有效期限为一年（预定标志的当月至第二年同月）。4.无公害农产品的认证（1）无公害农产品的认证机构无公害农产品认证的办理机构为农业部农产品质量安全中心。依照《无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进实施意见》，以行政推动和依法治理相结合为进展差不多方向，在现有制度框架基础上，围绕提高无公害农产品产地认定与产品认证工作质量和效率，在操作层面按照“统一规范、简便快捷”和“循序渐进、稳步推进”的工作原则，用一体化推进的理念和要求，统筹产地认定与产品认证全过程；全面实现无公害农产品产地认定与产品认证工作一体化推进，产地认定与产品认证工作机构一体化运作，产地认定产品认证与证后监管同步实施，证书核发与标志使用同步进行的工作目标。无公害农产品认证是政府行为，认证不收费。（2）无公害农产品标志使用期限与再论证无公害农产品标志使用期限、产地认定证书有效期为3年。期满需要接着使用的，应当在有效期满90日前，按照规定的无公害农产品产地认定程序，重新进行论证。5.无公害农产品的生产（1）无公害农产品的产地环境条件无公害农产品产地环境质量必须达到NY5010－2001《无公害食品蔬菜产地环境条件》等各类农产品相关的中华人民共和国农业行业标准的要求。（2）无公害农产品的生产资料无公害农产品生产中同意限量、限品种、限时刻地使用人工合成的安全的化学农药、兽药、渔药、肥料、饲料添加剂等；必须执行农业部《无公害农产品施用农药规定》、相关无公害农产品中华人民共和国农业行业标准农药、兽药《使用准则》。（3）无公害农产品的生产过程无公害农产品的生产过程必须执行相关的操作规程。各种无公害农产品的生产技术规程是推举性标准，能够依照当地的自然资源、环境条件和社会条件的实际情况，在绝对可不能阻碍农产品质量安全的前提下，对有关生产技术规程进行修订；但修订的生产技术规程必须上报无公害农产品主管部门审核，并得到批准，才能实施。6无公害农产品的监管无公害农产品治理工作由政府推动。全国无公害农产品的治理及质量监督工作，由农业部农产品质量安全中心、国家质量监督检验检疫部门，按照国务院的有关规定，分工负责，共同做好工作。无公害农产品严格参照国家标准，执行省地点标准。各级农业主管部门设置无公害农产品治理机构和专业技术人员，专门负责无公害农产品宣传、申报、认证、监管等系列工作。（四）质量安全农产品的共性和区不1.绿色食品、有机食品及无公害农产品的共性无公害农产品、绿色食品、有机产品的共性，也是质量安全农产品与其它农产品的区不，要紧有7个方面：（1）利用生态学的原理，强调产品出自良好的生态环境，对生产基地的环境条件均有具体的标准要求。（2）在生产加工过程中禁止使用或限使用农药、化肥、激素等人工合成物质。（3）实行“从土地到餐桌”全程质量操纵。通过对基地建设、生物生产、生物产品加工、贮藏、运输、营销直到消费者餐桌实行全程质量操纵，从而保证农产品的质量安全。（4）质量安全农产品生产数量有规定。绿色食品、有机食品及无公害农产品生产要求定地块、定产量。（5）质量安全农产品均有相应的标志或防伪标签（6）质量安全农产品差不多上质量安全市场准入食品或可作为加工质量安全市场准入食品的原料。（7）质量安全农产品生产经营必需达到一定的规模，必须实行生产、加工、销售“一体化”。2.无公害农产品、绿色食品、有机产品之间的区不：（1）标准体系不同它们最大的区不是，各自执行的标准体系不同。无公害农产品执行国家强制性标准和中华人民共和国农业行业标准，那个标准正逐步完善；今后将成为强制性标准，是市场准入标准。缺少国家级标准的情况下，执行各省地点标准。无公害农产品的生产治理已作为政府行为来推动。绿色食品是执行农业部批准的绿色食品标准，其A级绿色食品目标是要求达到“优质、安全、营养”，AA级绿色食品和国际有机食品接轨。有机食品执行国际行业标准。（2）认证机构不同无公害农产品是由中国农产品质量安全认证中心认证，并由政府组织实施。绿色食品认证机构是中国绿色食品进展中心，实行商标标志治理，属于企业行为。有机食品是国际行业协会机构认证。我国部分地区绿色食品和无公害农产品的认证机构、组织实施和治理部门差不多统为一体。（3）产品质量不同三类产品对产地环境质量标准和生产过程的要求不同，对最终产品质量标准的要求也不同。无公害农产品是政府为保证宽敞人民群众饮食健康的一道差不多安全线。绿色食品是无公害食品基础上的优质食品。AA级绿色食品和有机食品是和国际标准接轨，高标准、高质量的质量安全农产品。有机产品在生产加工过程中禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质，同时不同意使用基因工程技术；其他农产品则同意有限制地使用这些物质，同时不禁止使用基因工程技术。有机产品生产基地与周围非有机产品基地之间必须有一定的隔离区；其它质量安全农产品没有明确要求。（4）加工层次不同无公害农产品都以初级农产品为主。绿色食品一般以加工产品为主。有机产品能够是初级农产品，也能够是加工产品。（5）价格不同无公害农产品的价格略高于一般农产品。绿色食品的价格一般高于一般农产品10％～20％。有机产品价格高于一般农产品50％至几倍。四、农产品质量安全进展中的限制因素及对策我国农产品质量安全事业通过十多年努力，已取得巨大成绩。绿色食品证明商标标志在国内外市场有了较高的知名度，品牌形象得到了宽敞农民、企业和消费者的普遍认可；农业部提出加强农产品质量安全治理工作，全面推进“无公害食品行动打算”，加快进展绿色食品，已取得较大进展。但目前我国农产品质量安全的进展与国际、国内市场对农产品质量安全的需求有专门大的差距，我国进展农产品质量安全的技术要求与宽敞农户和加工企业的条件也有专门大差距。宽敞农业生产者对进展绿色食品以及无公害农产品认识还不高，区域进展也不平衡，无公害农产品和绿色食品产品总量还不多，市场尚未完善；总之，无公害农产品和绿色食品的进展与社会进展的需求不相适应，农产品质量安全进展速度不尽人意。和出口农产品的质量安全。（一）我国农产品质量安全进展的要紧解决的问题要紧解决：蔬菜中农药残留超标问题；水果中农药残留超标和激素滥用问题；茶叶中农药残留和重金属超标问题；畜禽饲养过程中药物滥用和畜禽产品药物残留超标及动物疫病问题；水产品生产过程中药物滥用和水产品中有毒有害物质超标及贝类产品的污染问题；农产品产地环境的污染问题等。通过几年的努力，目前，蔬菜中农药残留检测合格率达到93%以上；畜产品中“瘦肉精”合格率达到98%以上。（二）我国农产品质量安全进展的限制因素为加速进展无公害农产品、绿色食品和有机产品，首先必须总结、分析其进展的要紧限制因素。1、农产品质量安全标志申报手续繁、费用高。申报一个绿色食品，从环境检测、生产操作规程制定、产品检测，……直到申报使用绿色食品标志成功；完成的各项申报材料、监测程序需要花专门大的精力，需要5-7万元，甚至更多。除了有国家或地点项目经费支持外，一般农产品生产、加工、经营企业是难以支付的，更不用讲农村合作经济组织及宽敞农民；即便是经济实力比较雄厚的生产、经营企业，在差不多条件成熟的情况下，一般也会考虑眼前经济效益或经济回报不想申报。而且，比较繁锁的申报、监测程序也让部分企业望而怯步。2、质量安全农产品生产企业规模小，不平衡无公害农产品、绿色食品的生产企业，大多是中、小企业，小规模，初级产品、低级产品多，产品附加值不高，企业资金有限，不具备在市场营造轰动效应的能力，终端产品不能在市场上形成较高的经济效益。从无公害农产品、绿色食品的企业和产品数量看，各省之间进展不平衡，各省内的市、县之间进展也极不平衡，无公害农产品的种类、品种结构也不平衡。与我们日常餐桌上所需要的无公害农产品、绿色食品有专门大的差距。真正的市场经济，对企业来讲确实是品牌经济，有品牌的产品，特不是名牌产品才能在市场上获得理想的回报。打造一个品牌，需要龙头企业到市场上拼搏；只有龙头企业的规模效应、品牌效应，才能带动农户，致富一方。这种有带动效应的“龙头”企业在全国也太少了。如江苏省无公害农产品生产企业中有带动效应和龙头企业也少见，即使维维集团、雨润集团等龙头企业，无公害农产品也只占其总产的一部分，而且大多原料在外、市场在外，对本省基地农户的带动作用不是十分明显。3、农产品质量安全治理服务机构功能弱、效率低。各市、县绿色食品治理服务机构尚未建立健全。有机农产品、绿色食品、无公害农产品实质是不同层次的同一类产品，其申报、治理工作分而行之，对加强农产品质量安全治理工作十分不利。现有各级此类治理服务机构的工作，一般以被动地同意申报、进行检测、监测，进行审核、批准等为主，而宣传、引导、培训、指导、组织、协调、关心等主动服务工作比较薄弱。治理服务机构这种分散、被动状态不适应加快农产品质量安全事业的进展形势。4、质量安全农产品市场营销途径狭、效益差。绿色消费观念是绿色市场进展的基础。绿色消费进展专门不平衡：发达国家绿色消费观念早已形成，中国大多经济发达的大中都市中绿色消费观念才开始形成，消费者对绿色食品的认识不如上海、北京、深圳等开放程度较高的直辖市和特区，更不如国外；中国一般中小都市和经济不发达地区绿色消费观念尚未形成。由于我国长期以来对农产品和加工食品的要求一直是数量和差不多营养，国家的宏观政策和消费者的注意力对食品安全性的关注远不如国外那么显著。因此，无公害农产品基础知识的普及程度不够，尚未形成能够凝聚消费者注意力的“名牌”、“金牌”。因此，对非无公害农产品、非绿色食品尚未形成全面的市场治理机制；无公害农产品和绿色食品在市场上所占的份额还专门小，而且并不都能做到优质优价。5、农产品质量安全生产资料货源少，不配套无公害农产品、绿色食品的开发治理需要科技、生产领域的协作。在无公害农产品、绿色食品生产领域，低化学投入是一个关键的要求，生物农药、生物肥、有机肥、优质复混肥、天然食品添加剂、天然饲料添加剂、环保型包装材料、绿色消毒液等生产资料的开发，各种防腐、包装等关键技术的开发，都直接阻碍着无公害农产品、绿色食品的质量。我国在这方面还没有进行系统的研究，开发力度远远不能适应质量安全农产品事业进展的需要，货源较少，而且种类也不配套。6、质量安全农产品生产基地环境差，改造难在工业发达地区、矿区，周围的农业生态环境污染一般均比较严峻。如江苏省苏南地区是我国乡镇企业发源地，苏中、苏北也在积极进展乡镇企业。长期以来各种工业污染严峻阻碍到农业生态环境，近来通过对“十五小”进行了关、停、并、转，环境有所好转，但总体仍不乐观。随着农业生产的进展，特不是农业生产较发达、产量水平较高的地区，化肥、农药、塑料薄膜等有污染的生产资料用量也专门大。如江苏省作为全国农业发达地区之一，平均产量高，农药、肥料的使用量也高，农业污染难以操纵，农业生态环境受到严峻阻碍。随着改革开放、大中都市飞速进展、都市人口迅速增加；随着全国小城镇建设和乡镇企业的蓬勃进展，农村剩余劳动力随产业结构调整正不断转移，这也造成了都市垃圾迅速增加，对周围环境的污染也日趋严峻。如江苏省都市化水平较高，各种商业和生活垃圾未经充分处理即排入江河，苏南地区差不多立法禁止销售、使用含磷洗衣粉，但只是一个开始，商业和生活污染仍然严峻。7、农村生产组织形式结构散、规模小。“大包干”以后，农村生产组织形式的特点，差不多是结构散、规模小。这是无公害农产品和绿色食品进展的最大限制因素。进展无公害农产品、绿色食品，必须以优质的生态环境为基础，以生态农业技术进行生物生产，以生产、加工、销售“一条龙”的经营方式进行生产治理，才能实现“从土地到餐桌”的全程质量操纵。生产质量安全农产品必须形成规模。一般情况下，结构散、规模小全然不可能生产真正的无公害农产品和绿色食品。现在绿色食品的生产单位绝大部分是国营农场和进展较好的有“龙头”企业带动的农村合作经济组织。8、基层干群质量安全农产品知识少、认识浅。宽敞农村基层干部，特不是村、组干部一般都没有通过专业农业职业教育，对生态农业技术和农业产业化经营也不胜了解，对农产品质量安全知识和生产经营技术也是知之甚至少。宽敞农民群众对无公害农产品、绿色食品的了解和认识更不如农村基层干部。他们有部分人不明白进展质量安全农产品的重大意义，没有进展质量安全农产品的紧迫感；有部分人想进展质量安全农产品，又不了解质量安全农产品的差不多生产和经营技术。

9、“龙头”企业经营观念经济多、绿色少。在农业产业化迅速进展的形势下，各地都出现了一些“龙头”企业，在当前农村产业结构调整中发挥了骨干和示范作用。由于企业负责人的科技水平和综合素养、企业的条件、企业的眼前利益等多方面因素，许多“龙头”企业的经营观念要紧仍然是从经济效益动身，而专门少考虑社会效益和生态效益；要紧考虑的是短期内能不能达到较高的经济效益，并未从农业产业结构调整、环境爱护、食品与健康的高度认识，没有从战略意义和高度上去考虑开发质量安全农产品对一个地区、一个企业和农业、农村进展的意义。不在经营中因产品质量安全问题碰壁，受到损失，目前多数企业还可不能主动去进展无公害农产品和绿色食品。10、农产品质量安全认证、监督，执法松，力度小部分达不到无公害农产品、绿色食品标准的产品，获得了无公害农产品、绿色食品标签、标志。部分仅达到A级绿色食品标准的产品，使用的是AA级绿色食品标志。部分无公害农产品、绿色食品生产企业不能严格执行相关的标准体系。部分无公害农产品、绿色食品认证、治理机构监督治理和打假力度不够。消费者对市场上挂牌的无公害农产品、绿色食品真假识不不清，信任度不高。食品质量安全事件屡屡发生，要紧缘故是农产品质量安全有法不依、执法不严。食品质量安全隐患最大的环节，往往也是最无人问津，监管最不力的环节；如专门多食品加工小作坊；食品质量安全性质最严峻的问题，往往也是执法不严的问题，如有些不法厂商，在食品中掺杂掺假、掺入有毒有害物质，丧心病狂、令人发指，不杀不足以平民愤，但往往以罚款或责令停产而了之。频频出现触目惊心的食品质量安全事件，缘故就在于法律没有威慑力和执法不严。（三）加速进展农产品质量安全的对策1、组织农业环境普查，统一制定无公害农产品、绿色食品、有机产品基地规划。从50年代到80年代，我国曾进行了三次土地资源调查，依照调查结果各省、市、县进行了农业区划；对我国农业进展、农产品种类和数量和增加，发挥了巨大作用。政府引导是推进农产品质量安全事业的关键。一是由国家统一组织农业资源综合调查，并把环境质量作为重要项目；二是依照调查结果，特不是环境质量状况，通过专家论证，进一步进行农业区划，由国家有关部门统一制定质量安全农产品基地建设规划。把环境检测、环境监测列为不需要生产经营者支付费用政府行为。环境质量符合相关标准的地区：则可建立相关层次的质量安全农产品生产基地；环境质量不可能达到质量安全农产品生产基地标准的地区：规划进行非食用农产品生产和各种开发区建设；部分环境质量达不到有关标准，但通过环境治理和改良能够达到标准的地区：可依照环境治理的难易程度及其费用、各种资源开发项目的综合效益，进行系统分析、评估和最优化综合开发规划决策。质量安全农产品基地规划区域：能够申报相关质量安全农产品；政府有关部门要积极宣传，大力组织，指导、扶持、关心规划区域内的农民开发质量安全农产品。把农产品质量安全基地建设纳入系统规划的范畴。如此，既能够减轻开发过程中的农民负担，又能够防止申报过程中的不正之风，还能够提高质量安全农产品的保证和信誉。环境质量符合标准的规划区域：重点建设质量安全农产品原料和产品基地。基地建设要坚持因地制宜，采取多样化形式，实行标准化治理，产业化经营，并做好技术推广、生产资料供应和产品销售等服务工作。逐步实现非质量安全农产品基地，不生产食用和饲料用农产品。有关部门还需制定农业环境爱护的实施细则，确保质量安全农产品生产基地的环境质量可不能下降。建立差不多农田爱护区还必须加入环境质量爱护的内容。2、加速建立健全治理机构和标准体系，统一加强农产品质量安全工作我国目前正在进展无公害农产品、绿色食品和有机产品，绿色食品又分A级绿色食品和AA级绿色食品，其中AA级绿色食品和国际上的有机农产品接轨。尽管目前各种产品论证治理机构不完全相同，但能够看成是质量安全不同层次的农产品。（1）国内应建立从事农产品质量安全工作的统一机构，统一进行无公害农产品、绿色食品的治理和服务。（2）加强与国际有机农产品协会(IFOAM)的合作，使中国的AA级绿色食品获得等同于有机农产品的认可，争取驻中国的IFOAM的有机农产品颁证组织“IFOAM认可机构”（IAP）与中国的农产品质量安全治理机构合署办公。（3）加速建立健全省、市、县各级农产品质量安全治理机构，协调环境监测、技术推广、食品检测等有关机构之间的关系，加强宣传、引导、培训、指导、组织、协调、关心等主动服务工作。（4）加速健全农产品质量安全标准体系。不但要健全产品标准，更要建立健全治理体系标准，要大力推广国际通行的质量治理体系认证，从农产品生产、加工治理方面，防止一切不安全隐患，把质量不安全因素，消灭在生产过程之中，从而确保农产品质量安全。3、积极培养绿色“龙头”企业，积极引导绿色合作经济组织。注重培育壮大现有的绿色食品企业；吸引上市公司、农业产业化龙头企业和大中型食品加工、商贸企业参与无公害产品、绿色食品开发和经营，发挥龙头企业的示范带动作用。引导宽敞农户组织起来，与龙头企业建立紧密联系。在统一制定的无公害农产品、绿色食品基地规划区域内，要积极引导农民按区域或按行业建立绿色农村合作经济组织。要大力扶持各种农村合作经济组织，从种植业、养殖业、培养业等生物生产起步，开发无公害农产品，实现生产、营销“一体化”；逐步积存资金、引进外资、逐步扩大经营规模，进展生物产品加工业，进展包装、贮藏、运输、营销等流通各业，逐步提高农产品质量安全水平，进展A级绿色食品和AA级绿色食品（有机农产品），实现生物产品生产、加工、营销“一体化”；从而建立农民自己的从事绿色食品生产经营的“龙头”企业。随着农业产业化的进展，农村合作经济组织正不断涌现，从总体上看，农民正重新在新的形式下组织起来。依照生产过程和经营销售的需要，进展无公害农产品、绿色食品必须实现规模化、标准化生产，必须实现产业化，即实现生产、加工、销售“一条龙”、“一体化”。4、全面推广生态农业技术，加速开发绿色名、特、优、新产