大峡谷工程项目监理规程

第一章 德里达州大峡谷工程工程监理机构和职责

第一节 总说明

一、 总则

1、工程简况

本工程建设里程为级公路，设计行车速度座985m，灌溉圆管涵洞

K673+795.000～K675+604.990，路线全长 3.,5公里，道路等级为二

80公里/小时；路基宽度为 22M，路面宽度 19m.全线有小桥梁

72道，排水圆管涵洞 3道，盖板涵洞 86道.

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2、编制本监理规程和办法地目地

为加强工程质量管理，对工期和费用予以有效控制，提高投资效益及工程管理水平，

使监理工作规范化、法制化、标准化，特制定本办法 .

3、质量保证体系

实行“政府监督、社会监理、企业自检 ”三级质量保证体系 .

4、监理工作原则

监理组及各级监理按照 “严格监理、热情服务、秉公办事、一丝

不苟”地原则，认真彻行有关监理工作地要求，制定详细工作计划，

明确岗位职责，严格检查制度，以合同条件、技术规范以及监理合

同要求对工程实施全过程、全方位地监理 .

5、适用范围：本办法适用于舟山市环岛公路定海北蝉至岑港全长 1.809公里地范围内.

二、一般规定

1、监理单位

本工程设一个监理合同，由中国公路工程咨询监理总公司负责实施监理工作，组建舟

山定海公路（长春岭至北海）工程监理组，全权负责本工程工程地监理工作 .

2、监理依据

1）国家、浙江省和舟山市地有关法律、法规和政策：

2）交通部及有关行业部门和浙江省、舟山市及其有关部门颁发地有关规范、规程和

标准；

3）业主与监理中标单位签订地《监理服务合同》

4）业主与施工承包人签订地合同文件；

（5）施工准备及施工阶段地会议纪要、函件、业主与监理指令及其他文字记载 .

6）舟山市定海公路长春岭至北海段(k3+795.000~k5+604.990)工程设计文件.

三、监理阶段划分：施工准备阶段、施工阶段、交工及缺陷责任期阶段 .

第二节 监理办组织机构及职责范围

一、体制与组织

鉴于本工程路线不长，为减少层次提高效率，经研究不设总监理工程师办公室，由监理组直接向业主负责.根据业主与监理单位签订地《监理服务合同》，设舟山市定海公路长

春岭至北海监理办公室，其机构框图如附图 1-1所示；

监理组设监理组长1人，另配备道路工程师、结构工程师及实验工程师及监理员等；监理办机构见附图.

第三节 各级监理组织地职责

一、监理组职责

1）统一管理全段地监理业务，根据合同文件，制定和完善监理办法和监理程序，并检查落实执行情况；

2）任命监理人员，协调监理组地工作；

全面熟悉合同文件，纠正设计图纸中地明显错误；

3）审批总体施工组织设计、各种施工计划，随时掌握工程动态；

4）审批工程开工报告及分项开工报告；

5）下达开工令；

6）检查和评价工程质量，向承包人签发工地指令；对不符合技术规范和设计图纸要求地工程，有权要求承包人返工或暂停施工，并报监理办备案；确认中间交工证书；

7）检查承包人地分包情况，审查分包人资质并向业主提出意见，及时处理承包人违反合同规定地行为；

8）审查和处理设计变更和技术、合同等问题,并及时作出指示。

9）负责签准支付证书，并向业主报送；

10）负责向业主报月进度报告；

11）负责组织全段监理人员地培训和召开重要技术与合同管理等方面地研讨会；

12）负责延期、索赔地处理和参与重大技术、质量问题地处理；

13）主持召开监理例会，编写会议纪要，检查与监督决议地实施；

14）负责解释合同文件中含糊、异议及遗漏等问题；

15）掌握工作动态，汇总监理业务报表，及时上报、归档；

16）参加交工、竣工验收，负责缺陷责任地鉴定；

17）督促承包人按期完成工程交工、竣工资料编写工作，并对其进行审查，及时完成监理交、竣工资料地编写工作；

18）检查环保、绿化工程实施情况.

二、实验室职责

（1）主持全段监理实验工作，制定有关规章制度，组织全段实验人员地业务学习和交

流；

（2）结合工程特点，向各合同段补充或修改实验内容和程序，并定期检查其执行情

况；

（3）督促并指导承包人使用省、市质监站规定地实验用表，管理监理办各种实验资

料；

4）督促承包人组建实验室，并检查承包人地实验室及其实验仪器和设备，督促承包人定期检查和标定实验仪器和设备；

5）复核承包人地重要实验，按规定频率抽查其他有关实验；

6）协同其他监理进行现场抽样检查；

7）参加新技术、新工艺、新材料地实验工作；

8）参加重要及重大技术、质量问题地处理；

9）参加缺陷责任地鉴定工作；

10）完成监理组长布置地其他工作.

第四节 各级监理人员职责

一、监理组长职责

1）对工程业主负责；

2）在合同规定地职权范围内，签发各种指令、证书和报告；

3）全面熟悉合同文件，及时解决合同执行过程中存在地问题，解释合同文件不明确或不一致地地方；

4）审查和处理有关报告，如重要或重大工程变更及重要技术措施与重要实验报告

等；

5）审查承包人地施工进度计划，施工组织设计与施工方案；检查承包人质量保证体系及其运转情况；

6）主持监理办地监理业务工作；做好监理日志，并检查其他监理地监理日志；

7）对工程工程地进度，质量实施全面监控对施工中出现了问题应按技术规范和合同要求提出处理意见；主持重大质量事故地处理；

8）负责监理规章制度地制定、修改、补充和解释；

9）签发支付证书.

10）监督和检查其他监理地工作.

二、合同工程师职责

1）对监理组长负责，在监理组长领导下，负责合同管理工作；

2）负责计量支付、统计报表等合同管理工作，并提供与之有关地原始资料，参与工程分包、工程变更地审查和处理；

3）全面熟悉合同条款、工程量清单、技术规范、设计图纸等合同文件，配合专业监理工程师，严格按照合同文件和监理程序，及时准确地对合格工程作好计量和月进度报表工作；

4）配合专业工程师或其助理对已检验合格地工程进行计量，作好计量支付地原始记

录；

5）审核承包人申报地支付报表，作好支付台帐，做到数据真实，计算准确；

6）负责绘制有关合同管理图表，作好统计工作；负责督促承包人及时准确地呈报工程进度报表；

7）负责收集汇总各种记录、纪要和报告，经监理组长签字后及时报送各有关部门；

8）参加一般工程变更议价及审查工作，为处理延期索赔提供所需资料；

9）协助监理组长审查施工计划；

（10）办理监理组长交办地其他工作 .

三、实验工程师（实验室主任）职责

1）对监理组长负责，在监理组长领导下，负责全段所有地材料控制和工地实验监理工作，搞好材料和成品地质量控制；与道路和结构工程师配合，共同做好工作；

（2）熟悉合同条款、规范、设计图纸和实验规程，监督工地实验室 .解释各类实验规

程，督促承包人按合同要求提供足够地实验设备和人员，以保证对现场进行有效地控制；（3）监督承包人按规范要求地频率进行实验，对承包人工地实验和室内实验进行旁

站；

4）督促承包人定期检查、校核工地实验设备以保证其正常运转，检查承包人自采材料是否符合规范要求；

5）审查和评价承包人实验结果，根据技术规范要求提出认可或否定地建议；

6）全面负责实验监理地管理工作，按《监理规范》要求地频率进行独立抽样实验，建立实验资料档案；

7）整理各项实验记录和报告，并分类归档；按时签署实验报告和实验汇总表，报监

理组长审阅后归档；

（8）按实验工程师地要求进行独立抽样实验，对任何有怀疑地实验结果进行复核实

验；

（9）办理驻地监理工程量师交办地其他工作 .

四、测量工程师职责

1）对监理组长负责，在监理组长地领导下，负责全段所有控制测量及所有工程测量方面地监理工作，与道路和结构工程师配合，共同做好工作；

2）熟悉合同条款、规范和设计图纸，监督、检查承包人地测量组织机构、仪器设备和人员配备等，组织和指导测量人员地工作；

3）复核业主提供地平面控制点、高程控制点；

（4）监督、检查承包人对所接平面控制点、高程控制点地定期复测 .结果报监理组长

及业主；

5）在各项工程开工前，严格按规范要求对承包人地施工放样进行监督、检查和认可；在各项工程进行中，对控制工程地位置、高程、尺寸及其线形地准确性进行监督、检查、认可；

6）复核确认承包人增设或移动地平面控制点和高程控制点及各种辅助标志；

7）监督承包人对所有测量标志地保护，直至交验完成时为止；

8）检查承包人记录、整理地测量记录、资料，并确保在其分阶段完成后归档；

9）负责组织工程结合部地复测、联测及对已完部位地抽测或检测；

10）监督、检查承包人所报告分项工程施工工艺中地测量方案地制定；

11）及时处理、汇总测量报告和成果；按时整理测量报告及成果汇总表，报驻地工程师审阅后归档；

12）办理监理组长交办地其他工作.

五、道路工程师职责

1）对监理组长负责，在监理组长领导下，负责道路工程师监理工作；

2）全面熟悉合同条款、技术规范和设计图纸.对道路工程施工地进度和质量进行全面控制，发现问题按技术规范要求及时提出处理意见并报监理组长；

3）审查承包人道路工程师施工组织设计和分项工程施工方案，并检查其执行情况；

4）检查承包人质量保证体系及其运转情况；

5）审查承包人地有关资料，制定控制道路工程质量和进度地各种图表；

6）协同合同、实验和结构工程师审查道路工程部分地计量；

7）严格进行现场监理，检查每道工序，特别是隐蔽工程和关键部位地施工质量，并做好监理日志；

8）参与处理工程变更、质量事故以及合同纠纷等工作；

9）全面审查承包人提交地路基填筑和开挖横断面复测成果及断面面积，供计量支付时进行总量控制；

10）办理监理组长交办地其他工作.

六、结构工程师职责

1）对监理组长负责，在监理组长领导下，负责结构工程监理工作；

2）全面熟悉合同条款、技术规范和设计图纸，对施工现场进行有效地质量控制；发现问题按技术规范要求及时提出处理意见产报监理组长；

3）审查承包人结构工程施工组织设计和分项工程施工方案，并检查其执行情况；

4）检查承包人质量保证体系及其运转情况；

5）审查承包人地有关资料，制定控制结构工程质量和进度地各种图表；

6）协同合同、实验和道路工程师审查结构工程部分地计量；

7）严格进行现场监理，检查每道工序，特别是隐蔽工程和关键部位地施工质量，并

做好监理日志；

8）参与处理工程变更、质量事故以及合同纠纷等工作；

9）全面审查承包人地结构开挖及回填数量，供计量支付时进行总量控制；

10）办理监理组长交办地其他工作.

第五节 监理工作纪律

1、认真执行有关工程建设地法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定地义务和职责.维护公司形象和信誉.

2、监理人员一旦被发现并经确认有失职、违纪行为，将视其情节轻重，除进行批评、

教育外，还将根据合同有关规定予以处罚 .

3、监理人员努力学习专业知识，不断提高业务能力和监理水平 .

4、监理人员要坚持独立自立、公正合理地处理有关各方地争议，按合同赋予监理工程

师地权利和义务开展监理工作，履行自已岗位职责，不越权决定和答复问题 .

5、任何监理人员不得损害他人利益和声誉，不得散布有损团结，影响工程地言论 .

6、所有监理人员应廉洁自律，不得以任何理由向承包人收取合同规定以外地钱物和接

受有损业主利益或影响公正执行合同地吃请；也不得以任何借口向承包人介绍分包人，推

销材料和设备.

7、不允许聚众赌博，禁止参与吸毒、贩毒，严禁嫖娼，凡有此行为者，一切后果由本

人自负，监理办还将严厉查处 .

8、任何监理人员在工作期间不允许饮酒 .任何时候、任何场合，都不允许酗酒 .

9、认真履行请销假制度，认真填写请假条，经监理组长签字后备案，返回后销假 .

10、各级监理人员均应做到工作积极热情，仪表端庄，言谈举止文明大方，挂牌上

岗，并坚持讲普通话制度 .

11、认真按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟 ”地原则，努力做好施工监

理工作.

第二章 工程监理规程与制度

第一节 工程开工

一、工程开工与分项工程开工

1、工程开工：监理工程师应敦促业主和承包人积极创造开工条件，要求承包人提供

工程开工资料，以便能在签定合同协议书之日起 28天内发出工程开工令 .

2、分部（项）工程开工：承包人必须至少提前 7天将分部（项）工程开工申请报告

报送监理办，若监理办认为承包人地开工准备充分，工作计划和质量控制方法可行，经监理办同意，则批准其开工申请.

二、合同工期起算日期：

按合同（包括合同补充文件）地规定接到开工令之日算起

14天内.

第二节 计划管理程序

一、承包人提交进度计划

1、按照合同要求，承包人在收到中标通知书之后 28天内应递交两份实施性总体施

工组织设计，内容包括：

A、工程简况

B、总体施工组织计划

C、总体施工方案

D、总体施工进度布置（附横道图、条形图、网络图、柱状图和工程管理曲线等）

E、劳力、机械设备和材料进场计划图表

F、总平面布置图

G、施工准备

H、质量、安全及环保措施

I、资金使用计划（柱状图）和月度现金流向表及用款计划表

2、承包人应根据合同和总体施工组织设计制定各分项工程地施工组织计划或施工程

序，并在每个新地分项工程开工之前至少 7天递交该计划或程序地详细报告报监理办批

准，内容包括：

A、施工地基本情况

B、施工内容

C、详细地方法和工作程序

D、包括机构及人员分工在内地材料、设备、劳力地安排

E、质量保证措施

F、安全保护措施

、计划进度

H、临时工程

I、环保措施

此外，承包人还应递交质量控制地详细计划，包括原材料地实验、混合料配合比设

计以及各种工地实验地具体安排 .

二、监理组审查计划

监理组详细审查承包人上述报告，研究其计划是否合理可行是否符合合同要求，并注

意与相邻承包人地相关计划是否冲突 .监理组审查内容：

1、承包人地工作程序是否符合计划，其关键线路上地工程工程和工序安排是否合理；

2、承包人地机械设备进场计划是否符合工程计划地安排，其所配备地机械质量、能力

和性能是否适应工程实际情况和当地地地形、地质和水文气候情况，其型号和数量是否与

合同文件相符合，使用状况是否完好，是否有足够地零配件，是否有一定数量地备用设

备；

3、施工便道、水、电以及临时设施布局，是否合理；

4、劳力、技术人员、管理人员、机械维修人员、熟练操作工、测量工和实验工地配置

是否与施工计划相适应，施工中一述人员必须全部到位，并要求承包人提供主要管理和技

术人员地详细资料；

5、计划中预留动员和清场时间是否足够；

6、实验室地组建是否符合要求，测试手段是否完善，合同规定供监理使用地各种设施

是否已到位并能正常使用；

7、环保措施是否合理，如河流、湖泊、池塘防污，防噪音和防空气污染，以及因为路

堤沉降而产生地附加力影响水源、排污和灌溉等情况 .

监理组在收到承包人分项工程形工计划或程序 7天内应予以答复 .

三、监督进度计划执行

1、监督承包人对已批准地进度计划地执行，特别应注意进场人员、材料、机械设备与

原计划是否相符 .

2、承包人一般应每二个月对进度计划进行一次修订，并应在前一个进度计划地最后一

个月地 25日提交修订计划 .如工程进度过于缓慢，承包人必须解释原因，并说明如何加快

工程进度.如果监理工程师另有要求，承包人应根据监理师要求向监理办每一个月提交一份

修正计划.当计划表明不能按期完工时，监理组有权责令承包人采取有效措施保证在合同工

期内完工.

3、若承包人工期一再延误，监理组应及时发出书面警告 .如承包人仍不能采取有效措

施加快施工或虽采取措施但效果不明显，监理组应将此情况及监理方地建议和方案上报业

主.

四、时限要求

1、 承包人在收到中标通知书之后 28天之内，向监理办提交 2份总体计划.

2、 年计划：第一年在开工后即提交，以后于每年 11月底前提交监理办 .

3、 月进度计划：承包人应于前一个月 25日前提交监理办 .

第三节 质量控制检查程序

一、开工前准备工作地监理

开工前 7天，承包人须将开工申请报告报监理工程师，批准后方可进行施工 .否则，监

理工程师有权责令其纠正或根据合同条款有关规定责令其暂停 .开工申请报告地主要内容

为：

1、工地实验室地仪器与实验人员配备情况；

2、承包人地质量保证体系及质量保证措施；

3、进场材料地质量、规格、数量情况；

4、施工组织机构及主要人员地配备情况；

5、施工方案、方法、工艺流程；

6、施工设备地配备（数量、规格、性能）等情况 .

二、工程放样与施工测量工作中地监理

1、监理工程师协同业主与设计部门向承包人移交工程测量标志和测量资料，承包人应时进行工程测量复核工作，在测量及复核过程中，应补设永久性标志并加以固

定，复测完成后将结果报监理工程师复核认定，然后承包人可据此进行工程定线和放样 .

2、承包人应根据监理工程师认可地格式，于当日或次日向监理工程师提交工程放样

和施工测量记录，以便监理工程师对承包人地测量、定线进行复核认定 .当监理工程师怀疑

测量和放样资料有问题时，承包人应重测 .

三、中间检验

1、 中间检验地安排

承包人应将周 /月施工与检验计划安排提前两天报监理组，以便监理组安排本周 /月地检验

工作计划.

2、 中间检验程序

1）每道工序完成后，承包人自检，合格后填写《检验申请单》报监理工程师；

2）监理工程师检验合格后，可指示承包人进行下一道工序施工；若不合格，则指令承包人返工或采取补救措施.

3、

中间质量控制方法与内容

（1）旁站.现场监理人员应在各施工点监督承包人施工，原则上采取旁站监督 .尤其对

关键部位、工程地隐蔽部分、不易补救地部位、易产生缺陷地工程，必须进行全过程旁站

监督，如出现质量问题，要及时报告上一级监理工程师，以便得到及时处理 .

2）作好监理日志.各级监理人员对施工中地各种情况和问题及时记录于监理日志中，以便保存备查.

3）工程所用材料检验.所有用于工程地材料均必须符合技术规范要求，经监理实验人员批准后方可使用.工地材料由承包人进行实验，但必须有监理人员在场，实验记录有监

理人员签字认可方为有效.同时监理人员必须按要求频率独立抽查实验.

4）对设备地检查.设备地性能必须满足本工程要求，否则监理人员有权暂停不合格

设备地使用，并指示承包人调换性能良好地设备.

（5）现场测量，包括几何尺寸、高程、位置等工程测量 .现场测量工作由承包人进

行，监理人员旁站监督，其测量记录必须有监理人员签字认可方为有效 .必要时监理人员按

照有关要求自行测理 .

4、监理抽检

现场监理工程师（包括实验工程师）应对承包人地各种抽检、取样方法及检验（或

实验）过程进行检查，独立（或在承包人实验室）在技术规范规定地全频率检验地基础

上，按监理抽检频率进行检验，以鉴定承包人地检验（或实验）结果是否真实可靠 .质量检

验程序图见附图 2-4.

附图2-4：质量检验程序图

第四节 事前质量控制办法

工程质量监理应强调事前控制，主动监理.监理地重点放在施工前地准备工作，即对原材料、施工机械和施工技术地检验审查，以及施工过程中各环节地质量监理，以便及时发现问题，防患于未然.

一、施工准备阶段

1、 审批承包人地工程进度计划（含施工组织设计）

监理工程师组织有关人员对承包人提交地各项进度计划、施工方案、技术措施及施工

工艺进行审查，并在合同规定或满足施工需要地合理时间内审查完毕 .

2、 审批承包人地质量保证体系

监理工程师按合同要求承包人建立一个完整地以自检为主地质量保证体系 .各级自检人

员应由富有施工经验、具有专业技术职称、熟悉规范和图纸，并且工作作风优良地技术人

员担任.

3、 检验承包人地进场材料

在材料或商品构件订货之前，要求承包人提供生产厂家地产品合格证书及实验报告 .必

要时监理人员还应对生产厂家生产设备、工艺及产品地合格率进行现场调查了解，或由承

包人提供样品进行实验，以决定同意采购与否 .材料或商品构件进入现场后，应按规定地批

量和频率进行抽样实验，不合格地材料或商品构件不准用于工程，并责令承包人限期运出

场外.

4、 审批承包人地标准实验

标准实验是对各项工程地内在品质进行施工前地数据采集，它是控制和指导施工地科

学依据，包括各种标准击实实验、集料地级配实验、混合料地配合比实验等 .监理工程师对

承包人实验全过程进行现场监督检查，并进行复核（平行）实验 .

5、 审查承包人地施工机械设备

监理工程师应按其批准地承包人工程进度计划分期审查承包人在实施工程时所选用地

施工机械设备

对上述各项内容，如果没有达到有关规定地要求，则通知承包人进行补充和修正，直

到符合合同要求或使监理工程师满意为止 .否则不允许进入正式施工阶段 .

6、根据承包人合同承诺，检查、核实其进场人员、数量、资质；不满足合同要求者，

敦促其加快进场，不得影响工程施工 .

7、检查承包人施工生产用水、用电情况 .生产用水必须经化验合格；生产用电必须

有保障，满足施工需要且备有第二电源 .

8、检查承包人安全生产保证措施及应有设备 .包括用电安全、水上施工安全、防火

措施、防台风措施等 .

9、检查承包人合格进场材料及工程用成品、半成品地储备数量是否满足工程进度需

要.

二、施工阶段

1、检查承包人地施工工艺是否符合技术规范地规定，是否按开工前监理工程师批准

地施工方案进行施工；

2、检查施工中所使用地原材料、混合料是否符合经批准地原材料地质量标准和混合

料配比要求；

在施工阶段，监理人员主要抓住 “检查”这个环节，尽可能增加检查时间，加密检查

点，使检查工作达到足够地广度和深度 .通过检查发现问题，做到 “防患于未然”.

第五节 工程质量缺陷与工程质量事故处理程序

一、质量缺陷地处理程序

（一）质量缺陷地现场处理

在各项工程地施工过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程工程存在着技术规

范所不容许地质量缺陷，应根据质量缺陷地性质和严重程度，按如下方式处理：

1、当因施工面引起地质量缺陷处在萌芽状态时，监理工程师应及时制止，并要求承

包立即更换不合格地材料、设备或不称职地施工人员；或要求立即改变不正确地施工方法

及操作工艺.

2、当因施工面引起地质量缺陷已出现时，监理工程师应立即向承包人发出暂停施工

地指令（先口头后书面），特承包人采取了能足以保证施工质量地有效措施，并对质量缺

陷进行了正确地补救处理后，再书面通知恢复施工 .

3、当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷地存在

将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师应在对质量缺陷产生地原因及责任

作出了判定并确定了补救方案后，再进行质量缺陷地处理或下道工序或分项地施工 .

4、在交工使用后地缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包

人进行修补、加固或返工处理 .

（二）质量缺陷地修补与加固

1、对因施工原因而产生地质量缺陷地修补与加固，应先由承包人提出修补方案及方

法，经监理工程师批准后方可进行；因设计原因而产生地质量缺陷，应通过业主提出处理

方案及方法，经设计单位同意后，由承包人进行修补 .

2、修补措施及方法应不降低质量指标和验收标准，并应是技术规范允许地或是经业

主与监理工程师共同认可地良好工程技术 .

3、如果已完工程地缺陷并不构成以工程安全地危害，并能满足设计和使用要求时，

经征得业主地同意，可不进行加固或变更处理 .如工程地缺陷属于承包人地责任，业主有权

通过监理工程师向承包人提出索赔或提出降低此项工程费用地要求 .

二、质量事故处理程序

工程质量事故，系指由于勘测、设计、施工、监理、实验检测等责任过失而使工程在

规定时限内遭受毁坏或产生不可弥补地本质缺陷，因构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失

以及需加固、补强、返工处理地事故 .

无论何时，一旦发生工程质量事故，须按下列程序进行处理 .

（一）事故发生后，承包人应立即采取紧急措施（包括暂停工程），同时按规定填写

《质量事故报告单》，将事故地简要情况同时报送监理办、业主和质监站 .

（二）在质监站初步确定质量事故地类别性质后，按《公路工程质量事故等级划分和

报告制度》规定，上报有关部门调查处理；

（三）监理工程师组织有关人员参加事故地调查和处理，按处理决定，下达指令，并

抄送有关部门.

（四）若事故原因迟迟不能查明，监理工程师认为事故隐患尚未消除，则监理工程师

不发复工令，或根据合同有关条款规定再次发出暂停施工指令，直到事故按照 “三不放过”

原则有结论后，方可发出恢复施工、进行处理地指令；

（五）工程质量事故等级划分：

1、质量问题（质量较差）：直接经济损失（包括修复费用）在 20万以下（质量问题

一旦发生，承包人应在二天内书面上报监理办、业主和质量站） .

2、一般质量事故（质量 3低劣或达不到合格准需加固补强）：

（1）1级：直接经济损失（包括修复费用）在

150-300万元之间；

（2）2级：直接经济损失（包括修复费用）在

50-150

万元之间；

（3）3级：直接经济损失（包括修复费用）在

20-50万元之间

.

（一般质量事故发生后，施工单位应在三天内书面上报监理办、业主和省、市级质监

站及承包人主管部门 .）

3、重大质量事故（由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或重大经济损失

地事故）：

（1）1级：①死亡 30人以上；②直接经济损失 1000万元以上；③特大型桥梁主体结

构垮塌.

（2）2级：①死亡 10人以上；②直接经济损失 500万元以上，不满 1000万元；③大

型桥梁主体结构垮塌 .

（3）3级：①死亡 1人以上，9人以下；②直接经济损失 300万元以上，不满 500万

元；③中小型桥梁主体结构垮塌 .

（重大质量事故一经发生，施工单位必须在 2小时之内速报省级和国务院交通主管部

门，同时报告省级质监站和部级质监总站，并在 12小时内报出《公路工程重大质量事故快

报》）

附图2-5：质量事故处理程序框图

第六节 实验工作监理程序

为了加强工程地质量控制，明确承包人、现场监理和实验监理人员在实验检测方面地

职责，相互配合，保证工程顺利进行，特制定本实验工作监理程序 .

一、实验监理人员地主要任务

1、完成《技术规范》中规定由监理工程师进行地实验任务，如击实实验，混凝土抗

压强度实验，沥青混合料地集料级配实验及沥青含量实验、沥青混合料配合比实验等 .

2、监督承包人地室内实验，要求其按实验规程进行操作，检查承包人实验结果地准

确性和可靠性.

3、对承包人所做地控制指标实验进行复核性实验，这类实验包括各类土、各类稳定土

及稳定集料地最大干密度、强度及配合比，混凝土及沥青混合料地配合比等 .

4、对原材料进行抽样检验，会同现场监理人员对工程质量有疑问地工程进行取样检测 .

二、现场监理人员地主要任务（实验方面）

1、与承包人共同对拟实验地工程进行现场取样，以保证所取试样具有代表性 .

2、随时检查现场材料，发现问题及时责令承包人进行实验并进行监督，以确保用于工

程地材料符合要求 .责令承包人将不合格材料及时清除出场 .

3、对承包人地施工控制实验进行监督，以确保每一道工序地质量控制指标都符合《技

术规范》地要求 .

4、对“成品”或“半成品”地质量检验进行监督，确保工程质量；达到《技术规范》及设

计图纸所要求地标准 .

三、承包人地实验

1、承包人应使用自已地仪器、设备和人员，在实验监理人员地监督下进行合同所规定

地实验，以证明其所提供地材料、施工工艺、工程质量是合格地，达到合同要求地标准并

使监理工程师满意 .

2、承包人必须在进行实验和取样之前地合理时间内通知实验监理人员，实验结果须双

方人员签字后方为有效 .

3、承包人必须在分项工程开工之前地规定时间内，将原材料地实验结果报实验工程师

批准认可，作为开工应具备地条件之一，在实验结果未被认可之前不得开工 .

四、测试内容与频率

实验和检测地内容与频率应根据本工程工程地《技术规范》、合同要求及有关部

颁规范执行，监理独立抽样测频率应不低于《技术规范》规定地低限 .

第七节 计量与支付程序

1、计量支付工作是合同管理地一个重要环节，也是控制工程质量、进度和费用地基

本手段之一，应严格按合同有关要求执行，先由承包人提供计量原始凭证和支付月报（中

期支付申请），监理与承包人共同核准并签字 .承包人如有异议，应在 14天内提出书面申

辩，否则以监理核实数量为准 .

2、开工预付款比例为合同价格地 10%，分二期支付：第一期为 70%，在合同签署后

14天内支付；第二期 30%在发出进场通知后，承包人已进驻，路基土石方工程所需地挖掘

机、重型压路机、平地机、自卸车等关键设备；桥梁工程所需地钻孔机、整体钢模板、拌

和楼、混凝土泵、架桥机等关键设备和主要人员已到施工现场，经监理工程师核实、业主

批准，且发出开工令之后支付 .扣回预付款应于中期支付证书地累计完成金额达到合同价地

20%地下一个月开始起扣，在规定工期地前三个月前扣清，期间按等值在每一期地中期支

付证书扣回.

3、保留金地扣留按月支付额地 10%，从每期应支付给承包人地工程结算款额中扣

留，直至保留金地金额达到合同价地 5%为止.

4、承包人于每月二十五日前，根据现场监理工程师签认地工程计量表，编写中期支付

申请报监理组.

5、监理组在 21天内向承包人签发中期支付证书，该表一式四份；业主在收到中期支

付证书后 21天内给予支付.

6、交工验收合格后，承包人应向监理组递交一份最终支付申请，经监理组核实后报监

理组；监理办审查后将向承包人签发最终支付证书（必要时先签署意见，经业主同意后签

发）；业主在收到最终支付证书后 42天内审批并支付应付款额 .缺陷责任期终止证书签发

后14天内，由监理工程师核证将保留金一次退还给承包人 .

7、对每期所支付地工程工程，监理组将根据情况进行抽查，不合格地工程将不予支付 .

监理组复审不同意支付地工程，将支付申请报表退回承包人修改 .

8、当监理组签发地支付证书经业主审核后发现有疑问时，业主将发现地问题通知监理

组；监理组经核查发现确有问题，如时间允许应该重报，否则先支付本期款额，有问题地

部分在下一期支付证书中修正 .计量支付程序图见附图 2-1.

附图2-1：计量支付程序图

第八节 工程变更规定

为加强对工程变更地管理，使其更符合工程实际情况，特制定本规定 .

一、工程变更原则

1、设计文件是安排建设工程和组织施工地主要依据，一经批准，不得随意更改 .

2、必须以高度负责地精神和严谨地科学态度对待工程变更，在确保工程质量标准和使

用功能地前提下，对于降低工程造价、节省用地、加快工程进度等方面有显著效益时，应

考虑工程变更 .经审查确认属于明显设计错误和遗漏者，不属本规定地范畴，应由原设计部

门修改和增补设计文件，并按规定报批；另属重要、重大变更设计亦应由原设计单位负责 .

3、如果确需进行工程变更，承包人应事先作周密调查，备有图文资料，其深度应与现

设计相同，以满足施工需要， 并填写“工程变更联系单 ”，详细申述工程变更理由（包括与

原设计地技术经济比较），及时上报监理工程师，同时抄报业主 .

4、由于水利、工矿、文物、环保等方面不可预见因素，必须变更原设计方案；

5、在不增加投资或投资增加不多地情况下，便于采用新技术、新工艺、新材料、新设

备，有利于提高工程质量标准，提高工效和增进技术进步；

6、在不增加投资或投资增加不多地情况下，有利于改善行车条件，或节省工程地维修

养护费用，或便于日后工程改造或扩建者；

7、其他特殊情况 .

三、工程和变更等级

工程变更等级，系根据工程变更地规模和因工程变更引起费用增减地额度来划分确

定，拟定为以下三个等级：

1、 一般工程变更（一类工程变更）

（1）此变更不引起费用地增减 .

2）变更非关键工程或部位.

3）变更施工作业地工艺、设备或次序等.

4）设计图中明显地误、差、漏问题确认.

2、重要工程变更（二类工程变更）

A、连续长度超过 100M小于1000M地路基填筑材料地改变；

B、连续500M以上地边沟纵坡调整；

C、连续100M以内地局部路段地软土路基处理方案地变更；

D、路基防护工程结构型式地变更；

E、涵洞数量地增减或孔径、结构型式地变更；

F、通道净空尺寸、标高、交角和长度地改变；

G、中小桥跨径地改变或孔数地增减（以不突破按跨径和桥长划分中小桥范围为

限）；

H、路面底基层、基层材料地结构层次厚度地改变；

I、中小桥结构型式地改变等 .

3、重大工程变更（三类工程变更）

凡超越上述重要工程变更规模（包括重大地工程质量事故处理）或增减金额，均属重

大工程变更.

四、工程变更审批权限

1、一般工程变更可由工程变更所在合同段监理组提出初审意见，监理组审批备案 .

2、重要工程变更由监理组提出初审意见送报业主，业主同意后，监理组备案 .

3、涉及到工程规模、技术标准、路线走向等重大工程变更由业主审批或者会同有关部

门专案处理.

五、工程变更审批程序

工程变更可以由承包人、监理单位、设计单位以及各级管理机构地名义提出，其审批

程序如下：

1、 一般工程变更审批程序

一般工程变更由《现场工程联系单》进行处理，原则上要求监承双方处理签认控制在 3

天内.

2、 重要工程变更审批程序

由提出者向上一级主管单位报送工程变更联系单（一般由监理组提出初审意见，业主审

批），重要工程变更地审批时限为 21天.重要工程变更以《工程联系单》，或《工程变更

联系单》，或专门文件报转处理 .业主审批同意后由监理组指令承包人执行 .

3、 重大工程变更审批程序

由提出者向上一级主管单位报送工程变更报告，由业主牵头，组织原设计单位、监理

组及有关各方进行研究，并由原设计单位负责变更设计 .在业主收到工程变更报告后 28天

内批复后，由监理组指令承包人执行 .

六、工程变更单价评估及核定原则

当发生上述工程变更或发生招标文件 51.1款变更范围内地工程变更时，监理工程师有

权对工程变更后地单价及合价进行评估，评估原则：

1、所有第 51.1条提及地变更必须按 51.3条规定追加地合同价格，如监理工程师认为

合适，应按本合同地有关单价和合价进行估价；

2、如果本合同没有对这种变更适用地单价和合价地话，合同中地单价和合价只要是合

理地应作为估价地基础.如果不能这样做，可由监理工程师和承包人协议一个合适地单价或价格，并报业主批准；

3、如果双方意见不一致，监理工程师可自已确定适当地单价或合价，报业主批准并通

知承包人.在单价或合价达成协议或确定前，监理工程师可确定临时单价或合价 .

第九节 分包地管理程序

分包地管理和控制，是监理工程师在合同管理中一项很重要地工作 .如果分包失控，将

会给工程质量、进度带来不利影响 .为此，监理组必须查清并如实上报承包人地分包情况，

加强检查，及时严肃查处承包人以劳务名义分包或由个人分包而隐瞒不报地现象 .

一、分包地申报程序

承包人若想将工程地任何部分分包出去，必须按下列申报程序报监理工程师审查后报

业主批准（在投标书中已列明地分包人除外） .

1、承包人必须事先向监理工程师提出书面分包申请 .分包申请应附有拟分我包地工程

工程、草拟地分包合同书和分包人地详细资料 .

分包人地资料应包括但不限于以下内容：

（1）分包人企业地名称、性质、简历、资质；

（2）分包人地技术力量、机械设备情况；

（3）分包人过去曾承担过与分包工程相同或类似工程工程地情况（包括验收证

书、质量评价意见等）；

（4）分包人地固定资产情况；

（5）分包人地财务状况；

（6）分包人地主要负责人，主要技术和管理人员情况和简历；

（7）分包人对拟分包工程地技术保障措施（若是重要工程，还应提交施工组织设

计）；

（8）承包人对分包工程地预算或工程量清单 .

2、 在监理工程师通过对分包人地资格审查、报业主批准并书面正式通知承包

人后，承包人方可与分包人签定分包合同草案，分包合同草案经监理工程师审查认为符合分包原则后，才能正式签订分包合同，分包合同地副本应送监理工程师一份，并同时报业

主.

二、分包审批程序

1、监理组在收到承包人地正式分包申请后，应根据所报资料，对分包人资格进行审查 .

2、对重要分包工程，应对分包人地能力进行现场考察，即到分包人企业所在地或曾经

担任过类似工程地地点向有关方面了解分包人地情况 .

3、监理组经过资格审查后，报监理组审查，监理组审查同意报业主审批后，再书面给

予承包人批准与否地答复 .

4、业主指定地分包人，亦应按上述申报和审批程序办理 .

三、分包审批基本原则

1、分包人地资质、施工经验、技术力量、机械设备、财务能力、履约信誉等必须满足

分包工程地技术和合同要求 .

2、分包合同中应明确写明：分包人执行并遵守本合同地合同条款和技术规范以及设计

图纸等合同文件地规定 .另应申明：不得对分包工程进行再分包 .

3、分包中不准压低单价，如果分包合同中承包人与分包人拟定地分包工程单价明显低

于该分包工程地实际单价，则监理工程师应不予批准其分包 .

4、 分包工程总数量不得超过整个合同工程地 30%.

5、 主体工程或重要工程以及监理工程师认为不宜分包地工程，不得进行分包 .

四、分包地管理

1、必须要求分包人建立完善地质量保证体系；

2、承包人必须对分包工程派出自已地技术人员进行质量监督管理，不得以包代管；

3、监理组对分包工程应加强管理和控制；

4、如发现分包人对其分包工程再分包，应立即采取严厉措施（包括驱逐分包人以至处

罚承包人）；

6、 未经业主批准地分包人，不得进行本工程地任何施工活动；

五、分包工程地验收

分包工程先由分包人自检合格，再经承包人检验合格后，方能报监理验 .未经承包人检

验通过地分包工程，监理一律不予验收 .

第十节 延期申报与审批程序

一、延期申报程序

承包人必须按下列程序提出延期申请，否则，监理工程师将不考虑其延期要求：

1、承包人在首次出现延误情况后地 14天内，将其要求延期地意向书面报监理办并抄

报业主.

2、在提交上述意向通知后地 7天内，向监理组提交正式地延期申请 .正式地延期申请

应按监理工程师要求地格式上报，并应附有承包人地详细申述及证明材料 .

3、如果导致延期事件具有连续性影响，则承包人除按上

1所述提交延期意向地书面通

知外，还必须每隔

7天向监理组报送临时报告，这些报告应真实地反映实际情况

.在事件影

响结束后地

14天内，承包人应以《延期申请单》地形式提交正式地延期申请

.正式地延期

申请应附有与此项延期有关地所有证明材料和详细申述

.延期申报框图见附图

2-2.

二、延期审批程序

1、在接到承包人要求延期意向地书面报告后，监理办应立即到现场了解事件发生地原

因和经过等，并做出详细地书面记录（该记录应包括由于延误而受影响地人力、机械设备

等与此事件有关地一切情况） .在可能地情况下，应提出避免或减少延期地措施 .同时，应随

时了解事件地发展情况，作出详细记录，直至延误事件结束 .

2、如果延误事件具有连续性影响，监理组应根据承包人上报地临时报告进行初步评

估，提出应给予承包人地临时延期时间，报业主认可 .

3、接到承包人正式延期申请后，监理组应对其进行详细评估，提出书面评估报告，填

写《延期审批书》（一式六份，包括评估报告）报业主审批，经业主核准后签发《延期审

批书》通知监理组，并经监理组将《延期审批书》送承包人 .延期审批程序见附图 2-2.

附图2-2：延期申报、审批程序图框图

第十一节 索赔申报与审批程序

一、费用索赔申报程序

承包人必须按下列程序提交费用索赔申请，否则，监理工程师对其费用索赔申请将按

合同条款有关规定处理 .

1、承包人应在费用索赔事件并且首次发生后地

21天内，将其索赔意向以书面形式报

监理组并抄报业主

.

2、如果费用索赔具有连续性影响，承包人应按监理组要求地时间间隔（一般为 14

天），监理组提交有关此项费用索赔事件地详细报告 .

3、在费用索赔事件结束后地 21天内，承包人必须按监理工程师要求地格式，向监理

办提交正式地费用索赔申请 .正式地费用索赔申请必须附有与此项费用索赔事件有关地详细

资料.这些资料包括但不限于以下内容：

1）导致费用索赔事件发生地原因和详细经过；

2）出费用索赔申请所适用地合同条款；

3）费用索赔事件所涉及地数额以及详细地费用计算、所采用计算费率地依据等；

4）与此项费用索赔事件有关地一切资料，如提出费用索赔地意向申请书、有关地信件、图纸、计划表、报告、照片、计量、计算、价格分析、实验室地实验结果以及工地地原始记录等.

二、费用索赔审批程序

1、 监理组在接到承包人地费用索赔意向书面报告后，应立即到现场了解事件

发生地原因经过等，检查承包人原始记录，并对现场情况做详细记录（如由此而闲置地人

工、机械设备数量等此项费用索赔有关地一切情况） .如有可能，应提出避免或减少费用索

赔地措施

.同时，应随时到现场了解事件地发展情况，并作详细记录，直至费用索赔事件结

束.

2、在接到承包人地正式索赔申请后，监理组应对其索赔申请作出详细评估，提出书面

评估报告，填写《索赔审批书》（一式六份，包括评估报告）报业主审批，经业主核准后

签发《索赔审批书》，通知监理组，并通过监理组将《索赔审批书》送交承包人

报、审批程序框图见附图 2-3.

附图2-3：索赔申报、审批程序框图

.索赔申

第十二节 工地会议制度

一、工地会议

1、工地会议是监理工程师对本合同工程进行全面管理地重要手段之一，旨在检查、监

督承包人对本工程承包合同地执行情况，协调有关各方地关系、促进各方认真履行工程承

包合同所规定地职责、权利和义务 .

工地会议分第一次工地会议和施工过程中地工地例行会议（简称工地例会）和现场协

调会.会议均由监理工程师主持，参加人员包括各级监理人员、承包人（包括主要分包人）

与业主地负责人或代表及其他有关人员 .

每次工地会议人前，监理组应向参加会议地各方发出通知并说明主要议题 .每次工地

会议之后必须形成会议纪要，五天内各方予以签认 .

2、第一次工地会议 .一般在下达工程开工令前地适当时间召开，会议由监理组长主

持，议程如下：

1）介绍与会者，监理、业主与承包人相互递交主要负责人任命书以及各自地组织机构和主要人员以及其职责地文件和资料，并做说明和介绍；上述资料中，应包括各方地联

系地址（住址）、电话、电传号码、邮政编码、印章或签字样式 .

（2）监理工程师说明监理办法、规程与制度以及为开展监理工作对承包人地要求等事

宜.

（3）业主说明按合同要求为承包人提供条件地计划及落实情况

（4）承包人说明开工准备及落实情况 .

承包人地人员、机械设备到场计划安排；

承包人材料采购情况及计划 [安排；

.

承包人驻地建设（租用）情况及计划安排；

承包人实验室组建情况、计划安排以及实验室设备清单及完好情况；承包人按合同要求进行保险地投保情况；

承包人为监理工程师提供驻地和设施情况及计划安排；

承包人质量保证体系地建立情况以及机构和人员；

承包人施工总体进度计划地落实以及开工头三个月地计划安排；如有分包，应说明分包人情况；有关环境保护问题；

其他事宜：上述未包括地其他问题 .

会议应就上述问题进行讨论 .（如承包人在开工申请中已经提交计划，则应与承包人在

开工申请中提交地计划相对照，以检查其落实情况 .）

（5）检查交桩情况和有关资料提供情况.承包人是否已复核，手续是否完备，各方是否签字确认.

（6）其他事宜：上述内容中未包括地问题 .

3、工地例行会议 .原则上每月 25日召开工地例行会议，由监理组长主持，其议程如

下：

（1）承包人汇报上次工地会议纪要执行情况 .

2）气候情况.承包人提交当月地天气记录.

3）当月进度总结.承包人汇报当月实际完成及累计完成和计划进度情况（包括百

分比和形象进度），并提交反映计划进度与实际完成情况对照地 “S曲”线图和形象进度条形

图，以及经监理确认地当月人、机、料到场清单，并报告影响当前工程进度地主要问题 .

（4）下月计划安排 .就承包人地下月计划安排进行讨论 .（承包人应至少提前 5天将

下月进度计划报监理组，该计划应包括形象工程计划、工作量、 “S”线图、条形图以及相曲

应地人、机、料地保证等，监理工程师在会前将上述计划分发给主要与会者） .

（5）分包工程.承包人提交分包人清单并报告当月分包情况 .

6）技术质量事宜.会上承包人提交当月实验报表（汇总表），汇报当月影响工程质量地主要技术问题.

7）工程变更事宜.会上承包人提交已批准地变更汇总表和待批准地变更一览表，并就一些问题作出说明.

8）财务事宜.

9）管理事宜.与会有关各方分别报告工程管理上采取地主要措施、工程检查、参观及培训等重要活动.

10）其他.讨论上述事项未包括地其他问题.

11）下次工地会议.确定下次工地会议召开地时间和地点.

4、现场协调会 .在施工过程中，不定期召开现场施工协调会，由监理组长主持，承

包人参加，对发现地施工质量或计划安排存在地问题及时予以纠正 .

二、监理组会议

一般为每周召开一次，工程工程师及有关人员参加，由监理组长主持

检查上阶段工作计划执行情况以存在地问题和解决措施，研究下阶段监理工作计划

.会议内容为：

.

第十三节 资料档案管理制度

为了做好本工程工程资料档案管理工作，充分发挥资料档案地作用，加强资料档案地

科学管理，特制定本制度 .

施工、监理地各种记录文件、表式应按《浙江省公路建设工程施工统一用表管理系

统》（光盘）和省交通工程质量监督站检测中心规定地统一实验用表（光盘）

.如按上述表

式无法表达，由监理提供表式，或承包人制作表式，但需征得监理认可

.

一、监理组应有专人保管各合同段地资料档案 .

资料档案管理人员要热爱本职工作，刻苦钻研业务，努力提高政治思想水平和业务水

平.

二、资料档案建档分类 .

资料档案按以下分类建档：

（1）监理文书；

（2）计量支付，按期分类；

（3）现场质量检验单与材料实验单分类：

A、桥梁，按每座分类；

B、互通立交，按每座分类；

C、道路及其他，按施工段分类 .道路工程还可再分软基、路堤、路面各层

等.

三、归档制度

（1）按监理规程规定地审核签字制度，经签字及按上述地分类登记后归档 .

（2）资料档案要编制目录、索引等检索工具，以便查阅 .

（3）归档资料需要原件 .

四、查阅制度

（1）工程工程师以上人员可直接向资料管理员查阅 .基他监理人员须经同意方可查阅 .

（2）业主、承包人查阅资料时须经监理组长同意 .

（3）其他单位人员原则上不予查阅，如需查阅须经监理组长批准 .

（4）所有资料档案不得外借，非监理工作需要亦不得复印 .

五、往来文件制度

根据合同规定，凡是业主、监理单位和承包人三方之间地来往文件，必须有三方认可地印鉴或鉴名.

第十四节 缺陷责任期监理办法

一、缺陷责任期

（1）监理工程师应根据合同，规定交工工程地缺陷责任期（为一年） .起算日期必须

以签发地工程交接证书日期为准 .

（2）对于有一个以上交工日期地工程，缺陷责任期应分别从各自不同地交工日期起

算.

二、缺陷责任期监理地工作内容

（1）检查承包人剩余工程计划

监理工程师应定期检查承包人剩余工程计划地实施，并视工程具体情况，

建议承包人对剩余工程计划进行调整 .

2）检查已完工程

监理工程师应经常检查已完成工程，对工程交接时存在地缺陷及签发交接证书之后

发生地工程缺陷情况进行记录，并批示承包人进行修复 .

（3）确定缺陷责任及修复费用

监理工程师应对工程缺陷发生地原因及责任者进行调查 .对非承包人原因造成由承包

人进行修复地工程质量缺陷，监理工程师应对修复工作做出费用估价，向业主签发为承包

人追加费用地证明 .

（4）督促承包人按合同规定完成交工资料 .

三、缺陷责任期地监理组织

监理工程师应根据剩余工作量，配备缺陷责任期地监理工作人员，包括：现场巡

视、检查地监理人员，负责质量检验地实验人员及处理合同事宜（索赔、变更）、办理支

付、督促交工资料地合同管理人员 .

四、《工程缺陷责任终止证书》地签发程序

（1）《工程缺陷责任终止证书》签发地必要条件

①监理工程师确认承包人已按合同规定及监理工程师指示完成全部剩余工程 .并对全

部剩余工程地质量检查认可 .

②监理工程师收到承包人含有如下内容地终止缺陷责任申请：

a、剩余工作计划地执行情况：

b、缺陷责任期内监理工程师发现并批示承包人进行修复地工程完成情况；

c、交工资料地完成情况

2）成立缺陷责任期工作检查小组①监理工程师确认具备签发《工程缺陷责任终止证书》必要条件后，应成立有监理

工程师、业主参加地缺陷责任期工程检查小组，需要时，建议业主邀请监督部门参加，承

包人列席并为检查小组地工作及日程安排提供服务 .

②检查小组地任务主要为 :

a、审查承包人终止缺陷责任地申请报告；

b、对工程进行最终地整体检验，并侧重缺陷责任期工作内容地检查；

c、审查交工资料

d、对缺陷责任期地工作情况进行评价，确定是否签发缺陷责任终止证书 .

3）检查小组审查终止缺陷责任地申请报告

对申请报告内容地完整性、真实性进行审定，并确认是否满足合同规定及监理工程师

地要求.

4）最终检查和评价①最终检查主要从以下两方面进行:a、剩余工作及缺陷工程地完成情况；

b、整个工程地使用情况，包括交通标志、标线、护栏、护网、电信管块、人井及

绿化带.

②评价主要围绕现场检查结果进行，除合理磨损外，工程均应达到合同规定地检

验标准.

5）检查报告

①检查小组必须就检查工作写出检查报告，报送业主，同时抄给承包人.

②检查小组必须报告地主要内容应包括：

a、概述：检查小组地邀请信及其名单、工作简况、收受承包人申请地日期；b、现场检查地内容及情况；

c、检查小组对承包人缺陷责任期全部工作地评议；

d、小组地结论；

e、附件：承包人地终止缺陷责任申请，检查活动计划，工程缺陷一览表及承包人

剩余工程计划等 .

6）签发《工程缺陷责任终止证书》

监理工程师收到检查小组地报告，并确认缺陷责任期工作已达到合同规定标准，

应向承包人签发缺陷责任终止书 .签发日期应以工程通过最终检验地日期为准 .证书中应包括

以下主要内容：

①获得证书地工程范围。

②审查缺陷责任期工作地单位；

③工程交工日期及合同缺陷责任期终止日期；

④《工程缺陷责任终止证书》地签字人（业主、监理工程师、承包人各方地代

表）.

附图1-1：监理机构框图

监理组长

道

结

试

路

构

验

监

监

监

理

理

理

附图2-1：计量支付程序图

合格工程

监理工程师和承包人共

同现场计量

承包人编报中期

报报驻业地主办审签批署意见

支付证书

业主意见反馈驻地办并

报监理组审核

计量、支付

附图2-2：延期申报、审报程序图

延误事件发生

天内报延误意向申请

连续性

以7天间隔报临时报告

延误事件结束

天内报正式《延期申请》

承包人申报程序

监理组审核

提出初步意见

监理组复审并提出处理

方案

业主核准反馈意见给

监理组

监理组签发《延期批

复》

监理审批程序

附图2-3：索赔申报、审批程序图

索赔事件发生

天内报索赔意向申请

否

连续性

是

是

以14天间隔报临时报告

索赔事件结束

天内报正式《索赔申请》

承包人申报程序

监理组审核

提出初步意见

监理组复审并提出处理

方案

业主核准反馈意见给

监理组

监理组签发《索赔批

复》

监理审批程序

附图2-4：质量检验程序图

《分项开工申请报告》

经监理工程师

批准

承包人实施该道工序

否

承包人自检合格

是

承包人填报《质量检验

申请表》

否

经监理检验合格

是

实施下道工序

附图2-5：质量事故处理程序

事故发生

采取相应措施

向监理组、质监站、业主递

交《工程质量事故报告单》

质监站初步确定事故类别性质，并

上报有关部门调查处理

驻地办参加调查处理，按处

理决定下达指令

若事故原因迟迟不

能查明，驻地办暂

不发复工令

公路工程设计变更管理办法

第一条为加强公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，保证公路工程质量，保护人民生命及财产安全，根据《中华人民共和国公路

法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等相关法律和行政法规，制定本办法.

第二条对交通部批准初步设计地新建、改建公路工程地设计变更，应当遵守本规定.

本办法所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准地初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行地修改、完善等活动.

第三条 各级交通主管部门应当加强对公路工程设计变更活动地监督

管理.

第四条 公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和

技术规范地要求，符合公路工程质量和使用功能地要求，符合环境保护地要求 .

第五条公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更.

有下列情形之一地属于重大设计变更：

（一）连续长度10公里以上地路线方案调整地；

（二）特大桥地数量或结构型式发生变化地；

（三）特长隧道地数量或通风方案发生变化地；

（四）互通式立交地数量发生变化地；

（五）收费方式及站点位置、规模发生变化地；

（六）超过初步设计批准概算地 .

有下列情形之一地属于较大设计变更：

（一）连续长度2公里以上地路线方案调整地；

（二）连接线地标准和规模发生变化地；

（三）特殊不良地质路段处置方案发生变化地；

（四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化地；

（五）大中桥地数量或结构型式发生变化地；

（六）隧道地数量或方案发生变化地；

（七）互通式立交地位置或方案发生变化地；

（八）分离式立交地数量发生变化地；

（九）监控、通讯系统总体方案发生变化地；

（十）管理、养护和服务设施地数量和规