医院基建、修缮和装饰工程招标投标管理办法

医院基建、修缮和装饰工程招标投标管理办法第一章总则第一条为进一步规范我院基建、修缮和装饰工程的招投标行为，加强管理，明确职责，有效利用市场竞争机制、降低成本、提高资金使用效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《XX省建筑工程招标投标管理办法》以及学院有关规定，结合我院实际，制定本办法。第二条本办法所称基建、修缮和装饰工程是指医疗、科研、办公、生活用房及配套基础设施的新建、改建、扩建等基建工程；已使用建筑物和基础设施的拆除、翻建、维修、房屋加固、改造、装修等工程以及空调、水电安装、园林绿化等工程。第三条医院实行基建、修缮和装饰工程招投标管理制度。医院投资的所有基建、修缮和装饰工程，除国家相关法律法规另有规定外均应实行招标或议标。第二章组织领导第四条我院的基建、修缮和装饰工程招标投标工作，由院招投标工作领导小组负责，具体事务由基建科或总务科承办。招投标领导小组的主要职责：（一）指导编制和审定医院基建、修缮和装饰工程招标投标文件；（二）组织审查投标单位资格；（三）组织考察施工单位业绩；（四）研究确定参与投标单位；（五）组织编制工程标底；（六）负责开标、评标、定标工作；（七）监督基建、修缮和装饰工程合同的签定、履行。第五条成立评标小组。评标小组在医院招投标领导小组的领导下开展工作，其成员由医院招投标领导小组确定，总人数为5人以上的单数，其中受聘的专家和工程技术人员不得少于三分之二。所有参与招标工作的人员与投标单位有利害关系者均应回避。第三章招标范围第六条凡使用医院资金或单位自筹资金从事第二条中规定的项目，基建及配套工程造价在20万元以上（含20万元），修缮和装饰工程造价在5万元以上（含5万元），均须按本办法的招标程序执行。第七条基建及配套工程造价在5万元（含5万元）以上，20万元以下；修缮和装饰工程造价在2万元（含2万元）以上，5万元以下，由招投标领导小组研究确定邀请资信较好的单位进行议标，可参照招标程序进行。基建及配套工程造价在5万元以下，修缮和装饰工程造价在2万元以下的项目，由基建科负责编制预算，经分管领导审核把关后，选择具有相应资质的施工单位施工，并签定施工合同。第八条因各种原因不能招标的基建、修缮和装饰工程，经院招投标领导小组研究确定，由项目主管部门与施工单位签订工程合同，同时到监审科填写《医院基建、修缮和装饰工程登记表》。第四章招标投标第九条招标可根据不同情况，采取公开招标和邀请招标两种方式进行，每项工程招标必须有3家以上的单位参加。第十条招标工作程序：（一）根据待建基建、修缮和装饰工程的具体情况，编制招标文件，经院招投标领导小组审定；（二）公开报名，公布报名起止时间，公开办理有关手续。参加投标的单位报名时，必须携带下列资料：1、营业执照和资质等级证书；2、法人代表身份证或法人授权人的身份证；3、投标单位情况简介；4、项目经理业绩，技术管理人员和工人队伍的素质情况，资金周转情况，设备情况，已竣工和在建工程的质量管理及工期管理情况，优惠条件和承诺等。（三）对报名单位进行考察，确定投标单位；（四）向考察合格的单位发出投标邀请函；（五）向审查合格的投标单位发售招标文件，设计图纸和技术资料等；（六）组织投标单位勘察现场；（七）在院招投标领导小组的领导下，由监审科根据招标文件组织编制标底，并密封保管。标底在编制和保管中，应当予以保密，在开标前任何人不得泄露。第十一条投标单位应当按照招标文件的要求编制投标书，在规定的时间内密封送达监审科。投标单位需要更正、补充已提交的投标书时，应在投标截止日期前，密封送达监审科。第十二条投标单位送达投标文件时，应按规定交纳保证金。关于投标保证金和履约保证金等的有关要求在招标文件中具体规定。第五章开标评标定标第十三条基建、修缮和装饰工程的开标、评标、定标工作由院招投标领导小组负责。第十四条开标会议应当在招标文件规定的时间内进行，并在开标前宣布评标、定标办法。当众XX，宣读投标书中的报价等主要内容，并公布标底。确需延期召开开标会议，延期不得超过10天，并提前通知投标单位。第十五条有下列情况之一者，投标书作废（一）未密封的；（二）未加盖单位和法定代表人印章的；（三）未按照招标文件要求编制，内容不全或字迹模糊辩认不清，以及有实质性内容修改而未加盖印章的；（四）逾期送达的；（五）递交两份以上内容不同的投标书，未注明哪份有效的。第十六条开标会议由院招投标领导小组组长或受组长委托的副组长主持，院招投标领导小组全体成员参加，开标过程应有文字记录。第十七条院招投标领导小组应当遵循公开、公平、公正、合理和择优定标的原则，按照确定的评标标准和程序，对投标书进行综合评价，评标报告由全体成员签字并存档备查。第十八条院招投标领导小组根据定标办法确定中标单位。从开标到定标期限不得超过10天。第十九条院招投标领导小组应当在确定中标单位后5日内，发出中标通知书。第二十条中标通知书发出一周内，中标单位与院招投标领导小组应当按照招标文件、投标书的内容和国家有关规定，签订工程承包合同。第二十一条监审科负责对工程招标、议标及合同履行过程的监督。第二十二条与中标单位签订合同后，工程项目主管部门应及时填写《医院基建、修缮和装饰工程登记表》交监审科备案。第六章工程变更、竣工验收及结算第二十三条工程施工过程中，若有工程变更（包括工程量增加或减少，追加投资等），数额在1万元以下由工程主管部门报请分管院长同意后出具变更通知单，由分管院长向院长办公会通报说明，并及时通知监审科到施工现场签字认可后，方可实施。变更数额在1万元以上的，需提交院招投标领导小组讨论，形成会议纪要，经院招投标领导小组组长签字后实行。属于隐蔽工程，工程主管部门应及时通知监审科人员到施工现场或有关部门共同审核、签证。第二十四条工程竣工验收以项目主管部门为主，主管部门收到工程竣工报告后立即组织使用部门、施工单位、监审科、院招投标领导小组成员共同参与工程竣工验收；招投标领导小组对工程完成情况及时进行讨论、验收。验收合格后，院招投标领导小组组长签字。第二十五条工程验收合格，施工单位及时做出决算书，经主管部门审查后，连同图纸、合同、工程变更单、通知单、验收单、登记表等所有与该工程相关的其他资料交监审科，经监审科或社会中介审计组织审计后，方可办理工程结算手续。第七章纪律第二十六条招标投标管理人员在工作过程中，要坚持原则，秉公办事，严守机密，廉洁自律，如有下列行为者，由有关部门视情节轻重给予处理；未构成犯罪的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。（一）给不符合资质的企业承包工程；（二）向外泄露标底或其他投标单位的标底