温江区水资源开发利用中存在的问题及解决对策

温江区水资源开发利用中存在的问题及解决对策摘要：随着社会的快速发展和人民生活水平的提高，人类对水资源的需求日益增加，对水资源开发利用的要求越来越高，但水资源利用存在的问题仍然存在。针对温江区水水资源开发利用中存在的主要问题，提出优化水资源合理配置的对策，为温江区水资源的开发利用提供参考。关键词：温江主城区水资源开发利用问题对策水是人类赖以生存的基本资源，是城市必不可少的生存和发展的要素之一。水资源状况将直接影响农业生产和人们生活水平的提高。城市水资源是城市可持续发展的保证。温江区位于成都平原腹心，属于成都市主城区。地跨东经103°41’〜103°55’北纬30°36’〜30°52’。东临成都市青羊区，南毗双流县，西接崇州市，北靠郸县、都江堰市。区府所在地一柳城街道办事处人和路距成都市中心城区（二环路）15公里，距双流国际机场18公里。全区幅员面积277平方公里，辖6镇（同时挂街道办事处牌子）4街办，户籍人口34.39万。2008年温江区常住人口为39.40万人。1、水资源现状温江属亚热带湿润季风气候，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒。平均气温15.9°C。平均降雨量972mm，平均日照时间1168小时。平均相对湿度84%。平均风速1.3米/秒。温江河流均属岷江水系。境内四条大河■--金马河、杨柳河、江安河、清水河自西北向东南呈扇状分布，其走向与县境地势一致，由西北流向东南，占地面积9.67平方公里，为全区总面积的3.5%。除金马河外均为人工灌渠。三条河流的水质状况不仅会影响温江区的社会经济发展，而且关系到下游地区人民的生产和生活。全区水资源总量6.239亿立方米，其中，地表水4.534亿立方米；地下水1.705亿立方米，可开采量1.42亿立方米。温江区当地水资源开发利用率约40.94%。地表水资源开发利用程度相对较低，地表水资源量开发利用率仅为3.85%，主要靠都江堰工程引入岷江水量供水；地下水资源开发利用率较高，开发利用率约为44.15%。为保持地下水水位，应逐步限制对地下水的大规模开采，将地下水资源作为我区水资源的战略储备，以支撑区经济社会的可持续发展。近年来，随着经济不断发展，温江区地下水位已从5年前的5-6米降到了10米左右，从目前水资源储备量来看并不乐观。2水资源开发利用存在的主要问题2.1开采地下水缺乏统一规划近年来，随着人口的不断增加，农村人口逐步向城市转移，城市用水一年比一年增多。由于地表水污染严重，以致造成地下水开采量逐步上升，国家一些大的能源和基础设施的开工建设也使地下水的过度开采，已造成地面沉陷、水利工程防洪标准降低，严重影响人民群众生命财产安全。2.2水污染问题突出根据2004年水质监测数据，结果表明，2004年3条河流的中上游水质基本能够满足III类水要求，优于成都市地表水体水质的平均水平。城区河道受生活污染和农业面源污染较严重。整条河流的水质基本符合地表水水质年内变化的一般规律：丰水期最好，平水期次之，枯水期最差。杨柳河、江安河和金马河沿途集中了温江区大部分的人口，工业企业、农业养殖及农业耕作生产也聚集在3河沿岸，是温江区社会经济活动集中的区域。这3条河流成为温江区的主要纳污水体，污染物来源于当地居民生活污水，工业企业排污和农业养殖等。各污染源统计情况见表1。表1温江水体污染源调查汇总情况排放量/（万t・a-1）占总量的百分比/%城镇109539农村（含农家乐）706.9825工业965.8535畜禽养殖20.441总计2788.271002.3相关体制不健全我国《水法》第九条规定：“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。”作为自然资源的水资源为国家所有，理应实行统一管理。而当前由于水资源产权关系不清，中央和地方之间、行业与行业之间、部门与部门之间缺乏利益调节与协调机制。结果在水资源的开发利用中，形成了各部门、各地方“谁发现、谁开发、谁所有、谁受益”的局面，否定了水资源国家所有权的统一性和经济权益性。这种做法既影响了水资源的科学合理利用，降低了利用效益，又加剧了水资源的供需矛盾。2.4未能实现水资源的市场配置虽然已经从计划经济体制步入市场经济体制，但由于人们一直认为水资源是取之不尽、用之不竭的资源，水资源一直被无偿或低价使用，价格背离价值，不仅造成水资源严重浪费，而且影响经济社会发展。一是水价偏低。现在对农业用水免征水资源费，水利工程供水价格偏低。水价过低直接影响水资源的有效利用，导致水资源浪费。二是农业用水浪费严重。我县大部分农田还是采用过去大水漫灌方式，每亩平均用水量在600m3左右，高的甚至接近1000m3。三是节水意识淡薄，水污染防治滞后。由于用水计量设施安装不到位，农业水费仍然按每亩计收，用多用少一个样，造成缺水和浪费水的现象并存。3、水资源开发利用存在问题的解读对策3.1节约用水，从生活的点滴做起相关部门工作人员和志愿者向市民发放宣传资料，为群众详细讲解有关珍惜水、保护水、节约水的知识，宣传安全水利、资源水利、环境水利、民生水利和节水型社会建设。保护水资源是当务之需，希望市民从生活的点滴中做起，节约用水，促进社会可持续发展。据了解，为合理利用水资源，我区已实行了机关、学校、工厂和部队等非居民的计划用水，下一步待一户一表工作完善后，将对居民实行阶梯性用水。目前，温江区正逐步实施为用户更换节约型用水器具，将节水工作落到实处。3.2制定合理政策，严格用制度管理水资源近年来，温江区高度重视水务工作，坚持民生水利、生态水利理念，按照“三项工程、两个管理、一项建设”的工作思路，大力实施水利设施工程、水环境治理工程、饮水安全工程建设，强化水资源及水利工程管理，各项水务工作得到长足发展。以水资源的可持续利用为核心，严格落实水资源管理各项制度，在全省率先编制了《温江区水资源综合规划》，并组织开展非法取用地下水专项治理，以及对全区230户管网内重点用水户实行计划用水管理，推进加价收费制度。还率先在全省建立了温江区地下水动态监测系统，在全区内布设监测井20口，对地下水资源进行动态监测，为我区地下水资源有效保护和科学利用提供了依据。3.3因地制宜，对区内四条河流实施可持续发展水是有生命和个性的，只有人水和谐才能有利于发展。近年区水务部门已编制完成全区水系规划，明确河道、沟渠的功能划分，制定水系保护蓝线，并根据区内4条河流的特征对其进行打造。金马河在保障行洪安全基础上，建设绿色防洪通道，种植树木、花草，打造独具特色的绿色生态长廊；结合金马国际体育城西湖建设，通过蓄水坝建设，形成开阔水面，蓄养更多水源。清水河、江安河在迎水岸边种植亲水植物，因地制宜修建健康步道，形成错落有致的河岸景观带。杨柳河在保持其已形成的独特风貌基础上，多种植树木和花卉，形成碧水流淌，垂柳依依，繁花点缀的生态景观。从权威部门获悉，从今年起，用5至8年时间对其全面打造。在4条河流之外对未整治的境内250千米渠道进行生态化