职业技术学院教育专项补助资金管理办法

职业技术学院教育专项补助资金管理办法为加强教育专项补助资金的管理，进一步规范专项经费的申报、审批、使用、监督等工作。强化预算的严肃性，提高专项资金使用效益，根据财政部、教育部《关于支持高等职业学校提升专业服务能力的通知》（教职成【2011】11号）、《省教育厅关于加强对省级专项资金使用管理意见的通知》（X教计发【2002】105号）的精神和省市有关规定，结合学院实际，特制定本办法。第一章专项资金的来源第一条专项资金的来源主要包括财政预算专项拨款、有关部门专项拨款（省教育厅、省人社厅等）和学院预算安排的专项资金。资金项目主要包括：1、学院申请到的财政预算专项项目资金和有关部门拨入的专项项目资金：实训基地建设经费、重点实验室建设经费、教学科研设备购置费、教学科研项目经费、其他特定项目拨入的专项资金和基本建设补助等专款资金。2、学院预算安排的各类专项资金：基建自筹资金、维修专款、设备购置专款、开展各种活动批准专项资金和学院指定用途的其他专项资金等。第二章专项资金管理机构职责及环节第二条管理机构及职责1.学院成立专项资金项目建设领导小组，由院长、副院长及相关业务部门负责人组成。学院专项资金项目建设领导小组是专项资金的具体执行机构。主要职责：对各部门上报的项目预算计划进行初审、整理、汇总、上报，拟定项目方案、编制项目预算、经费使用计划、组织考核和绩效评价等工作。2.财务处：负责资金管理（会计核算、资金审核、报账、效益性、年度预决算等），根据下达的计划和项目进度拨付款。3.后勤处：负责各项物资采购（招投标工作的具体实施），设备设施的管理和资产登记等工作。4.纪检监察部门：负责对资金使用的合法性、政策性、规范性进行监察，对招投标、采购、验收等过程进行监督。5.各项目建设组：负责项目资金的具体使用，对使用过程进行有效控制、对使用效果进行对比检查，对资金使用过程中形成的相关记录按子项目建立专档进行资料归集，按照规定的时间、格式和内容向财务部门提供年度决算所需要的项目建设资金使用情况说明，配合纪检部门监督。6.其他相关部门：积极配合做好工作，为教学项目建设提供良好的、优先的保障及服务。第三条管理环节（建立事前、事中、事后全过程监控管理）1、事前：有计划、有方案、有授权、有预期目标。对已批准的项目应按年度进行项目规划、应明确当年建设的时间进度、确保项目的顺利完成。2、事中：是项目的实施过程，项目建设（物资采购）需进行招投标的项目，由项目建设领导小组XX学院招投标领导小组按学院招投标相关规定执行。招投标过程要有完整、规范的记录；物资采购要有询价、验收记录；出入库要建立登记核算制度；采购设备设施要有资产登记建账；建设过程要有完整质量监控检查记录，要有相关责任人员签字；要有执行审查的记录。各项目组在项目建设过程中应当收集项目相关资料、建立项目专门档案。3、事后：报账时按照学院相关财务制度执行、年度结束（或项目完成）时要由各项目小组写出执行效果总结、并由纪检部门进行审查评价，由学院教学项目建设领导小组进行绩效考核。第三章专项资金管理的具体内容第四条预算管理1、专项资金是学院财务管理的重要组成部分，在编制预算时必须严格按照XX职业技术学院预决算管理办法执行。做到专款专用，收支平衡。２、各建设项目必须严格按照批准的建设内容和预算控制数执行，不得超预算使用资金，为确保年度项目资金收支平衡，对批准确定的年度项目建设计划及资金预算一般不作调整。第五条经费支出管理1、支出范围包括：实训基地建设、实验室建设、课程建设、师资队伍建设、教学科研设备购置和为完成该项目在实施过程中所发生相关费用。支出主要包括：（1）业务费支出：主要包括专用材料购置费、办公费、水电费、邮寄费、交通费、差旅费、会议费、培训费、资料费、版面费、协作费、租赁费、人才引进费、业务接待费、其他费用（含少量人工费如加班费、卫生费、搬运费等）。（2）设备购置费：主要包括办公设备购置、专用设备购置、图书资料（含电子图书）购置等。（3）修缮费：主要包括实验室改造与装修、仪器设备维护与保养、小型基建与零星修缮等。（4）课程建设费：即用于按照工学结合人才培养模式要求，对重点专业进行教学研究、调整课程体系和教学内容、改革教学方法和手段、开发教材、课件等费用。（5）师资队伍建设费：即用于专业带头人、骨干教师、双师结构和双师素质教师培养、聘用以及引进教师、聘请专家等经费。（6）项目管理费：即用于项目建设领导小组办公室统一组织项目论证、评审、考核、验收所需的会议费、差旅费、办公费、交通费、专家劳务费等。2、不得计入专项支出的费用：（1）专项资金，是具有专门用途的资金，日常开支不得挤占。（2）招待费不得进入，与专项建设无关的支出不得计入。（3）不得用于各种罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资等。3、专项资金的使用：必须严格按照XX职业技术学院“借款与报销管理办法”、“差旅费管理规定”和XX职业技术学院“财务内部稽核管理办法”的要求执行。第六条决算管理1、年度终了，根据学院计财处要求各项目建设领导小组（项目管理部门）必须及时提供年度决算所需要的相关资料（项目建设资金的使用情况说明书等）。2、计财处上报决算时，须对专项资金的使用情况提供必要的文字说明。其主要内容包括：专项资金的预算执行情况、资金的使用效益、资金的管理情况、存在问题和建议等。第七条监督管理学院纪检监察部门应对专项资金使用进行全过程、全方位的监督检查，对招标、采购、验收各环节应进行现场监督。对专项资金的使用应当列入年度监督检查计划，每年定期检查，定期检查时应当写出监察报告，其原件或复印件作为项目专档资料保存。第四章专项资金管理的其他制度第八条专项资金管理责任制学院项目建设领导小组对资金使用负责；财务部门对资金使用核算结果负责；项目负责人对资金使用合法性、规范性及使用绩效负责。第九条监督检查与绩效评价制度建立绩效考核制度，根据各项目在建设方案中列出的绩效考核要点明确考核办法，并进行目标细化、具体化，在执行过程中对照检查，以此作为考核依据，对专项资金使用效益进行评价。利用项目经费预算对专项资金进行实时跟踪，反馈专项资金的使用情况，并在我院网站上定期公布，以便对专项资金使用的合法性、合理性和有效性实施全面监督。第十条所有与专项资金有关人员，都应自觉遵守国家法律法