北京大学《公共行政学概论》课程学习指南

北京大学《公共行政学概论》课程学习指南一、课程内容目标简介本课程既是政府管理学院通选的专业基础课程，也是法学院、社会学系等院、系的选修课程。本课程全面系统地讲授政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务等活动的知识，通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的学习与研究，使学生认识公共行政管理的规律性，以及推动这些活动科学化、法制化、规范化、合理化、效率化和现代化进程的行政理论与行政方法。通过该课程的系统学习和研究，培植学生行政管理方面的理论功底，强化学生的专业意识，拓展学生的学术视野，扩大学生的理论知识面。在全面系统掌握行政管理学知识的基础上，本课程以理论联系实际的方式提升学生了解和把握当前行政管理实践问题的能力，尤其是对当代中国公共行政问题的理解和分析能力，促使学生逐步形成观察、思考、分析和解决有关行政管理领域问题的能力，同时也为学习公共管理其他课程创造良好的条件和奠定扎实的专业理论基础。本课程的学习力图使学生系统、完整、准确地掌握《公共行政学》的基本原理和基础知识，理解政府在国家社会生活中的地位和作用，认识中外行政改革的动态和行政管理的发展趋势，以全新的视角和开放的视野，将中国传统的行政管理思想、国外前沿的行政管理理论与中国行政管理实践紧密结合，提升关注现实、运用所学理论知识分析和解决现实问题的能力。本课程的学习可以为学生今后继续学习当代中国政府管理、公共政策和公共经济学等专业课程奠定良好的知识基础，有利于学生树立依法行政、民主行政、责任行政的意识，提高行政管理技能。二、课程教学基本内容、进度和方式（一）课程进度和内容结构公共行政学概论教材《公共行政学》全书内容共二十章，公共行政学概论课程教学从中择取教学重点内容分为十六讲，包括第一讲绪论，第二讲行政职能与政府能力，第三讲行政权力与行政领导，第四讲行政组织与公务员制度，第五讲行政决策与行政执行，第六讲行政方法与行政效率，第七讲机关管理与行政伦理，第八讲公共财政与行政成本，第九讲依法行政与行政责任，第十讲行政行为与法制行政，第十一讲当代中国政府改革，第十二讲西方国家行政改革的理论背景，第十三讲典范革命与官僚制典范批判，第十四讲政府理论创新，第十五讲修正政策与改革政府，第十六讲问题与争论。基本授课时间共51学时，16周。除基本知识理论授课外，其他教学活动，还包括2-3次作业、2次考核、2次课堂讨论或专家讲座、期末答疑课等。（二）课程辅导答疑专任教师随堂和课间解答、课后个别辅导、作业讲评、复习课，北京大学政府管理学院网页师资版块联系方式；每学期安排两名助教，由助教负责辅助教学，搜集教学反馈意见，承担部分答疑工作，教学团队联系方式与每学期教学大纲一同发布。（三）课程实施方式和教学手段本课程基本授课方式包括：课堂讲授、案例演示、小组讨论，实践实习，专家讲座等；教学手段和方法有：本课程运用课堂教学、多媒体教学、课堂讨论、习题训练、课后作业、读书报告、论文指导，学生自学，案例剖析、社会实践等教学手段和方法。三、课程学习策略提示（一）.学习策略：各章节基础知识的学习以理解为主，注重能力和素质培养。结合公共行政理论前沿和实践案例分析将所学知识融会贯通，巩固知识点，拓展知识面，训练良好的思维习惯，为今后学习实践打好基础。本课程教材和教学分量较重，需要学生课前和课后积极开展自主学习，教学过程中能够抓住基本知识点和重点、难点，融会贯通。（二）.信息获取：与专任教师和助教老师保持密切的联系；掌握教学网有关教学资源和自主学习平台的操作，积极参与团队学习；参加有关的社会实践；关注本课程有关的相关网站和重大公共事件及中外政府改革问题等；在指定参考书目指导下，广泛阅读；关注政府管理学院和相关院系发布的有关本专业的讲座信息。四、教学要求（一）对教师的要求：严格依据人才培养目标，按照教学大纲的要求科学组织教学。上课时紧扣基础知识和基本理论，突出重点，讲清难点和疑点。在授课过程中，应理论联系实际，培养学生主动思维、及时发现和正确解决公共行政问题的能力。既符合规范，又留有学生自学和个性发展的空间，激发学生的学习兴趣和责任感，努力提高教学质量。营造良好的学习氛围，进行学术规范。（二）对学生的要求：1）掌握公共行政学的基本知识、基本理论和发展情况；2）理论联系实践，提高行政管理技能，能运用公共行政学的观点、方法和技术分析和解决一般的行政学问题；3）视野开放，作风严谨，培养树立依法行政、民主行政、责任行政的意识；4）刻苦学习，培养形成浓厚的兴趣、良好的学风与基本的学术规范。六、主要参考书目（一）基础参考书目：1. 张国庆主编：《公共行政学》(第三版)，北京大学出版社2007年版。2. 夏书章主编：《行政管理学》，中山大学出版社2003年版。3. 娄成武主编：《行政管理学》，东北大学出版社2003年版。4. 郭济主编：《中国公共行政学》，中国人民大学出版社2003年版。5. 竺乾威主编：《公共行政学》，复旦大学出版社2000年版。6. 张成福等主编：《公共管理学》，中国人民大学出版社2001年版。7. 陈振明主编：《公共管理学原理》，中国人民大学出版社2003年版。8. [美]戴维•H•罗森布鲁姆/罗伯特•S•克拉夫丘克：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，张成福等译，中国人民出版社，2002年版。9. [美]理查德德•J•斯蒂尔曼二世：《公共行政学：概念与案例》，竺乾威等译，中国人民大学出版社，2004年版。10. [美]R.J.斯蒂尔曼：《公共行政学》，李方等译，中国社会科学出版社1989年版。（二）重要参考书目：1． [美]杰伊•M•沙夫里茨、艾伯特•C•海德：《公共行政学经典》（英文），中国人民大学出版社，2004年2． [美]尼古拉斯•亨利：《公共行政学》，（项龙），北京：华夏出版社，2002年版。3． [法]夏尔•德巴什：《行政科学》，（葛智强等），上海：上海译文出版社，2000年版。4． [法]贝尔纳•古尔内：《行政学》，（江振霄），北京：商务印书馆，1995年版。5． [美]菲利克斯•G•尼格罗、劳埃德•G•尼格罗:《公共行政学简明教程》，（郭晓来等），中共中央党校出版社，1997年版。6． [美]詹姆斯•W•费斯勒：《行政过程的政治：公共行政学新论》，（陈振明等），：中国人民大学出版社，2002年版。7． [美]戴维•奥斯本、特德•盖布勒：《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》，（周敦仁等），上海：上海译文出版社，1996年版。8． [美]戴维•奥斯本、彼得•普拉斯特里克：《摒弃官僚制：政府再造的五项战略》，（谭功荣等），中国人民大学出版社，2004年版。9． [美]戴维•奥斯本、彼得•普拉斯特里克：《政府改革手册：战略与工具》，（谭功荣等）中国人民大学出版社，2004年版。10． [美]丹尼尔•耶金、约瑟夫•斯坦尼斯罗：《制高点—重建现代世界的政府与市场之争》，（段宏等），北京：外文出版社，2000年版。11． 彭和平等编译：《国外公共行政理论精选》，北京：中共中央党校出版社，1997年版。12． [澳]欧文•E•休斯：《公共管理导论》，（彭和平等），北京：中国人民大学出版社，2001年版。13． [美]格罗弗•斯塔林：《公共部门管理》，（陈宪等），上海：上海译文出版社，2003年版。14． [英]诺曼•弗林：《公共部门管理》，（曾锡环等），北京：中国青年出版社，2004年版。15． [美]史蒂文•科恩、威廉•埃米克：《新有效的公共管理者：在变革的政府中追求成功》，（王巧玲等），北京：中国人民大学出版社，2001年版。16． [英]简•莱恩：《新公共管理》，（赵成根等），北京:中国青年出版社，2004年版。17． [英]克里斯托弗•波利特、[比]海尔特•鲍克尔特：《公共管理改革——比较分析》，（夏镇平），上海译文出版社，2003年版。18． [美]乔治•弗雷德里克森：《公共行政的精神》，（张成福等），北京：中国人民大学出版社，2003年版。19． [美]B•盖伊•彼得斯：《政府未来的治理模式》，（吴爱民等），北京：中国人民大学出版社，2001年版。20． [美]雅米尔•吉瑞赛特：《公共组织管理：理论和实践的演进》，（李丹），上海：上海译文出版社，2003年版。21． [美]罗伯特•B•登哈特：《公共组织理论》，（扶松茂等），北京：中国人民大学出版社，2003年版。22． [美]保罗•C•纳特、罗伯特•W•巴可夫著：《公共和第三部门组织战略管理：领导手册》，（陈振明等），北京：中国人民大学出版社，2001年版。23． [美]珍妮特•V•登哈特、罗伯特•B•登哈特：《新公共服务：服务，而不是掌舵》，（丁煌），北京：中国人民大学出版社，2004年版。24． [美]安东尼•唐斯：《官僚制内幕》，（郭小聪等），北京：中国人民大学出版社，2006年版。25． [美]麦克尔•巴兹雷：《突破官僚制：政府管理的新愿景》，（孔宪遂等），北京：中国人民大学出版社，2002年版。26． [美]戴维•约翰•法默尔：《公共行政的语言——官僚制、现代性和后现代性》，（吴琼），北京：中国人民大学出版社，2005年版。27． [新西兰]穆雷•D•霍恩：《公共管理的政治经济学》，（汤大华等），北京：中国青年出版社，2004年版。28． [美]文森特•奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》，（毛寿龙），北京：上海三联书店，1999年版。29． [美]文森特•奥斯特罗姆：《美国行政管理危机》，（江峰等），北京：北京工业大学出版社，1994年版。30． [美]查尔斯•福克斯：《后现代公共行政》，（吴琼），北京：中国人民大学出版社，2002年版。31． [美]普拉萨德等：《行政思想家评传》，（朱国斌等），广州：广东高等教育出版社，1988年版。32． [美]尼古拉斯•亨利：《公共行政与公共事务》，（项龙），北京：华夏出版社，2002年版。33． 国家行政学院国际合作交流部编译：《西方国家行政改革述评》，北京：国家行政学院出版社，1998年版。34． [美]特里•L•库珀：《行政论理学：实现行政责任的途径》，（张秀琴），北京：中国人民大学出版社，2001年版。35． [美]史蒂文•科恩、罗纳德•布兰德：《政府全面质量管理：实践指南》，（孔宪遂等），北京：中国人民大学出版社，2002年版。36． [美]拉塞尔•M•林登：《无缝隙政府：公共部门再造指南》，（汪大海等），北京：中国人民大学出版社，2002年版。37． [美]苏珊•韦尔奇、约翰•科默：《公共管理中的量化方法：技术与应用》，（郝大海），北京：中国人民大学出版社，2003年版。38． [美]帕特里夏•基利等：《公共部门标杆管理：突破政府绩效的瓶颈》，（张定淮），北京：中国人民大学出版社，2000年版。39． [美]埃利诺•奥斯特罗姆等：《公共服务的制度建构》，（朱全喜等），上海：上海三联书店2000年版。40． [美]小劳伦斯•E•列恩：《公共管理案例教学指南》，（郗少剑等），北京：中国人民大学出版社，2002年版。41． 万俊人主编：《现代公共管理伦理导论》，北京：人民出版社，2005年版。42． [美]杰拉尔德•凯登：《行政道德文选》，（马国泉编），上海：复旦大学出版社，2003年版。43． [美]詹姆斯•W•费斯勒、唐纳德•F•凯特尔：《行政过程的政治》，（陈振明等），北京：中国人民大学出版社，2002年版。44． [美]迈克尔•L•瓦休、黛布拉•W•斯图尔特、大卫•G•贾森：《组织行为与公共管理》，（刘铮等），北京：经济科学出版社，2004年版。45． [美]B.J.理德、约翰•W•斯韦恩：《公共财政管理》，（朱萍等），北京：中国财政经济出版社，2001年版。46． [美]孙克姆•霍姆斯：《公共支出管理手册》，（王卫星），北京：经济管理出版社，2002年版。47． [美]大卫.N.海曼：《公共财政》，（章彤），北京：中国财政经济出版社，2002年版。48． [美]F.J.古德诺：《政治与行政》，（王元），北京：华夏出版社，1987年版。49． [美]劳伦斯•彼德：《彼德原理》，（陈美容等），北京：中国文联出版公司，1996年版。50． [英]C.N.帕金森：《帕金森定律》，（潘焕昆等），台北：台湾中华企业发展中心，1989年版。51． [美]查尔斯•沃尔夫：《市场或政府——权衡两种不完善的选择/兰德公司的一项研究》，（谢旭），北京：中国发展出版社，1994年版。52． [美]詹姆斯•M•布坎南：《自由、市场与国家——80年代的政治经济学》，（平新乔等），上海：三联书店上海分店，1989年版。53． [美]查尔斯•林德布洛姆:《政治或市场》(王逸舟)，上海：上海三联书店、上海人民出版社，1996年版。54． [奥]弗里德里希•哈耶克：《通往奴役之路》，（王明毅等），北京：中国社会科学出版社，1997年版。55． [美]诺姆•乔姆斯基：《新自由主义和全球秩序》，（徐海铭等），南京：江苏人民出版社，2000年版。56． [美]道格拉斯•诺斯：《经济史中的结构与变迁》，（陈郁等），上海：上海三联书店、上海人民出版社，1994年版。57． [英]安东尼•吉登斯：《第三条道路——社会民主主义的复兴》，（郑戈），北京：北京大学出版社，2000年版。58． [美]詹姆士•N•罗西瑙：《没有政府的治理》，（张胜军等），江西人民出版社，2001年版。59． [美]丹尼•贝尔：《社群主义及其批评者》，（李琨），香港：牛津大学出版社，2000年版。60． [美]保罗•C•纳德、罗伯特•W•巴可夫：《公共和第三部门组织的战略管理：领导手册》，（陈振明等），北京：中国人民大学出版社，2001年版。61． 俞可平主编：《治理与善治》，北京：社会科学文献出版社，2000年版。62． [美]E.S.萨瓦斯：《民营化与公私部门的伙伴关系》，（周志忍等），北京:中国人民大学出版社，2002年版。63． 经济合作与发展组织秘书处：《危机中的福利国家》，（梁向阳等），北京：华夏出版社，1990年版。64． [美]约瑟夫•斯蒂格里兹：《政府经济学》，（曾强等），北京：春秋出版社，1988年版。65． [美]赫伯特•西蒙：《管理行为》，（杨砾等），北京：北京经济学院出版社，1988年版。66． [美]伯纳德•施瓦茨：《行政法》，（徐炳），北京：群众出版社，1986年版。67． [美]威廉•N•邓恩：《公共政策分析导论》，（谢明等），北京：中国人民大学出版社，2002年版。68． [美]斯图亚特.S.内格尔：《政策科学百科全书》，（林明等），北京：科学技术文献出版社，1990年版。69． [美]史蒂文•凯尔曼：《制定公共政策》，（商正），北京：商务印书馆，1990年版。70． [美]E•R•克鲁斯克等：《公共政策词典》，（唐理斌等），上海远东出版社，１９９２年版。71． [以]叶海卡•德罗尔：《逆境中的公共政策分析》，（王满传等），上海：上海远东出版社，1996年版。72． 陈庆云：《公共政策分析》，北京：中国经济出版社，1997年版。73． 张国庆：《现代公共政策导论》，北京：北京大学出版社，1997年版。74． [美]丹尼尔•A•雷恩：《管理思想的演变》，（孙耀君等），北京：中国社会科学出版社，1986年版。75． [美]德鲁克：《管理的实践》，（齐若兰），北京：机械工业出版社，2006年版。76． [美]哈罗德•孔茨等：《管理学》，（郝国权等），北京：经济科学出版社，1993年版。77． [美]威廉•爱•洛克腾堡：《罗斯福与新政——1932～1940年》，（朱鸿恩等），北京：商务印书馆，1993年版。78． [美]小艾尔弗雷德•D.钱德勒：《看得见的手：美国企业的管理革命》，（重武），北京：商务印书馆，2004年版。79． [美]阿尔弗雷德•D•小钱德勒、托马斯•K•麦克科劳、理查德•S•特德劳：《管理学历史与现状》，（郭斌），大连：东北财经大学出版社，2002年版。80． [美]阿瑟•奥肯：《平等与效率——重大的抉择》，（王奔洲等），北京：华夏出版社，199