律师担任破产管理人业务指引

PAGE55/NUMPAGES55中华全国律师协会律师担任破产治理人业务指引（征求意见稿）中华全国律师协会经济专业委员会中华全国律师协会民事专业委员会2008年3月中华全国律师协会律师担任破产治理人业务指引（六届中华全国律师协会常务理事会第次会议审议通过）目录第一章一般规定1、宗旨和效力第1页2、适用范围第1页3、相关制度制订第1页4、治理人的指定、回避、辞职和更换第2页5、治理人团队的人员组成、分工和调整第4页6、治理人酬劳第5页7、治理人的工作原则第5页8、治理人的责任赔偿第6页第二章破产清算申请受理后的治理人职责9、人民法院裁定受理破产清算申请后的治理人职责第6页10、印章刻制和使用第6页11、开立治理人帐户第7页12、接管债务人财产、印章和帐簿、文书等资料第7页13、调查债务人财产状况和制作财产状况报告第9页14、决定债务人的内部治理事务第10页15、决定债务人的日常开支和其他必要开支第10页16、决定接着或者停止债务人的营业第11页17、治理和处分债务人的财产第11页18、决定合同的解除或者接着履行第12页19、接收债务清偿或者财产交付第13页20、追回可撤销行为涉及的财产第14页21、追回无效行为涉及的财产第15页22、追缴出资人欠缴的出资第15页23、追回债务人董事、监事和高级治理人员侵占的财产第15页24、取回质物、留置物第15页25、权利人关于债务人占有的不属于债务人的财产的取回第16页26、出卖人关于在运途中的标的物的取回第16页27、决定债权、债务的抵销第16页28、代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序第17页29、拟定和执行财产治理方案第17页30、接收债权申报材料和登记造册第17页31、调查与公示职工优先债权第18页32、审查申报的债权第18页33、编制债权表第20页34、债权表的核查、异议和确认第20页35、补充申报债权和调整债权第20页36、提议召开债权人会议第21页37、同意债权人会议和债权人委员会的监督第22页38、聘用必要的工作人员第22页39、提请人民法院裁定宣告破或者终结破产程序第22页第三章裁定重整后的治理人职责40、人民法院裁定重整后的治理人职责第23页41、债务人财产和营业事务的治理第23页42、财产权利的限制第23页43、提请人民法院裁定终止重整程序并宣告破产第24页44、制定重整打算草案第24页45、重整打算草案的表决、通过和批准第24页46、重整打算的执行和监督第26页47、重整打算执行的终止第26页第四章裁定和解后的治理人职责48、人民法院裁定和解后的治理人职责第27页49、和解协议的认可和执行第27页50、和解协议执行的终止第27页第五章宣告破产后的治理人职责51、人民法院裁定宣告破产后的治理人职责第28页52、拟定破产财产变价方案第28页53、破产财产变价方案的通过、裁定和执行第28页54、拟定破产财产分配方案第28页55、破产财产分配方案的通过、裁定和执行第29页56、破产财产分配的提存和公告第29页57、终止执行职务第30页律师担任破产治理人业务指引第一章一般规定第1条宗旨和效力1.1为指导律师担任破产治理人业务，规范律师执业行为，提高律师的服务质量和水平，防范执业风险，充分发挥律师在企业破产案件事务中的作用，依据《中华人民共和国企业破产法》及其他相关法律、行政法规和司法解释的规定，制订本指引。1.2本指引为律师担任破产治理人业务的指导性意见。本指引与相关法律、行政法规及司法解释有抵触的，以相关法律、行政法规及司法解释的规定为准。1.3本指引由中华全国律师协会经济专业委员会和民事专业委员会共同组织起草，经六届中华全国律师协会常务理事会第**次会议于2008年**月**日审议通过，自通过之日起施行。1.4本指引由中华全国律师协会经济专业委员会负责解释。第2条适用范围2.1进入人民法院公布的机构治理人名册的律师事务所，以及进入人民法院公布的个人治理人名册的律师，同意人民法院指定担任破产案件治理人并依法履行治理人职责的，适用本指引。2.2人民法院指定清算组为破产案件治理人的，作为清算组成员的律师事务所或律师个人依法履行治理人职责的，适用本指引。2.3被人民法院指定为破产案件治理人的律师事务所或者律师个人指派的治理人团队成员，不管其是否为律师，在其履行治理人职责时，负责指派其为成员的律师事务所或者律师个人能够要求其参照本指引执行。第3条相关制度制订3.1进入人民法院公布的机构治理人名册的律师事务所，应当结合本律师事务所的实际情况，制订本律师事务所担任破产治理人业务的相关制度。治理人业务的相关制度包括但不限于：治理人团队组成及分工负责制度、治理人业务培训制度、治理人消极资格审查和报告制度、治理人业务操作流程制度、治理人工作底稿和档案治理制度、治理人酬劳分配与风险承担制度等。3.2进入人民法院公布的机构治理人名册中的律师个人，除应当配合本律师事务所制订前款规定的相关制度外，还应当配合本律师事务所制订与律师个人担任破产治理人业务有关的制度。3.3进入人民法院公布的机构治理人名册中的律师个人，应当参加律师执业责任保险。第4条治理人的指定、回避、辞职和更换4.1进入人民法院公布的治理人名册中的律师事务所、律师个人，应当同意人民法院关于破产案件治理人的指定。但被指定的律师事务所、律师个人有下列情形之一的，视为不宜担任治理人，其应当向人民法院申请不同意指定并讲明情况：4.1.1因有意犯罪受到刑事处罚；4.1.2曾被吊销相关专业执业证书；4.1.3与破产案件有利害关系；4.1.4人民法院认为的不宜担任治理人的其他情形。4.2被人民法院指定为破产案件治理人的律师事务所，有下列情形之一，可能阻碍其忠实履行治理人职责的，视为与破产案件有利害关系：4.2.1与债务人、债权人有未了结的债权债务关系；4.2.2在人民法院受理破产申请前三年内，曾为债务人提供相对固定的法律服务；4.2.3现在是或者在人民法院受理破产申请前三年内曾经是债务人、债权人的控股股东或者实际操纵人；4.2.4现在担任或者在人民法院受理破产申请前三年内曾经担任债务人、债权人的财务顾问、法律顾问；4.2.5人民法院4.3被人民法院指定为破产案件治理人的律师个人，有下列情形之一，可能阻碍其忠实履行治理人职责的，视为与破产案件有利害关系：4.3.1具有本指引第4.2条款规定的情形；4.3.2现在担任或者在人民法院受理破产申请前三年内曾经担任债务人、债权人的董事、监事、高级治理人员；4.3.34.3.4人民法院4.4被人民法院指定为破产案件治理人的律师事务所，有下列情形之一的，视为有人民法院认为不宜担任治理人的其他情形：4.44.44.4.3执业许可证或者营业执照被吊销或者注销；4.4.4因不适当履行职务或者拒绝同意人民法院4.44.44.44.44.44.4.4.5被人民法院指定为破产案件治理人的律师个人，有下列情形之一的，视为有人民法院认为不宜担任治理人的其他情形：4.54.54.54.5.4因不适当履行职务或者拒绝同意人民法院指定等缘故，被4.54.54.54.54.54.54.54.5.124.6进入人民法院公布的治理人名册的律师事务所，在参与人民法院采取公告方式邀请的治理人业务竞争时，如发觉自己有本指引4.1条款规定的情形之一的，应当退出竞争。4.7律师事务所、律师个人同意人民法院指定为破产案件治理人后，发觉自己有与破产案件有利害关系的情形之一的，应当向人民法院提出回避申请并讲明情况。4.8律师事务所、律师个人同意人民法院指定为破产案件治理人后，发觉自己有不宜担任治理人的其他情形之一的，应当向人民法院提出辞职申请并讲明情况。4.9律师事务所、律师个人同意人民法院指定为破产案件治理人后，债权人会议向人民法院申请更换治理人的，作为治理人的律师事务所、律师个人应当及时作出是否同意债权人会议申请的讲明，并陈述其缘故和理由。4.10被人民法院指定为破产案件治理人的律师事务所、律师个人，依据本指引规定向人民法院提出不同意指定、回避、辞职的申请报告后，人民法院予以批准的，以及人民法院因债权人会议申请决定更换治理人的，作为原治理人的律师事务所、律师个人应当停止履行治理人职责，在人民法院监督下向新任治理人移交自己已接管的全部资料、财产、营业事务及治理人印章，并及时向新任治理人书面讲明工作进展情况。此外，在破产程序终结前，作为原治理人的律师事务所、律师个人应当随时同意新任治理人、债权人会议、人民法院关于其已履行的治理人职责情况的询问。4.11被人民法院指定为破产案件治理人的律师事务所、律师个人，在人民法院未决定更换治理人之前，应当接着依法履行治理人职务。第5条治理人团队的人员组成、分工和调整5.1同意人民法院指定担任破产案件治理人的律师事务所、律师个人，能够指派一个治理人团队履行治理人职责。治理人团队成员的人员组成及其分工，由律师事务所、律师个人依照破产案件实际需要及治理人职责履行情况确定和调整，并报人民法院备案。人民法院另有要求的除外。5.2治理人团队能够实行组长负责制。组长对外代表治理人，对内领导团队成员，并负责治理人团队内部工作打算的制订。5.3律师事务所指派的治理人团队的组长，应当是该律师事务所的律师。5.4律师个人指派的治理人团队的组长，应当是该律师本人。5.5治理人团队成员能够是本律师事务因此外的人员。5.6因参与人民法院采取公告方式邀请的治理人业务竞争而被指定为治理人的律师事务所，事实上际指派的治理人团队应当符合其竞争方案的约定。5.7同意人民法院指定担任破产案件治理人的律师事务所、律师个人，发觉其指派的治理人团队成员有本指引规定的不宜担任治理人的情形之一的，应当及时予以调整并报告人民法院。第6条治理人酬劳6.1同意人民法院指定的治理人，能够对债务人最终可清偿的无担保财产的价值总额进行预估，并依照破产案件所需要的治理人工作量拟订破产治理人酬劳方案建议，报人民法院确定。6.2人民法院初步确定治理人酬劳方案后，治理人应当对该治理人酬劳方案进行认真核算，并报告给债权人会议。6.3治理人经核算人民法院初步确定的治理人酬劳方案后，认为治理人猎取的酬劳数额过低的，治理人能够提出治理人酬劳向上调整的新方案并与债权人会议协商，协商一致的，治理人应向人民法院书面提出具体的请求和理由，并附相应的债权人会议决议。6.4人民法院确定治理人酬劳方案后，治理人在执行职务中发觉治理人酬劳方案不能满足破产案件和治理人职责履行需要的，能够请求人民法院向上调整治理人酬劳。人民法院同意向上调整的，治理人应当及时将调整内容报告债权人委员会或债权人会议主席。6.5治理人对担保财产的治理、处分和变价的工作酬劳，由治理人与担保财产权利人协商收取。协商不成的，治理人能够提请人民法院在规定限额内确定。6.6治理人应当充分考虑到执行职务后所收取的酬劳过低或者无酬劳的风险。6.7律师个人同意人民法院指定担任破产案件治理人的，其治理人酬劳由所在的律师事务所统一收取。6.8因参与人民法院采取公告方式邀请的治理人业务竞争而被指定为治理人的律师事务所，关于人民法院依照其竞争报价确定的酬劳方案不得请求人民法院向上调整，但债权人会议作出决议同意向上调整的除外。第7条治理人的工作原则7.1律师事务所、律师个人担任治理人，应当勤勉尽责、忠实执行职务，并始终贯彻审慎原则，依法办理相关事务，切实防范法律风险。7.2律师事务所、律师个人担任破产治理人，应当注重工作效率，节约破产费用。7.3律师事务所、律师个人担任破产治理人，执行治理人职务，应当依法向人民法院报告工作，并依法同意债权人会议和债权人委员会的监督。7.4律师事务所、律师个人担任破产治理人，应当严格履行保密义务。关于在执业中知悉的有关债务人、债权人和其他利害关系人的商业秘密、个人隐私以及其他不能对外披露的事项，治理人应当予以保密。7.5律师事务所、律师个人被指定为治理人后，不得以任何方式将治理人应当履行的职责全部或者部分转让给其他社会中介机构或者个人。第8条治理人的赔偿责任8.1治理人没有勤勉尽责，忠实执行职务，给债权人、债务人或者第三人造成损失的，治理人依法承担赔偿责任。8.2治理人团队成员没有勤勉尽责，忠实执行职务，给债权人、债务人或者第三人造成损失的，该成员行为视为治理人行为。8.3治理人聘请的机构、工作人员没有勤勉尽责，忠实执行职务，给债权人、债务人或者第三人造成损失的，由该机构、工作人员依法承担赔偿责任。第二章破产清算申请受理后的治理人职责第9条人民法院裁定受理破产清算申请后的治理人职责人民法院裁定受理破产清算申请后的治理人职责，指的是自人民法院裁定受理破产清算申请时起，至人民法院裁定驳回申请、裁定宣告破产、裁定重整、裁定和解或者裁定破产程序终结时止治理人依法应当履行的职责。第10条印章刻制和使用10.1治理人同意人民法院指定后，能够凭人民法院受理破产申请的裁定书、人民法院指定治理人的决定书和人民法院致公安机关刻制治理人印章的函件等材料，按照国家有关规定向公安机关申请刻制治理人印章。10.2治理人印章刻制后，治理人应当向公安机关和人民法院封样备案，并在封样备案后开始使用。10.3治理人印章只能限于治理人履行职责时使用。治理人印章的使用，应当实行审批登记制度。第11条开立治理人帐户11.1治理人印章刻制后，治理人能够持人民法院受理破产申请的裁定书、人民法院指定治理人的决定书和治理人的决定及身份证明等文件材料，到银行申请开立治理人账户。11.2治理人帐户开立只能限于治理人依法履行职责时使用。第12条接管债务人财产、印章和帐簿、文书等资料12.1同意人民法院指定后，治理人应当及时指派人员做好债务人财产、印章和帐簿、文书等资料接管的预备工作。此项预备工作包括但不限于：12.1.1治理人安排人员到人民法院阅卷，通过阅卷12.1.2治理人安排人员向债务人的有关人员了解与接管有关的12.2治理人接管的债务人的财产、印章和帐簿、文书等资料，包括但不限于：12.2.112.2.2债务人的12.2.3债务人的知识产权、对外投资、特许权等12.2.4债务人的12.2.5债务人的12.2.6债务人的总账、明细账、台账、日记账、会计凭证、重要空白凭证、会计报表等财务帐簿及债务人12.2.7债务人的章程、治理制度、股东名册、股东会决议、董事会决议12.2.8债务人的各类合同协议及相关债权、12.2.12.2.12.2.1112.2.12债务人的其他财产12.3不属于债务人所有但由债务人占有或者治理的相关人的财产、印章和帐簿、文书等资料，治理人应当一并接管。12.4债务人有分支机构的，分支机构的财产、印章和帐簿、文书等资料，治理人应当一并接管。12.5治理人对债务人的财产、印章和帐簿、文书等资料情况有差不多了解后，能够对债务人的财产、印章和帐簿、文书等资料进行全面接管，也能够依照实际情况进行分期、分批接管。12.6为了有打算地接管，治理人能够就债务人的财产、印章和帐簿、文书等资料的接管制订接管方案，并依照接管方案规定进行接管。接管方案应当报告给人民法院。12.7治理人在接管债务人的财产、印章和帐簿、文书等资料前，应当将拟接管的内容和范围告知债务人的有关人员，要求其做好交接预备，并告知其违反交接义务应该承担的法律责任。治理人认为有必要的，能够同时将接管事项通知债务人内部相关人员和已知的债务人外部有关人员。12.8治理人接管债务人的财产、印章和帐簿、文书等资料的，应当与债务人的有关人员办理交接手续，并由治理人和债务人的有关人员在交接书和交接清单上共同签字确认。应接管的债务人的财产、印章和帐簿、文书等资料在实际交接时未能交接的，应当在交接书或者交接清单上予以注明。12.9治理人接管债务人财产、印章和帐簿、文书等资料的标准，在于治理人是否实际占有或者实际操纵债务人财产、印章和帐簿、文书等资料。治理人实际占有或者实际操纵的，视为治理人已接管；治理人没有实际占有或者实际操纵的，视为治理人没有接管；治理人实际部分占有或者实际部分操纵的，视为治理人部分接管。12.10治理人接管债务人财产时，发觉债务人财产在人民法院受理破产申请前被依法采取保全措施及人民法院受理破产申请后仍未解除的，或者发觉债务人财产在人民法院受理破产申请前被依法采取执行措施但在人民法院受理破产申请后仍未解除的，治理人有权向采取保全措施或者执行措施的机构申请解除，以便有效地接管该项财产。12.11本指引中的债务人的有关人员，除特不讲明外，指的是债务人的法定代表人和人民法院决定的债务人的财务治理人员及其他经营治理人员。12.12债务人的有关人员不协助治理人接管的，治理人应当报告人民法院并请求人民法院强制债务人的有关人员配合。第13条调查债务人财产状况和制作财产状况报告13.1治理人对债务人财产状况的调查，能够在治理人接管债务人财产之前进行，也能够在治理人接管债务人财产之后进行。债务人财产状况调查的范围，包括但不限于：13.1.1债务人的出资情况：出资人名册、出资协议、公司章程、验资报告及实际出资情况、非货币财产出资的批准文件、财产权属证明文件、权属变更登记文件、历次资本变动情况及相应的验资报告；13.1.2债务人的货币财产状况：库存现金、银行存款及其他货币资金；13.1.3债务人的债权状况：13.1.4债务人的存货状况：13.1.5债务人的设备状况：13.1.6债务人的13.1.7债务人的对外投资状况：各种投资证券、全资企业、参股企业等资产13.1.8债务人分支机构的资产状况：无法人资格的分公司、无法人资格的工厂、办事处等分支机构的资产情况；13.1.9债务人的13.1.10债务人的营业事务状况13.1.11债务人依法能够追回的13.1.12债务人与相对人均未履行完毕的合同情况13.2治理人调查债务人财产状况调查后，应当依照调查内容制作债务人财产状况报告。债务人财产状况报告应当能反映债务人各项财产的权属状况、实际现状和帐面价值等差不多情况。13.3治理人认为有必要的，经人民法院许可，能够聘请有资质的专业机构对债务人财产进行专项审计和评估，并在财产专项审计和评估报告的基础上进行调查和制作债务人财产状况报告。13.4治理人认为有必要的，能够要求债务人的有关人员协助治理人对债务人财产状况的调查。债务人的有关人员拒绝协助的，治理人能够请求人民法院强制有关人员协助。13.5治理人非因自身缘故无法全面调查债务人财产状况的，应当就无法调查的情况在债务人财产状况报告中作出讲明。13.6治理人制作的债务人财产状况报告，应当及时地提交给人民法院、债权人会议及债权人委员会，作为人民法院、债权人会议及债权人委员会决定相关事项时的参考依据。第14条决定债务人的内部治理事务14.1治理人接管债务人财产、印章和帐簿、文书等资料前，债务人的内部治理事务仍由债务人决定。14.2治理人接管债务人财产、印章和帐簿、文书等资料后，债务人的内部治理事务由债务人决定。治理人部分接管的，与已接管部分相关的内部治理事务由治理人决定；与未接管部分相关的内部治理事务仍由债务人决定。14.3在债务人决定其内部治理事务的情形下，治理人有权要求债务人及时报告其内部治理事务情况。14.4为了有效地规范债务人的内部治理事务，治理人能够制订债务人内部治理事务规则，并发放给相关人员遵照执行。第15条决定债务人的日常开支和其他必要开支15.1治理人接管债务人财产、印章和帐簿、文书等资料前，债务人的日常开支和其他必要开支仍由债务人决定。15.2治理人接管债务人财产、印章和帐簿、文书等资料后，债务人的日常开支和其他必要开支由治理人决定。治理人部分接管的，与已接管部分相关的日常开支和其他必要开支由治理人决定；与未接管部分相关的日常开支和其他必要开支仍由债务人决定。15.3在债务人决定其日常开支和其他必要开支的情形下，治理人有权要求债务人及时报告其日常开支和其他必要开支情况。15.4为了有效地规范债务人的日常开支和其他必要开支，治理人能够制订债务人日常开支和其他必要开支规则，并发放给相关人员遵照执行。15.5治理人决定债务人的日常开支和其他必要开支的，应当对其开支的缘故、金额及其必要性进行审查。第16条决定接着或者停止债务人的营业16.1在第一次债权人会议召开之前，治理人决定债务人营业接着或者停止的，应当将债务人营业的实际状况以及接着或者停止营业的决定及其理由，报告给人民法院并取得人民法院的许可。16.2在第一次债权人大会召开之后，治理人关于债务人营业事务的接着或者停止应当作出建议，并将该建议及其理由报告给债权人会议，由债权人会议决定债务人是否营业接着或者停止。治理人建议债务人营业接着的，应当同时就债务人营业事务的治理作出方案，一并报告给债权人会议讨论决定。16.3治理人推断债务人是否接着或者停止营业的标准能够是：假如接着营业有利于提高债务人财产价值及债权人清偿比例的，应当接着债务人营业；假如停止营业有利于提高债务人财产价值及债权人清偿比例的，应当停止债务人营业。第17条治理和处分债务人的财产17.1治理人对其接管的债务人财产依法负有慎重治理和处分的职责。17.2在治理人接管债务人财产前，债务人有关人员就债务人财产治理和处分向治理人请示的，治理人应当依法并慎重地作出决定。治理人发觉债务人有关人员在人民法院受理破产清算申请后对债务人财产有不当治理和处分并造成债务人财产损失的，治理人有权依法予以制止和纠正。17.3治理人接管债务人财产后，应当依照各类资产的不同性质，采取合理的治理和处分措施，包括但不限于：1717.3.2债务人的财产闲置并具备对外出租条件的，经人民法院许可或者17.317.3.4债务人的财产17.3.517.3.6债务人出资拥有的股份17.17.3.8债务人的财产需要17.4在第一次债权人会议召开之前，治理人对债务人财产的治理和处分有下列行为之一的，应当事先取得人民法院许可：17.171717171717171717.17.5在第一次债权人会议召开之后，治理人有前款规定行为之一的，应当及时报告债权人委员会；未设立债权人委员会的，应当及时报告人民法院。第18条决定合同的解除或者接着履行18.1治理人接管债务人财产后，关于债务人与对方当事人在破产申请受理前成立而均未履行完毕的合同，应当作出解除或者接着履行的决定。18.2自人民法院受理破产申请之日起二个月内，不管治理人是否已接管债务人财产，关于债务人与对方当事人在破产申请受理前生效而均未履行完毕的合同，治理人未通知对方当事人解除或者接着履行的，或者自收到对方当事人催告之日起三十天内未答复的，视为解除合同。18.3在人民法院受理破产申请后、第一次债权人会议召开之前，关于债务人与对方当事人在破产申请受理前成立而均未履行完毕的合同，治理人认为有必要接着履行合同的，治理人应当向人民法院报告合同的签订、履行及有必要接着履行的相关情况，人民法院许可接着履行的，治理人应当作出接着履行合同的决定；人民法院不许可接着履行的，治理人应当作出解除合同的决定。18.4第一次债权人会议召开之后，关于债务人与对方当事人在破产申请受理前成立而均未履行完毕的合同，治理人认为有必要接着履行合同的，治理人能够作出接着履行合同的决定，并及时报告债权人委员会。未设立债权人委员会的，治理人应当及时报告人民法院。18.5关于治理人已决定并已通知对方当事人接着履行的合同，假如对方当事人要求治理人提供接着履行合同的担保，则治理人能够用债务人财产提供担保。治理人无法提供债务人财产担保的，或者治理人提供的债务人财产担保对方当事人不同意的，视为合同解除。18.6决定解除或者接着履行均未履行完毕合同的事项，假如与决定停止或者接着债务人营业的事项直接相关，则决定解除或者接着履行均未履行完毕合同的事项，视同于决定停止或者接着债务人营业的事项，治理人应当按照法定程序报告人民法院或债权人会议决定。18.7治理人推断是否决定解除或者接着履行均未履行完毕合同的标准能够是：假如接着履行有利于提高债务人财产价值及债权人清偿比例的，应当决定接着履行；假如解除有利于提高债务人财产价值及债权人清偿比例的，应当决定解除。18.8对方当事人因合同解除而产生的对债务人的损害赔偿请求权，对方当事人能够申报债权；对方当事人因合同解除而产生的对债务人的债务，治理人应当要求对方当事人清偿。第19条接收债务清偿或者财产交付19.1债务人的债务人在人民法院受理破产申请后向治理人清偿债务的，或者债务人的财产持有人在人民法院受理破产申请后向治理人交付财产的，假如治理人已接管债务人财产的，治理人应当及时接收；假如治理人还没有接管债务人财产，同时又不具备接收债务清偿或者财产交付条件的，治理人能够要求债务人接收。19.2治理人接管债务人财产后，应当书面通知债务人的债务人及时向治理人清偿债务。书面通知的内容应当载明：人民法院受理破产申请的时刻，债务人的债务人应当清偿的债务金额，限定清偿债务的时刻和方式，不清偿债务的法律责任等。债务人的债务人拒绝清偿债务的，治理人有权代表债务人向人民法院起诉。19.3治理人接管债务人财产后，应当书面通知债务人的财产持有人及时向治理人交付财产。书面通知的内容应当载明：人民法院受理破产申请的时刻，债务人的财产持有人应当交付的财产品名、规格、数量及状况，限定交付财产的时刻和方式，不交付财产的法律责任等。债务人的财产持有人拒绝交付财产的，治理人有权代表债务人向人民法院起诉。19.4债务人的债务人没有向治理人清偿债务及有意向债务人清偿债务，使债权人受到损失的，治理人有权要求债务人的债务人重新清偿债务或者赔偿损失。19.5债务人的财产持有人没有向治理人交付财产及有意向债务人交付财产，使债权人损失受到损失的，治理人有权要求债务人的财产持有人重新交付财产或者赔偿损失。第20条追回可撤销行为涉及的财产20.1治理人发觉债务人在人民法院受理破产申请前一年内无偿转让财产的，治理人有权书面通知因该行为取得财产的相对人返还财产。20.2治理人发觉债务人在人民法院受理破产申请前一年内以明显不合理价格进行财产交易的，治理人有权书面通知因该行为取得不当利益的相对人返还不当利益。20.3治理人发觉债务人在人民法院受理破产申请前一年内对没有财产担保的债务提供财产担保的，治理人有权书面通知因该行为取得担保权益或者担保财产的相对人解除该担保权益或者返还担保财产。20.4治理人发觉债务人在人民法院受理破产申请前一年内对未到期债务提早清偿的，治理人有权书面通知因该行为取得财产的相对人返还财产。20.5治理人发觉债务人在人民法院受理破产申请前一年内放弃债权的，治理人有权书面通知相对人清偿债务。20.6治理人发觉债务人在人民法院受理破产申请前六个月内，差不多不能清偿到期债务，同时资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力，但债务人仍对个不债权人进行清偿的，治理人有权书面通知因该个不清偿行为而取得财产的债权人返还财产。然而，个不清偿使债务人财产受益的除外。20.7治理人通知相对人返还财产或者清偿债务，相对人拒绝返还或者清偿债务的，治理人有权向人民法院提起诉讼。20.8债务人有本指引规定的可撤销行为，损害债权人利益的，治理人有权向人民法院提起诉讼，请求债务人的法定代表人和其他直接责任人承担赔偿责任。第21条追回无效行为涉及的财产21.1治理人发觉债务人为躲避债务而隐匿、转移财产的，治理人有权要求因该行为而取得财产的相对人返还财产。相对人拒绝返还或者对治理人要求有异议的，治理人有权向人民法院提起诉讼。21.2治理人发觉债务人有虚构债务或者承认不真实债务的，治理人有权要求因该行为而取得财产的相对人返还财产。相对人拒绝返还或者对治理人要求有异议的，治理人有权向人民法院提起诉讼。22.3债务人有本指引规定的无效行为，损害债权人利益的，治理人有权向人民法院提起诉讼，请求债务人的法定代表人和其他直接责任人承担赔偿责任。第22条追缴出资人欠缴的出资22.1治理人发觉债务人的出资人尚未完全履行出资义务的，治理人应当要求该出资人缴纳应缴纳而尚未缴纳的出资，而不受出资期限的限制。债务人的出资人拒绝缴纳的，治理人有权向人民法院提起诉讼。22.2债务人的出资人出资后又抽逃出资的，治理人应当要求该出资人将抽逃的出资返还。债务人的出资人拒绝返还的，治理人有权向人民法院提起诉讼。第23条追回债务人董事、监事和高级治理人员侵占的财产治理人发觉债务人的董事、监事和高级治理人员利用职权从债务人处猎取非正常收入和侵占债务人财产的，治理人应当要求该债务人的董事、监事和高级治理人员返还财产或者赔偿损失。债务人的董事、监事和高级治理人员拒绝返还财产或者赔偿损失或者对治理人要求有异议的，治理人有权向人民法院提起诉讼。第24条取回质物、留置物24.1治理人接管债务人财产后，为了提高债务人财产价值及债权人清偿比例，能够通过清偿债务或者提供为债权人同意的担保的方式，取回质物、留置物。24.2第一次债权人会议召开之前，治理人认为有必要通过清偿债务或者提供为债权人同意的担保的方式取回质物、留置物的，治理人应当事先取得人民法院的许可。24.3第一次债权人会议召开之后，治理人认为有必要取回质物、留置物的，能够通过清偿债务或者提供为债权人同意的担保的方式，取回质物、留置物。但治理人应当将相关情况报告债权人委员会；未设立债权人委员会的，治理人应当将相关情况报告人民法院。24.4治理人为取回质物、留置物而进行的清偿债务或者提供为债权人同意的替代担保，在质物、留置物的价值低于被担保的债权额时，以该质物、留置物当时的市场价值为限。第25条权利人关于债务人占有的不属于债务人的财产的取回25.1治理人接管债务人财产后，关于债务人占有的不属于债务人的财产，该财产的权利人能够向治理人要求取回。治理人经审查，确认权利人的请求无误的，应当将该财产返还给权利人。25.2权利人要求取回的财产是债务人合法占有的，治理人有权要求权利人清偿因其取回财产而可能产生的债务。25.3权利人能够取回的财产在人民法院受理破产申请前灭失或者毁损的，权利人能够就该项财产损失申报债权。25.4权利人能够取回的财产在人民法院受理破产申请前灭失或者毁损，同时第三人对该财产的灭失或者毁损负有损害赔偿责任的，或者保险人对该财产的灭失或者毁损负有保险赔偿责任的，权利人是否有权对第三人或者保险人的赔偿款拥有取回权，由人民法院决定。25.5权利人能够取回的财产在人民法院受理破产申请后因治理人或者相关人员执行职务造成财产灭失或者毁损并构成共益债务的，权利人能够要求治理人随时清偿该项债务。第26条出卖人关于在运途中的标的物的取回26.1人民法院受理破产申请时，出卖人已将买卖标的物向作为买受人的债务人发运，债务人尚未收到且没有付清全部价款的，出卖人能够向治理人要求取回在运途中的标的物。26.2关于出卖人能够取回的在运途中的买卖标的物，治理人假如支付全部价款的，治理人能够拒绝出卖人的取回请求。第27条决定债权、债务的抵销27.1债权人向治理人提出债权、债务抵销主张的，治理人应当作出是否同意抵销的决定。27.2债权人主张抵销的债权应当真实有效，并通过债权申报和确认。27.3依法不得抵销的债权是：债务人的债务人在破产申请受理后取得他人对债务人的债权；债务人的债务人已知债务人有不能清偿到期债务或者破产申请的事实，对债务人取得的债权，但债务人的债务人因为法律规定或者有破产申请一年前所发生的缘故而取得债权的除外。27.4依法不得抵销的债务是：债权人已知债务人有不能清偿到期债务或者破产申请的事实，对债务人负担债务的；然而，债权人因为破产申请一年前所发生的缘故而负担债务的除外。第28条代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序28.1人民法院受理破产申请后，人民法院或者仲裁庭差不多开始而尚未终结的有关债务人的民事诉讼或者仲裁案件应当中止。人民法院或者仲裁庭尚未中止的，治理人能够书面要求人民法院或者仲裁庭依法中止。28.2治理人接管债务人财产后，能够要求人民法院或者仲裁庭对已中止的诉讼或者仲裁案件恢复审理。治理人没有接管或者部分接管，但治理人认为有关债务人的诉讼或者仲裁案件的恢复审理不受接管阻碍的，治理人也能够要求人民法院或者仲裁庭恢复已中止诉讼或者仲裁案件的审理。28.3人民法院受理破产申请后，有关债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的人民法院提起。但债务人与相对人之间有仲裁条款约定的，从其约定。28.4治理人代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序的，能够托付代理人。第29条拟定和执行财产治理方案29.1治理人能够拟定债务人的财产治理方案。财产治理方案的要紧内容包括但不限于：债务人财产的治理、维护和费用预算，债务人接着营业的营业打算和费用预算，债务人财产清收的打算安排和费用预算等。29.2治理人拟定的财产治理方案，应当提交给债权人会议表决。债权人会议表决通过的财产治理方案，治理人应当执行；债权人会议表决没有通过的财产治理方案，治理人能够请求人民法院裁定认可，并在人民法院裁定认可后执行。29.3本指引规定治理人必须经债权人会议同意方可执行的事项，在债权人会议表决通过的财产治理方案中有具体规定的，治理人执行该具体规定事项时，不需要重新取得债权人会议同意。29.4本指引规定治理人必须经人民法院许可方可执行的事项，在人民法院裁定认可的财产治理方案中有具体规定的，治理人执行该具体规定事项时，不需要重新取得人民法院许可。第30条接收债权申报材料和登记造册30.1治理人应当在人民法院公告的申报债权的期限和地点，接收债权人的债权申报材料。30.2治理人接收债权人的债权申报材料时，应当要求：30.2.1申报人提供企业法人营业执照或者个人合法有效的身份证明，代理申报的应提交托付人签名盖章的授权托付书和受托人的身份证明；30.2.2申报人应当书面讲明债权金额和有无财产担保，并提交有关证据材料。30.3治理人接收债权申报材料后，应当依照申报人提交的债权申报材料登记造册。登记造册的项目包括但不限于：债权人差不多情况（企业名称或个人姓名、企业法定代表人或负责人的姓名职务与住宅）、债权人开户银行、债权发生缘故、申报债权数额（原始债权、孳息债权等）、债权到期日、有无财产担保、是否为连带债权、有无连带债务人、是否为求偿权或今后求偿权、是否附有条件和期限、债权存在的证据、申报时刻、联系方式，以及其他必要的事项。有代理人的还应记明代理人的姓名、住址、联系方式及代理权限等事项。30.4治理人接收债权人申报债权和证据材料，应当给申报人出具回执。30.5债权申报材料由治理人保存，供利害关系人查阅。第31条调查与公示职工优先债权31.1本指引中的职工优先债权，指的是债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人帐户的差不多养老保险、差不多医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。31.2债务人所欠的董事、监事和高级治理人员的工资，高于职工平均工资的，按照平均工资计算；低于平均工资的，按照实际工资计算。31.3职工优先债权由治理人调查后列出清单并予以公示，职工不必申报。31.4职工对清单记载有异议的，能够要求治理人更正。治理人对异议进行审查后，作出予以更正或不予更正的决定。治理人不予更正的，职工能够向人民法院提起诉讼。第32条审查申报的债权32.1除职工优先债权以外的其他债权，应当由债权人进行申报。治理人对所有申报债权的真实性、合法性和时效性等内容进行实质审查。32.1.1申报债权附有利息、罚息、违约金、滞纳金的，则破产申请受理后的利息、罚息、违约金、滞纳金停止计算。32.1.2行政、司法机关对债务人的罚款、罚金以及其他有关费用，不作为破产债权。32.1.3没有到期的债权在破产申请受理时视为到期，能够申报。32.1.4在破产申请受理时未成就的附条件或者附期限的债权，能够申报。32.1.5在破产申请受理时诉讼、仲裁未决的债权，能够申报。32.1.6对债务人享有连带债权的任何一个连带债权人，能够经其他连带债权人授权共同向治理人申报连带债权，也能够未经其他连带债权人授权而向治理人申报连带债权。部分连带债权人分不申报连带债权同时没有达成共同协议的，该连带债权能够由该部分连带债权申报人共同享有。32.1.7债务人的保证人或者其他连带债务人差不多代替债务人清偿全部或者部分债务的，能够就其对债务人已清偿部分的求偿权向治理人申报债权。债务人的保证人或者其他连带债务人尚未代替债务人清偿债务的，能够就其对债务人尚未清偿部分的今后求偿权向治理人申报债权。然而，债权人差不多向治理人申报全部债权的除外。32.1.8债务人是连带债务人时，债权人能够向治理人申报债权。债务人和其他连带债务人都被人民法院裁定受理破产申请的，债权人能够分不地向债务人和其他连带债务人的治理人申报其全部债权。32.1.9治理人在人民法院受理破产申请后依法解除合同的，合同相对人能够就合同解除所造成合同相对人的实际损失金额向治理人申报债权。此项能够申报债权的损失金额范围不包括合同约定的违约金。32.1.10债务人是托付合同的托付人，受托人在人民法院受理破产申请后，不知债务人破产事实而接着处理托付事务的，受托人能够就其接着处理事务所产生的请求权向治理人申报债权；受托人在人民法院受理破产申请后，明白债务人破产事实而接着处理托付事务的，受托人不能够就其接着处理事务所产生的请求权向治理人申报债权，法律另有规定的除外。32.1.11在托付合同约定受托人在人民法院受理破产申请后仍须接着处理托付事务的情形下，即使受托人明白债务人破产事实，受托人在治理人或者债务人解除合同前依据托付合同约定接着处理托付事务的，受托人能够就其接着处理事务所产生的请求权向治理人申报债权。32.1.12在停止处理托付事务将损害债务人利益的情形下，不管受托人是否明白债务人破产事实，受托人在治理人或者债务人要求其停止处理托付事务之前为债务人利益而接着处理事务所产生的请求权，治理人能够将其作为共益债务清偿。32.1.13债务人是票据的出票人，该票据的付款人接着付款或者承兑所产生的请求权，付款人能够向治理人申报债权。32.2关于债权人申报的对债务人的特定财产享有担保权的债权，治理人应当严格依法审查。审查的内容包括但不限于：担保权的法律效力；同一担保财产有多项担保权存在的受偿顺序；提供担保是否有本指引规定的能够依法撤销的情形；担保财产的价值；担保权的受偿范围。担保财产的价值小于担保债权金额的，以担保财产的价值为限，债权金额超过担保财产价值的债权部分作为一般债权。32.3债权人向治理人提交的债权证据是具有强制执行效力的法律文书的，则法律文书中确认的债权金额和有无财产担保的内容，治理人能够直接确认。法律文书中确认的债权不是以金额计算的，治理人能够按市场价值换算为金额。32.4债权人向治理人申报的债权属于诉讼或者仲裁案件中未决债权的，治理人能够提请人民法院临时确定其债权金额和是否有财产担保。第33条编制债权表33.1治理人依照债权申报和债权审查的结果，编制债权表。治理人编制的债权表能够按已审查确定的有财产担保的债权、无财产担保的债权、附条件和附期限的债权、尚在诉讼和仲裁中的未决债权等分类记载，并在各类债权下分不记载各项债权的债权人名称、债权金额、债权缘故及相关讲明等。有财产担保的债权应当同时列明担保财产的名称。33.2治理人制作的用以记载职工优先债权的清单，应当附在债权表后。33.3治理人编制的债权表，由治理人保存，供利害关系人查阅。第34条债权表的核查、异议和确认34.1治理人编制的债权表应当提交给第一次债权人会议核查。3/r