诊断与安全促进项目策划(2013)课件

社区诊断与安全促进项目策划陕西省安全社区推进工作办公室杨志平电话：029-8729836613709262126建设安全社区需要考虑：

1、基础工作：

按照国家、地方政府及行业要求、国家法律法规标准等进行的工作即日常必须的工作。2、安全促进项目：

结合社区实际情况，针对社区重点问题、重点人群、重点场所以及安全需求所进行的系统化的促进工作。3、社区诊断与策划安全促进项目的人员应当：

用心

会不同的角色定位一、社区安全诊断的作用二、社区安全诊断方法三、什么是安全促进项目四、策划实施安全促进项目的思路五、如何确定安全促进项目六、策划安全促进项目实例七、如何描述安全促进项目二、社区安全诊断方法

标准没有明确要求必须采取什么方法，参考国际通常做法,综合考虑安全和公共卫生工作的部分方法,提供几种方法供参考，视不同情况选择使用。2.1对辖区风险进行初步分析,

确定关注方向。依据人口社会学特点依据辖区建筑物特征特点依据辖区生产经营单位分布及特点依据辖区社会单位分布及特征依据辖区道路交通环境依据辖区地域地理特点

2.2工作组牵头诊断,走一走，查一查，看一看，聊一聊,例如：居家安全：什么伤害多，原因，分布？另外室内环境、用电、用气、食品、暴力、家庭用药、出行、家庭用品安全等方面存在什么问题？

2.3介绍几种社区诊断方法供参考

信息共享（建立伤害信息渠道）安全检查表法隐患排查专家经验法座谈法伤害调查伤害监测其他内容调查（KAP）

②安全检查表

为了系统的发现危险因素，事先把检查对象加以剖析，确定检查项目，以提问的方式，编制成表，这种表就叫安全检查表。安全检查表的内容应列举出所有能导致伤亡事故的不安全状态和不安全行为，现场逐项对照检查，确定存在的问题。

③隐患排查经验法维修车间危险源辨识与风险评价表：

序号活动危险源可能导致事故事故后果现有措施措施有效性计划措施1车机械零件不戴护目镜铁屑飞出伤人眼伤害发防冲击镜差（眼镜质量差工人不愿戴）⑤座谈法有目的地组织有关人员进行座谈，了解问题、需求、意见、建议等。⑥伤害调查以人群为基础进行的流行病学调查，目的是了解在一定时间内社区伤害发生情况，阐明伤害发生特点，危险环境、高危人群，分析某些因素与伤害发生之间的关联。⑦伤害监测长期不间断地收集不同人群伤害的发生、死亡、伤残和经济损失等资料，阐明伤害类型、人群、时间分布的特点与趋势。监视某种特定类型伤害发展的变化与趋势，对伤害控制进行系统评估。医疗监测、医疗日志、特定人群监测、特定场所的伤害监测、单一伤害类型的监测等。

⑧状况与需求调查安全知识知晓情况安全态度安全行为能力满意度：社区环境、安全管理、安全服务等；安全需求

2.5风险评估对诊断出的问题，综合考虑其发生事故与伤害的可能性以及后果的严重度，确定其风险程度，可按极高、高度、较高、一般、稍有、轻微、可容许排序；2.6确定工作重点综合考虑各项因素:风险程度法律法规及要求经济状况可操作性技术可实现性政府要求群众需求等由此确定需要进行安全促进工作的重点以及该重点所反映的重点问题、重点场所（包括环境和设施）、重点人群、群众的安全需求。社区诊断结果的应用制定目标计划的依据策划安全促进项目的依据效果评估三、什么是安全促进项目安全促进safepromotion为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。安全促进项目就是实施这一过程的具体体现，它是有指向性的，有具体目的的。关于安全促进项目的特点1、特定的指向，包括高风险人群、高风险环境、脆弱群体，例如：摩托车驾驶员蜘蛛人环卫工人事故高发路口有山体滑坡可能的区域近海居住区因病致残的老年人流浪乞讨儿童农民工关于安全促进项目的特点1、特定的指向，高风险人群、高风险环境、脆弱群体所反映的具体问题例如：出租房屋的燃气设施安全高层住宅居民火灾逃生计划与演练交通警的交通安全骑自行车学生的交通安全各年龄段人群的心理健康关于安全促进项目的特点2、长期、持续开展例如：每季度对居家燃气设施进行检查开办居民安全学校，每周一课将安全课纳入学校教学计划，常年坚持设立“石大姐调解工作室”，专人专职关于安全促进项目的特点4、多措并举安全管理；安全服务；安全环境；安全宣传教育；安全工程(设施设备)；安全产品。关于安全促进项目的特点5、效果好环境安全度增加事故减少人员伤害减少隐患减少社区盗窃案件减少居民安全知晓率提高群众安全满意度增加四、策划实施安全促进项目思路（1）依据？分析：来自于社区调查、事故与伤害分析、问题分析、群众反映、政府要求等；重点：可能导致事故和伤害的重点问题，如生产安全、交通安全、火灾等；针对：高风险人群、高危场所、脆弱群体。四、策划实施安全促进项目思路（2）达到什么目标和目的？（3）有什么计划？（4）开展什么项目？（5）项目包括哪些具体措施？（6）组织实施各项具体措施。（7）效果评估五、如何确定安全促进项目

一、方法：1、根据诊断结果策划一批，安排实施；2、发现、总结一批已有的、符合安全社区理念和项目要求的，予以完善、保持、推广，包括本街道各居委、社会单位、职能部门、专业团体、社会组织等；3、依托其他社区建设项目或资源，将安全内容融合结合，设计为安全促进项目。二、时机：大部分应在安全社区建设开始阶段五、如何确定安全促进项目三、项目名称：体现对象、主要内容，体现针对性和指向性，例：1、食品厂液氨使用专项治理2、卧室安装煤炉干预3、无烟网吧建设4、餐饮业烟道清洗5、“市民巡访团”6、校园安全小镜头7、儿童安全行走8、家·园儿童用品安全9、安全文化主题楼院建设10、“不倒翁”（老年人安全类别下）11、安全家庭建设六、策划安全促进项目实例例1：

居家安全隐患突出。辖区有36个农村社区，老旧住房多，电路设施老化，做饭和取暖使用液化气灶、烧柴、烧煤等传统模式。——成立居家安全工作组然后就居家安全问题进行详细调查对于存在居民用电、用气有安全隐患问题，通过走访调查进一步识别分析：线路：私拉线户数；超负荷户数；没有漏保户数；保险丝用铁丝和铜丝户数；户外灯没有绝缘措施户数；使用电炉子户数；电线没有穿管户数；等等燃气：液化气户数，其中正规罐、黑罐、钢瓶未检户数；已到报废期罐户数；软管老化以及不知道到哪里买什么样的户数；有违规操作的情况等等。策划4个居家安全项目液化气安全促进项目（与液化气公司合作）改电与用电安全促进项目安全家庭建设促进项目帮万家服务队例2：居民多以种植茶树为生，安全使用农药知识和技能欠缺，易发生农药中毒。——成立茶叶种植安全促进项目组措施：统一购买低毒农药，免费发放；统一购买优质化肥，免费发放；每村成立茶叶指导站，2名技术员；引进抗病虫害茶树品种；规范茶叶检测，杜绝问题茶上市；例3：护林防火任务重。辖区山林面积67687亩，X、N两个风景区坐落其中，森林覆盖率达65%，散居坟头多。——成立山林防火组措施：成立专职消防队严加监控与管理烧坟头鲜花换火种全民宣传

例4：地质灾害点多。辖区地势东高西低，由于X山特殊的地形、地貌、地质环境及经济和旅游业的发展所带来的工程增加，造成了滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患的存在且多位于居民区附近。——成立地质灾害预防项目组措施：地质灾害点普查新增地质灾害点监控搬迁山脚村落灾害点加固例5：小企业安全生产任务重。小型机械加工厂和食品厂多，机械厂设备多已陈旧，食品厂液氨储罐多，员工主要为外来务工人员，散居在各个社区。——成立生产安全工作组策划项目：1、液氨专项整治项目2、机械伤害预防项目3、蓝领公寓例6：大馒头作坊存隐患：辖区共有200余家大馒头加工作坊，使用木柴和大锅蒸制。存在火灾隐患和食品安全隐患。——成立大馒头安全促进组策划项目：1、大馒头加工作坊火灾预防项目2、面粉安全保障项目例7：涉水安全问题较突出。辖区内有3条河流，山高涧深，汛期时常爆发洪水，对居民和游客安全构成了威胁。——成立涉水安全项目组措施：1、河道整治2、沿河绿化3、全程巡逻4、溺水急救知识与技能全面培训5、护栏工程6、温馨提示例8：摩托车伤害事故多：由于地处山区，居民出行多骑摩托车，交通事故中，骑摩托车导致的事故XX起，占交通事故总量的5%，且后果严重。交通安全压力大。区域内主干线三条，总长46.3公里。支线四条，总长3.6公里。另外还有36个社区的村间路，交通线路密集，路口多,旅游时节进出山里的车流量大,上下坡陡峭，急转弯多，易发生交通伤害事故。滨海大道事故多发：滨海大道全长30公里，新修第一年交通事故死亡20人，其中汽车致死15人，摩托车致死5人。主要原因为交叉路口设计存在视野盲区，标志标识不清。——成立交通安全工作组策划项目：1、摩托车安全干预项目2、道路交通安全促进项目3、滨海大道整治项目例9：老年人伤害干预项目居民入户调查显示，本区老年人摔倒伤害较多，主要在厨房和卫生间，以白天为多，主要原因为地滑，走路不稳，摔倒时无抓手，室内暗等。项目1：扶手工程项目2：推广平衡操项目3：安全产品推介（节能灯、防滑垫、防滑拖鞋、安全拐杖、高马扎）例10：防盗刺项目2011年，某社区每个月平均发生5起入室盗窃案件，主要通过外墙管道爬进屋内。后来社区采取在管道上抹黄油的办法，仍然每月发生1起，2012年，采取安装防盗刺方案后，未发生1起入室盗窃案件。目前该地区决定大面积推广。

七、如何描述安全促进项目第一层：类别（交通、生产安全、消防……）该类安全的基本情况，安全基础管理情况，事故与伤害情况，诊断确定的三重点一需求，由此策划的若干项目。第二层：项目（儿童淹溺、建筑民工伤害、居家燃气安全……）每个项目的背景、具体问题（最好能够量化）；实施该项目的目标与计划。第三层：措施：（管理、服务、宣传、设施、环境、产品等等……）及组织实施情况；项目进度：已完成？某阶段？项目结果：数据、证据或分析结果、覆盖面（受益面）、满意度、知晓率等等。持续改进计划：计划下一步实施的具体措施。

居家安全：基本情况，主要问题，策划了几个项目1.1预防宠物伤害1.1.1情况分析，目标，计划。1.1.2措施:1.1.2.1成立协会1.1.2.2全部拴养1.1.2.3上户口1.1.2.4免疫1.1.2.5宣传安全文明养宠1.1.2.6培训预防宠物伤害和伤害后处理,等等.

1.1.3结果分析,持续改进计划

2.学校安全（情况介绍等）2.1自行车驾照项目2.1.1学生骑车情况介绍,事故及原因分析，目标，计划2.2.2措施制定自行车驾照颁发管理规定制定学生自行车管理规定聘请交警进行交通安全培训聘请专家讲如何安全骑车进行理论和骑行考试，合格者颁发驾照聘请专人负责车辆看管、提供简单维修