双重预防体系建设手册

两重预防系统建设学习手册第一部分：专业术语的掌握一、两重预防系统两重预防系统就是我们平常说的“双系统”，（1）风险分级管控系统；（2）隐患排查治理系统。二、双系统建设这个名词的来历2016年1月6日，习近平总书记在中央政治局常委会上发布重要发言，重申“对易发生重特大事故的行业领域采纳风险分级管控、隐患排查治理两重预防性工作体制，推动安全生产关隘前移”。安全关隘前移的意思是什么？就是在事故以前，把事故除去去。三、公司怎样贯彻履行两重预防系统？依据中央指示精神，省级文件要求，市级深入落实要吃透政府文件精神，保证明行过程目标清楚、方向明确；紧跟政府导向，不停修正和改良，保证不走弯路、不做无用功。四、什么是风险风险(R)：是生产安全事故或健康伤害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性（L）：是指事故（事件）发生的概率。严重性（S）：是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险（R）=可能性（L）×严重性（S）管控级别为：分四级，代表颜色：红（公司）、橙（车间）、黄（班组）、蓝（岗位），也实时我们所平常说的：1-4级风险点分级。五、风险的类型（1）固有风险—设备、设备、场所等自己固有（赋存、带有）的能量（电能、势能、机械能、热能等）；危险物质（我公司：甲苯、二硫化碳、苯胺、液碱、硫化氢）焚烧、爆炸、腐化等产生能量或有害物质。1（2）现实风险—人员的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全要素及安全管理缺点。（3）潜伏风险—管理系统不完美、不健全可能以致现实风险发生的各种要素；违反法例及标准规程，如各种人员的安全资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测查验、职业健康安全与消防投入及查收等。六、什么是危险源危险源：可能以致人身伤害（或）健康伤害和（或）财富损失的本源、状态或行为，或他们的组合。（1）拥有能量，或产生开释能量的物理实体，如起重设备、电气设备、压力容器等。（2）包含物的状态和作业环境的状态。（3）决议人员，管理人员以及从业人员的决议行为、管理行为和作业行为。在两重预防系统建设中危险源可称为危险有害要素，分为：人的要素、物的要素、环境要素和管理要素四类。七、风险点风险点：是指陪伴风险的部位、设备、场所和地区，以及在特定部位、设备、场所和地区实行的陪伴风险的作业过程，或以上二者的组合。注：风险点里包含有几个或许多个危险源，风险点的范围大于危险源。八、什么是事故隐患？公司违犯安全生产、职业卫生法律、法例、规章、标准、规程和管理制度的规定，或许因其余要素在生产经营活动中存在可能以致事故发生或以致事故结果扩大的人的不安全行为、物的危险状态、环境的不良要素和管理上的缺点。2第二部分：风险分级管控系统建设风险分级管控工作流程成立双编制下全员学全员参危险源按期系统建发指导习双体与危险辨别材订正设组织性文件系源辨别料汇总完美机构公司双体系领导组

车间编制各岗位班组编制双体安全每个月对危险车间车间、岗级双双体系建部组安全源现有部室逐位风险分系统系建设指织全活动管控措级评审级管控措工作设制导手员培议论施的有并汇总施排查表小组度册训学习效性进上报至行剖析安所有3一、成立组织机构（1）公司双系统领导小组；组长：总经理，负责整体协调解推动。副组长，各分管副总，负责分管范围内的风险辨别、评论和控制管理工作。组员：各部室、车间负责人，工艺员、设备员、安全员、电气仪表、职工代表等人员，负责详细工作的展开与实行。职责分工明确任务目标清楚。人员组成覆盖面要广、全。2）车间级双系统建设领导小组；二、编写系统文件（1）手册指导手册是展开双系统建设工作的指导性和基础性文件，在不停深入推动中订正和完美，保证文件的时效性和合用性；?安全生产风险分级管控指导手册?生产安全事故隐患排查治理指导手册（2）制度为认识决双系统建设工作怎么干、谁来干、干什么的问题。合理、健全、与时俱进的制度是双系统健康、连续、全面、深入开展的基础和保障。?安全生产风险分级管控制度?安全检查与生产安全事故隐患排查治理制度?双系统建设赏罚管理制度（3）记录、表格记录、表格填写一致标准和要求，防备出现标准不一、填写方式不规范。?风险点清单4?作业活动清单?设备设备清单......风险点清单

作工作业作业活动危活风险害动分级分清管控析单清单表设设备备安设备全设风险施检分级查清管控表单清单三、安全培训（1）全员培训；培训全覆盖：掌握双系统基本观点及术语，运行程序等基本知识，让职工认识双系统的重要性（背景）、必需性（目前紧急的安全形式）和适用性（详细应用），是全员认识、认识双系统工作的普及阶段，也为工作的全面推动打下基础。2）有针对性的分层次展开培训；依据职务分工、文化层次、接受新知识的能力，分层次进行：决议层先认识重要性，才能全力支持。管理层及学习能力强的部分职工先会先用，才能逐渐展开；其余职工要渐渐学会、掌握。自上而下、以点带面、全面普及。（3）培训层次多样化；每个月安全活动都与双系统建设有关。活动内容丰富多样、由简到繁、由易到难、顺序渐进，以班组为单位展开多种形式的双系统建设活动。班组活动、班前班后会、集体培训、自主学习5（4）多重手段并用；讲学考问惩培训的目的：认识、掌握、熟习、独立剖析。必定要经过长久的、多种形式的培训教育和班组活动，岗位职工才能够娴熟掌握本岗位风险识其余方法，经过隐患排查来保障管控举措的有效性。四、风险辨别评论；风险点区分危险源辨别风险控制举措风险评论分级管控1）风险点的区分;风险点区分原则：关于风险点的区分，在生产装置、储藏罐区、装卸站台、作业场所等功能分区的基础上，依照大小适中、便与分类、功能独立、易于管理、范围清楚的原则进行区分。风险点：1、部位风险；2、地区风险；3、场所风险；4、作业活动风险风险点区分：动向作业活动+静态设备设备=风险点台账操作及作业活动风险点区分原则：对操作及作业活动等风险点的区分，应当涵盖生产经营全过程所有惯例和特别规状态的作业活动。关于系统或大型机组开、停机，检维修、动火、有限空间等操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能以致严重结果的作业活动应重点进行管控。如：高温熔融、金属吊运、危险地区动火作业、受限空间作业等危险作业。（2）作业活动清单；6M车间作业活动清单序号作业活动名称作业活动内容岗位活动频率1234填表人：填表日期：年代日审查人：审查日期：年代日（活动频率：屡次进行、特准时间进行、按期进行。）（3）设备设备清单;填表说明：设备十大类型:炉类、塔类、反响器类、储罐及容器类、冷换设备类、通用机械类、动力类、化工机械类、起重运输类、其余设备类。参照设备设备台帐，依照十大类型归类，依照单元或装置进行划分，同一单元或装置内介质、型号同样的设备设备可归并，在备注内写明数目。3、厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等能够放在表的最后列出。设备设备清单序号设备名称类型型号位号/所在部位能否特种设备数目1234）危险源辨别危险源辨别范围;——规划、设计（重点是新、改、扩建项目）和建设、投产、运行等阶段；——惯例和特别规作业活动；——事故及潜伏的紧急状况；——所有进入作业场所人员的活动；——原资料、产品的运输和使用过程；——作业场所的设备、设备、车辆、安全防备用品；——工艺、设备、管理、人员等更改；7——抛弃、荒弃、拆掉与处理；——天气、地质及环境影响等。危险源辨别;危险源辨别应覆盖风险点内所有设备设备和作业活动，并充分考虑不一样状态和不一样环境带来的影响。采纳以下几种常用风险剖析方法：——关于作业活动，采纳工作危害剖析法（简称JHA）进行辨别；——关于设备设备，采纳安全检查表法（简称SCL）进行辨别；——关于危险工艺应采纳危险与可操作性剖析法（简称HAZOP）、类比法、事故树剖析法进行辨别。风险控制举措;风险管控举措包含:1、工程技术举措；2、管理举措；3、培训教育举措；4、个体防备举措；5、应急处理举措。可行性、靠谱性、先进性、安全性、经济合理性、技术保证工程技术举措：除去、代替、关闭、隔绝、移开或改变方向等。管理举措：拟订实行作业程序、安全同意、安全操作规程、减少裸露时间、监测监控、警报和警告信号、安全互帮、风险转移等。培训教育举措：职工入厂三级培训、每年再培训、安全管理人员及特种作业人员连续教育、其余方面的培训等。个体防备举措：防备服、耳塞、听力防备罩、防备眼镜、防备手套、绝缘鞋、呼吸器等。应急举措：紧急状况剖析、应急方案、现场处理方案的拟订、应急物质的准备；经过应急操练、培训等举措，确认和提升有关人员的应急能力，以防备和减少安全不良结果。风险评论与分级管控：风险评论的方法：采纳风险矩阵剖析法（LS）风险评论的准则：在确立风险评论准则时，我们充分考虑了人、财富和环境三个方面存在的可能性和结果严重程度的影响，联合我公司的生产特色和实质影响，8经过多次开会商讨与研究，最后明确了事故发生的可能性、严重性微风险度的取值标准。风险度等级应当采纳的控制举措实行限期≤8（蓝色）低风险不需要进一步采纳举措，但需要保留记录可考虑成立操作规程、作业指导9-12（黄色）一般风险书；人员培训合格后上岗；配齐有条件、有劳保用品；但需要按期检查经费时治理可考虑成立目标、操作规程；加15-16（橙色）较狂风险强培训及交流；从工程控制举措、年度大修时管理手段、培训教育、个体防备维修方面先行控制采纳紧急举措降低风险，主要从20-25（红色）重要风险工程举措、管理手段、培训教育、在规按限期个体防备、应急管理等方面考虑；内或立刻整成立运行控制程序，按期检查检改（取值超测及评论；取值超出20不可以连续过20的）作业，实时赶快整顿风险分级管控原则：、风险剖析和等级判准时，应付每项控制举措进行评审，确立可行性和有效性；、存在缺失、无效的状况，应拟订落实改良举措，降低风险；3、上司负责管控的风险，下级应同时负责管控9风险等级比较表：风险等级重要危险较狂风险一般风险低风险对应颜色红橙黄蓝管控层级公司车间班组岗位风险矩阵法（LS）（结果等级）5轻度危险（蓝）明显危险（黄）高度危险及其危险及其危险（橙）（红）（红）4轻度危险（蓝）轻度危险（蓝）明显危险高度危险及其危险（黄）（橙）（红）3轻度危险（蓝）轻度危险（蓝）明显危险明显危险高度危险（黄）（黄）（橙）2轻度危险（蓝）轻度危险（蓝）轻度危险轻度危险明显危险（蓝）（蓝）（黄）1轻度危险（蓝）轻度危险（蓝）轻度危险轻度危险轻度危险（蓝）（蓝）（蓝）123455）*重要风险的判断：（以下判断有三项不切合要求，为反对项）1、违犯法律、法例及国家标准中强迫性条款的；2、发生过重要以上、职业病、重要财富损失的事故，且此刻发惹祸故的条件依旧存在的；3、依据GB18218评估为重要危险源的储藏场所；4、运行装置区内波及抢修作业等作业现场10人以上的；5、组成重要危险源的危化品罐区；6、波及重点看管的危险化工工艺的；7、建设项目试生产和化工装置开泊车；8、特别作业中的一级以上动火作业、四级高处作业、受限空间作业、一级吊装作业等。10重要风险的判断说明：一旦有切合直接判断重要风险规定的风险，不论其评论级别是何种等级，一律直接确立管控级别为重要风险，用红色进行表记，管控层级是公司最高等。此类重要风险是同意存在的，也不可以由于增添了管控举措而降低管控级别，一定进行最高层级管控。11工作危害剖析表（样本）现有控制举措序作业危险有害因主要工程技术管理举措培训个体应急处理号步骤素结果教育防备（人/物/作业环境/管理）快接头，现迟缓翻开罐车气象紧急迫断阀，1场可燃气迟缓翻开气象卸车球阀，检查确工作服紧急迫断连结物料体报警仪认气象卸车管快装接头连结可安全帽阀、消防管道管道未接牢泄漏与管道紧靠，无渗漏；翻开罐车液相紧急护目镜雾状水、急迫断联切断阀，迟缓翻开液相卸车球耐低温现场应急锁阀，检查确认液相卸车管快装接手套处理方案头连结靠谱无渗漏。2

评管建LSR价控议备级级改注别别进措施1443黄12罐区辨别项目：（举例）1、基础；2、静电接地；3、出入物料阀门；4、围堤；5、爬梯、护栏；6、罐体、罐壁；7、罐体保温；8、储罐仪表；9、储罐氮封系统；10、储罐围栏。（6）按期的订正与完美；公司每年起码对风险分级管控系统进行一次系统性评审或更新。当以下发生变化时，实时更新：、法例、标准等增减、订正变化所惹刮风险程度的改变；、发惹祸故后，有对事故、事件或其余信息的新认识，对有关危险源的再评价；、组织机构发生重要调整；、增补新辨别出的危险源评论；、风险程度变化后，需要对风险控制举措的调整7）公示1、经过全面、系统的风险辨别剖析，厂区要确立了风险点数目，并确立其等级。2、将风险点散布图，一、二级风险点进行公示。明确管控重点、梳理控制举措、加强责任落实，风险剖析结果获得合理应用。每个车间公示风险点内的作业活动和设备设备（即风险点数目）进行统计并公示。3、岗位张贴风险点（危险源）见告卡，并制作成手册作为职工平常学习材料；车间前后制作张贴风险点清单，典型危险源见告牌等创造双系统建设气氛，让职工是目染耳濡中加深对双系统建设的认知。4、新职工上岗后的学习本岗位风险剖析各种资料，能特别清楚直观的认识本岗位的危险源及存在的风险、各种管控举措，有针对性的防止事故的发生。第三部分：隐患排查治理系统建设一、术语与定义；（1）什么是事故隐患？13违犯安全生产法律、法例、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或许因其余要素在生产经营活动中存在可能以致事故发生或以致事故结果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺点。（1）作业场所、设备设备、人的行为及安全管理等方面存在的不切合国家安全生产法律法例、标准规范和有关规章制度规定的状况。（2）法律法例、标准规范及有关制度未作明确规定，公司危害辨别过程中辨别出作业场所、设备设备、人的行为及安全管理等方面存在的缺点等。作业活动类隐患——人的不安全行为：①麻木侥幸心理，工作蛮干，在“不行能意识”的行为中，发生了安全事故。②不正确佩带或使用安全防备用品。③机器在运行时进行检修、调整，打扫等作业。④在有可能发生坠落物、吊装物的地方下冒险经过、逗留。⑤操作和作业，违犯安全规章制度和安全操作规程、未拟订相应的安全防备举措，如动用明火进入有限空间、上锁挂牌、化学品使用等。⑥违规使用非专用工具、设备或用手取代工具作业。⑦精神疲倦、酒后上班、睡岗、私自离岗、干与实质工作没关的事，以及工作时注意力不集中，思想麻木。⑧管理者思想上安全意识淡漠，安全法律责任观点不强；内行动上不学习、不贯彻落实公司各样安全规章制度，特别是安全检查、安全教育制度，这是最大的不安全行为。设备设备类安全隐患——物的不安全状态：①机械、电气设备带“病”作业。②机械、电气等设备在设计上不科学，形成安全隐患。③防备、保险、警告等装置缺少或出缺点。④物体的固有性质和建筑设计使其存在不安全状态。环境的不安全要素①过强的噪声、过度的振动、过强或过弱的光芒。14②浑浊的空气、凌乱的作业环境是影响安全生产的潜伏杀手。③温度影响是影响安全生产的重要要素。④人裸露在噪音、有毒有害的原料、生产过程中产生的有毒有害物质的环境中等。二、隐患排查公司组织安全生产管理人员、工程技术人员和其余有关人员依照国家法律法例、标准和公司安全生产管理制度，拟订计划并采纳必定的方式和方法，比较风险分级管控举措的有效落真相况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。隐患排查也称安全排查。隐患分级依据隐患整顿、治理和清除的难度及其可能以致事故结果和影响范围为标准而进行的级别区分。一般分为一般事故隐患和重要事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整顿难度较小，发现后能够立刻整顿清除的隐患。重要事故隐患，指危害和整顿难度较大，没法立刻整顿清除，需要所有或许局部停产休业，并经过一准时间整顿治理方能清除的隐患，或许因外面要素影响以致生产经营单位自己难以清除的隐患。重要事故隐患应包含以下情况：违犯法律、法例有关规定的；波及重要危险源的；3.拥有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，长久滞留人员在10人以上的；危害和整顿难度较大，一准时间得不到整顿的；因外面要素影响以致生产经营单位自己难以清除的；市级以上负有安全看管职责的部门认定的。三、隐患治理重要事故隐患的判断，要掌握“危害较大”和“整顿难度较大”两个重点。化工公司的现场有以下情况之一的，可按重要事故隐患进行治理：15使用国家明令裁减、严禁使用的严重危及生产安全的工艺、设备的；拥有甲、乙类火灾危险性物质以及二级以上（或高毒）毒性物质的车间、库房与职工宿舍在同一座建筑物内，或拥有甲乙类火灾危险性物质的车间、库房与职工宿舍的安全距离不切合有关法例、标准的规定要求的；甲、乙类化学品的生产、仓储设备与周边居住区、人员密集区、交通要道的安全距离不切合有关法例、标准的规定要求的。未按规定和生产工艺要求设置必需的自动报警和安全联锁装置的；为两套及以上甲、乙类化学品生产装置服务的中心控制室与甲、乙类生产、储存设备的安全距离不足，或未采纳必需的抗爆举措的；易燃易爆和有毒作业场所，未按国家强迫性标准及其强迫性条款的要求设置可燃、有毒气体检测报警设备以及通风设备，或设置数目、能力低于标准要求的1/2的；爆炸和火灾危险地区内的电气设备（电机、灯具、开关等）不防爆，或防爆等级（类型、级别、组别）及线路敷设不切合有关标准、规定要求，且未采纳通风、隔绝等暂时防备举措的；重点看管的危险化工工艺装置安全控制举措不完美，发生爆炸危险的可能性较大，且未采纳有效防爆泄爆举措的；重点看管危险化学品的生产、储藏装置安全举措不完美，简单以致爆炸、中毒等恶性事故发生的；组成一、二级重要危险源的生产、储藏装置安全举措不完美，简单以致爆炸、中毒恶性事故发生的。其余危害和整顿难度较大，应当所有或许局部停产休业，并经过一准时间整顿治理方能清除的隐患，或许因外面要素影响以致生产经营单位自己难以排除的隐患。隐患分类：为方便事故隐患管理，将事故隐患区分为两大类:基础管理类隐患和生产现场类隐患。161、基础管理类隐患生产经营单位资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应抢营救、特种设备基础管理、职业卫生基础管理、外来人员安全管理以及其余基础管理。2、生产现场类隐患设备设备、场所环境、从业人员操作行为、消防安全、电气安全、职业卫生现场安全、有限空间现场安全、协助动力系统、现场作业、其余现场等。17隐患排查表的编制：基础管理类隐患排查表的编制18生产现场类隐患排查表的编制：对风险点（危险源）各种管控举措的有效性进行排查：19卸车管道连结作业管控举措排查清单序号检查标准排查等级各项举措作岗位级隐1卸车管道连结靠谱岗位排查表为各级检查患排查表2现场视频监控清楚，角度优秀专项检查项，汇总后班组级隐3现场可燃气体报警仪优秀专项检查形成各级检患排查表4储罐紧急迫断正常，按期试验班组级检查查表，规定不一样的排查5现场可燃气体报警仪与管道紧急迫班组级检查车间、专项频率，保证断联锁功能优秀隐患排查表6劳保装备齐备，佩带规范班组级检查管控举措全公司级隐覆盖、无遗漏。7人员取值上岗，证件在有效期内公司级检查患排查表20隐患排查表的编制1、隐患排查最后目的是将风险剖析的各项举措的有效性进行排查，依据管控举措的不一样确立排查级别和排查频率：2、汇总、交融后编制隐患排查表，形成公司级隐患排查表、车间（专项）隐患排查表、班组隐患排查表、岗位隐患排查表。3、全员展开隐患排查；检查种类负责人检查频率主要内容重点是保证设备正常运行、反响过岗位岗位职工准时巡检程的稳固保证岗位人员各项活动的规范，重班组班长每班检查点关注特别规作业活动，解决设备设备运行故障重点是对车间整体性把控，对各班车间车间主任每周检查组人员、设备、管理等全方面的排查。专业级检查各专业组专业性、针对性强，更深入、更细致。公司级排查安所有安所有下发检全面系统的排查，各专业组都要有查计划人参加。平常巡逻公司领导重点检查设备跑冒滴漏、人员“三违”等。21详细检查内容公司级综合安全检查电气设备（专业）安全检查防火防爆及消防安全检查压力容器、压力管道安全检查成品、原料库房安全检查危险化学品储罐区防火安全检查机械设备安全检查表监测仪表

年度安全计划检查频1季度2季度3季度4季度合责任部种类次1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月计门安所有公司级检查季/1次11114生产部年/2次112安所有年/2次112生产部年/2次112生产部专项检查年/2次112安