抽水蓄能电站安全保证体系与措施

抽水蓄能电站安全保证体系与措施1.1安全管理目标1.1.1安全管理目标本标段工程施工安全管理目标是：“四无一杜绝”和“一创建”。“四无”即无工伤死亡事故，负伤率3‰以下，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪灾事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故；“一创建”即创建安全文明工地。1.1.2实施安全管理目标建立严格的经济责任制是实施安全管理目标的中心环节，运用安全系统工程的思想，坚持以人为本，教育为先，管理从严，做好安全事故的超前防范工作，为实现安全管理目标打下良好的基础。1.2安全生产保证体系1.2.1施工安全管理组织机构及其主要职责施工安全管理组织机构对现场安全文明施工的管理必须遵守项目部有关“安全文明管理条例”的要求执行。施工现场成立以项目经理负责的，由安全副经理、总工程师、工程部、质安部、机物部、机电及综合工区等负责人组成的施工安全管理领导小组。各工区、队负责人是本单位的第一安全责任者，保证全面执行各项安全管理制度，对本单位的安全施工负直接领导责任。各工区、队设一名专职安全员，各部门设一名兼职安全员，综合办设一名专职消防员，在质安部的监督指导下负责本施工队、工段及部门的日常安全管理工作，各施工作业班班长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照业主的规定和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。施工安全管理组织机构见图15-1，安全员工作程序见图15-2。项目经理安全副经理安机劳其技械务它全术管管有负负理理关责责负负部人人责责门人人1.监督施工全过程的1.制定安全技术措施1.保证工程1.保证进场1.财务办保安全生产纠正违章。2.分项安全方案。督使用的各类施工人员安证安全措施2.配合有关部门排除促安全措施落实。机械安全运全技术素项目的经费施工不安全因素。3.解决施工过程中的行。质。2.卫生、行3.施工人员安全活动不安全技术问题。2.监督机械2.控制加班政部门保证和安全教育。4.在安全前提下合理操作人员持加点、保证工人生活基4.监督劳保用品质量安排生产计划。证遵章作劳逸结合。本条件，确和使用。5.组织施工安全技术业。3.提供必需保工人健5保证防火设备设施齐措施的实施。劳保用具用康。全、有效。品，保证质6.消除火灾隐患。量。7.组织现场消防。开工前准备 施工中检查 竣工时总结 安全生产责任制 奖罚制度1.施工组织设计中1.安全技术交1.总结施工安1.建立项目部、工1.安全风险有安全技术措施。底。全经验。段、生产班组三级扣抵押金制2.机具设备状况合2.施工中各种不2.找出施工安安全生产责任制,度。乎安全要求。安全因素的控全生产的薄弱各级主要领导为2.伤亡事故3.施工人员经过安制。环节并提出改责任人。罚款和处分全技术教育。3.坚持和检查安进措施。2.各职能部门制制度。4.建立各级施工安全操作规程的措3.做好安全生定安全生产制度,3.表彰安全全责任制。施。产的评比和奖落实安全措施。生产单位和5.施工安全防护措4.坚持和检查施罚。3.施工中如出现个人制度。施及预防措施。工安全挂牌制。事故,坚持“三不6.不安全因素预想5.定期召开安全放过”原则处理。及控制。会议。图15-1安全管理组织机构框图职责：1.认真学习法规、政策、标准，对所在单位实施监督检查。2.协助领导研究拟订安全生产措施,抓好落实。3.进行经常检查，发现隐患及时向领导反映。4.积累各种资料，及时填写报表上报。5.协助所在单位领导开展安全教育活动。6.及时准确反馈所在单位安全工作信息。7.参与事故的调查分析。8.积极完成《上岗合同书》中的其它工作职责。安全技术交底安全保证手册入场三级教育记录录日常安全教育记录安全活动记录安全检查评比表现场安全检查记录隐患通知书隐患整改记录安全奖罚通知书工伤事故登记录重大未遂事故登记安全工作日志

系统管理安全员内业资料控制图表事故电报告动态具使用动态重大隐患

业务主管(安保办)形成决议安全管理措施安全组织技术措施事故情况报告事故直接经济损失事故工日损失事故间接经济损失重大隐患整改措施

安全管理决定 单位行政领导安技方案措施 单位技术领导施工现场安全管理各项规定各级安全生产责任现场责任区域安全教育制度现场安全检查制度事故报告制度现场安全评比奖罚制度安全评比细则 安全奖罚细则信息反馈重大隐患 安全生产 安全管理整改效果 先进事例 奖罚情况图15-2 安全员工作程序框图项目经理安全管理职责项目经理为安全第一责任人，负责全面管理本工程范围内的施工安全、交通安全、防火防盗工作。认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。坚决按规定配发和使用各种劳动保护用品和用具，保证施工人员的健康和安全。建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任，明确分工，责任到人，奖惩分明。严格执行“布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作”的“三同时”制度。项目副经理安全管理职责协助项目经理主持本工程日常安全管理工作。每周进行一次全面安全检查，对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”原则立即制定整改措施，定人限期进行整改。主持召开工程安全事故分析会，及时向业主及监理单位通报事故情况。及时掌握工程安全情况，对安全工作做的较好的班组、工段要及时推广。总工程师安全管理职责协助安全副经理召开工程安全事故分析会，提出安全事故的技术处理方案和预防安全事故的技术措施。对重要工程和新技术、新工艺进行技术安全交底工作。e)质安部职责贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令，执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故的发生。本工程开工前，结合我项目部的实践编写通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程袖珍手册。经监理单位审批后分发给全体职工以及业主和监理单位有关人员。遵照《水利水电工程施工安全技术规程》制定各工作面、各工序的安全生产规程，经常组织作业人员进行安全学习，尤其对新进场的职工与民工坚持先进行安全生产基本常识的教育后，然后通过安全操作的考试和考核，合格者才允许上岗的制度。主持工程安全检查工作，规定定期检查日期、参加检查人员。除正常定期检查外，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等都安排有关人员进行安全检查。负责工程的安全总结和统计报表工作，及时上报安全事故情况及安全事故报告。f)安全员职责每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况，•一旦发现及时制止，班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。参加安全事故的处理。1.2.2思想保证.认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针。.凡进入本工程的施工人员必须接受进场安全意识、安全法规、安全知识教育。1.2.3制度保证.项目部建立以国家《安全生产法》和国家安全生产法律法规为基础的安全生产规章制度；.建立安全法律法规、安全基本知识定期学习制度；建立安全生产检查制度，定期检查、不定期检查与专项检查相结合；建立安全生产岗位责任制，层层签订安全责任状，明确责任，把安全工作落实到每一个人；建立重大施工方案安全联合检查制度；.建立施工机械运行安全管理制度；.建立安全奖罚制度，做到重奖重罚；认真落实班前安全讲话制度；作好预知危险分析，消除施工过程中人的不安全行为和物的不安全状态，预防事故发生；建立持证上岗制度，对特殊工种必须持证上岗。分工种编制适合工程需要的安全防护手册，其内容遵守国家颁布的各种安全规程及发包人对安全生产的各项要求。并将安全手册发给全体施工人员。1.2.4技术保证对职工进行安全知识培训，提高员工素质；对分项、分部工程，在制定技术措施的同时制定安全保证措施，对高、难、险工种及事故易发的工序制定专项安全措施，并安排专人负责贯彻落实；严格按国家规程规范进行施工组织设计和施工。1.3安全管理制度及办法1.3.1实行安全生产三级管理，即一级管理由安全副经理领导下由质安部负责，二级管理由作业厂队负责，三级管理由班组负责。1.3.2实行《安全生产责任制》，并按照颁布的《安全生产责任制》的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制，做到纵向到底，横向到边，人人做好本岗位的安全工作。1.3.3由质安部针对本工程各环节的施工需要，编制实施安全施工组织设计，确保施工安全。1.3.4实行逐级安全技术交底制，由项目经理组织有关人员进行详细的安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员履行签字手续，并保存资料，质安部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。1.3.5认真执行安全检查制度，项目经理要落实安全检查制度，规定定期检查日期、参加检查人员作定期检查。质安部每旬进行一次全面安全检查，作业班每天进行多次巡视检查。视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等进行检查，并要有项目部领导值班。对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改。1.3.6按月评定安全工作的状况，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。1.3.7建立安全事故追究制度，对项目部内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有防范措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都取得了事故教训。1.4安全生产管理措施1.4.1由质安部组织进场施工人员学习业主、监理下发的各项安全管理文件和有关安全文明生产规程、规范，有针对性的举办安全知识考试及班组长轮训，组织各种安全活动，以点带面，提高员工安全意识和自我保护能力，对新进场职工和外协民工进行上岗前的三级教育，并持证上岗。1.4.2成立安全监察小组，党群室主持安全监察工作，每月不定期的对施工现场进行安全督查，查处违章和隐患，并及时加以整改；施工队长、工区段长和副段长及各班组长为监察小组成员，对危险部位及交叉作业部位进行重点监控，监察小组成员每天佩带“安全监察”袖章分班24小时值班，1.4.3对新开工的工作面或采用新工艺施工的部位，除有严密的施工技术措施外，还必须有专门的安全文明施工技术措施，另外制定切实可行的专项《作业程序指导书》。施工前对施工人员进行技术交底，开好技术交底会，明确各部位及各施工环节的施工技术要求及施工程序，明确施工负责人及现场监护人，并将《作业程序指导书》张贴在施工现场。安全监察人员对照《作业程序指导书》随时检查各部位施工，如有安全隐患和不文明施工现象，现场对照《作业程序指导书》进行整改。1.4.4项目部专职安全员每天深入现场进行巡查，并与工段专职安全员碰头，发现事故隐患及违章现象及时纠正，对不能及时整改的事故隐患，立即下发整改通知单，限期整改。整改完成后，以整改回执单作为整改凭证，交项目部专职安全员复查，专职安全员现场复查认可后签字生效，整改完成；另外，项目部和工段专职安全员每天做好的现场巡查记录。1.4.5质安部每月对施工现场进行至少一次安全文明生产联合检查，检查后开检查分析会，写出会议纪要，并列出安全隐患整改清单，限期进行整改。对大型施工机具、高危作业等，根据施工情况，采取定期、结合不定期的检查方法。1.4.6坚持每周六召开一次安全文明生产例会，例会由质安部主持，主管安全文明生产的副经理及各队、工段第一责任人和专职安全员参加，由工段汇报上一周的安全文明生产情况，质安部对施工中出现的各种违章事件进行通报，并对事故责任人进行处罚，对在安全生产工作中作出成绩者给予表扬和奖励，传达上级安全管理部门下达的各项安全管理文件和相关要求，并布置下周的安全管理工作计划及重点。1.4.7加强施工现场安全教育针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长、从事特殊作业的爆破工、架子工、起重工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育。未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。特种工种的操作人员进行安全教育、考核及复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记,按期复审，并设专人管理。1.5安全组织技术措施根据我公司以往类似工程施工经验，结合本工程特点，安全防范重点有以下几个方面：防火灾事故；防触电电击事故；防物体打击事故；防高处坠落事故；防行车交通事故；防洪事故；防机械伤害事故；防塌方事故。1.5.1劳动保护做好劳动保护工作，对现场工作人员，将根据作业种类和特点，并按照劳动保护法规定，配备合格的劳保用品，包括安全帽、水鞋、绝缘鞋、雨衣、手灯、防尘面具、安全绳（带）等。还将按照有关的劳动保护规定发给全体员工各种补贴。监督进入现场的所有人员配带安全劳保用具。1.5.2施工照明遵照合同的规定在各施工作业区、施工道路、临时设施、办公区及生活区设置足够的照明系统。在不便于采用电器照明的工作面采用气灯或碳化灯。在潮湿和易触及带电体场所的照明供电电压不大于36V。1.5.3接地及避雷装置施工场地内的电力线路敷设及电器设施安装按《施工现场临时用电安全技术规范》的要求进行，凡可能漏电伤人或易受雷击的电器设备及建筑物均将设置接地装置或避雷装置,并负责这些装置的供应、安装、管理和维护,定期派专业人员检查这些装置的运行情况。1.5.4防火在施工现场、附属企业、库房、办公及生活区等按消防安全规定配备防灭火设备、器材和消防人员。消防设备、器材的型号和功率满足消防任务的需要；消防人员熟悉消防业务，训练有素；定期对消防设备、器材随时进行检查保养，使其始终处于良好的待命状态。1.5.5安全信号与标志将在施工区内设置一切必需的信号及标志，包括：标准的道路信号、报警信号、危险信号、控制信号、安全信号、指示信号等。将负责维护自己和为发包方设置的所有信号及标志。若监理单位认为提供的信号系统不能有效地保证安全，我项目部将按监理单位的指示补充、修改或更换系统。1.6安全防护手册1.6.1安全防护手册编制要求分工种编制适合工程需要的安全防护手册，其内容遵守国家颁布的各种安全规程及发包人对安全生产的各项要求。1.6.2安全防护手册内容及发放对象除将安全防护手册发给全体施工人员外，还发给发包人、监理人，安全防护手册的基本内容包括：防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；各种施工机械的使用；汽车驾驶安全；用电安全；模板、脚手架作业的安全；混凝土浇筑作业的安全；压缩空气作业的安全；高空作业的安全；焊接作业的安全和防护；意外事故和火灾的救护程序；防洪和防气象灾害措施；信号和告警知识；其他有关规定。1.7分项工程安全保证措施1.7.1土石方明挖对开挖爆破等技术复杂又涉及不安全因素较多的工程，开工前编制专项安全技术措施，并经监理工程师批准后方可开工。进行爆破作业时严格遵守国家和发包人发布的安全操作规程。所有从事爆破作业的人员都持证上岗。进行爆破作业时，严格按照监理工程师批准的爆破设计进行钻孔、装药、封堵和联接引爆线。严格控制炮孔的深度、角度，严格控制单孔装药量和总装药量，严格控制堵塞长度，严格控制爆破的分段次序和延时时间。边坡开挖施工期间，施工现场架设安全防护网等设施，主要包括安全网、围护、护栏等，各种设施必须齐全、有效，不得擅自移动。在土石方开挖中按照从上至下分层分段的开挖方法依次开挖，不采用自下而上或倒悬的开挖方法开挖。在土石方明挖过程中，如出现裂缝和滑动迹象时，立即暂停施工和采取应急抢救措施，并通知监理人。必要时，按监理人的指示设置观测点，及时观测边坡变化情况，并做好记录。1.7.2地下洞室开挖a）地下洞室开挖、支护、排水孔和混凝土衬砌施工按整体工程施工顺序和计划进行。b）地下洞室施工制定并严格执行对施工人员进行安全保护措施。c）洞内施工做好通风、照明工作，配备变形监测、报警装置和安全用具，如防爆灯、报警器等，一旦发现险情，立即停止工作并疏散人员。d）做好地下洞室开挖过程中的抽排水工作，地下施工遇不良地质段突然涌水时，及时疏散人员，并采取有效防治措施。e）对不良地质条件洞段，严格按“新奥法”进行开挖施工，强调“超前探测、超前支护、短进尺、弱爆破、少扰动、旱封闭、强支护、勤量测”的施工原则，确保围岩成洞稳定。f）注重围岩原型观测指导施工。g）洞内做到灯光明亮，不存在黑暗段。h）洞内清碴出碴，要有安全员现场值班调度。i）洞内施工所用的动力线路和照明线路，均按安全要求架设，设置于洞内的配电系统和布置闸刀、开关的部分，设置醒目的安全警示牌。破损电线或电缆采用绝缘胶布包裹，洞内混凝土浇筑的仓号使用安全电压。j）采用降水除尘，钻孔工艺最大限度地降低粉尘浓度，做好洞内通风，保证洞内施工时的能见度，加强洞内安全生产设施，配备必要的劳动保护用具，避免机械事故和人员伤亡事故的发生。k）在新浇混凝土和灌浆区附近进行爆破时，按照SDJ211—83规定进行设计试验，并采用先进的声音检测设备检验控制，采取有效的控制爆破施工措施，并报送监理工程师审查批准，确保开挖施工与混凝土浇筑的交叉作业进行。多工作面作业，加强统一协调和安全防护工作，由专人负责操作和指挥，以保证洞内作业人员安全。1.7.3喷锚作业高排架由技术部门设计，施工时严格按图搭设，排架临空面组架设防护栏杆，并进行联合检查；拉拔时按规定的操作程序进行，严禁违章操作。采用风动钻机造孔时，加水降低粉尘，施工人员戴防尘口罩；喷锚支护时设专职安全员，巡察现场，以防落物伤人；1.7.4混凝土工程施工排架及爬梯必须设置栏杆，高处作业系好安全带，危险部位设置安全警示牌；现场做到工完场清，做好现场安全文明施工。尽量避免交叉作业，交叉作业部位设置警示牌，并派专人监护。现场用电不准乱拉乱接，每个部位的用电都统一由专业电工管理。特殊工种必需经培训取得资质后才能上岗，严格执行持证上岗制度，严禁违章作业和无证上岗。1.8施工设备安全生产措施a)合理布局，确保各种机械设备安置稳固；b)电气设备必须安装漏电保护装置，未安装的不准使用；c)设置醒目的安全标语和安全警示牌；d)加强施工便道维护，确保边坡稳定，保证设备安全运行；e)各种设备明确责任人，并标明设备的使用状况（运行情况、维修状况等），工前对设备进行一般性的维护，确保设备正常运行；f)大型设备的安装（拆除）必须制定设备的安装（拆除）《作业程序指导书》，并对作业人员作好技术交底，确保设备安装（拆除）的安全；g)加强施工设备的维修保养，杜绝带“病”设备投入使用。强化操作人员安全意识，坚决杜绝违规操作现象，在各施工作业区，设专人指挥，严防施工机械运行混乱和重大事故发生。1.9供电与电气设备安全措施a)施工现场用电设备定期进行检查，每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用前检查绝缘电阻，对不合格的线路设备及时维修或更换，严禁带故障运行。b)非专职电气值班员，不操作电气设备。c)操作高压电气设备主回路时，戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。d)手持