威海市关于开展垃圾处理的举措研究分析 环境工程管理专业

题目_威海关于开展垃圾处理的举措研究目录第1章绪论 11.1研究背景 11.2研究意义 h11.2.1理论意义 11.2.1现实意义 1第2章对垃圾分类的认知 22.1生活垃圾分类相关概念 22.1.1生活垃圾定义 543054\h22.2生活垃圾分类概念 22.2.1垃圾治理 56\h22.3生活垃圾的来源、成份、产生量及流向 32.3.1生活垃圾的来源和成份 3第3章威海市垃圾治理存在的问题及原因 33.1威海市垃圾治理存在的问题 43.1.1政府单一中心治理力不从心 43.1.2市场竞争力软弱难以生长 43.1.3社会治理意识淡薄 PAGEREF_Toc6543063\h43.2原因分析 53.2.1政府层面的原因 53.2.2市场层面的原因 6543066\h63.2.3社会层面的原因 6第4章建立威海市多中心垃圾治理系统的建议 64.1垃圾产生环节的治理 64.1.1政府维度的政策引导性治理 64.1.2市场维度的分担治理 74.1.3社会维度的配合治理 PAGEREF_Toc6543072\h74.2垃圾临时处置环节的治理 74.2.1政府维度的主导性与惩治性治理 74.2.2市场维度的参与治理 PAGEREF_Toc6543075\h84.2.3社会维度的配合治理 8小结与展望 9参考文献 10摘要如今由于时代变迁，中国经济也伴随着世界大潮不断的前行，所有的城市地区都面临着科技化改革，钢筋水泥般的建筑几乎遍布整个国家，群众的日常生活也全面步入小康阶段，但是这些美好带来的却是大量的垃圾问题，要怎样将产生的垃圾进行回收与处理是目前的首要生活难题，也是国家的关注点之一。笔者进行了大量城市生活垃圾分类管理的调查，并按照流程将其分段采取了剖析，查看了我国与外国对垃圾相关处理的法案后，对目前中国的垃圾分类系统工作做出几项提议。威海目前的生活垃圾分类还未上轨道，可是在物质生活逐渐满足的现代，群众们开始注重环节的保护，威海在一年一次的“两会”中已经有大量的会议人员对于生活垃圾分类问题提出改善要求。那么需要怎样利用国际上其他国家的垃圾分类经验来让威海创造一整个科学化的垃圾分类系统，来消除城市的污染化，这是地区管理人目前的首要工作。关键词：垃圾分类；垃圾处理；垃圾类别AbstractInrecentyears,China'seconomyhasdevelopedrapidlyandtheurbanizationprocesshasaccelerated.Withtheexpansionofurbanscaleandtheimprovementofpeople'slivingstandards,thegenerationandtreatmentofgarbagehasbecomeaseriousproblemfacinglargeandmedium-sizedcitiesinChina.Howtomanagewasteandfindasustainablepathhasbecomethefocusofgovernmentandpublicattention.Thispaperintendstoanalyzethecurrentsituationofvariousaspectsofmunicipalsolidwasteclassificationmanagement.Basedontheexistingurbanspeciallegislationandforeignlegislativeexperience,thispaperproposesreasonablesuggestionsfortheimprovementofChina'smunicipalsolidwasteclassificationmanagementsystem.TheclassificationofdomesticwasteinSuzhouisstillatthestageofexploration.Inrecentyears,theimportanceandnecessityoftheclassificationofdomesticwastehasbeenpaidattentiontobyallsectorsofsociety.Manyrepresentativesandmembersofthe"twosessions"inSuzhouCityhavemadesuggestionsorproposalsfortheclassificationofdomesticwasteinthecity.Howtolearnfromthedomesticandinternationalurbanwasteseparationworkexperience,combinedwiththeactualsituationinSuzhou,toestablishaneffectivewasteclassificationsystemandmodel,tosolvethe"garbagesiege"urbandisease,isoneoftheproblemsthaturbanmanagersneedtothinkandstudy..Keywords:garbageclassification;garbagedisposal;garbagetypes第1章绪论1.1研究背景时代进展，世界发展大潮勇往直前，所有的城市地区都进行着科技化改革，钢筋水泥般的建筑遍布全球，人类的生活得到了满足，可是和谐美妙的背后存在的是大量的垃圾问题。收集全球的详细资料比对，得出全球的城市生活垃圾每年的平均增长比例竟然达到了8.42%，直观的说全球一年诞生的垃圾重量大概为450亿吨，对于城市本身来说，垃圾的存在已经限制了它的未来。因为人口急剧增大、自然城市化、没有完备的垃圾处理机构，城市生活垃圾会慢慢的侵蚀整个地球，带来星球级的灾难。1.2研究意义1.2.1理论意义首先是凭借大量外国地区与我国少数城市执行生活垃圾分类良好的实践经验和所遭遇的困难情况来做出评估，这样能够帮助对日常生活中执行垃圾分类的工作，也可以给其他研究者总结理论；其次是根据目前威海市的生活垃圾状况采取研讨剖析，以当前的情况来做出行为，期待可以将威海的垃圾分类工作提上正轨，给出可以切实协助的建议。1.2.1现实意义将威海目前的垃圾分类情况进行书面化的探究，考虑如何面对其中存在的困难，做的实际帮助威海垃圾分类工作的执行。可以将海外国家的一些成功案例进行效仿和模拟，吸收它人的成功经验来以客观视角看待垃圾分类问题，结合之前研究提出的相关政策和解决渠道来进行处理，摆脱“垃圾围城”的瓶颈期，让威海得以更加夺目。第2章对垃圾分类的认知2.1生活垃圾分类相关概念2.1.1生活垃圾定义相关的知识网站上对于生活垃圾的定位是：在通常生活里因为某项日常行为所诞生的无使用价值物品，或者是在律法或者规章被指明的固定废物。笔者分别收集了我国首都、山东省会、广东深圳这三个地区的地方章程给生活垃圾的定位，再结合之前在相关知识网站上所得到的解释，对生活垃圾做一个明显的区分：首先是生活垃圾，说的是在团体或者个人的生活当中执行每项行为所诞生的无意义物体，或者是律法、规章所指明的固体废物。其次是化工废物、危险废物、医用废物等废弃物，由于它们本身具含有极大的伤害性质，所以法律章程中对其也有详细的处理渠道和方式，所以与生活垃圾的定位是完全不一样的。2.2生活垃圾分类概念以垃圾分类的角度来做分别的话，可以划分为“狭义”与“广义”两项。“狭义”只是生活垃圾是说以制造出垃圾的行为或者场所进行初始分类，再结合垃圾本身的材料与所带有的特性来分类的一个流程。垃圾分类的“广义”是说以制造出垃圾的行为或者场所进行初始分类，再结合垃圾本身会造成的影响和二次利用价值，来用特别的方式进行分装，整体的一份流程。在二零一一年的四月《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》颁布，后来二零一三年三月末《青岛市城市生活垃圾分类管理办法》也随之出台，他们再次将生活垃圾准确的划分为：“依照城市生活垃圾的成分、二次使用途径与对周遭造成的影响等等因素，听从相关条例的规范要求，分类进行投放、整理、运输与销毁等行为。”笔者是从广义方面来进行对生活垃圾分类的探索研讨。2.2.1垃圾治理重视垃圾的处理是国家迈向一个新阶段的重要举措，表明国家已经越过了单纯执着于物质生活的需求领域，变成更加的关注环境与精神的需求，而对于垃圾处理情况的手段也开始统一化且具有科学性，更多的是想开发出垃圾的二次利用性。归根结底，垃圾治理是一系列十分繁琐的过程，全部的流程都围绕着垃圾源头进行治理、分批管制、回收和运输等层次，二次利用更是其中重要的部分，垃圾的治理并不是处理这一单方面，而是囊括了更多发展的具有更多内涵的层次。只是单纯的处理掉垃圾也只是不断的革新手段来对状况进行安排，属于治标模式；而垃圾治理则是从根本上来做到消除，凭借社会管控的手段来在源头限制垃圾的诞生，属于治本的模式。笔者对于垃圾治理的探究会倾向于城市生活垃圾方面，也就是将政府当做主体的多元团体涉及的生活垃圾源头限制、分类回收、物流管控、二次再生等组成部分里，凭借多远主体的协力共生达成垃圾的减量与转化新利用途径。2.3生活垃圾的来源、成份、产生量及流向2.3.1生活垃圾的来源和成份从前文里谈到的垃圾分类就可以看出，垃圾的诞生渠道十分丰富，可以说只要有人类活动的区域就会产生垃圾，正常个体的生活、单位团体的集体运作，所有的所有都是垃圾产生的源头，与自然界中的生物尸体或者粪便不同，人类活动所产生的垃圾大多不会自行降解，也不会成为土地养分，最为污染的是纸张、塑料、人工提炼物质以及废能源容器、钢铁制品、医用物质、化学品等具有危害的物质。2.3.2生活垃圾的产生量在古老的时期人们并没有那么大的活动范围，也没有相应的生产条件，那时候的垃圾处理十分简单且有效，可如今的情况却是带来了极其丰富的生活需求的同时也带来了更加庞大的垃圾产量，并且随着年份的前进，这个数量在稳步上升。笔者查询了一些国家统筹的资料，目前我国的城市人均生活垃圾产量远远高于了曾经的标准线1kg/(人·d)，只是我国的城市地区每年的垃圾产量竟然超出了1.5亿吨的重量，这个数值还在以年均8%-10%的速度上涨，截止到如今中国城市的生活垃圾堆存量已经高达70亿吨重，占据了80多万亩的地方面积。中国一共有668座城市，如果将县城排除在外的话，其中接近2/3的城市处于垃圾围城状态，还有四分之一的城市连能够堆存垃圾的场所都不存在，可以说中国已经是世界上被垃圾围困的国家里境地最危险的存在了②。第3章威海市垃圾治理存在的问题及原因我国城市环境卫生治理存在的情况本质上要归于中国本身的国情，要如何进行这份问题的处理和所面临的困难境地都是涉及到中国特色的。那么想要对威海的城市垃圾治理问题进行深入研究与解决就要首先观察国际上的海外城市是如何做到的，将它们的实际成功案例拿来进行衍生参考。3.1威海市垃圾治理存在的问题3.1.1政府单一中心治理力不从心我们国家，城市的环境状况始终是依靠着执政党权进行强制要求与环卫人员的工作来维持的，垃圾的处理机构也全部都是国家来进行安排与资源供给的，能够归纳为全部都是由政府负责的，换个方式看也就是说人们群众并没有过于重视垃圾处理的情况，只是单调的听命行事。威海市所出现的状况也不出所料，非主干道的环境脏乱差，垃圾处理机构稀少且工作量严重缺乏，垃圾围城的现象已经出现，尽管官方政府不断的想出全新的方式去改善，可城市垃圾依然遍地开花，无论怎样将垃圾处理机构进行扩大和扩展，治理速度都不能跟上垃圾的产出频率，政府的一肩挑治理模式已经完全不能达到目的了。3.1.2市场竞争力软弱难以生长笔者对山东省的情况进行了调查，所收集到的信息如下：以二零一九年二月份为止，山东省的垃圾处理再利用企业现存共达13个，在二零一八年中出现了6个企业的倒闭情况，但又新建成了5个。其中只有一所垃圾处理站属于民营企业————鑫祥生活垃圾综合处理电站，它的投资总额是一亿六千三百七十万元人民币，其中四分之一的数额是鑫祥有限责任公司的自筹资金。它的垃圾焚烧装置使用的是由清华大学开发、背景锅炉厂生产的循环流化床垃圾焚烧炉。国家为了给予企业支持，将企业的用电价格降至每一度九毛四分钱，对于垃圾处理的国家补贴费暂定为每吨三十元人民币。3.1.3社会治理意识淡薄城市的整体环境评价是干净或者污染，都要在垃圾造成的源头开始说起，有非人为导致的污染，比如说树叶腐烂、花瓣被风吹落等等，还有部分属于人为污染，比方说工厂的生产造成排污或者居民饮食排污之类。本身来说，传统意识里工厂的污染是最为严重的，但现实情况却是居民的生活排污才是导致城市环境脏乱差的罪魁祸首，而这样的情况发生往往都是因为居民本身并没有觉得自身的行为引起了污染，所以归根结底，是居住在城市里的人们亲自将自己居住的城市被垃圾所包围。3.2原因分析3.2.1政府层面的原因单纯的要求国家部门以宏观时间去进行垃圾的处理是肯定不能保证成效的，无论国家如何细心的执行工作也不可能保证城市中的所有细节都被照顾到，强制的要求细小管控只会令国家部门浪费人力财力，白做无用功罢了，就算勉强执行成功也只是做到了治标没有治本，更大的可能是将问题解决之后又诞生了新的矛盾。政府承担职能过多以威海作为实例，此地区的垃圾回收再利用企业或者类似的垃圾无害化处理企业几乎全权由国家掌控，企业的管理和活动资金都是由国家党政进行提供的，上到企业方向，下至人员实行，中国共产党担下了全部责任，如此一来虽然目标统一了，但是造成政府机构人员过于繁多且组成复杂难以把控，肩上的担子十分沉重。政策供给不足继续以威海作为实例，本地区从来不曾公开的表示过企业加入到治理垃圾行为中所给予的优惠政策，对民营企业自主承担垃圾无害化处理工作的不曾给予激励政策，更加不存在将民营企业的投资拉入垃圾再利用项目之中来，因为并没有对此行为进行激励，总而言之无论是个人或者是私人团体，国家始终没有调动起他们对于垃圾处理的参与热情，也对相关的实际行为也不作出一个详细的政策规划，最终的结果依然是政府单独承担着垃圾治理的工作。相比于威海，一些对于相关条例明确划分的国家地区就收获了明显的成果，美国的经济之都纽约就是最好的代表，电话电讯公司的通讯录在翻开的首页就能够清楚的看到对于纽约市垃圾回收的法案，下方还有标语告知所有的曼哈顿居民，有责任进行垃圾回收工作，纽约的法律条文明显的带来优良的成效，纽约始终被评为世界上最优质的城市之一。财政投入少将目光移至到邻国的日本，日本对于垃圾的处理手段最普及的就是焚烧，单就东京而言，存在着二十多座焚烧发电厂，除开日本，全世界的垃圾焚烧厂加起来也没有它一个国家多，他占据了整体的70%比例，日本人民的城市固体垃圾有60%是利用焚烧来处理的，超过总额的一半。再把目标看会威海，威海的关键垃圾处理手段是填埋与焚烧，可是威海本身却只有唯一的一座垃圾焚烧发电厂，相对于威海每日大量诞生的垃圾来说，焚烧掉的部分只是杯水车薪。在我国的台湾，环保署了解自身垃圾填埋场的能力极限，为了保证填埋场后期能够继续稳定工作，向所有地区居民推行“惜福计划”，此项计划中将十七样具有回收价值的乐色标注出来，让广大群众加以配合进行收集，以此保证填埋所不会负荷崩溃。3.2.2市场层面的原因因为国家的把控，威海的垃圾治理行业前景茫然，企业本身不想也不能参与其中，导致了威海再此方面始终缺乏力度。笔者整合了原因，大致情况如下：企业介入动力不足政府垄断控制中，几乎不存在工作外包情况。不存在具体的保证措施，私人团体不愿去浪费人力物力进行环境维护工作，由于垃圾处理项目本身的特点，企业参与到垃圾处理工作当中十分容易受力不讨好没有形成有效的竞争机制此原因更多的还是由于国家管控问题，垃圾治理行业根本没有一般行业市场的活力，不存在势力不同的团体，又何来的市场竞争，威海除了国营垃圾处理企业外的民营垃圾处理厂，它本身的投资有60%属于国家，所以追其根本还是只有国家政府在一肩扛垃圾治理问题，换句话说也就是市场没有得到拓展，还有挖掘的余地。3.2.3社会层面的原因垃圾集中堆放点过于分散且稀少，居民并不愿耗费大量人力寻找垃圾堆积点；国家党政没有对居民的垃圾治理意识进行培养，民众始终认为垃圾治理与自身无关联。垃圾治理的设备工具十分不完善，该产业的发展还需要很长的一段路，中国的垃圾处理器在上市之后并没有被民众所热爱，甚至完全忽略了存在，没有得到良好的市场反应。第4章建立威海市多中心垃圾治理系统的建议4.1垃圾产生环节的治理4.1.1政府维度的政策引导性治理首先，对垃圾的大量制造做出金钱控制。群众居民或者企业团体的垃圾生产是不可避免的，但是其中往往存在浪费的现象导致垃圾增多，考量相关以往平均情况，设置出科学合理的垃圾标准线，对超过标准线的部分进行金钱的处罚。对大量的一次性用具设定一个高值标价，不建议大量随意使用，推行市场绿色商品，物品的反复使用能有效降低垃圾的产出量。其次，给予垃圾产出量少的团体或者个人激励。有罚必有奖，对于浪费者的行为给予了金钱上的处罚后，部分本身十分注意绿色环保的团体或者个人就应该得到奖励，前文提到的垃圾生产量标准线，若低于此数值可以给予物质或者金钱的奖赏，支持更多的人做到绿色环保生活。4.1.2市场维度的分担治理首先确保国家党政对垃圾的诞生与处理保持大力严格的态度，接着废物二次利用的市场就会活跃起来，更多的设备与机械工具都会陆续出现，慢慢的替国家承担垃圾治理的责任。从自身上来说，垃圾制造过多会被罚款，丢钱又丢面，没有个人或团体愿意发生这种情况；而结合大义来看，有了能够将垃圾变成可使用资源的设备，减少了资源的额外开销，也能够帮助保护环境状况，两全其美。4.1.3社会维度的配合治理面对这惩罚与奖励的机制，每一个个体或者团体都会慢慢的培养出优质的环保习惯，以往的生活垃圾只靠着道德方面的准则去控制，如今贴合实际的给出手段。对于居民而言，减少垃圾不仅对自身一本万利，还协助了社会进步。4.2垃圾临时处置环节的治理4.2.1政府维度的主导性与惩治性治理垃圾临时处理部分，就是指那些垃圾刚刚诞生时应该怎样放置的安排，笔者以人文角度出发提出建议：将垃圾供应点设立的更加密集，当居民们拿着一袋垃圾时不会因为垃圾车或者垃圾堆在好几百米之外而放弃堆积随意处理。需要重申的是让政府居中调度，安排好垃圾的临时存放地，由于垃圾存放点本身并不存在什么能够获得利益的情况，甚至还需要花费一定的资金进行定期维护，还要占用一定范围的公共面积才能正式运作，无论是团体或者个体都不太可能自愿长期承担该任务，只有让国家党政进行主体安排，其余部分加以配合才能够保证实施。下文涉及其中几个关键的环节点。第一是垃圾存放的意识指引：通过利用电视、网络、书籍等多个方面给民众传递乐观环保向上的生活模式，将全民环保当成战略目标实行。第二是垃圾的分类指导：目前的垃圾分类只是大概的将垃圾分成可回收与不可回收两种，但是对于具体哪些垃圾是归于哪一类，许多的人都并不清楚，只能依靠猜测或者自己的理解去进行垃圾分配，所以政府要想将垃圾的分类做到详细并且执行，要确保分类的标准明显并且没有理解差距，如此一来才能保住民众们进行准确分类。将垃圾进行分类之后对于二次回收利用来说，节省了大量的不必要工序，能够更有效率的执行再造工作。第三就是民众监督的认知：宣传过后养成了环保习惯，当所有人都将垃圾放置到指定的地点进行正确的分类时，有人与大家的行为不相同背道而驰，那么那个个体本身就会意识到自己的行为是错误的、可耻的，根据人类这个物种的从众性，慢慢的这样特立独行的事件会消失，所有人在监督他人环保生活的同时也属于被监督的一方。4.2.2市场维度的参与治理政府维度的政策方向告知企业：能够帮助群众进行更好的垃圾处理商品会拥有庞大且活跃的市场，如此一来，企业与公司都会全力的将自身业务向这个方向靠拢，在潜移默化当中让所有人都加入到垃圾治理的环节中来。但是同时对于实际的市场也要做到多方的考量，公共环境设备一般都是由国家进行出资购买的，将其中的一部分成为慈善机构的投资方向，就属于制造了小型的市场。打个比方以垃圾箱为例：如果垃圾箱整体所有部分都做得足够庞大，就能够令居民们可以更佳精准的投入其中，也不会因为垃圾的体积过于庞大而无法放入其中，类似如今因为垃圾过多而推挤在垃圾箱旁的情况也会消失；表面光滑的垃圾箱能够保持外观整洁，不会堆积灰尘与脏污，更方便环卫人员清理，甚至是雨天接受雨水的冲刷都能够保持整洁。4.2.3社会维度的配合治理对于垃圾临时存放部分，最大的需要就是居民们努力配合，能够按照国家政府的要求将垃圾进行分门别类再扔到指定位置（包含但不限于垃圾箱、垃圾车、垃圾指定堆放点）。在一些企业和团体中，也要保证全体部门都能够响应垃圾处理工作，减少不必要的垃圾生产，保证环保节约的好习惯，上层员工主动带头，感染下级工作人员一同协力，在小事方面就做好环保工作，对垃圾的分类也可以进行相关的教学。小结与展望人类所生存的环境不单单是中国，全世界都已经处在了垃圾围困的尴尬状况下，怎