多地出台PPP新政

2018年PPP周报第1期多地出台PPP新政鼓励民资进入成新亮点本期摘要一、多地出台PPP新政鼓励民资进入成新亮点二、“带一路PPP产证券化有望迎来高潮三、财政部PPP中心参加联合国亚洲及太平洋经济社会委员会会议推进亚太地区PPP合作一、PPP政策1.0000PPP新政鼓励民资进入成新亮点在发改委政策推动下，众多地方政府开始纷纷出台新措施，进一步落实民资进入PPP项目的各项政策，减少民资进入PPP领域的障碍，包括进一步完善PPP项目的收益分配、明确退出机制等。黑龙江省日前召开专门会议，精心筛选出42个具有良好投资价值的PPP合作项目进行重点推介，涵盖了交通、医疗、教育等多个领域。希望进一步整合黑龙江省民营企业资源，推动更0PPP项目落0。河南省日前也00政策，推进PPP项目资产证券化，并且简化PPP项目操作流程，进一步加快推进PPP项目落地。安徽则出台PPP支持政策，鼓励通过PPP模式参与项目投资建设运营管理，进一步引导社会资本参与PPP项目建设。2.“一带一路PPP产证券化有望迎来高潮2017带一路”投融资高峰论坛上表示，我国带一路倡议的落地实施必然需要与各国合作，未来通过PPP模式实现共同建设将成为必然趋势。考虑到一带一路项目周期长、资金需求大等因素，PPP资产证券化或迎来一波高潮。“一带一路”蕴含巨大投融资需求商务部最新数据显示，今年以来，“一带一路”经贸合作取得明显成效。前三季度中国与沿线国家贸易额达7859亿美元，同比增长15％。而作为支持“一带一路”建设的重要力量，中资银行业在支持中国企业、中国制造“走出去”的同时，也为“一带一路”沿线国家共建共荣贡献力量。与会专家和银行业内人士指出，商业银行针对“一带一路”需求整合境内外资源，在跨境贸易及投资并购、全球授信、投资银行、现金管理等领域大有可为。PPP资产证券化破解融资难题--财政部、央行相关人士此前均公开表示，通过推进PPP资产证券化，可以更好地推动“一带一路”项目与资本市场对接，拓宽融资渠道，降低融资成本，在很大程度上满足“一带一路”项目的投融资需求。据了解，作为资产证券化业务的老牌劲旅,民生银行此前主导全市场首单落地的PPP项目资产证券化新水源污水处理服务收费收益权资产支持专项计划，对国内PPP项目资产证券化的深化发展具有很大的借鉴意义。3.财政部PPP中心参加联合国亚洲及太平洋经济社会委员会会议推进亚太地区PPP合作2017年12月6-8日，财政部PPP中心焦小平主任、副主任韩斌一行应联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（UNESCAP）邀请，参加了在泰国曼谷召开宏观经济政策、减贫和发展筹资委员会第一届会议和同期举行的可持续基础设施筹资区域论坛。联合国副秘书长、UNESCAP执行秘书山姆沙德阿赫塔尔女士--在委员会开幕致辞中特别指出，UNESCAP近期与中国财政部PPP中心签订了合作谅解备忘录，共同推动建立亚太地区PPP和基础设施融资网络，促进区域内各国交流PPP良好实践和经验，加强能力建设，利用公私资源，促进区域可持续发展。UNESCAP在亚太地区牵头8元宜山UNESCAP在亚太地区牵头PPP中心焦小平主任----作为会议嘉宾在大会上发言。他建议建立ppp网络，发挥政策协调、加强区域内PPP能力建设、以及促进区域内PPP项目信息互通的作用。焦主任的发言推动了委员会成员就建立亚太地区PPP网络事宜达成共识。UNESCAP还同时举办了亚太地区可持续基础设施筹资区域论坛。PPP中心韩斌副主任参会并发言，介绍了中国PPP投融资情况，特别是资产证券化发展现状和实践以及我国PPP在水与卫生、以及城市领域的应用。参会者认为我国PPP发展走在亚太地区前列。会议期间，财政部PPP中心一行还与UNESCAP宏观经济政策与发展局、泰国、菲律宾、越南、柬埔寨、印尼、老挝等国家负责PPP事务的机构进行了会晤。二、本周PPP中标项目一览1、长乐区林业局福州滨海新城森林城市景观带（防护林）PPP项目预中标结果公示项目名称福州滨海新城森林城市景观带（防护林）PPP项目社会资本预中标社会资本：福州新区开发投资集团有限公司［联合体：福建省二建建设集团有限公司］中标金额¥221888.67万元主要中标内容政府可行性缺口补助总金额X=221888.67万元（其中：建安下浮率为8.10%、资本金的投资收益率为7.90%、年运营维护费用为682.00万元）。主要中标条件项目建设期：在《PPP项目合同》中规定的日期前开始投资本项目，并按《PPP项目合同》约定的投资周期和工期节点完成本项目投资、建设并通过竣工验收和运营维护；回报机制政府付费2、云南泸西黄草洲国家湿地公园试点建设政府和社会资本合作（PPP）项目中标结果公示项目名称云南泸西黄草洲国家湿地公园试点建设政府和社会资本合作（PPP）项目中标结果公示社会资本以中国华冶科工集团有限公司（牵头人）和国瑞投资管理（天津）有限公司组成的联合体中标金额¥240879.1万元主要中标条件投标报价（项目投资收益率）：7.9%回报机制采用政府付费模式合作期限15年（其中建设期3年，运营期12年）3、云南省德宏州瑞丽国际文体中心建设PPP项目社会资本采购预中标公告项目名称云南省德宏州瑞丽国际文体中心建设PPP项目社会资本预中标社会资本：江苏中南建筑产业集团有限责任公司（牵头人）、江苏中南建设集团上海投资发展有限公司、山东锦城钢结构有限责任公司、云南荣鼎投资发展有限公司中标金额¥117782.45万元主要中标条件年合理利润率：5.97%；年度折现率：4.26%；融资利率（％）:中国人民银行五年期以上贷款基准利率上浮20%。

4、SSZB-17M066新平县城区教育资源布局调整项目政府和社会资本合作（PPP）竞争性磋商成交结果公示项目名称新平县城区教育资源布局调整项目政府和社会资本合作（PPP）社会资本新平县城镇建设投资有限公司、新平彝族傣族自治县市政工程有限责任公司、新平县太平建筑装饰工程有限责任公司组成的联合体中标金额¥73047.01万元主要中标条件成交优惠条件：直接工程费在行政审计部门审定的拦标价基础上下浮优惠5.5%回报机制本项目回报机制采用可行性缺口补助。可行性缺口补助按照债务资本、社会资本全覆盖的原则，参照《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）确定的可行性缺口补助计算方法进行测算，并采用绩效考核付费。合作期限30年，其中建设期2年，运营期28年。5、建瓯市规划建设和旅游局建瓯市城东、城西污水处理厂及配套污水管网工程PPP项目中标结果公告项目名称建瓯市城东、城西污水处理厂及配套污水管网工程PPP项目社会资本厦门水务环境科技股份有限公司［联合体：厦门市特水集团有限公司、厦门水务规划设计研究有限公司］中标金额¥25981.2万元主要中标条件子项目一建瓯市城东污水处理厂污水处理费单价1.69（单位：元/吨）子项目二建瓯市城西污水处理厂污水处理费单价1.32（单位：元/吨）子项目三配套污水管网工程，各期政府总付费累计值（含税价）：367519501.43元，其中：建安下浮率11.00（%）、合理利润率3.00（%）、绩效服务费费率Z=5.60（%）回报机制政府付费合作期限各子项目24个月内完成本项目设施建设并通过竣工验收；6、云南省保山市昌宁县小湾岗至大田坝公路建设政府和社会资本合作（「「「）项目预中标结果公示项目名称云南省保山市昌宁县小湾岗至大田坝公路建设政府和社会资本合作（「「「）项目社会资本预中标社会资本：保山市交通投资有限责任公司中标金额¥6482.91万元主要中标内容预中标条件：降造率：8.35%；年度折现率中的S值：0.45%；基准年日常管养维护成本：1.46万元；融资成本率中的N值：8.00%。回报机制政府付费。合作期限本项目合作期限暂定11年，其中：建设期1年，运营期10年。7、天水市住房和城乡建设局天水市有轨电车示范线工程（一期）PPP项目中标公告£1开方方£1开方方项目名称天水市有轨电车示范线工程（一期）PPP项目社会资本中国铁路通信信号股份有限公司/中铁十一局集团有限公司/中铁第五勘察设计院集团有限公司/苏州高新有轨电车有限公司（联合体）中标金额¥244626万元主要中标内容可用性服务费资金利率为6.40%、建筑安装工程造价降造系数为5.00%、运营期第一年影子票价为5.61元/人•次（大写：伍圆陆角壹分/人•次）、保底客流量的保底系数为90.00%。回报机制本项目属于“准经营性项目”，即：项目经营收费不足以覆盖投资成本，需政府补贴部分资金或资源，社会资本在项目中投入的资本性支出和运营维护成本将通过“使用者付费”和“可行性缺口补助”的方式回报。合作期限PPP合作期限（特许经营期）为27年，建设期2年，运营期25年。8、晋宁区市政道路配套和提升改造政府和社会资本合作此「「）项目预中标公示项目名称晋宁区市政道路配套和提升改造政府和社会资本合作此「「）项目社会资本预中标社会资本：中国核工业华兴建设有限公司（牵头人）与南京智华建筑产业投资企业（有限合伙）、苏交科集团股份有限公司、云南锐驰投资控股集团有限公司组成的联合体中标金额163847.98万元主要中标内容工程量清单投标报价：72192.08万元；基准年道路日常运营成本（不含大修费）30.87万元/公里。基准年综合管廊日常运营成本（不含大修费）41.58万元；年度折现率中的N值：1.10%；融资成本浮动率:上浮20%。合作期限建设期2年，运营期18年9、泉州市市政工程管理处泉州市山线绿道二期（景观提升）工程PPP项目预中标、成交结果公示项目名称泉州市山线绿道二期（景观提升）工程PPP项目社会资本预中标社会资本：福建省第五建筑工程公司中标金额¥18495.2452万元主要中标内容项目合作期内政府需支付的服务费总额为184952452元（运营服务费248万元/年，建安下浮率10.3%,年合理利润率5.63%）；合作期限11年3个月（含建设期1年3个月）10、莆田市交通运输局木兰大道（三期）PPP项目中标公告项目名称木兰大道（三期）PPP项目社会资本中建海峡建设发展有限公司（牵头人）、莆田中建建设发展有限公司、莆田市建工投资集团有限公司、上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司（联合体）中标金额¥771388万元主要中标内容建安下浮11.37%,合理利润率5.39%,运营维护服务费用909.39万元/年。合作期限18年（其中建设期60个月，运营期13年）。11、云南省保山市龙陵县生态景观系统综合提升建设项目社会资本方采购预中标结果公示

项目名称云南省保山市龙陵县生态景观系统综合提升建设项目社会资本方采购社会资本预中标社会资本：北京东方园林环境股份有限