xxx市公共资源交易中心优化营商环境工作开展情况报告

***市公共资源交易中心优化营商环境工作开展情况报告20**年以来，在市委、市人大、市政府的正确领导下，市公共资源交易中心紧紧围绕“公开、公正、公平”的核心要求，以着力营造最优公共资源交易营商环境为目标，围绕企业和群众关注的热点和难点，持续深化“放管服”改革，激发交易市场活力，公共资源交易事业服务我市基础设施建设和经济社会能力成效明显提升。现将主要工作情况报告如下：一、主要工作及成绩根据《***市优化营商环境三年行动方案（20**—20**年）》《***市深入实施高标准营商环境优化行动方案（20**版）》等，交易中心承担的主要任务是优化公共资源交易服务；建立健全统一服务标准和办事指南；全面推行交易服务网上全办理等。同时，牵头发改、住建、交通等部门负责“***市招标投标提升专项行动方案”任务落实。（一）聚焦服务定位，提升服务效能。20**年以来，交易中心牢牢把握机构整合重大机遇，彻底剥离管理、创收等冗余功能，回归提供公共服务的基本定位，全力建设公开透明、运行规范、服务一流、廉洁高效的公共资源交易平台。一是服务机制更加优化。建立交易主体责任分包机制和首席服务员制度，编制完成交易服务标准化手册，推行一线工作法、延时服务、双休服务、跟踪服务等便捷措施，对重大建设项目、民生工程、扶贫攻坚项目等提前介入、全程跟踪、限时办结。今年7月，市水利物资供应站应急抢险防汛物资购置项目紧急进场，中心、启动“首席服务员制度”，开通“绿色通道”，上午对接、下午进场并成交，以最快速度为我市防汛工作助上一臂之力，创造了***交易的新速度。二是服务举措更加多元。制定《关于进一步优化营商环境的意见》《关于印发20**年度优化营商环境工作实施方案的通知》等，明确10项任务、"条具体措施，即开展交易主体“大走访大排查大调研”、开通交易服务直通车、建立优化营商环境监测点、举办社会开放日、全员服务承诺、“四个一”服务活动等。今年累计走访河南中安、河南征信、***市政等120余家企业，制订措施56个。三是服务质效更加精准。呼应交易主体所急、所盼、所求，精简交易主体信息库注册流程，实现网上注册自动验证；大幅缩短保证金退还时限，未中标候选人公示期满后1个工作日自动退还；实行交易场地自动预约；推出掌上公共资源交易系统“焦易通APP”，投标人用手机或平板电脑即可随时随地参与交易活动；鼓励业主代表进入评委会，依法履行法定评审权；取消交易文件标前强制性公示，充分发挥招标人主体作用。（二）强化科技支撑，提高信息化水平。筹资400余万元启动信息化升级改造项目，全力推进“互联网+公共资源交易”。一是实现全流程电子交易常态化。进场交易的建设工程招标项目和公开招标的政府采购项目全部实现全流程电子交易，企业无需递交纸质材料，无需到交易现场，投标“一网通办”“零跑腿”。二是实现不见面开标常态化。建成不见面开标系统，覆盖所有公开招标的工程建设和政府采购项目，累计实施不见面开标项目249宗，为投标企业省去往返时间、住宿、交通、差旅费用等投标成本374万元。三是推进远程异地评标常态化。主动加入黄河流域高质量发展公共资源交易跨区域合作联盟，与西安、郑州、太原等20多家省市交易中心签订《跨区域合作远程异地评标合作协议〉〉，并多次与三门峡、新乡、鹤壁、新郑等地交易中心、开展跨区域远程异地评标合作，有效解决了围标串标、评审专家不足等问题。四是大力开展公共资源交易“两化”建设。启动交易档案的“电子化”工作，着力建成“来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究、数据共享、远程利用”的电子档案系统；启动交易的“大数据化”工作，建立交易大数据分析系统，及时发现和掌握围标、串标线索，并为领导决策和服务经济发展提供依据。（三）办实事解难题，提升交易满意度。一是取消电子化交易项目招标（采购）文件费用。协调推动发改部门出台了《关于取消电子化交易项目招标（采购）文件费的通知》（焦发改公管[20**]217号），招标文件免费下载、查看，每年可为企业节省费用约500万元。二是开展涉企保证金清退工作。已清退医药采购、工程建设、政府采购、产权交易项目历史沉淀保证金435笔、3598万元。三是取消政府采购项目投标保证金。落实《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，取消政府采购项目投标保证金，年均可为投标企业减负1.2亿元以上。四是免收招投标服务费。凡是交易中心、代理的集中采购项目，均不收取招投标服务费。五是实现CA数字证书全省兼容互认。投标人只需办理1个数字证书，即可在全省交易。同时，协调降低收费标准，最高降幅达50%o六是严格执行政府采购中小微企业扶持政策。小微企业在制作招标文件时，对产品报价给予一定比例的扣除。（四）突出疫情防控，保障交易运行。为确保疫情防控和交易活动“两手抓、两不误”，中心及时启动应急预案，开辟“三个通道”，最大限度地降低疫情对交易活动的影响。一是应急通道。凡涉及疫情防控的设备和工程，全部依法实行直接采购。二是特殊交易通道。对时间要求紧迫、影响重大的项目，制定《疫情防控期间交易服务方案》，保证项目正常交易。三是绿色通道。对重大项目、民生工程实行容缺受理、网络受理，启动不见面开标，最大限度减少人员聚集。如对中站区龙翔办事处1。个扶贫采购项目开通“绿色通道”，既保证了项目早开工，又使贫困户享受到国家扶贫政策。为此办事处专程送来锦旗表示感谢。二、存在问题及原因（一）交易形象塑造还需持之以恒。复杂的、条块式的交易分工，加之公共资源交易是社会各界关注的热点问题，外界难以分清对象、划清责任，往往将围标串标、暗箱操作等归责于交易中心，致使中心形象严重受损。（二）交易领域营商环境还需综合治理。公共资源交易涉及多个部门、多个行业，顽固性问题多、社会关注度高。需要各个行业监管部门各司其职、密切配合、共同发力。三、下步工作及目标（一）强化服务定位。明确职责边界，坚决做到不代行任何行政监管职能、不设置任何限制交易主体自主权的门槛、不排斥任何市场主体参与交易竞争。（二）强化技术支撑Q持续探索新技术在公共资源交易领域的应用，以技术的力量堵塞交易