安全生产重大事故隐患挂牌督办制度

7安全生产重大事故隐患挂牌督办制度第一章总则第一条为健全安全生产事故隐患排查治理长效机制，规范安全生产重大事故隐患（以下简称重大事故隐患）治理分级分类挂牌督办工作，推动安全生产主体责任落实，防范和遏制生产安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《XX省安全生产办法》《XX省安全生产事故隐患排查治理办法》等规定，结合我区实际，制定本制度。第二条XX区行政区域内重大事故隐患挂牌督办工作适用本制度，法律法规另有规定的从其规定。第三条重大事故隐患由区政府及其负有安全生产监督管理职责的部门或生产经营单位，按照有关法律法规和标准规范予以确定。对重大事故隐患的确定存在异议的可以组织专家或委托有资质的安全生产技术服务机构进行评估认定，也可以报请上级部门组织确定。第四条重大事故隐患挂牌督办是指在区委区政府领导下，区安全生产委员会（以下简称“安委会”）及其安全生产专门委员会（以下简称“专委会”）对本辖区、本行业领域内存在的重大事故隐患，认为有必要予以挂牌督办治理的，采取下达挂牌督办文件的形式，督促镇政府、街道办事处、开发区管委会（以下简称“属地管理部门”）、本级负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“行业监管部门”）或生产经营单位及时整治消除。区安委会办公室和专委会办公室承担重大事故隐患挂牌督办的具体工作。第五条重大事故隐患挂牌、销号等信息应在相关门户网站予以公开，接受社会监督。第二章分级挂牌第六条重大事故隐患挂牌督办按照属地管理、分级负责和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则实施。（一）区安委会及其专委会负责本辖区、本行业领域重大事故隐患的挂牌督办；（二）区专委会负责本行业领域专业性强、整治难度较大和有较大社会影响的重大事故隐患的挂牌督办；（三）属于下列情形的重大事故隐患，由属地管理部门、行业监管部门或区专委会向区安委会提出申请予以挂牌督办：1.跨区域、跨行业，需要其他属地管理部门或行业监管部门相互协调、共同负责治理的重大事故隐患；2.上级交办或督办的重大事故隐患;3.其他认为有必要挂牌督办的重大事故隐患。第七条区安委会及其专委会作为挂牌单位的，应确定属地管理部门或行业监管部门作为督办单位。挂牌单位可以直接督办治理责任单位的整改情况。第八条存在重大事故隐患的生产经营单位是隐患治理的责任主体，是挂牌督办的重大事故隐患治理的责任单位。无明确治理责任单位的重大事故隐患，由所在地属地管理部门确定有关单位负责治理。第三章核查挂牌第九条区安委会及其专委会应对以下重大事故隐患组织核查，确定是否予以挂牌督办：（一）自查上报的重大事故隐患。生产经营单位经排查确定的重大事故隐患应填写《重大事故隐患登记表》（附表1），向所在地属地管理部门或所属行业监管部门报告。（二）检查发现的重大事故隐患。在督查督导、执法检查等活动中发现的重大事故隐患，在依法采取相应现场处理措施或强制措施的同时，责成重大事故隐患存在单位填报《重大事故隐患登记表》（附表1）。（二）检查发现的重大事故隐患。在督查督导、执法检查等活动中发现的重大事故隐患，在依法采取相应现场处理措施或强制措施的同时，及时上报区安委会或区专委会。（三）举报反映的重大事故隐患。社会举报的重大事故隐患，经受理举报单位或其指定的行业监管部门并经核查确定为重大事故隐患的，由核查单位在依法采取相应现场处理措施或强制措施的同时，及时上报区安委会或区专委会。（四）提请挂牌的重大事故隐患。提请单位应提交重大事故隐患报告，报告内容应当包括：确定重大事故隐患的依据、隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析以及需要提请挂牌督办的理由。第十条区安委会及其专委会，对决定予以挂牌督办的重大事故隐患，应当下达《重大事故隐患挂牌督办通知书》（见附件2），明确重大事故隐患具体情况、治理期限、治理要求。第十一条重大隐患治理责任单位应当及时填写《重大事故隐患登记表》（附表1），并报送督办单位。第十二条挂牌单位和督办单位应对重大事故隐患的治理情况实施跟踪督办、动态监管，及时掌握重大事故隐患治理进度。第四章核销摘牌第十三条督办单位接到《重大事故隐患挂牌督办通知书》后，应依据有关法律法规规定，督促治理责任单位制定重大事故隐患治理方案并组织实施。第十四条治理责任单位应及时组织制定并实施重大事故隐患治理方案。治理方案应当包括以下内容：（一）治理目标和要求；（二）治理的方法和措施；（三）治理责任机构、人员安排；（四）治理经费和所需物资；（五）治理时限和要求；（六）安全措施和应急预案等。第十五条治理责任单位应按期完成重大事故隐患整改。整改完成后，治理责任单位应当组织对整改情况进行验收。经验收合格的，治理责任单位应当填写《重大事故隐患治理核销申请表》（见附表3），向督办单位提出核销申请。第十六条督办单位收到书面申请后，应当在10日内组织有关人员或专家进行现场审核，并出具审核意见。审核合格的，向挂牌单位报请摘牌、销号。审核不合格的，督办单位提出整改意见，责令治理责任单位继续整改到位。第十七条挂牌督办的重大事故隐患，因客观原因无法在规定期限内完成治理的，治理责任单位应当填写《重大事故隐患整改治理延期申请表》（见附表4），于限期整改时限届满前15日内向督办单位提出延期申请，督办单位审核同意后报送挂牌单位，挂牌单位自受理申请之日起10日内作出是否准允延期。最多延期1次，XX的期限原则上不超过90天。第五章考核奖惩第十八条各属地管理部门、行业监管部门要将挂牌督办的重大事故隐患进行登记建档，落实治理全过程闭环。本地区、本行业领域重大事故隐患挂牌督办台账（见附表5）于每季度末报送区安委会办公室。第十九条区级挂牌督办的整改难度大、资金投入大的重大事故隐患，治理责任单位能够按期完成治理并核销摘牌，且符合《XX市安全生产专项资金管理办法》（财建〔2016〕730号）申报条件的，可申请安全生产专项资金补助。第二十条重大事故隐患挂牌督办工作列入年度安全生产考核工作。对督办不力、治理进展缓慢或治理效果较差的责任单位和责任人，根据情况予以专项督导、警示约谈、通报批评或者实施重点监管、联合惩戒等。第二十一条对生产经营单位未按规定开展重大事故隐患排查治理工作，存在不报或未及时报告、拒不执行安全生产监管指令、整